Глава 4. Местное самоуправление. Формы, порядок и гарантии осуществления местного самоуправления (ст.ст. 12 - 28)

Глава 4. Местное самоуправление. Формы, порядок и гарантии
осуществления местного самоуправления

4.1. Формы осуществления местного самоуправления

Статья 12. Формами участия населения района в осуществлении местного самоуправления являются: местный референдум, гражданская инициатива, выборы депутатов и должностного лица местного самоуправления, территориальное общественное самоуправление.

4.2. Местный референдум

Статья 13. На местный референдум могут выноситься наиболее важные вопросы, затрагивающие интересы жителей района. По этим вопросам обеспечивается выявление мнений жителей района путем опросов, публичных слушаний, обсуждения проблем в средствах массовой информации, обращений жителей.

Статья 14. Перечень вопросов, не подлежащих обсуждению и вынесению на местный референдум:

а) о досрочном прекращении или продлении срока полномочий, приостановлении осуществления полномочий органов государственной власти субъекта Российской Федерации, органов местного самоуправления, а также о проведении досрочных выборов органов государственной власти субъекта Российской Федерации, органов местного самоуправления либо об отсрочке указанных выборов;

б) о формировании состава органов государственной власти субъекта Российской Федерации или органов местного самоуправления, персональном составе органов государственной власти субъекта Российской Федерации;

в) об избрании, утверждении, назначении либо о даче согласия на назначение на должность или на освобождение от должности депутатов и должностных лиц;

г) о принятии или об изменении соответствующего бюджета, исполнении и изменении финансовых обязательств субъекта Российской Федерации, муниципального образования;

д) о принятии чрезвычайных и срочных мер по обеспечению здоровья и безопасности населения.

На местный референдум также не могут быть вынесены вопросы, не находящиеся в ведении муниципального образования.

Статья 15. Совет депутатов района может назначить местный референдум по требованию о его проведении не менее двух третей депутатов от общего числа депутатов Совета.

Статья 16. Совет депутатов района обязан назначить местный референдум по требованию о его проведении не менее пяти процентов граждан, имеющих право участвовать в местном референдуме.

Статья 17. Порядок назначения и проведения местного референдума, принятия и изменения решений местного референдума определяется законодательством.

4.3. Гражданская инициатива, обращения граждан
в органы местного самоуправления

Статья 18. В порядке, определенном законодательством, население района имеет право на гражданскую инициативу в форме коллективного обращения в органы местного самоуправления и к должностным лицам местного самоуправления района по вопросам, отнесенным к их компетенции.

Статья 19. Предложения, оформленные в порядке гражданской инициативы, должны быть внесены в повестку заседаний Совета депутатов и рассмотрены Советом с принятием по ним решений.

Статья 20. Граждане имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения в органы местного самоуправления и к должностным лицам местного самоуправления района. Обращения граждан к главе района, в Совет депутатов, к должностным лицам местного самоуправления района рассматриваются в порядке и в сроки, установленные Уставом Коломенского района Московской области, действующим законодательством.

4.4. Территориальное общественное самоуправление

Статья 21. Территориальное общественное самоуправление (далее - ТОС) - форма непосредственного участия населения в местном самоуправлении на территории муниципального образования "Коломенский район".

Территориальное сообщество - объединение граждан (жителей дома, улицы, двора, поселка, деревни, села, нескольких сел, сельского округа), постоянно или преимущественно проживающих на территории муниципального образования, объединившихся для осуществления собственных инициатив в вопросах местного значения.

Статья 22. Порядок учреждения, организации и осуществления территориального самоуправления (домов, улиц, населенных пунктов и т.д.) определяется законодательством, настоящим Уставом и Положением об организации и осуществлении территориального общественного самоуправления в Коломенском районе.

Территориальное сообщество может являться юридическим лицом при условии его государственной регистрации в Управлении юстиции согласно процедуре, предусмотренной законодательством.

Статья 23.

1. При осуществлении территориального общественного самоуправления члены территориального сообщества, избранные ими органы имеют право на участие в решении по месту жительства следующих вопросов:

а) защита прав и интересов членов территориального сообщества в органах государственной власти и местного самоуправления;

б) организация акций милосердия и благотворительности, содействие органам местного самоуправления, благотворительным фондам, иным организациям, гражданам и их объединениям в проведении таких акций;

в) содействие правоохранительным органам в поддержании общественного порядка;

г) общественный контроль за соблюдением предприятиями торговли и бытового обслуживания прав потребителей в порядке и формах, согласованных с органами местного самоуправления;

д) работа с детьми и подростками по месту жительства;

е) содействие в проведении культурных, спортивных, лечебно-оздоровительных и других мероприятий;

ж) общественный контроль за содержанием жилого фонда, своевременным и качественным выполнением жилищно-эксплуатационными организациями работ по его капитальному и текущему ремонту в соответствии с утвержденными планами работ;

з) содействие жилищно-эксплуатационным организациям в осуществлении мероприятий, направленных на снижение потерь тепловой, электрической энергии, газа и воды в жилищном хозяйстве;

и) внесение предложений в органы местного самоуправления по вопросам:

- выделения земельных участков под скверы, стоянки автомобилей, гаражи и для других общественно-полезных целей;

- создания и ликвидации объектов торговли, общественного питания, бытового обслуживания, образования, здравоохранения, культуры;

к) общественный контроль за качеством уборки территории и вывозом мусора, решением вопросов благоустройства;

л) содействие органам санитарного, эпидемиологического и экологического контроля;

м) информирование членов территориального сообщества о решениях органов местного самоуправления муниципального образования, принятых по предложению или при участии членов территориального сообщества при осуществлении ими территориального общественного самоуправления.

Статья 24. Территориальное общественное самоуправление осуществляется членами территориального сообщества:

- в отдельных поселениях (в поселках, селах, деревнях) или на части их территорий (в кварталах, на улицах, во дворах, в домах и иных территориях);

- на территориях нескольких поселений (в сельском округе, ряде деревень и сел и иных территориях).

Статья 25. Для организации и непосредственной реализации функций по осуществлению территориального общественного самоуправления собрание (сход) избирает подотчетные им органы территориального общественного самоуправления (комитеты, советы, иные органы).

При небольшом числе членов территориального сообщества избираются выборные лица территориального общественного самоуправления (староста села, деревни, старший по дому, улице, иные выборные лица), исполняющие в этом случае функции органа ТОС.

Система ТОС включает:

- общие собрания (сходы) граждан;

- органы ТОС по месту жительства:

комитеты ТОС домов, улиц;

советы ТОС поселка, сел, деревень и сельских округов;

органы ТОС жителей-собственников, объединенных в жилищные товарищества, жилищно-строительные кооперативы.

Порядок выборов и формирование органов территориального самоуправления, а также срок их исполнения устанавливается Положением об организации и осуществлении территориального общественного самоуправления в Коломенском районе в соответствии с Законом Московской области "Об основах территориального общественного самоуправления Московской области".

Орган ТОС в пределах своих полномочий представляет интересы членов территориального сообщества в отношениях с органами государственной власти и местного самоуправления, общественными объединениями и организациями всех форм собственности.

Статья 26. Собрания (сходы)

Высшим руководящим органом ТОС является собрание (сход) членов территориального сообщества.

Периодичность, порядок организации и проведения собраний (сходов) устанавливаются в соответствии с нормативными правовыми актами муниципального образования.

Решения собрания (схода) членов ТОС носят рекомендательный характер для органов местного самоуправления, предприятий, организаций и учреждений, находящихся на территории территориального образования.

4.5. Выборы депутатов и должностного лица местного самоуправления

Статья 27. Порядок проведения выборов депутатов и должностного лица местного самоуправления устанавливается федеральным законом и законом Московской области.

Статья 28. Глава района и депутаты Совета депутатов района избираются местным сообществом непосредственно на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании в порядке, установленном федеральным законом и законодательством Московской области.