Постановление Правительства Московской области от 25 февраля 2004 г. N 107/2 "Об утверждении Положения, структуры и штатной численности Министерства по делам территориальных образований Московской области"

В целях совершенствования деятельности Министерства по делам территориальных образований Московской области Правительство Московской области постановляет:

1. Утвердить Положение о Министерстве по делам территориальных образований Московской области (прилагается).

2. Утвердить структуру и штатную численность Министерства по делам территориальных образований Московской области (прилагаются<*>).

3. Признать утратившими силу:

- пункты 1 и 2 постановления Правительства Московской области от 07.02.2003 N 66/4 "О Министерстве по делам территориальных образований Московской области";

- пункт 1 постановления Правительства Московской области от 16.07.2003 N 418/25 "О внесении изменений и дополнений в структуру и штатную численность Министерства по делам территориальных образований Московской области".

Губернатор Московской области

Б.В. Громов

Положение
о Министерстве по делам территориальных образований
Московской области
(утв. постановлением Правительства Московской области
от 25 февраля 2004 г. N 107/2)

1. Общие положения

1.1. Министерство по делам территориальных образований Московской области (далее - Министерство) является центральным исполнительным органом государственной власти Московской области, осуществляющим проведение единой государственной политики в сфере местного самоуправления на территории Московской области и координацию взаимодействия иных центральных и территориальных исполнительных органов государственной власти Московской области, государственных органов Московской области и государственных учреждений Московской области, образованных для реализации отдельных функций государственного управления Московской областью (далее - государственные органы Московской области), в указанной сфере.

1.2. Министерство осуществляет свои полномочия в соответствии с Уставом Московской области и иным законодательством Московской области и в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, указами Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, Уставом Московской области, законами Московской области, постановлениями и распоряжениями Губернатора Московской области, постановлениями Правительства Московской области, а также настоящим Положением.

1.3. Министерство осуществляет свою деятельность как непосредственно, так и во взаимодействии с федеральными органами исполнительной власти, центральными и территориальными исполнительными органами государственной власти Московской области, государственными органами Московской области, органами местного самоуправления муниципальных образований Московской области (далее - органы местного самоуправления), организациями независимо от формы собственности и организационно-правовой формы.

1.4. Министерство обладает правами юридического лица; имеет самостоятельный баланс, бюджетные счета, предусмотренные законодательством, гербовую печать со своим наименованием, другие печати, необходимые для осуществления его деятельности, штампы и бланки; может от своего имени приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права; нести обязанности в пределах компетенции, установленной законодательством и настоящим Положением.

1.5. Министерство по вопросам, находящимся в его компетенции, принимает правовые акты нормативного характера - распоряжения, которые действуют на всей территории Московской области и обязательны для государственных органов Московской области и государственных учреждений Московской области, а также органов местного самоуправления, юридических и физических лиц.

1.6. Финансирование деятельности Министерства осуществляется за счет средств областного бюджета.

1.7. Министерство имеет на балансе необходимое для осуществления своей деятельности имущество, закрепленное за ним на праве оперативного управления.

1.8. Структура и штатная численность Министерства утверждаются Правительством Московской области.

1.9. Местонахождение Министерства: Московская область, г. Ивантеевка, Советский проспект, д. 26.

Почтовый адрес Министерства: 103051, г. Москва, ул. Петровка, д. 26.

2. Основные задачи Министерства

Основными задачами Министерства являются:

2.1. Реализация на территории Московской области государственной политики в сфере местного самоуправления.

2.2. Обеспечение взаимодействия исполнительных органов государственной власти Московской области с органами государственной власти Российской Федерации, а также с органами государственной власти иных субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления при реализации государственной политики в сфере местного самоуправления.

2.3. Создание условий для взаимодействия органов местного самоуправления муниципальных образований Московской области с органами местного самоуправления других субъектов Российской Федерации.

2.4. Обеспечение деятельности общественных приемных Губернатора Московской области в муниципальных образованиях Московской области.

2.5. Взаимодействие с Общественной палатой при Губернаторе Московской области и с ее отделениями в муниципальных образованиях Московской области.

2.6. Развитие сотрудничества с международными и зарубежными организациями в сфере местного самоуправления в соответствии с законодательством.

2.7. Обеспечение научно-методической, организационно-методической поддержки органов местного самоуправления.

2.8. Обеспечение взаимодействия центральных исполнительных органов государственной власти Московской области с политическими партиями, профессиональными и творческими союзами (ассоциациями), национально-культурными, иными общественными объединениями, осуществляющими деятельность на территории Московской области.

2.9. Изучение и анализ социально-политических процессов на территории Московской области.

3. Полномочия Министерства

В соответствии с возложенными на него задачами Министерство:

3.1. Разрабатывает проекты законов, иных нормативных правовых актов по вопросам, относящимся к компетенции Министерства, и вносит их в установленном порядке Губернатору Московской области и в Правительство Московской области.

3.2. Участвует в разработке проектов законов, иных нормативных правовых актов по вопросам, относящимся к компетенции Министерства.

3.3. Согласовывает проекты нормативных и иных правовых актов, относящихся к компетенции Министерства.

3.4. Осуществляет методическое руководство и контроль за исполнением органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий исполнительных органов государственной власти Московской области в пределах установленной компетенции.

3.5. Координирует работу общественных приемных Губернатора Московской области в муниципальных образованиях Московской области.

3.6. Участвует в разработке и реализации социально-экономической политики Правительства Московской области.

3.7. Проводит методические совещания и семинары для работников органов местного самоуправления муниципальных образований Московской области и представителей юридических лиц по вопросам местного самоуправления.

3.8. Осуществляет обобщение и анализ информации о социально-экономической ситуации в муниципальных образованиях Московской области, прогнозирует развитие политических процессов на территории Московской области.

3.9. Готовит предложения Губернатору Московской области, Правительству Московской области по вопросам взаимодействия с органами местного самоуправления, юридическими лицами.

3.10. Запрашивает и получает в установленном порядке у исполнительных органов государственной власти Московской области, федеральных органов исполнительной власти, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц информационно-аналитические материалы (включая статистические), необходимые для осуществления возложенных на Министерство задач.

3.11. Координирует взаимодействие иных центральных органов государственной власти Московской области, государственных органов Московской области, органов местного самоуправления и организаций по вопросам местного самоуправления, входящим в компетенцию Министерства.

3.12. Подготавливает и представляет в федеральный орган исполнительной власти документы о внесении муниципальных образований в Федеральный реестр муниципальных образований в Российской Федерации.

Осуществляет ведение Реестра муниципальных образований в Московской области, вносит изменения и дополнения в Реестр муниципальных образований в Московской области.

3.13. Оказывает помощь центральным исполнительным органам государственной власти Московской области, государственным органам Московской области и органам местного самоуправления при решении вопросов, связанных с реализацией законодательства о местном самоуправлении.

3.14. Осуществляет деятельность по анализу и обобщению правовых актов, принимаемых органами местного самоуправления, выборными и иными должностными лицами местного самоуправления муниципальных образований Московской области, проводит правовую экспертизу указанных актов в целях определения соответствия их законодательству Российской Федерации и законодательству Московской области.

3.15. Вносит на рассмотрение Правительства Московской области вопросы о предложении органам местного самоуправления, выборным и иным должностным лицам местного самоуправления муниципальных образований Московской области привести в соответствие с законодательством Российской Федерации и законодательством Московской области изданные ими правовые акты в случае, если указанные акты противоречат Конституции Российской Федерации, федеральным законам и иным нормативным правовым актам Российской Федерации, Уставу Московской области, законам и иным нормативным правовым актам Московской области.

3.16. Организует и проводит социологические исследования с целью изучения общественно-политической ситуации в Московской области, мнения населения Московской области по социально-политическим вопросам.

3.17. Взаимодействует с аналитическими и информационными службами исполнительных органов государственной власти Московской области и государственных органов Московской области, федеральных органов государственной власти, органов государственной власти иных субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления по вопросам, входящим в компетенцию Министерства.

3.18. Осуществляет прием граждан, рассмотрение писем и обращений граждан и организаций по вопросам, входящим в компетенцию Министерства.

3.19. Осуществляет иные полномочия, отнесенные к компетенции Министерства законодательством Российской Федерации и законодательством Московской области.

4. Организация деятельности Министерства

4.1. Министерство возглавляет министр по делам территориальных образований Московской области Правительства Московской области (далее - министр), назначаемый на должность и освобождаемый от должности Губернатором Московской области.

Министр несет персональную ответственность за выполнение возложенных на Министерство задач и осуществление Министерством своих полномочий.

4.2. Министр имеет заместителей, в том числе одного первого заместителя министра, назначаемых на должность Губернатором Московской области по представлению министра.

Первый заместитель и заместители министра освобождаются от должности Губернатором Московской области.

Первый заместитель министра исполняет обязанности министра в случае его временного отсутствия.

4.3. Начальники управлений Министерства назначаются на должность Губернатором Московской области по представлению министра.

Начальники управлений Министерства освобождаются от должности Губернатором Московской области.

4.4. Министр:

4.4.1. Осуществляет руководство деятельностью Министерства на основе единоначалия в соответствии с законодательством и настоящим Положением.

4.4.2. Действует без доверенности от имени Министерства; представляет его в суде, органах государственной власти, органах местного самоуправления и организациях.

4.4.3. Издает в пределах своей компетенции приказы, дает указания по вопросам, связанным с организацией деятельности Министерства, подлежащие обязательному выполнению работниками Министерства, организует и контролирует их исполнение.

4.4.4. Подписывает в пределах своих полномочий распоряжения Министерства, организует и контролирует их исполнение.

4.4.5. Устанавливает полномочия и распределяет обязанности между первым заместителем, заместителями министра и руководителями структурных подразделений Министерства, утверждает их должностные инструкции, а также должностные инструкции руководителей структурных подразделений Министерства.

4.4.6. Утверждает положения о структурных подразделениях Министерства.

4.4.7. Вносит в установленном порядке на рассмотрение Губернатора Московской области и Правительства Московской области проекты нормативных правовых актов и предложения по совершенствованию законодательства по вопросам, входящим в компетенцию Министерства.

4.4.8. Разрабатывает и вносит на утверждение Правительства Московской области структуру и штатную численность Министерства.

4.4.9. Утверждает штатное расписание и вносит в него изменения в соответствии с утвержденной Правительством Московской области структурой и штатной численностью Министерства, а также смету расходов на содержание Министерства в пределах средств, предусмотренных законом Московской области об областном бюджете на соответствующий финансовый год.

4.4.10. Назначает на государственные должности государственной службы Московской области, переводит и увольняет с государственной службы Московской области государственных служащих, которые проходят государственную службу в Министерстве; заключает и расторгает с ними трудовые договоры; применяет к ним поощрения и меры дисциплинарного взыскания; решает в соответствии с законодательством вопросы, связанные с прохождением ими государственной службы в Министерстве.

4.4.11. Принимает на работу иных работников Министерства, переводит и увольняет их с работы; заключает и расторгает с ними трудовые договоры (контракты); применяет к ним поощрения и меры дисциплинарного взыскания, осуществляет иные полномочия работодателя, предусмотренные законодательством.

4.4.12. Распоряжается финансовыми средствами и имуществом, закрепленным за Министерством, в порядке, установленном законодательством.

4.4.13. Открывает и закрывает бюджетные счета Министерства в предусмотренном законодательством порядке.

4.4.14. Совершает сделки и иные юридические действия в соответствии с законодательством; выдает доверенности.

4.4.15. Организует соблюдение в Министерстве режима использования документации, содержащей сведения, составляющие государственную тайну, а также информации конфиденциального характера.

4.4.16. В сфере мобилизационной подготовки и мобилизации организует и обеспечивает заблаговременную подготовку органов местного самоуправления к обеспечению защиты государства от вооруженного нападения и удовлетворению нужд населения Московской области в военное время.

4.4.17. Организует прием населения по вопросам, входящим в компетенцию Министерства.

4.4.18. Осуществляет иные полномочия в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Московской области.

4.5. В Министерстве могут быть образованы коллегиальные совещательные и консультативные органы с участием в них представителей Министерства, а также в установленном законодательством порядке представителей иных центральных исполнительных органов государственной власти Московской области, государственных органов Московской области, федеральных органов исполнительной власти, органов местного самоуправления, организаций, а также экспертов и специалистов.

Состав указанных органов и положения о них утверждаются министром.

5. Переименование, реорганизация и ликвидация
Министерства, внесение изменений и дополнений
в настоящее Положение

5.1. Министерство может быть переименовано, реорганизовано или ликвидировано в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Московской области.

5.2. Внесение изменений и дополнений в настоящее Положение осуществляется постановлением Правительства Московской области.

5.3. При реорганизации или ликвидации Министерства его работники, включая государственных служащих Московской области, обеспечиваются социальными гарантиями в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Московской области.