Постановление Московской областной Думы от 23 октября 2002 г. N 2/34-П "О законодательной инициативе Московской областной Думы о проекте федерального закона "О внесении изменения и дополнения в статью 4 Закона Российской Федерации "О статусе судей в Российской Федерации"

В целях увеличения возрастного ценза и длительности стажа по юридической профессии для судей конституционных (уставных) судов субъектов Российской Федерации,

Московская областная Дума постановила:

1. В соответствии с пунктом 1 статьи 104 Конституции Российской Федерации внести на рассмотрение Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации в порядке законодательной инициативы проект федерального закона "О внесении изменения и дополнения в статью 4 Закона Российской Федерации "О статусе судей в Российской Федерации". (Прилагается.)

2. Просить Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации рассмотреть настоящую законодательную инициативу в первоочередном порядке.

3. Назначить официальным представителем Московской областной Думы при рассмотрении в Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации проекта федерального закона "О внесении изменения и дополнения в статью 4 Закона Российской Федерации "О статусе судей в Российской Федерации" Толкачеву Ларису Ивановну - депутата Московской областной Думы, Председателя Комитета по законности, вопросам власти и общественных связей Московской областной Думы.

4. Направить настоящее постановление в законодательные (представительные) органы государственной власти субъектов Российской Федерации.

5. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на первого заместителя Председателя Московской областной Думы Алексеева В.К.

Председатель

Московской областной Думы

В.Е. Аксаков

Приложение к постановлению

Московской областной Думы

от 23 октября 2002 г. N 2/34-П

Проект

Федеральный закон
"О внесении изменения и дополнения в статью 4 Закона
Российской Федерации "О статусе судей в Российской Федерации"

Статья 1. Внести в статью 4 Закона Российской Федерации от 26 июня 1992 года N 3132-1 "О статусе судей в Российской Федерации" (Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации, 1992, N 30, ст. 1792; 1993, N 17, ст. 606; Собрание актов Президента и Правительства Российской Федерации, 1993, N 52, ст. 5086; Собрание законодательства Российской Федерации, 1995, N 26, ст. 2399; 1999, N 29, ст. 3690; 2000, N 26, ст. 2736; 2001, N 51, ст. 4834) следующие изменение и дополнение:

1. В шестом абзаце пункта 1 исключить слова "конституционного (уставного) суда субъекта Российской Федерации,".

2. Пункт 1 дополнить новым пятым абзацем следующего содержания: "судьей конституционного (уставного) суда субъекта Российской Федерации может быть гражданин, достигший возраста 35 лет и имеющий стаж работы по юридической профессии не менее 10 лет;";

абзацы пятый-десятый считать соответственно абзацами шестым-одиннадцатым.

Статья 2. Настоящий Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

Президент Российской Федерации

В.В. Путин

Пояснительная записка
к проекту федерального закона "О внесении изменения
и дополнения в статью 4 Закона Российской Федерации
"О статусе судей в Российской Федерации"

Настоящий законопроект разработан с целью установления более высокого возрастного ценза и более длительного стажа по юридической профессии для судей конституционных (уставных) судов субъектов Российской Федерации.

В соответствии с действующим законодательством, кандидатом на должность судьи конституционного (уставного) суда может быть гражданин, достигший возраста 25 лет и имеющий стаж работы по юридической профессии не менее 5 лет.

В связи с тем, что дела, рассматриваемые конституционными (уставными) судами субъектов Российской Федерации, существенно отличаются от дел, рассматриваемых районными судами и мировыми судьями по своей сложности, специфичности и неординарности, кандидат на должность судьи конституционного (уставного) суда субъекта Российской Федерации должен обладать более значительным жизненным и профессиональным опытом, необходимым для восприятия правовых ценностей справедливости, равноправия, конституционных принципов и ориентации в разрешении сложнейших вопросов права и толкования нормативных правовых актов. Все это накапливается с годами. Не случайно, в статье 8 Федерального Конституционного закона от 21 июля 1994 года N 1-ФКЗ "О Конституционном Суде Российской Федерации" установлено, что кандидатом на должность судьи Конституционного Суда Российской Федерации может быть назначен гражданин, достигший ко дню назначения возраста не менее 40 лет и имеющий стаж работы по юридической профессии не менее 15 лет. Деятельность судей конституционных (уставных) судов субъектов Российской Федерации, хотя и уступает по своей сложности и ответственности деятельности судей Конституционного Суда Российской Федерации, но тем не менее ставит перед ними сложные задачи.

Кроме того, в статье 9 проекта модельного закона "Об Уставном суде субъекта Российской Федерации", подготовленного руководителем отдела по обеспечению деятельности Полномочного представителя Президента Российской Федерации в Конституционном Суде Российской Федерации Управления Президента Российской Федерации Бобровой В.К. (научный консультант - профессор Митюков М.А.), основные положения которого одобрены Институтом законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве Российской Федерации и Государственным институтом регионального законодательства администрации Иркутской области, предлагаются следующие требования к кандидату на должность судьи Уставного суда субъекта Российской Федерации: "Судьей Уставного суда может быть назначен гражданин Российской Федерации, достигший ко дню назначения возраста не менее ____ (35) лет, с безупречной репутацией, имеющий высшее юридическое образование и стаж работы по юридической профессии не менее ____ (10) лет, обладающий признанной высокой квалификацией в области права".

В связи с вышеизложенным, предлагаем внести изменение и дополнение в статью 4 Закона Российской Федерации "О статусе судей в Российской Федерации", увеличив для судей конституционных (уставных) судов субъектов Российской Федерации планку возрастного барьера до 35 лет, а длительность стажа по юридической профессии до 10 лет.

Финансово-экономическое обоснование
проекта федерального закона "О внесении изменения и дополнения
в статью 4 Закона Российской Федерации "О статусе судей
в Российской Федерации"

Принятие данного законопроекта не потребует дополнительных финансовых средств из федерального бюджета.

Перечень актов федерального законодательства, подлежащих признанию
утратившими силу, приостановлению, изменению, дополнению или принятию
в связи с принятием проекта федерального закона "О внесении
изменения и дополнения в статью 4 Закона Российской Федерации
"О статусе судей в Российской Федерации"

Принятие данного законопроекта не потребует отмены, приостановления, изменения, дополнения или принятия других актов федерального законодательства.