Постановление Правительства Московской области от 18 июня 2002 г. N 244/19 "О применении норматива бюджетной обеспеченности при составлении прогноза консолидированного бюджета Московской области на содержание органов местного самоуправления в Московской области"

В целях реализации Концепции социально-экономического развития Московской области на 1997-2005 годы и обеспечения разработки проекта закона Московской области об областном бюджете на соответствующий финансовый год Правительство Московской области постановляет:

1. Утвердить Методику расчета норматива бюджетной обеспеченности, применяемого при составлении прогноза консолидированного бюджета Московской области на содержание органов местного самоуправления в Московской области (прилагается).

2. Министерству финансов Московской области (Кузнецов А.В.) при разработке проектов законов Московской области об областном бюджете на соответствующие финансовые годы и регулировании межбюджетных отношений применять норматив бюджетной обеспеченности, рассчитанный в соответствии с Методикой, утвержденной пунктом 1 настоящего постановления.

3. При расчете норматива бюджетной обеспеченности при составлении прогноза консолидированного бюджета Московской области на 2003 год на содержание органов местного самоуправления в Московской области применять в целях межбюджетного регулирования размер среднемесячной заработной платы по Московской области из расчета 2342 рубля.

Предложить соответствующим органам местного самоуправления в Московской области при составлении и утверждении местных бюджетов на 2003 год в случае наличия дополнительных доходов местных бюджетов применять при расчете расходов на содержание органов местного самоуправления размер среднемесячной заработной платы по Московской области из расчета 3615 рублей.

4. Рекомендовать главам муниципальных образований в Московской области при составлении проектов бюджетов соответствующих муниципальных образований применять норматив бюджетной обеспеченности на содержание органов местного самоуправления в Московской области, рассчитанный в соответствии с Методикой, утвержденной пунктом 1 настоящего постановления.

5. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя Председателя Правительства Московской области Н.М. Репченко.

Губернатор

Московской области

Б.В. Громов

Методика расчета
норматива бюджетной обеспеченности, применяемого
при составлении прогноза консолидированного бюджета
Московской области на содержание органов местного
самоуправления в Московской области
(утв. постановлением Правительства Московской области
от 18 июня 2002 г. N 244/19)

     1. Общие положения                                    

     2. Состав норматива                                   

     3. Порядок расчета норматива                          

1. Общие положения

Настоящая Методика расчета норматива бюджетной обеспеченности, применяемого при составлении прогноза консолидированного бюджета Московской области на содержание органов местного самоуправления в Московской области, разработана в соответствии с законодательством.

2. Состав норматива

Норматив на содержание органов местного самоуправления, дифференцированный по группам муниципальных образований (далее - норматив), - в рублях на одного жителя муниципального образования.

3. Порядок расчета норматива

3.1. Норматив включает в себя:

- расходы на заработную плату работников органов местного самоуправления в Московской области с начислениями единого социального налога и страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев (далее - начисления на заработную плату) (Зп);

- расходы на материальные затраты без капитального ремонта (Мз);

- расходы на выплату ежемесячной доплаты к трудовой пенсии по старости (инвалидности) лицам, занимавшим муниципальные должности и замещавшим должности муниципальной службы в органах местного самоуправления в Московской области (Д);

- расходы на выплату денежной компенсации к ежегодному оплачиваемому отпуску, выплачиваемой выборным должностным лицам и депутатам, работающим на постоянной основе (К).

3.2. База расчета норматива:

3.2.1. Расходы на заработную плату работников органов местного самоуправления в Московской области с начислениями на заработную плату (Зп):

- численность населения Московской области (Чн) по состоянию на 1 января текущего финансового года по данным Мособлкомстата;

- распределение муниципальных образований дифференцированно по группам в зависимости от численности населения по состоянию на 1 января текущего финансового года;

- численность работников органов местного самоуправления в Московской области по состоянию на 1 января текущего финансового года;

- средняя численность работников органов местного самоуправления в Московской области на одного жителя (по каждой группе муниципальных образований, дифференцированных в зависимости от численности населения) (Сч) по состоянию на 1 января текущего финансового года;

- размер среднемесячной заработной платы по Московской области, применяемый для расчета должностных окладов в органах государственной власти, государственных органах Московской области и органах местного самоуправления в Московской области (К1), рассчитанный в соответствии с Законом Московской области "О системе оплаты труда лиц, занимающих муниципальные должности и замещающих должности муниципальной службы в Московской области";

- средний коэффициент должностных окладов на одного работника органов местного самоуправления в Московской области по состоянию на 1 января текущего финансового года (К2), исчисленный исходя из среднего коэффициента должностных окладов по второй группе муниципальных образований (Закон Московской области "О системе оплаты труда лиц, занимающих муниципальные должности и замещающих должности муниципальной службы в Московской области"), по каждой должности муниципальной службы и должности для технического обеспечения деятельности органов местного самоуправления в Московской области (постановление Губернатора Московской области "Об условиях оплаты труда работников, занимающих должности, не отнесенные к муниципальным должностям, и осуществляющих техническое обеспечение деятельности органов местного самоуправления в Московской области");

- количество должностных окладов в год (К3), необходимых для обеспечения установленных законодательством Московской области выплат работникам органов местного самоуправления в Московской области;

- единый социальный налог и страховые взносы на обязательное социальное страхование от несчастных случаев (К5), утверждаемые на соответствующий финансовый год;

- средняя величина затрат по Московской области на выплату одному работнику органов местного самоуправления в Московской области годовой заработной платы (с учетом начислений на заработную плату) (К5), где:

К5 = К1 х К2 х К3 + (К1 х К2 х К3) х К4.

Первая составная часть норматива (расходы на заработную плату работников органов местного самоуправления в Московской области с начислениями на заработную плату) определяется по формуле:

Зп = К5 х Сч.

3.2.2. Расходы на материальные затраты без капитального ремонта (Мз):

- общая сумма расходов органов местного самоуправления в Московской области на материальные затраты без капитального ремонта в целом по Московской области (Рмз) за отчетный финансовый год;

- общая сумма расходов органов местного самоуправления в Московской области на заработную плату с начислениями на заработную плату в целом по Московской области (Рзп) за отчетный финансовый год;

- средний коэффициент соотношения расходов органов местного самоуправления в Московской области на материальные затраты без капитального ремонта к расходам органов местного самоуправления в Московской области на заработную плату с начислениями на заработную плату за отчетный финансовый год (Кмз), где:

                                  Рмз

                            Кмз = --- .

                                  Рзп

Вторая составная часть норматива (расходы на материальные затраты без капитального ремонта) определяется по формуле:

Мз = Зп х Кмз.

3.2.3. Расходы на выплату ежемесячной доплаты к трудовой пенсии по старости (инвалидности) лицам, занимавшим муниципальные должности и замещавшим должности муниципальной службы в органах местного самоуправления в Московской области (Д):

- количество лиц, имеющих право на получение ежемесячной доплаты к трудовой пенсии по старости (инвалидности), по состоянию на 1 января прогнозируемого финансового года (Чп) (далее - пенсионеров), исчисленное исходя из численности муниципальных служащих в отставке на 1 января текущего финансового года, численности муниципальных служащих, достигших предельного возраста в текущем финансовом году, и численности лиц, занимавших муниципальные должности и имеющих право на получение ежемесячной доплаты к трудовой пенсии по старости (инвалидности) в прогнозируемом финансовом году;

- средний коэффициент должностных окладов на одного пенсионера (Кп1) по состоянию на 1 января текущего финансового года, исчисленный исходя из среднего коэффициента должностных окладов по второй группе муниципальных образований (Закон Московской области "О системе оплаты труда лиц, занимающих муниципальные должности и замещающих должности муниципальной службы в Московской области") по каждой должности муниципальной службы;

- средний коэффициент соотношения общей суммы ежемесячной доплаты к трудовой пенсии по старости (инвалидности) и трудовой пенсии по старости (инвалидности) к должностному окладу (Кп2) (Закон Московской области "О ежемесячной доплате к государственной пенсии лицам, занимавшим муниципальные должности и замещавшим должности муниципальной службы в органах местного самоуправления в Московской области");

- средний размер трудовой пенсии по старости (инвалидности) по Московской области (Кп3) по состоянию на 1 января текущего финансового года (по данным отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Московской области).

Третья составная часть норматива (расходы на выплату ежемесячной доплаты к трудовой пенсии по старости (инвалидности) лицам, занимавшим муниципальные должности и замещавшим должности муниципальной службы в органах местного самоуправления в Московской области) определяется по формуле:

                 Чп х [(К1 х Кп1 х Кп2) - Кп3] х 12

             Д = -----------------------------------.

                              Чн

3.2.4. Расходы на выплату денежной компенсации к ежегодному оплачиваемому отпуску, выплачиваемой выборным должностным лицам и депутатам, работающим на постоянной основе (К):

- количество выборных должностных лиц и депутатов, работающих на постоянной основе (Кк1), по состоянию на 1 января текущего финансового года;

- денежная компенсация (Кк2) в размере средней стоимости путевки в санаторно-курортное учреждение, предусмотренная для лиц, занимающих государственные должности Московской области (Закон Московской области "О статусе депутата представительного органа местного самоуправления и выборного должностного лица местного самоуправления в Московской области").

ГАРАНТ:

Законом Московской области от 16 июня 2005 г. N 145/2005-ОЗ Закон Московской области от 23 ноября 1998 г. N 51/98-ОЗ "О статусе депутата представительного органа местного самоуправления и выборного должностного лица местного самоуправления в Московской области" признан утратившим силу с 1 января 2006 г.

Четвертая составная часть норматива (расходы на выплату денежной компенсации к ежегодному оплачиваемому отпуску, выплачиваемой выборным должностным лицам и депутатам, работающим на постоянной основе) определяется по формуле:

                              Кк1 х Кк2

                          К = ---------.

                                 Чн

Норматив на содержание органов местного самоуправления, дифференцированный по группам муниципальных образований (Н), определяется по формуле:

Н = Зп + Мз + Д + К.

Для обеспечения дополнительных расходов на материальные затраты, связанных с наличием в органах местного самоуправления в Московской области территориальных структурных подразделений (территориальных администраций городов районного подчинения, поселков и сельских округов), вводятся поправочные коэффициенты, рассчитанные исходя из фактических расходов в отчетном финансовом году на материальные затраты в среднем на одно территориальное структурное подразделение по муниципальным образованиям и количества территориальных структурных подразделений по каждому муниципальному образованию.