Закон Московской области от 23 февраля 2003 г. N 21/2003-ОЗ "Об областной целевой программе "Развитие отрасли птицеводства Московской области на 2003-2005 годы" (принят решением Московской областной Думы от 5 февраля 2003 г. N 9/45)

Губернатор Московской области

Б.В. Громов

23 февраля 2003 г.

N 21/2003-ОЗ

Принят решением

Московской областной Думы

от 5 февраля 2003 г. N 9/45

Приложение

к Закону Московской области

"Об областной целевой программе

"Развитие отрасли птицеводства

Московской области на 2003-2005 годы"

Областная целевая программа
"Развитие отрасли птицеводства Московской области
на 2003-2005 годы"

Паспорт областной целевой программы
Развитие отрасли птицеводства Московской области
на 2003-2005 годы"

     Наименование           Областная целевая программа "Развитие отрасли

     Программы              птицеводства Московской области на  2003-2005

                            годы" (далее - Программа).

     Основания для          Закон  Московской  области  N   11/96-ОЗ   "О

     разработки             Концепции,   прогнозах   и    государственных

     Программы              программах социально-экономического  развития

                            Московской      области",       постановление

                            Правительства    Москвы    и    Правительства

                            Московской     области     от      20.08.2002

                            N 734-ПП/412/27  "О  Программе  Правительства

                            Москвы и Правительства Московской области  "О

                            развитии  отрасли   птицеводства   Московской

                            области на 2002-2005 годы".

     Цель и задачи          Создание условий для стабилизации и  развития

     Программы              отрасли  птицеводства   Московской   области,

                            повышения конкурентоспособности  производимой

                            продукции,    гарантированного    обеспечения

                            производства и поставки диетической продукции

                            птицеводства  для  населения  и   организаций

                            Московской области.

     Государственный        Министерство    сельского         хозяйства и

     заказчик Программы     продовольствия Московской области.

     Разработчики           Министерство    сельского     хозяйства     и

     Программы              продовольствия   Московской   области,    ОАО

                            "Мосптицепром".

     Исполнители            Министерство    сельского     хозяйства     и

     Программы              продовольствия      Московской       области,

                            Министерство  финансов  Московской   области,

                            Министерство  экономики  Московской  области,

                            организации отрасли  птицеводства  Московской

                            области.

     Срок реализации        2003-2005 годы.

     Программы              Первый   этап   -   2003   год:   обеспечение

                            устойчивого  рентабельного  производства   70

                            тыс. тонн мяса птицы и 2,0 млрд. штук  яиц  в

                            год.

                            Второй этап - 2004-2005  годы:  реконструкция

                            производственных   мощностей   и   увеличение

                            производства мяса птицы до 100 тыс. тонн, яиц

                            - до 2,2 млрд. штук в год.

     Объемы и источники     Всего средств - 10954 млн. рублей.

     финансирования         Средства  областного  бюджета  -     454 млн.

     Программы              рублей, из них:

                            средства кредитного фонда Московской  области

                            для   предоставления    бюджетных    кредитов

                            бюджетам муниципальных образований Московской

                            области - 105 млн. рублей,

                            средства кредитного фонда Московской  области

                            для   предоставления    бюджетных    кредитов

                            юридическим лицам на осуществление лизинговой

                            деятельности  в  агропромышленном   комплексе

                            Московской области - 90 млн. рублей,

                            субсидии - 259 млн. рублей.

                            Льготные кредиты из  бюджета  Москвы  -  1500

                            млн. рублей.

                            Кредиты,      предоставляемые      кредитными

                            организациями - 303 млн. рублей.

                            Средства инвесторов - 1305 млн. рублей.

                            Собственные средства организаций птицеводства

                            - 7392 млн. рублей.

                            Объемы финансирования по годам:

                            2003 год - 3165 млн. рублей, из них  средства

                            областного бюджета 135  млн.  рублей  (в  том

                            числе: средства кредитного  фонда  Московской

                            области для предоставления бюджетных кредитов

                            бюджетам муниципальных образований Московской

                            области   -   105   млн.   рублей,   средства

                            кредитного  фонда  Московской   области   для

                            предоставления бюджетных кредитов юридическим

                            лицам     на     осуществление     лизинговой

                            деятельности  в  агропромышленном   комплексе

                            Московской области - 30 млн. рублей);

                            2004 год - 3747 млн. рублей, из них  средства

                            областного бюджета - 155 млн. рублей  (в  том

                            числе: субсидии - 125 млн.  рублей,  средства

                            кредитного  фонда  Московской     области для

                            предоставления бюджетных кредитов юридическим

                            лицам     на     осуществление     лизинговой

                            деятельности  в  агропромышленном   комплексе

                            Московской области - 30 млн. рублей);

                            2005 год - 4042 млн. рублей, из них  средства

                            областного бюджета - 164 млн. рублей  (в  том

                            числе: субсидии - 134 млн.  рублей,  средства

                            кредитного  фонда  Московской     области для

                            предоставления бюджетных кредитов юридическим

                            лицам     на     осуществление     лизинговой

                            деятельности  в  агропромышленном   комплексе

                            Московской области - 30 млн. рублей).

     Ожидаемые              Увеличение производства мяса  птицы  ежегодно

     результаты             до 100 тыс. тонн (в живом весе), в том  числе

     выполнения             бройлерного - до  80  тыс.  тонн,  увеличение

     Программы              производства яиц  ежегодно  -  до  2,2  млрд.

                            штук, сохранение  и  создание  дополнительных

                            рабочих  мест,  увеличение   налогооблагаемой

                            базы областного и местных бюджетов.

     Организация            Контроль за реализацией  настоящей  Программы

     контроля за            осуществляется     в      соответствии      с

     реализацией            законодательством  Московской  области  и   в

     Программы              порядке,     установленном     Правительством

                            Московской области.

1. Цель Программы

Целью и задачами настоящей Программы являются:

создание условий для стабилизации и развития отрасли птицеводства Московской области, гарантированного обеспечения производства и поставки диетической продукции птицеводства для населения и организаций Московской области, сохранение существующих и создание новых рабочих мест, увеличение налогооблагаемой базы областного бюджета Московской области и бюджетов муниципальных образований;

повышение конкурентоспособности производимой отраслью птицеводства Московской области продукции, сохранение сложившихся традиционных рынков сбыта яйца и мяса птицы;

совершенствование договорных отношений с организациями оптовой и розничной торговли Москвы и Московской области, формирование долгосрочных заказов для учреждений здравоохранения, образования и социального обеспечения муниципальных образований Московской области на поставку диетической продукции птицеводства;

реализация необходимых природоохранных мероприятий.

2. Сущность проблемы и обоснование необходимости ее решения
программными методами

Вследствие сохраняющихся крайне неблагоприятных условий хозяйствования для отрасли птицеводства в Московской области происходит дальнейшее сокращение ранее созданного значительного потенциала по производству диетических видов продовольствия. По сравнению с уровнем 1990 года объем производства яиц снизился в 2,6 раза, мяса птицы - в 2,0 раза, количество работников, занятых в отрасли птицеводства Московской области, сократилось в 2 раза. Изношенность основных фондов отрасли составляет 90 процентов.

Сохраняющийся диспаритет цен на промышленную и сельскохозяйственную продукцию и отсутствие ограничений на ввоз мяса птицы по демпинговым ценам из-за рубежа, приводят к убыточности одной из самых рентабельных ранее отраслей сельского хозяйства.

Недостаток оборотных средств, отсутствие доступных кредитов не позволяют своевременно проводить реконструкцию и модернизацию технологического оборудования с целью повышения эффективности производства, его рентабельности и обеспечивать гарантированное производство и поставки на рынок продукции птицеводства. В условиях жесткой конкуренции со стороны производителей из других субъектов Российской Федерации происходит вытеснение производителей птицеводческой продукции Московской области с рынков сбыта этого вида продовольствия в Московской области и Москве.

Кроме того, значительная плотность населения в местах расположения большинства организаций отрасли птицеводства определяет необходимость осуществления природоохранных мероприятий с целью повышения уровня экологической безопасности производства, что требует дополнительных материальных и финансовых затрат.

Стабилизация и дальнейшее развитие отрасли птицеводства Московской области невозможно без реализации комплекса предусмотренных настоящей Программой мероприятий с осуществлением государственной поддержки за счет бюджетных средств Московской области и Москвы.

3. Система мероприятий, предусмотренных Программой

Система мероприятий, предусмотренных настоящей Программой, направлена на стабилизацию и развитие отрасли птицеводства Московской области, укрепление материально-технической базы, внедрение современного оборудования, ресурсосберегающих и энергосберегающих технологий, создание устойчивой кормовой базы птицеводства, расширение ассортимента продукции птицеводства за счет ее глубокой переработки, развитие маркетинга, а так же реализацию мероприятий по повышению экономической эффективности и конкурентоспособности производимой отечественной продукции, охране окружающей среды. (Приложение.)

В состав указанных мероприятий входят:

1. Совершенствование нормативно-правового обеспечения отрасли птицеводства Московской области, направленного на улучшение финансово-экономических условий функционирования отрасли, повышение уровня рентабельности производства.

2. Участие бюджетных средств Московской области и Москвы в формировании кормовой базы отрасли птицеводства Московской области и обеспечении ветеринарного благополучия посредством предоставления организациям указанной отрасли средств из соответствующих кредитных фондов и выделения субсидий.

3. Поддержка проектов отрасли птицеводства Московской области, имеющих большое социально-экономическое значение. Реконструкция, восстановление и строительство новых производственных мощностей, включая реконструкцию и строительство кормоцехов, складов, объектов охраны окружающей среды, приобретение оборудования, техники и транспорта за счет собственных средств организаций отрасли птицеводства Московской области, привлеченных инвестиций и лизинга.

4. Разработка, внедрение и совершенствование системы договорных взаимоотношений по реализации птицеводческой продукции с организациями оптовой и розничной торговли г. Москвы.

5. Разработка и реализация механизма поставок птицеводческой продукции для населения и организаций Московской области.

4. Финансовое обеспечение Программы

Общий объем финансирования настоящей Программы за период 2003-2005 годов составит 10954 млн. рублей, из них средства областного бюджета - 454 млн. рублей, в том числе: субсидии областного бюджета - 259 млн. рублей, средства кредитного фонда для предоставления бюджетных кредитов бюджетам муниципальных образований Московской области - 105 млн. рублей, средства кредитного фонда Московской области для предоставления бюджетных кредитов юридическим лицам - 90 млн. рублей; льготные кредиты из бюджета Москвы - 1500 млн. рублей; кредиты, предоставляемые кредитными организациями - 303 млн. рублей; средства инвесторов - 1305 млн. рублей; собственные средства организаций отрасли птицеводства - 7392 млн. рублей.

Финансирование предусматривается в следующих объемах по годам: 2003 год - 3165 млн. рублей, из них средства областного бюджета 135 млн. рублей (в том числе: средства кредитного фонда для предоставления бюджетных кредитов бюджетам муниципальных образований Московской области - 105 млн. рублей, средства кредитного фонда Московской области для предоставления бюджетных кредитов юридическим лицам, предназначенные для лизинговой деятельности в агропромышленном комплексе Московской области30 млн. рублей); 2004 год - 3747 млн. рублей, из них средства областного бюджета - 155 млн. рублей (в том числе: субсидии - 125 млн. рублей, средства кредитного фонда Московской области для предоставления бюджетных кредитов юридическим лицам, предназначенные для лизинговой деятельности в агропромышленном комплексе Московской области - 30 млн. рублей.); 2005 год - 4042 млн. рублей, из них средства областного бюджета - 164 млн. рублей (в том числе: субсидии - 134 млн. рублей, средства кредитного фонда Московской области для предоставления бюджетных кредитов юридическим лицам, предназначенные для лизинговой деятельности в агропромышленном комплексе Московской области - 30 млн. рублей).

За счет средств областного бюджета предусматривается:

компенсация части стоимости комбикормов и/или их компонентов, израсходованных организациями отрасли птицеводства Московской области на производство продукции птицеводства, поставляемой потребителям;

компенсация части затрат на уплату процентов по кредитам, полученным организациями отрасли птицеводства Московской области в кредитных организациях на приобретение комбикормов и/или их компонентов для их производства, на покупку технологического оборудования, препаратов и техники для проведения ветеринарно-санитарных мероприятий;

выделение средств кредитного фонда Московской области для предоставления бюджетных кредитов бюджетам муниципальных образований Московской области на приобретение комбикормов и/или их компонентов организациями отрасли птицеводства Московской области;

выделение средств кредитного фонда Московской области для предоставления бюджетных кредитов юридическим лицам с целью поставки на условиях лизинга организациям отрасли птицеводства Московской области сельскохозяйственной техники и оборудования.

Льготные кредиты из бюджета Москвы, кредиты, предоставленные кредитными организациями, средства инвесторов, средства организаций отрасли птицеводства будут использоваться на стабилизацию и развитие отрасли птицеводства Московской области.

Финансирование мероприятий, предусмотренных настоящей Программой, осуществляется в соответствии с порядком, установленным Правительством Московской области.

5. Исполнители Программы

Исполнителями настоящей Программы являются Министерство сельского хозяйства и продовольствия Московской области, Министерство финансов Московской области, Министерство экономики Московской области, организации отрасли птицеводства Московской области в соответствии с перечнем, ежегодно утверждаемым Правительством Московской области.

6. Ожидаемые результаты реализации Программы

Реализация мероприятий, предусмотренных настоящей Программой, будет способствовать стабилизации производства птицеводческой продукции, позволит осуществить гарантированное участие организаций отрасли птицеводства Московской области в поставках продукции птицеводства для населения и организаций Московской области.

Ожидаемый объем производства мяса птицы в живом весе должен составить в 2003 году - 70 тыс. тонн, в 2004 году - 85 тыс. тонн и в 2005 году 100 тыс. тонн, в том числе бройлерного - 50, 65, и 80 тыс. тонн, соответственно. Производство яиц увеличится к 2003 году - до 2,0 млрд. штук, к 2004 году - 2,1 млрд. штук и к 2005 году - 2,2 млрд. штук.

По сравнению с 2001 годом производство мяса птицы должно возрасти в 2,5 раза и яиц в 1,3 раза. Дополнительно будет создано 4100 рабочих мест, налоговые поступления в областной бюджет должны увеличиться на 150 млн. рублей.

7. Контроль за реализацией Программы

Контроль за реализацией настоящей Программы осуществляется в соответствии с законодательством Московской области и в порядке, установленном Правительством Московской области.

Отчет о реализации настоящей Программы в отчетном финансовом году ежегодно представляется в Московскую областную Думу одновременно с отчетом об исполнении областного бюджета за соответствующий финансовый год в установленном порядке.

Итоговый отчет о реализации настоящей Программы представляется Губернатором Московской области в Московскую областную Думу не позднее 1 марта 2006 года.

Итоговый отчет о реализации настоящей Программы должен содержать данные о ее финансировании в целом и по отдельным мероприятиям с разбивкой по источникам финансирования и годам реализации, процент реализации Программы и оценку результатов реализации Программы.

Приложение

к областной целевой программе

"Развитие отрасли птицеводства

Московской области на 2003-2005 годы"

Основные мероприятия по реализации областной целевой
программы "Развитие отрасли птицеводства
Московской области на 2003-2005 годы"

п / п	Содержание мероприятий	Исполнители	Срок испол- нения, годы	Источники финансирования	Объем финансирования (млн. рублей)				Ожидаемые результаты
					2003	2004	2005	Итого
1.	Совершенствова- ние нормативно-пра- вового обеспечения отрасли птицеводства Московской области	Министерство сельского хозяйства и продовольствия Московской области, Министерство финансов Московской области, Министерство экономики Московской области	2003- 2005	-	-	-	-	-	Улучшение финансово- экономических условий функциониро- вания отрасли, повышение рентабельнос- ти производства
2.	Участие бюджетов Московской области и Москвы в формировании кормовой базы птицеводства и обеспечении ветеринарного благополучия посредством предоставления организациям птицеводства Московской области средств из кредитных фондов и выделения субсидий	Министерство сельского хозяйства и продовольствия Московской области*, Министерство финансов Московской области, организации отрасли птицеводства	2003- 2005	Собственные средства организаций птицеводства Московской области Областной бюджет, в т.ч.: кредиты субсидии, из них- на покупку комбикормов и/или компонентов для их производства - на уплату процентов по кредитам Бюджет Москвы (льготные кредиты)	2005 105 105 500	2506 125 125 100 25 500	2728 134 134 109 25 500	7239 364 105 259 209 50 1500	Обеспечение организаций отрасли птицеводства полноценными комбикормами в необходимом объеме на экономически выгодных условиях и поддержание ветеринарного благополучия в указанных организациях
3.	Поддержка проектов отрасли птицеводства, имеющих большое социально-эконо- мическое значение, строительство и реконструкция производственных мощностей и объектов охраны окружающей среды	Министерство сельского хозяйства и продовольствия Московской области*, Министерство финансов Московской области, организации отрасли птицеводства	2003- 2005	Областной бюджет (средства на проведение лизинговых операций) Собственные средства организаций отрасли птицеводства Московской области Кредиты Инвестиции	30 48 97 380	30 51 100 435	30 54 106 490	90 153 303 1305	Восстановле- ние производстве- нной базы птицеводства и объектов инфраструкту- ры с целью увеличения объемов производства яиц на 125 процентов, мяса птицы на 250 процентов
4.	Разработка и освоение системы договорных взаимоотношений по реализации птицеводческой продукции с организациями оптовой и розничной торговли Московской области и Москвы	Министерство сельского хозяйства и продовольствия Московской области	2003- 2005	-	-	-	-	-	Расширение торговой сети для организаций отрасли птицеводства Московской области
5.	Разработка и реализация механизма прямых поставок птицеводческой продукции для населения и организаций Московской области	Министерство сельского хозяйства и продовольствия, Министерство экономики Московской области	2003- 2005	-	-	-	-	-	Гарантирован- ное участие организаций отрасли птицеводства в поставках продукции птицеводства для населения и организаций Московской области и Москвы
	Итого, в том числе из областного бюджета				3165 135	3747 155	4042 164	10954 454

     ---------------------------------------------

     * Министерство  сельского   хозяйства  и  продовольствия  Московской

области исполняет данные мероприятия в части организации их выполнения  и

не является получателем средств, предусмотренных настоящей Программой.