Решение Совета депутатов города Дубны Московской области от 29 мая 2003 г. N РС-6(52)-43/15 "О Временном положении об условиях и порядке предоставления жилья молодым и высококвалифицированным ученым и специалистам, работающим в организациях научно-производственного комплекса или в организациях бюджетных сферы города Дубны"

Совет депутатов, -

Решил:

1. Утвердить Временное положение об условиях и порядке предоставления жилья молодым и высококвалифицированным ученым и специалистам, работающим в организациях научно-производственного комплекса или в организациях бюджетной сферы г. Дубны (прилагается).

2. Настоящее решение вступает в силу с момента его опубликования.

3. Предложить администрации, научно-техническому Совету г. Дубны, дирекции развития наукограда в срок до 01.01.2004 г. подготовить для рассмотрения Советом депутатов г. Дубны поправки к настоящему Временному положению с учетом практики его применения.

Глава города Дубны

В.Э. Прох

Председатель Совета депутатов

В.В. Катрасев

Приложение

к решению Совета депутатов

города Дубны Московской области

от 29 мая 2003 г. N РС-6(52)-43/15

Временное положение об условиях и порядке предоставления жилья молодым
и высококвалифицированным ученым и специалистам, работающим
в организациях научно-производственного комплекса
или в организациях бюджетной сферы г. Дубны

1. Основные термины и определения

Для целей настоящего Временного положения (далее - Положения) применяются следующие термины и определения:

Молодой специалист - лицо в возрасте не старше 33 лет, окончившее аспирантуру, клиническую ординатуру или высшее учебное заведение.

Высококвалифицированный специалист - лицо, обладающее совокупностью знаний, умений и навыков в результате самостоятельной творческой работы по решению конкретных профессиональных задач в направлениях деятельности, являющихся приоритетными для г. Дубны как наукограда Российской Федерации.

Специалист - молодой специалист, а также высококвалифицированный специалист, на которого распространяется действие настоящего Положения.

Заем - муниципальный жилищный заем (МЖЗ) города Дубны Московской области. Основные параметры займа определены проспектами эмиссии, зарегистрированными Министерством финансов Российской Федерации под регистрационными номерами МФ 48-3-00060, МФ 48-3-00187, и "Положением о порядке предоставления и размерах субсидии и о порядке и условиях предоставления жилья в период долгосрочных жилищных накоплений при строительстве (приобретении) жилья в рамках муниципального жилищного займа работникам учреждений и организаций бюджетной сферы и отдельным категориям граждан, состоящих на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий", утвержденным решением Совета депутатов г. Дубны от 24.10.02 г. N РС-11(43)-81/42.

Облигации - облигации муниципального жилищного займа города Дубны - именные бездокументарные ценные бумаги, выпуск которых осуществляет Администрация г. Дубны в соответствии с проспектом эмиссии.

Инвестор - юридическое и (или) физическое лицо, осуществляющие вложения в МЖЗ собственных или заемных средств или иного имущества с целью финансирования строительства (приобретения) жилья в рамках МЖЗ.

Жилищные накопления - процесс приобретения Инвестором Облигаций с целью накопления пакета Облигаций, необходимого для получения квартиры в собственность.

Период накопления - период времени (как правило, не более 10 лет), в течение которого Инвестор приобретает пакет Облигаций, необходимый для получения квартиры в собственность.

Жилой фонд Программы развития г. Дубны как наукограда РФ (далее - жилой фонд Программы) - совокупность жилых помещений, построенных или приобретенных за счет средств Программы, а также переданных Администрацией г. Дубны или другими заинтересованными организациями для использования по целевому назначению в качестве жилых помещений, предназначенных для проживания высококвалифицированных специалистов, привлекаемых на временной основе для реализации проектов и мероприятий Программы организациями - исполнителями проектов и мероприятий.

Организация - предприятия и организации научно-производственного комплекса г. Дубны, муниципальные предприятия, учреждения и организации бюджетной сферы г. Дубны по перечню, утвержденному Советом депутатов г. Дубны, выступающие в качестве Инвестора при строительстве жилья для своих специалистов в рамках муниципального жилищного займа и в соответствии с настоящим Положением.

Предоставление жилого помещения - предоставление жилого помещения для проживания Специалиста на условиях договора коммерческого найма в период накопления (с возможностью последующего приобретения его в собственность на условиях настоящего Положения) либо предоставление жилого помещения из жилого фонда Программы для временного проживания на условиях договора коммерческого найма высококвалифицированных специалистов, привлекаемых для реализации проектов и мероприятий Программы.

2. Общие положения

2.1. Настоящее Положение устанавливает порядок и условия предоставления жилых помещений молодым и высококвалифицированным специалистам, работающим в организациях научно-производственного комплекса (НПК) и в организациях бюджетной сферы г. Дубны, с долевым привлечением для этих целей бюджетных средств, выделенных в установленном порядке на реализацию Программы (основных направлений) развития г. Дубны как наукограда Российской Федерации на 2001-2006 годы, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 20 декабря 2001 года N 1472 (далее - Программа).

2.2. Основной целью Положения является привлечение и закрепление молодых и высококвалифицированных специалистов в организациях НПК и в организациях бюджетной сферы г. Дубны, а также кадровое обеспечение выполнения мероприятий и проектов Программы.

2.3. Настоящее Положение разработано в соответствии со ст. 40 Конституции РФ, Законом РФ "Об основах федеральной жилищной политики", Жилищным кодексом РСФСР, "Положением о порядке предоставления и размерах субсидии и о порядке и условиях предоставления жилья в период долгосрочных жилищных накоплений при строительстве (приобретении) жилья в рамках муниципального жилищного займа работникам учреждений и организаций бюджетной сферы и отдельным категориям граждан, состоящих на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий", утвержденным решением Совета депутатов г. Дубны от 24.10.02 г. N РС-11(43)-81/42, и другими нормативными правовыми актами РФ и Московской области.

2.4. В рамках настоящего Положения жилые помещения могут предоставляться Специалистам в период накопления на условиях коммерческого найма (с возможностью последующего получения жилого помещения в собственность на условиях настоящего Положения) или из жилого фонда Программы для временного проживания на условиях договора коммерческого найма высококвалифицированных специалистов, привлекаемых для реализации проектов и мероприятий Программы.

2.5. Предоставление жилых помещений по настоящему Положению производится при строительстве (приобретении) жилья в рамках муниципального жилищного займа г. Дубны.

2.6. При предоставлении жилых помещений (за исключением жилых помещений, предоставляемых из жилого фонда Программы) по настоящему Положению соблюдаются следующие принципы:

- обязательности совместного привлечения средств Специалиста, заинтересованной Организации и бюджетных средств, выделяемых на реализацию Программы (далее - средств Программы) на этапе строительства и (или) приобретение жилых помещений;

- возвратной основы вложения средств Организаций и средств Программы в строительство (приобретение) жилых помещений;

- предоставления жилого помещения Специалисту в период накопления на условиях коммерческого найма;

- возможности установления льгот по оплате за коммерческий найм при соблюдении Специалистом условий возмещения вложенных средств и продолжения его работы в Организации, предоставившей средства;

- возможности приобретения жилого помещения в собственность Специалиста по завершении возмещения Специалистом средств Организации и средств Программы.

3. Категории претендентов

3.1. Претендентами на предоставление жилых помещений в период накоплений на условиях коммерческого найма в соответствии с настоящим Положением могут быть:

- молодые специалисты в возрасте не старше 33 лет, работающие в Организации не менее 1 (одного) года на условиях нормальной продолжительности рабочего времени, при условии, что постоянная работа в данной Организации является для молодого специалиста основной, признанные в установленном порядке нуждающимися в улучшении жилищных условий и рекомендуемые Организацией в связи с проявленными отличительными индивидуальными способностями в сфере основной деятельности Организации;

- высококвалифицированные специалисты, постоянно проживающие в г. Дубне, работающие в Организации на условиях нормальной продолжительности рабочего времени, при условии, что постоянная работа в данной Организации является для специалиста основной, признанные в установленном порядке нуждающимися в улучшении жилищных условий и рекомендуемые Организацией;

- высококвалифицированные специалисты, приглашенные Организацией из других городов (регионов) на постоянную работу на условиях нормальной продолжительности рабочего времени, при условии, что работа в данной Организации является для специалиста основной, и не имеющие жилых помещений на правах собственности или социального найма в г. Дубне, и рекомендуемые Организацией.

3.2. Претендентами на предоставление жилых помещений из жилого фонда Программы для временного проживания на условиях договора коммерческого найма могут быть высококвалифицированные специалисты, привлекаемые для реализации инновационных проектов или мероприятий Программы Организациями - исполнителями проектов (мероприятий) на условиях срочного трудового договора на период реализации проекта (мероприятия).

4. Порядок принятия решений

4.1. Лимиты (предельные объемы) бюджетного финансирования строительства (приобретения) жилья для молодых и высококвалифицированных специалистов Организаций (далее - лимиты) формируются в порядке и по правилам, предусмотренным для формирования предельных лимитов финансирования мероприятий Программы на очередной финансовый год.

Лимиты рассматриваются Научно-техническим советом (НТС) г. Дубны и Советом депутатов г. Дубны в составе перечня мероприятий Программы на очередной финансовый год.

4.2. На основании Перечня мероприятий Программы на очередной финансовый год Глава города утверждает квоты для Организаций на строительство (приобретение) жилых помещений для различных условий их последующего предоставления и категорий Специалистов (далее - квоты) в соответствии с настоящим Положением. При этом квота предусмотренная для организаций бюджетной сферы г. Дубны, формируется в пределах до 10 (десяти) процентов от общего объема.

Решение о распределении или об изменении квот между Организациями на строительство (приобретение) жилых помещений в планируемом к строительству (строящемся) в рамках Программы жилье принимается Главой города по результатам консультаций с руководителями Организаций и по рекомендации НТС г. Дубны. Решение оформляется распоряжением Главы города.

4.3. Определение квот осуществляется раздельно для:

- молодых специалистов;

- высококвалифицированных специалистов;

- жилых помещений из жилого фонда Программы для временного проживания.

4.4. Организации в рамках утвержденных и доведенных до них квот в соответствии с порядком, принятым в Организации, производят отбор кандидатов и представляют списки отобранных кандидатов в Администрацию города.

4.5. Предложения о предоставлении жилых помещений из жилого фонда Программы для временного проживания высококвалифицированных специалистов на период реализации инновационных проектов (мероприятии Программы) вносится в Администрацию города совместно Организацией - исполнителем проект (мероприятия) и Муниципальным унитарным предприятием "Дирекция программы развития наукограда Дубна".

4.6. Для рассмотрения предложений по кандидатурам претендентов Главой города создается комиссия в количестве 9 (девяти) человек: по два представителя предложенных Советом депутатов и Администрацией города Дубны, пять представителей, предложенных НТС г. Дубны. При этом предложение НТС г. Дубны формируется на основании предложений Организации, согласованных с общественными органами Организации, в порядке определенном самой Организацией.

4.7. Комиссия рассматривает предложения Организации по кандидатурам и вносит Главе города предложения об утверждении списков кандидатур. Комиссия также вправе вносить Главе города предложения о необходимости изменения установленных квот и лимитов и (или) по внесению изменений и дополнений в настоящее Положение.

4.8. По предложениям комиссии Глава города издает распоряжение об утверждении списков Специалистов на предоставление жилых помещении в соответствии с настоящим Положением.

5. Источники, условия финансирования и предоставления жилых помещений

5.1. Источниками финансирования строительства жилых помещений (жилья), предоставляемого на условиях коммерческого найма, применительно к настоящему Положению, являются:

- средства от продажи Облигаций Инвесторам;

- бюджетные средства Программы.

5.2. В течении срока строительство жилого дома участники осуществляют финансирование в следующих объемах:

- Специалист приобретает Облигации на сумму, равную 20 (двадцати) процентам от стоимости пакета облигаций, необходимого для приобретения квартиры в собственность;

- Администрация г. Дубны обеспечивает вложение Облигаций на сумму, равную 40 (сорок) процентов от стоимости пакета облигаций, необходимого для приобретения Специалистом квартиры в собственность;

- Организация приобретает Облигации на сумму равную 40 (сорока) процентам от стоимости пакета облигаций, необходимого для приобретения Специалистом квартиры в собственность.

5.3. Соотношение объемов (долей) пакетов Облигаций, приобретаемых Специалистом и Организацией, может быть изменено при соблюдении следующих обязательных условий:

- совместная доля приобретаемых Специалистом и Организацией Облигаций не может быть менее 60 (шестидесяти) процентов от стоимости пакета облигаций, необходимого для приобретения Специалистом квартиры в собственность;

- доля приобретаемых Специалистом Облигаций в любом случае должна составлять не менее 15 (пятнадцати) процентов от стоимости пакета облигаций, необходимого для приобретения Специалистом квартиры в собственность;

- доля приобретаемых Организацией Облигаций в любом случае должна составлять не менее 10 (десяти) процентов от стоимости пакета облигаций, необходимого для приобретения Специалистом квартиры в собственность.

5.4. Специалист обязан в течение оставшейся части периода накопления приобрести пакет Облигаций на сумму равную разности стоимости полного пакета Облигаций, необходимого для приобретения Специалистом квартиры в собственность, и стоимости пакета Облигаций приобретенного им в течение срока строительства жилого дома в соответствии с условиями, изложенными в пунктах 5.2. и 5.3. настоящего Положения.

5.5. Расчеты за приобретаемое в соответствии с настоящим Положением жилье производятся в порядке, определенном нормативными правовыми актами города Дубны, регулирующими механизмы муниципального жилищного займа.

5.6. Порядок взаимоотношений Администрации города и заинтересованных Организаций на период осуществления жилищного строительства и предоставления жилых помещений Специалистам Организаций определяется настоящим Положением и договорами, заключаемыми Администрацией города с соответствующими Организациями.

5.7. В исключительных случаях, по ходатайству Организации и по рекомендации комиссии, осуществляющей отбор претендентов, может быть установлен более продолжительный период накопления, но не более 15 лет.

5.8. Строительство (приобретение) жилых помещений, относимых к жилому фонду Программы и предназначенных для их последующего предоставления высококвалифицированным специалистам для временного проживания на условиях коммерческого найма, производится за счет бюджетных средств Программы. Построенные (приобретенные) таким образом квартиры включаются в состав муниципальной собственности. В состав жилого фонда Программы могут включаться иные находящиеся в муниципальной собственности жилые помещения при условии перевода их в данную категорию в установленном порядке.

6. Механизмы долгосрочного жилищного накопления и предоставления жилых
помещений на период накоплений

6.1. Для целей настоящего Положения нормы предоставления жилых помещений (квартир) определяются в соответствии с "Правилами учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий и предоставления жилых помещений в Московской области" (далее - Правилами), утвержденными 29.10.1984 г., исходя из жилой площади предоставляемых помещений - 12 кв. метров на человека. Пакет Облигаций, соответствующий площади сверх нормы предоставления, предусмотренной Правилами, приобретается Специалистом до предоставления ему квартиры в найм.

6.2. Период накопления разбивается на два этапа. Первый этап - от даты заключения договора-обязательства до даты заключения договора коммерческого найма. Второй этап - от даты заключения договора коммерческого найма до даты приобретения пакета Облигаций, соответствующего стоимости приобретаемой квартиры.

6.3. На первом этапе Специалист заключает с Администрацией г. Дубны договор-обязательство, согласно которому он обязуются приобрести в течение всего периода накопления пакет Облигаций, соответствующий первоначальной стоимости квартиры, передавая Облигации по мере приобретения в залог Администрации г. Дубны, а Администрация г. Дубны обязуется предоставить ему по окончании периода накопления квартиру с определенными характеристиками в собственность в обмен на пакет Облигаций. На втором этапе периода накопления Специалисту будет предоставлена квартира с определенными параметрами на условиях коммерческого найма при выполнении следующих условий:

- Специалист приобрел заданное договором-обязательством количество Облигаций и предоставил их в залог в обеспечение платежей по договору коммерческого найма;

- основным местом работы Специалиста является Организация, рекомендовавшая его для строительства (приобретения) жилья в соответствии с настоящим Положением;

- Организация приобрела определенное договором количество Облигаций.

6.4. Специалист по договору коммерческого найма уплачивает ежемесячную плату, которая составляет 1 (один) процент от стоимости квартиры и индексируется пропорционально изменению стоимости Облигаций. При этом Специалисту предоставляется льгота по оплате найма в размере 99 (девяносто девяти) процентов от указанной величины, действующая при выполнении им следующих условий:

- своевременном исполнении своих обязательств по договоруобязательству;

- своевременном внесении платы по договору коммерческого найма и оплате коммунальных услуг;

- основным местом работы Специалиста является Организация, которая приобрела в интересах специалиста пакет облигаций в соответствии с настоящим Положением.

Кроме платы по договору коммерческого найма Специалист - наниматель жилого помещения оплачивает эксплуатационные расходы и коммунальные платежи на тех же условиях, как и квартиросъемщики, проживающие в домах муниципального жилищного фонда.

6.5. По окончании второго этапа периода накопления квартира передается в собственность Специалисту в обмен на пакет Облигаций, соответствующий стоимости приобретаемой квартиры.

6.6. Специалист и члены его семьи дают письменное обязательство на безусловное освобождение квартиры в случае прекращения договора коммерческого найма в случае его расторжения.

6.7. Договор коммерческого найма заключается сроком на три года, с правом пролонгации вплоть до окончания периода накопления. Отказ в пролонгации договора либо его досрочное расторжение допускаются только при невыполнении Специалистом условий договора коммерческого найма.

Договор коммерческого найма прекращается также в случае, когда Специалист досрочно погасит свои обязательства по передаче Организации и Администрации города пакетов Облигаций, соответствующего стоимости приобретаемой квартиры.

7. Порядок и условия приобретения пакета Облигаций, необходимого
для передачи квартиры в собственность

7.1. Специалист, проживающий в жилом помещении на условиях коммерческого найма в соответствии с настоящим Положением, имеет право получить данное помещение в собственность в обмен на пакет Облигаций, соответствующий первоначальной стоимости приобретаемой квартиры.

7.2. Для реализации возможности, предоставленной пунктом 7.1 настоящего Положения, Специалист в течение срока коммерческого найма производит покупку Облигаций муниципального жилищного займа по согласованному в договоре коммерческого найма графику.

7.3. При приобретении пакета Облигаций, необходимого для получения жилого помещения в собственность в соответствии с настоящим Положением, Специалисту предоставляются социальные льготы и могут предоставляться льготы Организаций при выполнении следующих условий:

- соблюдения Специалистом согласованного графика покупки Облигаций и передачи их в залог Администрации г. Дубны;

- отсутствии просроченной задолженности по платежам коммерческого найма и платежам за коммунальные услуги;

- при продолжении работы Специалиста в Организации.

7.4. Социальные льготы предоставляются Администрацией г. Дубны молодому специалисту в пределах вложенных в строительство (приобретение) предоставленного ему жилого помещения средств Программы (принимаемых для целей настоящего пункта за 100%) в следующих случаях и размерах:

- при рождении в семье молодого специалиста в период действия договора коммерческого найма одного ребенка - в размере 10 (десяти) процентов от вложенных средств Программы;

- при рождении в семье молодого специалиста в период действия договора коммерческого найма двух детей - в размере 20 (двадцати) процентов от вложенных средств Программы;

- при рождении в семье молодого специалиста в период действия договора коммерческого найма трех и более детей - в размере 30 (тридцати) процентов от вложенных средств Программы.

При этом размер предоставляемых льгот не может превышать стоимости подлежащего выкупу в соответствии с согласованным графиком пакета Облигаций на день возникновения оснований для предоставления льготы.

7.5. Заинтересованные Организации в соответствии с принятыми ими положениями вправе предоставлять работающим у них Специалистам льготы за особые достижения в разработках и исследованиях, успехи в повышении квалификации, победы на конкурсах и т.п. в пределах средств, вложенных указанными Организациями в покупку Облигаций.

7.6. После приобретения Специалистом в течение периода накопления пакета Облигаций, соответствующего первоначальной стоимости квартиры, передачи части пакета Облигаций, соответствующей размеру средств Программы, вложенных в строительство (приобретение) предоставленной ему квартиры, в залог Администрации г. Дубны (с учетом предоставленных льгот), а также передачи части пакета Облигаций, соответствующей размеру средств Организации, вложенных в строительство квартиры, в собственность или залог Организации, квартира предоставляется Специалисту в собственность.

8. Порядок предоставления жилого помещения из жилого фонда Программы
и пользования им

8.1. Выкуп жилых помещений, предоставляемых из жилого фонда Программы, не производится. Данное жилое помещение не подлежит бронированию, обмену, сдаче в поднаем, переустройству и перепланировке.

8.2. Жилое помещение, предоставляемое Специалисту из жилого фонда Программы, должно быть благоустроенным и отвечать санитарным, техническим нормам и предусмотренных законодательством требованиям по заселению жилых помещений. Жилое помещение, предоставляемое Специалисту из жилого фонда Программы, должно быть снабжено мебелью и оборудованием, необходимым для проживания Специалиста.

Порядок и правила эксплуатации указанных в настоящем разделе жилых помещений утверждаются Главой города Дубны.

8.3. Жилое помещение из жилого фонда Программы может передаваться Организации по договору аренды с целью последующего предоставляется его Специалисту по договору коммерческого найма на период его участия в работе по инновационному проекту, реализуемому Организацией в рамках Программы, не превышающий 5 лет.

8.4. Жилое помещение из жилого фонда Программы предоставляется Специалисту только при условии наличия у него на праве собственности или ином установленном законодательством основании жилого помещения по месту его постоянного проживания.

8.5. Порядок и условия найма жилого помещения из жилого фонда Программы определяются в договоре коммерческого найма жилого помещения, который заключается между Специалистом и Администрацией города либо между специалистом и Организацией, арендующей данное жилое помещение.

8.6. Срок коммерческого найма жилого помещения из жилого фонда Программы не может превышать 5 лет.

8.7. Специалист, являющийся нанимателем жилого помещения из жилого фонда Программы (далее - Наниматель), вправе проживать в нем совместно с членами своей семьи.

8.8. Наниматель и члены его семьи обязаны соблюдать условия договора найма, правила пользования и содержания жилого помещения, своевременно вносить квартирную плату и плату за коммунальные услуги, а также бережно относиться к предоставленному жилому помещению и его оборудованию, производить за свой счет текущий ремонт занимаемого помещения, а при освобождении помещения сдать его в надлежащем состоянии по акту передачи жилого помещения.

8.9. Наниматель, прекративший трудовые отношения с Организацией, по истечении срока действия договора коммерческого найма и в иных случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, обязан освободить и сдать в 3-месячный срок предоставленное ему жилое помещение.

8.10. Наниматель, прекративший трудовые отношения с Организацией, подлежит выселению из предоставленного ему для временного проживания жилого помещения со всеми проживающими с ним лицами без предоставления другого жилого помещения.