Постановление Главы Администрации Московской области от 2 января 1992 г. N 2 "О мерах по либерализации цен и социальной защите малообеспеченных групп населения" (с изменениями и дополнениями)

Постановление Главы Администрации Московской области
от 2 января 1992 г. N 2
"О мерах по либерализации цен и социальной защите малообеспеченных групп населения"

С изменениями и дополнениями от:

 29 мая 1992 г.

Во исполнение Указов Президента РСФСР от 03.12.91 N 297 "О мерах по либерализации цен" и от 18.12.91 N 296 "Об увеличении компенсационных выплат в 1991-1992 гг. и порядке индексации денежных доходов населения в 1992 году" Глава Администрации Московской области постановляет:

1. Довести до сведения, что Правительство РСФСР постановлением от 19.12.91 N 55 "О мерах по либерализации цен":

ГАРАНТ:

Постановлением Правительства РФ от 26 июня 1995 г. N 600 постановление Правительства РСФСР от 19 декабря 1991 г. N 55 признано утратившим силу

1.1. Ввело в действие со 02.01.92 для предприятий и организаций, других юридических лиц, расположенных на территории РСФСР, независимо от подчинения и форм собственности на всю продукцию производственно-технического назначения, товары народного потребления, работы и услуги, кроме предусмотренных в приложениях N 1 и N 2 к Указу Президента от 03.12.91 N 297, свободные (рыночные) цены и тарифы, складывающиеся под влиянием спроса и предложения. По свободным (рыночным) ценам производятся также государственные закупки сельскохозяйственной продукции.

1.2. Утвердило предельные коэффициенты повышения цен и тарифов на продукцию производственно-технического назначения, потребительские товары и услуги, по которым установлено государственное регулирование цен и тарифов, в размере согласно приложениям 1 и 2.

1.3. Обязало Министерство экономики и финансов РСФСР по согласованию с заинтересованными министерствами и ведомствами РСФСР:

- предусмотреть в необходимых случаях в пределах утвержденных бюджетов дотации на молоко, кефир, творог обезжиренный, основные виды детского питания, включая пищевые концентраты, топливо, реализуемое населению, лекарственные средства, изделия медицинского назначения, технические средства профилактики инвалидности и реабилитации инвалидов, услуги транспорта и некоторые другие социально значимые товары и услуги, на которые применяются государственные регулируемые цены и тарифы, а также определить порядок дотирования из бюджетов этих товаров и услуг;

- утвердить по представлению Министерства топлива и энергетики РСФСР тарифы по трубопроводному транспорту и порядок их применения;

- утвердить по представлению Министерства экологии и природных ресурсов РСФСР таксы на древесину, отпускаемую на корню;

- определить порядок установления цен и тарифов на продукцию и услуги производственно-технического назначения и товары народного потребления, предусмотренные в приложениях 1 и 2 к настоящему постановлению.

1.4. Предоставило право Министерству экономики и финансов РСФСР изменять по мере необходимости номенклатуру и уровень цен и тарифов на продукцию производственно-технического назначения, услуги транспорта, потребительские товары и услуги, реализуемые по государственным регулируемым ценам и тарифам, а также долю продукции, отпускаемую на свободную реализацию.

1.5. Сохранило на I квартал 1992 года действующие размеры торговых скидок на товары народного потребления, предусмотренные в приложении 2 к настоящему постановлению, кроме хлеба.

1.6. Поручило Министерству экономики и финансов РСФСР:

- по согласованию с заинтересованными министерствами и ведомствами РСФСР и совместно с Государственным комитетом РСФСР по антимонопольной политике и поддержке новых экономических структур и органами государственной статистики разработать и ввести в действие в 1992 году положение о механизме регулирования цен на продукцию предприятий-монополистов;

- утвердить и ввести в действие временное положение о порядке применения свободных (рыночных) цен на продукцию производственно-технического назначения, товары народного потребления и услуги.

1.7. Предоставило право Правительствам республик в составе РСФСР, органам исполнительной власти краев, областей, автономных образований, городов Москвы и Санкт-Петербурга:

в случае необходимости снижать за счет средств местных бюджетов установленные предельные цены и тарифы на основные продукты питания и услуги, а также изменять ассортимент потребительских товаров и услуг (в пределах перечня, предусмотренного в приложении 2 к настоящему постановлению), по которым производится государственное регулирование цен и тарифов.

1.8. Рекомендовало Правительствам республик в составе РСФСР, органам исполнительной власти краев, областей, автономных образований, городов Москвы и Санкт-Петербурга в случае необходимости регулировать за счет средств местных бюджетов:

- наценки на продукцию предприятий общественного питания (школьных, студенческих, рабочих столовых и других);

- тарифы на важнейшие виды коммунальных, бытовых и других видов услуг.

1.9. Обязало Министерство экономики и финансов РСФСР, Государственную налоговую службу РСФСР, Государственный комитет РСФСР по антимонопольной политике и поддержке новых экономических структур, Правительства республик в составе РСФСР, органы исполнительной власти краев, областей, автономных образований, городов Москвы и Санкт-Петербурга усилить контроль за соблюдением государственной дисциплины цен на товары народного потребления, продукцию производственно-технического назначения и услуги.

Установило, что в случае нарушения предприятиями и организациями независимо от форм собственности порядка применения свободных (рыночных), а также государственных регулируемых цен и тарифов на продукцию производственно-технического назначения, товары народного потребления и услуги излишне полученная прибыль в бесспорном порядке перечисляется (изымается) в доход бюджета. В таком же размере с предприятия или организации дополнительно взыскивается штраф.

Поручило Министерству экономики и финансов РСФСР разработать и утвердить порядок применения экономических санкций за нарушение государственной дисциплины цен с учетом антимонопольного законодательства и довести его до заинтересованных предприятий и организаций.

1.10. Установило, что все предприятия торговли, общественного питания, снабженческо-сбытовые, торгово-закупочные организации (независимо от форм собственности) регистрируют в порядке, определяемом Министерством экономики и финансов РСФСР, и представляют в соответствии с действующими правилами органам Государственной налоговой службы РСФСР данные о размерах применяемых ими торговых надбавок, снабженческо-сбытовых наценок и комиссионных сборов.

2. Довести до сведения, что Указом Президента РСФСР от 18.12.91 N 296 "Об увеличении компенсационных выплат в 1991-1992 гг. и порядке индексации денежных доходов населения в 1992 году" в целях усиления социальной защищенности малообеспеченных групп населения в связи с либерализацией цен, с учетом Закона РСФСР "О повышении минимального размера оплаты труда" и на основании статьи 1 Закона РСФСР "Об индексации денежных доходов и сбережений граждан в РСФСР" предусмотрено:

2.1. Повысить с 1 января 1992 года минимальный размер пенсии по старости при общем трудовом стаже, равном требуемому для назначения полной пенсии, до уровня минимального размера оплаты труда - 342 рубля в месяц.

Пенсии по инвалидности, по случаю потери кормильца, за выслугу лет, социальные пенсии определяются исходя из их соотношений к пенсии по старости, предусмотренных Законом РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР".

2.2. Установить с 1 января 1992 г. социальные пособия и компенсационные выплаты в процентных отношениях к минимальному уровню оплаты труда - 342 рубля:

а) ежемесячные пособия - по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет работающим матерям, имеющим годичный стаж работы (женщинам, не достигшим 18 лет, - независимо от стажа), а также матерям, обучающимся с отрывом от производства (при рождении двух и более детей пособие выплачивается на каждого ребенка); на детей военнослужащих срочной службы; на детей, находящихся под опекой (попечительством); на детей одиноким матерям (вдовам, вдовцам) из числа бывших воспитанников детских домов (школ-интернатов); на детей в возрасте до 16 лет, инфицированных вирусом иммунодефицита человека или больных СПИДом - 60 процентов;

б) ежемесячные пособия - одиноким матерям, имеющим детей в возрасте от 6 до 16 лет (учащихся, не получающих стипендию, - до 18 лет); на детей в возрасте от 6 до 18 лет, родители которых уклоняются от уплаты алиментов, либо в других случаях, предусмотренных законодательством, когда взыскание алиментов невозможно, - 50 процентов;

в) ежемесячные пособия - по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет работающим женщинам, не имеющим годичного стажа работы, и неработающим женщинам (при рождении двух и более детей пособие выплачивается на каждого ребенка); на детей в возрасте от полутора до 6 лет; одиноким матерям, имеющим детей в возрасте до 6 лет; на детей в возрасте до 6 лет, родители которых уклоняются от уплаты алиментов, либо в других случаях, предусмотренных законодательством, когда взыскание алиментов невозможно, - 45 процентов;

г) ежемесячные выплаты - на детей, не получающих пособий и пенсий по действующей системе социального обеспечения, в возрасте до 16 лет (учащихся, не получающих стипендии, - до 18 лет) - 25 процентов;

д) ежеквартальные компенсационные выплаты - семьям с несовершеннолетними детьми в связи с удорожанием товаров детского ассортимента:

для детей в возрасте до 6 лет - 30 процентов;

для детей в возрасте от 6 до 13 лет - 35 процентов;

для детей в возрасте от 13 до 18 лет - 40 процентов.

2.3. Установить, что при рождении каждого ребенка выплачивается с 1 января 1992 г. единовременное пособие в сумме 3-х минимальных размеров оплаты труда.

2.4. Установить ежемесячные компенсационные выплаты от уровня минимального размера оплаты труда с 1 января 1992 года:

а) 35 процентов - неработающему трудоспособному лицу, осуществляющему уход за инвалидом I группы или престарелым, нуждающимся в постоянном постороннем уходе по заключению лечебного учреждения, а также ребенком-инвалидом в возрасте до 16 лет. Указанная компенсация выдается в порядке, установленном постановлением Совета Министров РСФСР от 28 августа 1991 г. N 446:

ГАРАНТ:

Постановлением Правительства РФ от 21 октября 2000 г. N 707 постановление от 28 августа 1991 г. N 446 признано утратившим силу

- матерям (или другим родственникам, фактически осуществляющим уход за ребенком), состоящим в трудовых отношениях на условиях найма с предприятиями, учреждениями и организациями независимо от форм собственности и находящимся в отпуске по уходу за ребенком до достижения им 3-летнего возраста. Указанные выплаты производятся в порядке, предусмотренном постановлением Совета Министров РСФСР от 5 мая 1991 г. N 242;

- неработающим женам рядового и начальствующего состава органов внутренних дел в отдаленных гарнизонах и местностях, где отсутствует возможность их трудоустройства. Эти выплаты производятся в порядке, установленном пунктом 41 постановления Совета Министров РСФСР от 20 марта 1991 г. N 162;

б) 30 процентов - гражданам, потерявшим работу и заработок (трудовой доход), зарегистрированным в государственной службе занятости в качестве лиц, ищущих работу, в период профессиональной подготовки, повышения квалификации или переподготовки в дополнение к стипендии, а также гражданам, признанным в установленном порядке безработными, в дополнение к пособию по безработице. Указанные выплаты производятся в порядке и на условиях, установленных пунктом 44 постановления Совета Министров РСФСР от 20 марта 1991 г. N 162;

в) 25 процентов - пенсионерам, работающим на предприятиях, в организациях и учреждениях на условиях неполного рабочего времени, не выполняющим в связи с пониженной трудоспособностью нормы выработки, а также занятым надомным трудом. Министерству труда и занятости населения РСФСР, Министерству экономики и финансов РСФСР, Министерству социальной защиты населения РСФСР с участием Пенсионного фонда РСФСР в двухнедельный срок определить условия и порядок выплаты указанной компенсации.

2.5. Установить, что с 1 января 1992 г. размер стипендии согласно Закону РСФСР "О повышении социальных гарантий трудящихся" исчисляется от минимального размера оплаты труда - аспирантам, обучающимся с отрывом от производства в аспирантуре при высших учебных заведениях и научно-исследовательских учреждениях, из расчета не менее 100 процентов, успевающим студентам высших учебных заведений - 80 процентов и успевающим учащимся очных средних специальных учебных заведений и профессионально-технических училищ - 70 процентов.

2.6. Осуществить в связи с либерализацией цен со 2 января 1992 г. упреждающие компенсационные меры, имея в виду увеличение на декабрь 1991 г. на 60 процентов размер пенсий, стипендий и других социальных выплат, установленных действующими законодательными и нормативными актами.

2.7. Ввести в 1992 году порядок индексации доходов населения на основе регулярного (не реже одного раза в квартал) пересмотра размеров оплаты труда работников организаций и учреждений, финансируемых из бюджетных источников, государственных пенсий, стипендий, пособий и других социальных выплат с учетом индекса оплаты труда работников промышленности РСФСР и индекса потребительских цен.

2.8. Правительству РСФСР определять порядок, конкретные размеры и сроки изменения доходов отдельных категорий граждан и норм материально-технического обеспечения организаций и учреждений социальной сферы одновременно с проектом республиканского бюджета на 1992 год, кварталы или иные периоды года.

2.9. Государственному комитету РСФСР по статистике рекомендовать начиная с января 1992 года организовать ежемесячный учет уровня средней заработной платы работников предприятий, организаций и учреждений независимо от форм собственности и источников финансирования.

3. Утвердить и ввести в действие со 2 января 1992 года:

3.1. Предельный размер торговых надбавок к свободным (оптовым) ценам на товары народного потребления (продукцию производственно-технического назначения), реализуемые населению, в размере 25 процентов, а по мясу, мясопродуктам и маслу животному, а также ювелирным изделиям в размере 15 процентов.

3.2. Предельные размеры наценок на сырье и товары, используемые в предприятиях общественного питания, согласно приложению 3.

3.3. Предельные размеры повышения цен и тарифов на основные потребительские товары и услуги, реализуемые населению, согласно приложению 4.

4. В связи с введением в действие настоящего постановления признать утратившим силу решение Мособлисполкома от 29.03.91 N 146/10 "О реформе розничных цен и социальной защите населения".

5. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на председателя Комитета по экономике Власова В.О. и заместителя председателя Комитета по экономике - начальника Управления цен Гусева В.Е.

Глава Администрации Московской области

А.С. Тяжлов

Приложение 1
к постановлению
Главы Администрации
Московской области
от 2 января 1992 г. N 2

Предельные размеры повышения государственных цен и тарифов на продукцию и услуги производственно-технического назначения

	Предельные коэффициенты (без налога на добавленную стоимость) к действующим ценам промышленности и тарифам
Уголь:
- энергетический	5
- коксующийся	8
Нефть, нефтяной газ	5 (1)
Газовый конденсат	5
Газ природный, в том числе сжиженный, широкая фракция легких углеводородов	5
Моторное и котельное топливо, керосин	4,8 (2)
Сланцы	5,5
Электроэнергия (3)	4
в том числе для сельскохозяйственных потребителей	предельный тариф 8 копеек за 1 кВт ч
Теплоэнергия (3)	4
Драгоценные металлы и сплавы, лом и отходы из них, алмазное сырье, драгоценные, полудрагоценные, синтетические и искусственные камни и изделия из них	устанавливаются по решению Правительства РСФСР
Грузовые транспортные тарифы и услуги:
- перевозки грузов железнодорожным транспортом (включая перевозки в местном сообщении и мелкими отправкам и в прямом сообщении), погрузочно-разгрузочные работы (4)	5
- перевозки грузов морским транспортом, кроме перевозок в заграничном плавании, погрузо-разгрузочные работы и услуги в портах, ледокольная проводка судов (4)	5
- перевозки грузов воздушным транспортом (4)	5
- перевозки грузов речным транспортом (кроме перевозок в заграничном плавании) (4)	3,5
- перевозки грузов автомобильным транспортом	3,6
Основные услуги связи (5)	в среднем 3

(1) Коэффициент применяется к действующим ценам промышленности на нефть без учета надбавки (14 руб. за тонну).

(2) Оптовые цены по конкретным видам продукции предусмотрены в прейскуранте N 04-02-1991.

(3) Коэффициент распространяется только на электрическую и тепловую энергии производства предприятий бывших Минэнерго СССР и Минатомэнерго СССР.

(4) Для всех грузоотправителей (грузополучателей), включая население.

(5) Конкретный перечень услуг связи устанавливается Министерством связи РСФСР по согласованию с Министерством экономики и финансов РСФСР.

Приложение 2
к постановлению
Главы Администрации
Московской области
от 2 января 1992 г. N 2

Предельные размеры повышения цен и тарифов на основные потребительские товары (услуги), реализуемые населению

С изменениями и дополнениями от:

 29 мая 1992 г.

	Предельные тарифы и коэффициенты к действующим ценам и тарифам (с налогом на добавленную стоимость)
Некоторые виды хлеба (1)	3
Молоко, кефир, творог обезжиренный	3
Детское питание, включая пищевые концентраты	3
Соль поваренная пищевая	4
Сахар	3,5
Масло растительное	3
Отменена Информация об изменениях: См. текст строки
Спички	4
Лекарственные средства и изделия медицинского назначения (2)	в среднем 4
Технические средства профилактики инвалидности и реабилитации инвалидов (3)	4
Бензин	3
Дизельное топливо	2,8
Керосин осветительный	5
Топливо (уголь, торфяные и угольные брикеты, дрова, топливо печное бытовое и др.)	5
Газ сжиженный	3
Газ сетевой	5
Электрическая энергия, отпускаемая на коммунально-бытовые нужды для населения, проживающего:
в сельских населенных пунктах	8 копеек за 1 кВт ч
в городских населенных пунктах (кроме домов, оборудованных стационарными электроплитами и электроотопительными 12 копеек установками)	за 1 кВт ч
в городских населенных пунктах (в домах, оборудованных стационарными электроплитами и электроотопительными установками)	8 копеек за 1 кВт ч
Услуги водопровода и канализации	в среднем 5
Тепловая энергия для центрального отопления и горячего водоснабжения	в среднем 3
Квартплата, включая плату за проживание в общежитиях	без изменения
Услуги пассажирского транспорта:
- перевозки пассажиров и багажа железнодорожным транспортом	2
- перевозки пассажиров и багажа морским транспортом, кроме перевозок в заграничном плавании	2
- перевозки пассажиров и багажа воздушным транспортом	3
- перевозки пассажиров и багажа речным транспортом, кроме перевозок по городским и пригородным водным путям и переправ	2
- перевозки пассажиров и багажа автомобильным транспортом по межобластным (межреспубликанским в пределах РСФСР) маршрутам	2
Услуги связи	в среднем 3

(1) Конкретные виды хлеба определяются Министерством экономики и финансов РСФСР по согласованию с заинтересованными министерствами.

(2) Конкретные перечни лекарственных средств и изделий медицинского назначения определяются Министерством здравоохранения РСФСР по согласованию с Министерством экономики и финансов РСФСР.

(3) Конкретные перечни технических средств профилактики инвалидности и реабилитации инвалидов определяются Координационным комитетом по делам инвалидов при Президенте РСФСР по согласованию с Министерством экономики и финансов РСФСР.

Приложение 3
к постановлению
Главы Администрации
Московской области
от 2 января 1992 г. N 2

Предельные уровни наценок на сырье и товары, используемые в предприятиях общественного питания государственной торговли

С изменениями и дополнениями от:

 29 мая 1992 г.

	Предельные размеры наценок, в %
	на сырье	на пиво
в предприятиях третьей наценочной категории	25	60
в предприятиях второй наценочной категории	45	60
в предприятиях первой наценочной категории	100	70
в предприятиях высшей наценочной категории	125	80
в заготовочных предприятиях	10
в кондитерских и мучных цехах на продукцию собственного производства (по рецептурам общественного питания)	45
в магазинах "Кулинария" и мелкорозничной сети	10
во всех предприятиях общественного питания (где разрешена их продажа) винно-водочные изделия реализуются с наценками:
на водку	100
на прочие винно-водочные изделия	50
Отменена Информация об изменениях: См. текст строки

Примечания:

1. Кондитерские и мучные изделия, получаемые от промышленности, реализуются по розничным ценам с наценкой не выше 10% в предприятиях II - III наценочной категории.

2. Товары, реализуемые без технологической обработки (кроме кондитерских и мучных изделий, получаемых от промышленности, продаются по розничным ценам без наценки.

3. На полуфабрикаты и кулинарные изделия, поступающие из заготовительных предприятий (цехов), наценка в доготовочных предприятиях снижается на 10%.

Приложение 4
к постановлению
Главы Администрации
Московской области
от 2 января 1992 г. N 2

Предельные размеры повышения цен и тарифов на основные потребительские товары и услуги, реализуемые населению

N  п/п	Наименование товаров и услуг	Предельные коэффициенты к действующим ценам и тарифам	Номера прейскураyтов действующих цен и тарифов
	1	2	3
1.	Топливо (уголь, торфяные и угольные брикеты, дрова, топливо печное бытовое и др.)	5	131-01-МО
2.	Газ сжиженный	3	130-01-МО*
3.	Услуги водопровода	в среднем 5	К-01-01-МО*
4.	Услуги канализации	в среднем 5	К-02-01-МО*
5.	Квартплата, включая плату за проживание в общежитиях	без изменения
6.	Перевозка пассажиров и багажа железно-дорожным транспортом	2	10-02-1991-МО
7.	Перевозка пассажиров, багажа и грузобагажа речным транспортом	2	14-02-01-МО
8.	Перевозка пассажиров и багажа автомобильным транспортом	2	13-02-01-МО*
9.	Перевозка пассажиров электротранспортом	2	К-06-01-МО
10.	Услуги связи	в среднем 3	125-01-МО*
11.	Услуги по похоронному обслуживанию	в среднем 4	К-14-01-МО*
12.	Ремонт и обновление	4,5	Б-02-01
13.	Изготовление обуви по индивидуальным заказам населения (изготовление валяной, текстильной обуви, обуви для детей)	6,3	Б-07-01-МО
14.	Ремонт и обновление обуви	4,9	Б-08-01
15.	Ремонт мебели по заказам населения	4,6	Б-67-01
16.	Услуги фотографий (изготовление фотографий на документы и детские фотографии)	4,1	Б-80-01-МО
17.	Ремонт очковой оптики	4,0	115-01-МО
18.	Услуги платных медицинских учреждений	2,0	У-11-01-МО

* Конкретные коэффициенты изменения тарифов к данным прейскурантам утверждаются соответствующими решениями Администрации Московской области.

Тарифы, по которым производится отпуск тепловой энергии, воды и предоставляются услуги канализации и вывоз нечистот и мусора бюджетным организациям, предприятиям коммунального хозяйства и жилищным организациям, согласовываются с Комитетом по экономике Московской области.

Предельные коэффициенты применяются к ценам прейскурантов на услуги, действующих со 02.04.91.