Постановление Правительства Московской области от 24 августа 2004 г. N 523/31 "Об утверждении программы Правительства Московской области "Развитие сети организаций по сбору, утилизации и переработке автомобильной техники, крупногабаритного металлолома, бытовой техники на территории Московской области на период 2004-2007 годов"

Московской области

И.О. Пархоменко

Программа
Правительства Московской области
"Развитие сети организаций по сбору, утилизации
и переработке автомобильной техники, крупногабаритного
металлолома, бытовой техники на территории
Московской области на период 2004-2007 годов"
(утв. постановлением Правительства Московской области
от 24 августа 2004 г. N 523/31)

Паспорт
программы Правительства Московской области "Развитие сети
организаций по сбору, утилизации и переработке
автомобильной техники, крупногабаритного металлолома,
бытовой техники на территории Московской области
на период 2004-2007 годов"

     Наименование программы       Программа   Правительства    Московской

                                  области "Развитие сети  организаций  по

                                  сбору,   утилизации    и    переработке

                                  автомобильной                  техники,

                                  крупногабаритного металлолома,  бытовой

                                  техники   на   территории    Московской

                                  области  на  период  2004-2007   годов"

                                  (далее - программа)

     Основание для разработки     Постановление Правительства  Московской

     программы                    области  от  31.12.2002  N  638/50   "О

                                  разработке проектов  областных  целевых

                                  программ   и   программ   Правительства

                                  Московской   области"   (с   внесенными

                                  изменениями    и    дополнениями     от

                                  04.03.2003  N  108/6,   от   22.05.2003

                                  N 305/18, от 01.07.2003  N  383/23,  от

                                  11.07.2003  N  411/25,  от   16.03.2004

                                  N 138/10, от 05.04.2004  N  177/12,  от

                                  13.05.2004  N  271/16,  от   18.05.2004

                                  N 281/18, от 16.06.2004  N  319/20,  от

                                  25.06.2004  N  359/23,  от   29.06.2004

                                  N 379/25, от 03.08.2004  N  453/29,  от

                                  05.08.2004 N 474/30)

     Заказчик программы           Министерство   транспорта    Московской

                                  области

     Разработчики программы       Министерство   транспорта    Московской

                                  области, открытое акционерное  общество

                                  "Мособлтранс",               Московский

                                  автомобильно-дорожный          институт

                                  (Государственный            технический

                                  университет)

     Цели программы               Целями настоящей программы являются:

                                  1. Снижение негативного воздействия  на

                                  окружающую среду Московской области  за

                                  счет  повышения  эффективности   сбора,

                                  вторичной    переработки     изношенной

                                  автомобильной   и   бытовой    техники,

                                  крупногабаритного          металлолома,

                                  утилизации  отходов  путем   устранения

                                  административно-правовых      барьеров;

                                  создания   необходимых    экономических

                                  механизмов и использования экологически

                                  безопасных технологий  их  переработки;

                                  рационального          территориального

                                  размещения пунктов сбора,  переработки,

                                  утилизации   техники   и   отходов   ее

                                  эксплуатации.

                                  2. Сохранение материальных ресурсов  на

                                  территории Московской области  за  счет

                                  вовлечения   в   хозяйственный   оборот

                                  продуктов переработки  автомобильной  и

                                  бытовой   техники,    крупногабаритного

                                  металлолома.

                                  3. Уменьшение социальной  напряженности

                                  за счет создания  новых  рабочих  мест,

                                  благоприятных  условий  для  проживания

                                  населения,    широкого    использования

                                  научно-технического  и   инновационного

                                  потенциала    предприятий    Московской

                                  области.

                                  4. Повышение  безопасности  и  качества

                                  движения на  дорожной  сети  Московской

                                  области  путем   упорядочения   системы

                                  оперативного технического  обслуживания

                                  и ремонта (эвакотехпомощи) агрегатов  и

                                  узлов       транспортных       средств,

                                  обеспечивающих безопасность движения

     Задачи программы             К  основным  задачам,   реализуемым   в

                                  рамках программы, относятся:

                                       создание  в   Московской   области

                                  экономически, экологически и  социально

                                  эффективной   системы    обращения    с

                                  отходами транспорта и  бытовой  техники

                                  на      базе      рациональной       по

                                  территориальному            размещению,

                                  производственному    потенциалу    сети

                                  организаций  по  сбору,  переработке  и

                                  утилизации отходов;

                                       обеспечение  максимального   сбора

                                  (эвакуации) и переработки автомобильной

                                  и  бытовой   техники,   выведенной   из

                                  эксплуатации, и использование продуктов

                                  переработки в отраслях промышленности;

                                       развитие экономически  эффективной

                                  и        экологически        безопасной

                                  технологической и производственной базы

                                  по  сбору,  переработке  и   утилизации

                                  автомобильной   и   бытовой    техники,

                                  выведенной       из       эксплуатации,

                                  крупногабаритного металлолома;

                                       обеспечение      адаптации       и

                                  координации функционирования Московской

                                  областной системы обращения с  отходами

                                  транспорта   и   бытовой   техники,   с

                                  аналогичными системами,  расположенными

                                  на  территории  г.  Москвы  и  соседних

                                  областей;

                                       экологическое           воспитание

                                  населения, подготовка  специалистов  по

                                  переработке и утилизации выведенных  из

                                  эксплуатации   транспортных    средств,

                                  бытовой  техники  и   крупногабаритного

                                  металлолома;

                                       формирование общественного  мнения

                                  и экологически дружественного поведения

                                  владельцев    транспортных     средств,

                                  бытовой техники в вопросах обращения  с

                                  отходами

     Срок реализации программы    2004-2007 годы

     Перечень подпрограмм         Подпрограмма 1.            Формирование

                                  нормативно-правовой       базы        и

                                  административно-хозяйственной    основы

                                  осуществления  политики   Правительства

                                  Московской области в сфере обращения  с

                                  транспортными отходами.

                                  Подпрограмма 2.

                                  Организационно-технические  мероприятия

                                  по созданию и обеспечению эффективной и

                                  экологически  безопасной   деятельности

                                  сети предприятий по сбору,  переработке

                                  и утилизации  автомобильной  и  бытовой

                                  техники,  выведенной  из  эксплуатации,

                                  крупногабаритного металлолома.

                                  Подпрограмма 3.  Научное  сопровождение

                                  создания  эффективно  действующей  сети

                                  организаций  по  сбору,  переработке  и

                                  утилизации  автомобильной   и   бытовой

                                  техники,  выведенной  из  эксплуатации,

                                  крупногабаритного    металлолома     на

                                  территории Московской области.

                                  Подпрограмма 4. Подготовка и  повышение

                                  квалификации кадров, работающих в сфере

                                  обращения  с  автомобильной  и  бытовой

                                  техникой, выведенной  из  эксплуатации,

                                  крупногабаритным металлоломом.

                                  Подпрограмма 5.            Формирование

                                  общественного  мнения  и   экологически

                                  дружественного   поведения   владельцев

                                  транспортных средств, бытовой техники в

                                  вопросах обращения с отходами

     Исполнители программных      Министерство   транспорта    Московской

     мероприятий                  области;

                                  Министерство         экологии         и

                                  природопользования Московской области;

                                  Министерство экономики Московской

                                  области;

                                  Министерство      жилищно-коммунального

                                  хозяйства Московской области;

                                  Министерство   по   делам   печати    и

                                  информации Московской области;

                                  Министерство  промышленности  и   науки

                                  Московской области;

                                  Министерство  сельского   хозяйства   и

                                  продовольствия Московской области;

                                  Главное     управление     региональной

                                  безопасности Московской области;

                                  Главное   управление   внутренних   дел

                                  Московской области;

                                  органы     местного      самоуправления

                                  муниципальных  образований   Московской

                                  области;

                                  предприятия   транспортного   комплекса

                                  (Государственное унитарное  предприятие

                                  пассажирского автомобильного транспорта

                                  Московской   области    "Мострансавто",

                                  Государственное  унитарное  предприятие

                                  городского  электрического   транспорта

                                  Московской                      области

                                  "Мособлэлектротранс",   Государственное

                                  унитарное    предприятие     Московской

                                  области      "Служба       технического

                                  обеспечения   безопасности    дорожного

                                  движения" и другие);

                                  предприятия   и   организации    других

                                  отраслей  экономики,  отечественные   и

                                  иностранные       инвесторы        (ОАО

                                  "Мособлтранс", ОАО "Вторметинвест", ЗАО

                                  "Чермет-Резерв", ООО "Вторметторг", ОАО

                                  "Мосвтормет", ЗАО  "ВМС  Холдинг",  ООО

                                  "Вторчермет",   ООО    "Раммет",    ООО

                                  "Элпромет", ЗАО "Зигфрид Якоб  Металл",

                                  ООО ПК  "ТРИМЕТА",  ООО  "Балмет",  ООО

                                  "Москомет", ОАО "Чеховский регенератный

                                  завод",  ОАО  "ЭКО-РТИ  Холдинг",   ЗАО

                                  "УрСиб НК",  ООО  "Промкомплектинвест",

                                  Государственное              учреждение

                                  "Вторнефтепродукт"   (ГО   ВНП),    ЗАО

                                  "Пом-Тэк", ЗАО "Поток", ООО  ЭП  "Интер

                                  Грин",   НО   ММА   "Экоресурсы",   ОАО

                                  "Софринский

                                  экспериментально-механический   завод",

                                  ОАО  "Электростальский  завод  тяжелого

                                  машиностроения", ОАО "Авиапромналадка",

                                  ООО "Авиавторресурс");

                                  высшие        учебные        заведения,

                                  научно-исследовательские              и

                                  опытно-конструкторские      организации

                                  (Московский       автомобильно-дорожный

                                  институт  (Государственный  технический

                                  университет),           Государственное

                                  учреждение Институт проблем  химической

                                  физики РАН, город Черноголовка, ООО НПГ

                                  "Инфотех", НП НПЦ "Мособлэкология",  МФ

                                  ЗАО "Экопром");

                                  средства   массовой   информации   (ООО

                                  "Рынок       вторичных       металлов",

                                  научно-технический  и  производственный

                                  журнал,                      отраслевой

                                  информационно-аналитический      журнал

                                  "Вторичные     ресурсы",     отраслевой

                                  ежемесячный     научно-производственный

                                  журнал "Автотранспортное предприятие");

                                  другие   предприятия   и   организации,

                                  которые могут быть привлечены к участию

                                  в реализации программы

     Объемы и источники           Финансирование   настоящей    программы

     финансирования программы     осуществляется  за  счет   внебюджетных

                                  источников.

                                  Объем    инвестиций    на    реализацию

                                  мероприятий    программы     составляет

                                  5023,72 млн. рублей

     Механизм реализации          Создание   правовых   и   экономических

     программы                    условий для повышения привлекательности

                                  развития существующих и создание  новых

                                  перерабатывающих           производств,

                                  привлечение  российских  и  иностранных

                                  инвесторов

     Ожидаемые                    В   результате   реализации   комплекса

     социально-экономические      мероприятий программы к концу 2007 года

     результаты от реализации     в  Московской  области  будут   созданы

     программы                    нормативно-правовые                   и

                                  административно-управленческие   основы

                                  государственной   политики   в    сфере

                                  обращения  с  отходами   транспорта   и

                                  бытовой      техники,       переработки

                                  крупногабаритного          металлолома,

                                  создающие  условия  для  стимулирования

                                  инвестиций в соответствующие проекты, а

                                  также   для   стимулирования   развития

                                  перерабатывающих           производств,

                                  ориентированных на определенный объем и

                                  вид  отходов  и  рациональным   образом

                                  размещенных по  территории  области,  а

                                  также    использования     экологически

                                  безопасных технологий сбора, утилизации

                                  и переработки техники. Главными итогами

                                  реализации программы станут:

                                       создание   14   межрайонных,    58

                                  районных   пунктов   сбора   подлежащих

                                  утилизации    транспортной,     бытовой

                                  техники  и  металлолома,   36   пунктов

                                  эвакотехпомощи на федеральных дорогах в

                                  Московской области;

                                       обеспечение доли сбора  подлежащей

                                  утилизации   транспортной   и   бытовой

                                  техники  (процент   от   выходящих   из

                                  эксплуатации):

                                       легковых автомобилей - 30;

                                       грузовых АТС, автобусов - 100;

                                       плавсредств - 100;

                                       сельскохозяйственной

                                       техники - 70-80;

                                       летательных аппаратов - 100;

                                       подвижного состава 60-70;

                                       изношенных шин - 65-75;

                                       отработанных

                                       нефтепродуктов - 60-70;

                                       охлаждающих жидкостей - 40-50;

                                       автомобильных стекол - 30-40;

                                       создание          производственных

                                  мощностей,   позволяющих    осуществить

                                  переработку  транспортных   отходов   в

                                  следующих объемах (тыс. тонн в год):

                                       черных металлов - 758,0;

                                       цветных металлов

                                       (без свинца) - 90,0;

                                       пластмасс - 9,0;

                                       изношенных шин - 96,0;

                                       отработанных

                                       нефтепродуктов - 50,0;

                                       отработанных антифризов - 12,0;

                                       автомобильных стекол - 5,0;

                                       снижение    объемов    потребления

                                  первичных материальных ресурсов за счет

                                  использования   продуктов   переработки

                                  выведенных из эксплуатации транспортных

                                  средств  и  бытовой  техники  на  10-15

                                  процентов;

                                       снижение     выбросов     основных

                                  загрязнителей   атмосферного   воздуха,

                                  поверхностного       стока,       почвы

                                  предприятиями   системы   обращения   с

                                  транспортными   отходами    на    10-12

                                  процентов;

                                       создание к 2008  году  1410  новых

                                  рабочих мест;

                                       рост  налоговых   поступлений   от

                                  участников     региональной     системы

                                  обращения с  транспортными  отходами  в

                                  бюджеты всех уровней в 2,0-2,5 раза  по

                                  сравнению с 2004 годом;

                                       сокращение издержек при построении

                                  региональной   системы   обращения    с

                                  транспортными   отходами    на    20-30

                                  процентов   за   счет   прогнозирования

                                  последствий принимаемых  управленческих

                                  решений;

                                       получение социально-экономического

                                  эффекта  от   улучшения   экономических

                                  условий          для           развития

                                  предпринимательства,     экологического

                                  воспитания   населения   и    повышения

                                  эстетической          привлекательности

                                  территории     Московской      области.

                                  Техническими     итогами     реализации

                                  программы станут:

                                       снижение   числа   источников    и

                                  локальных      очагов       загрязнения

                                  транспортными    отходами    территории

                                  области за счет проведения мероприятий,

                                  предусмотренных в программе,  на  30-40

                                  процентов - к 2008 году;

                                       доля руководителей и  специалистов

                                  организаций  по  сбору,  переработке  и

                                  утилизации     отходов,      владельцев

                                  транспорта   в   Московской    области,

                                  прошедших  переподготовку  по  вопросам

                                  обращения с отходами:  к  2008  году  -

                                  70-80   процентов   от   общего   числа

                                  специалистов;

                                       число     предприятий      системы

                                  обращения  с  транспортными   отходами,

                                  прошедших     сертификацию      системы

                                  управления  охраной  окружающей   среды

                                  согласно ГОСТ Р ИСО серии  14000:  -  к

                                  2008 году - 3-5 процентов от  общей  их

                                  численности

     Отчетность о реализации      Отчет об исполнении настоящей программы

     программы                    ежегодно   представляется    заказчиком

                                  программы  в  Правительство  Московской

                                  области в установленном порядке

     Контроль за исполнением      Контроль   за   исполнением   настоящей

     программы                    программы  осуществляется  в   порядке,

                                  аналогичном порядку, установленному для

                                  контроля   за   реализацией   областных

                                  целевых     программ     постановлением

                                  Правительства  Московской  области   от

                                  26.03.2001 N 87/6 "О порядке разработки

                                  областных целевых программ  и  контроля

                                  за их реализацией"

I. Содержание проблемы и обоснование необходимости
ее решения программными методами

Территория Московской области в высокой степени урбанизирована и насыщена более 3 тысячами промышленных предприятий различных отраслей, развитой транспортной инфраструктурой. По масштабам промышленного производства, транспортного и коммунального хозяйства в городе Москве и Московской области сконцентрировано более 10 процентов производительных сил России. Важной особенностью Московской области является тесная связь с городом Москвой - на территории области расположены многие объекты городского хозяйства столицы, ее транспортного узла, основные зоны отдыха и так далее. Складывается новая структура системы расселения: более 500 тыс. жителей города Москвы владеют 100 тыс. га жилой застройки в Московской области, где фактически проживают 5-6 месяцев, а некоторые - круглый год. И эта тенденция сохранится в ближайшие 10-15 лет.

Растет количество промышленных и бытовых отходов, размещаемых на полигонах и свалках Московской области. Причем объемы отходов города Москвы превышают по величине количество отходов, образующихся в Московской области. По оценкам специалистов, аналогичная ситуация наблюдается и по вышедшим из эксплуатации в городе Москве автомобилям, шинам, аккумуляторам, бытовой технике, которые заканчивают "жизненный путь" на территории Подмосковья без переработки и утилизации.

Отходами потребления транспортных средств (далее - транспортные отходы), объектов бытовой техники являются:

снятые с эксплуатации, механически поврежденные, брошенные и разукомплектованные: транспортные средства, кузова легковых, грузовых, специальных автомобилей, автобусов, подвижной состав железных дорог, плавсредства, авиационная техника, сельскохозяйственные и строительно-дорожные машины, полуприцепы, прицепы, холодильники, стиральные и швейные машины, кухонные плиты, телевизоры, магнитофоны, музыкальные центры, компьютеры, телефоны;

не подлежащие к использованию компоненты транспортных средств: двигатели, шасси, шины, электрооборудование, включая аккумуляторы и электролиты, подшипники качения, оборудование для технического обслуживания и ремонта транспортных средств, другие агрегаты, узлы и детали;

расходуемые в процессе использования транспортных средств и бытовой техники конструкционные и эксплуатационные материалы;

отходы эксплуатации и переработки техники, промасленные ветошь и опилки, осадок очистных сооружений оборотного водоснабжения транспортных предприятий.

Значительные объемы образования и размещения на территории Московской области транспортных отходов делают актуальной проблему их переработки и утилизации. Транспортных отходов образуется много из-за роста автомобилизации, низкого технического уровня отечественной транспортной техники и насыщения парка старыми автотранспортными средствами (далее - АТС) зарубежного производства. Автомобильный парк Московской области превышает 1,55 млн. штук (2002), в том числе почти 87 процентов легковых автомобилей, половина которых имеет возраст более 10 лет, а 12 процентов прослужили более 20 лет. Аналогичен по структуре автомобильный парк города Москвы, численность которого превышает 2,5 млн. шт. (2002). Ежегодно завершают свой срок эксплуатации 103,1 тыс. автомобилей в Московской области, в т.ч. 91,9 тыс. шт. легковых, и 101,3 тыс. шт. в городе Москве (90,8 тыс. шт. легковых). Из выходящих из эксплуатации легковых автомобилей подлежат утилизации около 17 процентов, а грузовых и автобусов - 100 процентов.

В ближайшие годы объемы образования транспортных отходов возрастут, ибо численность автомобильного парка Московской области к 2011 году достигнет 2,33-2,34 млн. шт. легковых АТС (средний возраст сократится с 11,6 до 10,8-11,2 лет), грузовых - 0,22 млн. шт. (средний возраст возрастет с 11,4 до 12,2-12,4 лет), автобусов - 0,034 млн. шт. Из них будут подлежать утилизации 36,6 тыс. шт. легковых АТС, 13,9 тыс. шт. грузовых АТС и 2,3 тыс. шт. автобусов. Расчеты показывают, что в 2007 г. по сравнению с 2002 г. объемы различных материалов, образующихся при эксплуатации АТС и попадающих в отходы, возрастут по черным и цветным металлам (без свинца), пластмассам, автостеклу в 1,5 раза, отработанным антифризам - в 1,4 раза, отработанным нефтепродуктам и шинам - в 1,2 раза.

Практически в каждой семье (2002) имеются холодильники, кухонные плиты, стиральные, швейные машины и другие виды бытовой техники, численность которых постоянно возрастает. По оценкам специалистов, население, проживающее на территории Московской области, включая жителей города Москвы, ежегодно выбрасывает на свалки 12,4 тыс. тонн бытовой техники. В связи с прогнозируемым удвоением внутреннего валового продукта к 2010 году по сравнению с 2000 годом и ростом благосостояния населения объем подлежащей утилизации бытовой техники к 2008 году по сравнению с 2002 годом может возрасти в 1,6-1,8 раза.

На территории Московской области действуют по разным оценкам от 40 до 700 предприятий и организаций по сбору, утилизации и переработке транспортной и бытовой техники, крупногабаритного металлолома. Из их числа 15 занимается переработкой черных и цветных металлов, 2 - шин, 9 - нефтепродуктов и масел. Функционирует межрайонный пункт утилизации автомобильной техники на базе ОАО "Вторметинвест" (Ногинский район); 12 пунктов предприятий (ЗАО "Чермет-Резерв" и ООО "РАММЕТ") осуществляют целевой сбор брошенных и выведенных из эксплуатации автотранспортных средств в шестнадцати муниципальных образованиях области. В области собирается и отправляется на переплавку 70 процентов образующегося лома черных и 59 процентов цветных (кроме свинца) металлов. Утилизируется почти 100 процентов выбывших из эксплуатации грузовых АТС и автобусов.

Однако сложившаяся сеть организаций по сбору, утилизации и переработке автомобильной и другой техники развивается преимущественно стихийно и избирательно в отношении продуктов утилизации по ценности и затратности, без должной координации, государственной регламентации и контроля, учета интересов Московской области. С одной стороны, вводятся в эксплуатацию новые перерабатывающие предприятия, а с другой - имеющиеся производственные мощности крупных предприятий лишь частично загружены (на 30-40 процентов). Из-за несовершенства нормативно-правовой базы и отсутствия экономической заинтересованности собирается и перерабатывается не более 35 процентов подлежащих утилизации легковых автомобилей, 38 процентов изношенных шин, повторно используется 25 процентов объема отработанных моторных масел. В области отсутствуют производства по переработке и утилизации автомобильных пластмасс, стекла, антифриза. В бассейнах рек Подмосковья затоплено 26 судов, содержащих 5,5 тыс. тонн черных металлов. Эти материалы являются непосредственным источником загрязнения гидросферы и литосферы, нарушают эстетику ландшафтов.

Негативные воздействия на окружающую среду, наличие значительного по объему неиспользованного ресурсного потенциала Московской области обусловлены отсутствием эффективно действующей системы обращения с транспортными отходами, крупногабаритным металлоломом и связаны с:

отсутствием нормативно-правовой и экономической базы, регламентирующей создание и эффективное функционирование управляемой сети организаций по сбору, утилизации и переработке автомобильной и бытовой техники, крупногабаритного металлолома в области, стимулирующей увеличение объемов их сбора, переработки и использования получаемых при этом продуктов взамен первичного сырья;

отсутствием системы информационного обеспечения и рациональной технической политики в области продвижения экологически безопасных технологий и оборудования для сбора, восстановительного ремонта, переработки автомобильной и бытовой техники, рационального территориального размещения организаций по сбору, утилизации и переработке выведенных из эксплуатации транспортных средств и отходов их использования;

низким уровнем ремонтопригодности отечественных транспортных машин, не лимитируемым использованием в конструкции экологически опасных материалов (свинца, кадмия, ртути, хрома, асбеста), отсутствием эффективных технологий утилизации легких фракций шредера при получении автомобильного скрапа;

низким уровнем технической оснащенности предприятий, занимающихся сбором и переработкой транспортных отходов, нехваткой высокопроизводительных специализированных транспортных и погрузочно-разгрузочных средств;

слабым развитием рынка продуктов переработки транспортных отходов;

низкой экологической грамотностью и культурой населения.

Проблема создания эффективной системы обращения с транспортными отходами является комплексной, экономически и социально ориентированной, ибо затрагивает интересы федеральных и местных властей, населения, отраслей промышленности, владельцев АТС, сферы эксплуатации техники, сборщиков и переработчиков отходов. Организация переработки и утилизации транспортных отходов требует системного подхода, а также четко сформулированных приоритетов деятельности Правительства Московской области в этой сфере. Такие приоритеты разрабатываются в рамках настоящей программы.

II. Цели и задачи программы

Целями настоящей программы являются:

1. Снижение негативного воздействия на окружающую среду Московской области за счет повышения эффективности сбора, вторичной переработки изношенной автомобильной и бытовой техники, крупногабаритного металлолома, утилизации отходов путем устранения административно-правовых барьеров, создания необходимых экономических механизмов и использования экологически безопасных технологий переработки, рационального территориального размещения пунктов сбора, переработки, утилизации техники и отходов ее эксплуатации.

2. Сохранение материальных ресурсов на территории Московской области за счет вовлечения в хозяйственный оборот продуктов переработки автомобильной и бытовой техники, крупногабаритного металлолома.

3. Уменьшение социальной напряженности за счет создания новых рабочих мест, благоприятных условий для проживания населения, широкого использования научно-технического и инновационного потенциала организаций, находящихся в Московской области.

4. Повышение безопасности и качества движения на дорожной сети Московской области путем упорядочения системы оперативного технического обслуживания и ремонта (эвакотехпомощи) агрегатов и узлов транспортных средств, обеспечивающих безопасность движения.

Программа реализуется в один этап в период с 2004 по 2007 год. За данный период должны быть сформулированы нормативно-правовые и административно-управленческие основы государственной политики в сфере обращения с автомобильной и бытовой техникой, выведенной из эксплуатации, и переработки крупногабаритного металлолома, создающие условия для стимулирования инвестиций в соответствующие проекты, а также для стимулирования развития перерабатывающих производств, ориентированных на определенный объем и вид отходов и рациональным образом размещенных по территории области, использование экологически безопасных технологий сбора, переработки, утилизации техники.

За период реализации программы предполагается осуществить ряд первоочередных мероприятий технического, технологического и организационного характера, направленных на развертывание экологически безопасной и эффективной системы обращения с транспортными отходами, совершенствование процедур экологического контроля перерабатывающих предприятий, финансируемых в рамках действующих и вновь создаваемых в рамках настоящей программы экономических механизмов.

При определении конкретных целей, задач и рациональных путей их решения программа ориентирована на возможные варианты прогноза развития экономики страны и Московской области в среднесрочной перспективе (на период до 2010 года) и характерные для каждого варианта требования к системе обращения с транспортными отходами (брошенная техника, лом и отходы черных и цветных (без свинца) металлов, пластмасс, стекла, изношенных шин и резинотехнических изделий, отработанных нефтепродуктов и антифриза):

А) "Эволюционный" - имеются отдельные объекты производственной инфраструктуры сбора, переработки и утилизации отдельных видов транспортных отходов; сохранение на уровне 2002 года производственных мощностей при степени их загрузки не более 40 процентов.

Б) "Полуиндустриальный" - создан костяк производственной инфраструктуры по сбору, переработке и утилизации всех основных видов отходов; рост производственных мощностей в среднем на 40-50 процентов при степени загрузки 50-60 процентов.

В) "Оптимистичный" - на территории создана экологически безопасная производственная инфраструктура обращения со всеми видами транспортных отходов; рост производственных мощностей в среднем на 80-100 процентов при степени загрузки 70-80 процентов; доля участия частного капитала в финансировании работ по программе - 99,9 процента.

Реализация программы создаст объективные условия для существенного и устойчивого развития в последующий период системы обращения с транспортными отходами, снижения ее негативного воздействия на окружающую среду и здоровье населения, повышения ресурсосбережения в Московской области до уровня, достигнутого в большинстве европейских стран.

Реализация программы к 2008 году должна обеспечить достижение основных показателей развития системы обращения с отходами, приведенных в таблице 1.

Таблица 1

Основные показатели развития системы обращения с отходами

Наименования показателей	Размерность	"Эволюционный"	"Полуиндустриальный"	"Оптимистичный"
1. Создание пунктов сбора подлежащей утилизации транспортной и бытовой техники: межрайонных районных пунктов эвакотехпомощи на федеральных дорогах	штук	2 8 -	4 24 18	14 58 36
2. Сбор (эвакуация) техники, выведенной из эксплуатации для восстановления, переработки и утилизации к 2008 году при условии реализации программы (по сравнению с их ожидаемой величиной в случае непринятия мер, предусмотренных программой): легковые АТС грузовые АТС, автобусы плавсредства сельскохозяйственная техника подвижной состав железных дорог летательные аппараты бытовая техника (холодильники, кухонные плиты, стиральные, швейные машины, телевизоры и др.) изношенные шины отработанные нефтепродукты охлаждающие жидкости автомобильное стекло	процент от выходящих из эксплуатации	17 100 30 30 100 25 30 38 25 - -	23 100 50 50 100 50 40 45 50 20 20	30 100 100 70-80 100 100 60-70 65-75 60-70 40-50 30-40
3. Создание производственных мощностей, позволяющих осуществить переработку транспортных отходов в следующих объемах: черные металлы цветные металлы (без свинца) пластмассы изношенные шины отработанные нефтепродукты отработанные антифризы автомобильное стекло	тыс. тонн в год	298 90 - 50 30 - -	400 90 4 75 40 4 2,5	758 90 9 96 50 12 5
4. Снижение объемов потребления природных ресурсов за счет использования продуктов переработки выведенных из эксплуатации транспортных средств и бытовой техники	процент	2-3	5-7	10-15
5. Снижение числа источников и локальных очагов транспортного загрязнения территории Московской области за счет внедрения мер, предусмотренных в программе	процент	10-15	20-30	30-40
6. Снижение вредного воздействия на окружающую среду предприятий по сбору, переработке и утилизации транспортных отходов	процент	-	5-7	10-12
7. Создание рабочих мест в сфере обращения с транспортными отходами	штук	200	700	1410
8. Увеличение поступления налоговых платежей в бюджеты всех уровней от предприятий по сбору, переработке и утилизации транспортных отходов, крупногабаритного металлолома	раз	1,2	1,5-2,0	2-2,5
9. Финансирование мероприятий программы, всего	млн. рублей	1133,1	3940,12	5023,72

К основным задачам, реализуемым в рамках настоящей программы, относятся:

создание в Московской области экономически, экологически и социально эффективной системы обращения с транспортными отходами на базе рациональной по территориальному размещению, производственному потенциалу сети организаций, занимающихся сбором, утилизацией и переработкой техники, выведенной из эксплуатации;

обеспечение максимального сбора (эвакуации) и переработки техники, выведенной из эксплуатации, и использование продуктов переработки в отраслях народного хозяйства;

развитие экологически безопасной технологической и производственной базы по переработке техники, выведенной из эксплуатации, крупногабаритного металлолома;

максимально возможное использование научно-технического и инновационного потенциала предприятий и организаций Московской области;

обеспечение адаптации и координации функционирования Московской областной системы обращения с транспортными отходами с аналогичными системами, расположенными на территории г. Москвы и соседних областей;

экологическое воспитание населения, подготовка и повышение квалификации специалистов в сфере обращения с транспортными отходами.

К ключевым аспектам проблемы, имеющим государственное значение и требующим решения на федеральном и областном уровнях, относятся:

формирование экономических механизмов, стимулирующих развертывание устойчивой системы обращения с транспортными отходами, соответствующей современным международным экологическим требованиям;

обеспечение в рамках решения рассматриваемой проблемы четкого взаимодействия между различными органами власти, перерабатывающими и другими предприятиями и организациями, работающими в данной сфере деятельности;

установление четких экологических требований к элементам системы обращения с транспортными отходами, учитывающих специфику движения материалов по цепочке жизненного цикла транспортной техники, обеспечивающих контроль и наложение штрафных санкций на нарушителей;

введение ряда ограничений, общих для всей территории области (запрет на размещение отдельных видов транспортных отходов, перерабатывающих предприятий в определенных местах и так далее).

При достижении поставленных задач в результате реализации программы (реализуется оптимистичный вариант сценария) к 2008 году должны быть получены следующие результаты:

доля руководителей и специалистов организаций, занимающихся вопросами сбора, переработки и утилизации транспортных отходов, владельцев транспорта в Московской области, прошедших переподготовку по вопросам обращения с отходами, - 70-80 процентов от их общего числа;

число предприятий транспортного комплекса (с численностью работающих более 100 человек) и предприятий системы обращения с транспортными отходами, прошедших сертификацию системы управления охраной окружающей среды согласно ГОСТ Р ИСО серии 14000, - 3-5 процентов от общей их численности;

сокращение издержек при построении системы обращения с транспортными отходами на 20-30 процентов за счет прогнозирования последствий принимаемых решений.

III. Система программных мероприятий

Подпрограмма 1. Формирование нормативно-правовой базы
и административно-хозяйственной основы осуществления
политики Правительства Московской области в сфере обращения
с транспортными отходами

Практика государственного управления в сфере обращения с транспортными отходами, принятая в Российской Федерации и в Московской области, характеризуется недостаточно четким и системным определением направлений обеспечения эффективного функционирования системы обращения с отходами, отсутствием в этом вопросе четкого разделения функций, задач и ответственности между органами государственной власти, предприятиями и организациями, должностными лицами и гражданами, отсутствием эффективных экономических механизмов, позволяющих стимулировать создание производственных мощностей по сбору, переработке и утилизации выведенной из эксплуатации транспортной и бытовой техники, повторному возврату части материалов в сферу производства и эксплуатации транспортных средств.

Низкая эффективность системы обращения с транспортными отходами связана прежде всего с тем, что отсутствуют стимулы собирать, перерабатывать и утилизировать все виды транспортных отходов, внедрять более эффективные технологии переработки и утилизации. В связи с совершенствованием природоохранной деятельности в ближайшее время ожидается существенное увеличение объемов платежей и штрафов за размещение отходов производства и потребления. Но эти отходы являются сырьем для перерабатывающих предприятий. Возникают проблемы с формированием производственных запасов сырья на их территории или территории поставщиков.

Предприятия и организации, занимающиеся сбором, переработкой и утилизацией транспортных отходов, развиваются стихийно, избирательно относительно отдельных видов отходов и не имеют четкой административно-управленческой основы для реализации государственной политики Московской области в этой сфере, слабо координируют свою деятельность.

Целью данной подпрограммы является обеспечение формирования нормативно-правовой базы и создание административно-управленческой основы для реализации государственной политики Московской области в сфере обращения с транспортными отходами.

Для организации эффективной системы вторичной переработки и утилизации транспортных отходов в Московской области необходимо разработать в соответствии с порядком, установленным законодательством Российской Федерации и Московской области, проекты документов нормативно-правового характера, которые должны предусматривать:

распределение функций и ответственности между производителями, владельцами транспортной техники, перерабатывающими предприятиями, органами местного самоуправления;

развитие экономических стимулов для привлечения инвестиций в сферу вторичной переработки и утилизации техники, выведенной из эксплуатации;

совершенствование регламента отнесения транспортной техники, вышедшей из эксплуатации, к отходам, механизма отчуждения брошенной техники в пользу государства или участников системы обращения с отходами;

развитие системы налогообложения введением ставки платы за сдачу (эвакуацию) техники в переработку, упорядочением платежей за сверхнормативное размещение (хранение) транспортных отходов на территории площадок сбора, перерабатывающих предприятий или введением экологической составляющей транспортного налога (залоговая стоимость на сбор, транспортировку, утилизацию транспортных отходов);

разработка пакета предложений по обеспечению государственной поддержки организаций, входящих в систему обращения с транспортными отходами;

создание условий для первичного накопления транспортных отходов на территории транспортных и промышленных предприятий, в том числе с предоставлением тары и поставкой расходных материалов;

стимулирование отечественных и зарубежных производителей АТС на создание сети пунктов первичной разборки и утилизации АТС и выпуск руководств по разборке, утилизации конструкции конкретных марок автомобилей;

создание условий для формирования сети многофункциональных станций технического обслуживания и ремонта с возможностью первичной разборки, дефектовки, ремонта деталей, продажи или установки их на ремонтируемые машины, передачи отходов переработчикам.

Следует развивать механизмы правового регулирования деятельности в сфере обращения с транспортными отходами. Для этого требуется разработать поправки к Земельному кодексу Российской Федерации, Федеральному закону "Об отходах производства и потребления", Гражданскому кодексу Российской Федерации. Необходимо разработать проект Федерального закона "Об утилизации транспортных средств и их компонентов", содержащего правовые нормы и экономические механизмы, необходимые для обеспечения эффективного функционирования региональных систем обращения с транспортными отходами, привлечения различных групп граждан к сбору отходов. В целях повышения ответственности юридических и физических лиц за нарушения законодательства в сфере обращения с отходами должны быть внесены изменения в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях.

Необходимым является разработка предложений по внесению изменений в Положение о лицензировании перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом, утвержденное постановлением Правительства Российской Федерации от 10.06.2002 N 402 (с изменениями, внесенными постановлением Правительства Российской Федерации от 03.10.2002 N 731), в части введения требований к объемам транспортных отходов, поставляемых на переработку.

ГАРАНТ:

Постановлением Правительства РФ от 30 октября 2006 г. N 637 постановление Правительства Российской Федерации от 10.06.2002 N 402 признано утратившим силу

Создание эффективных экономических и административных стимулов в сфере обращения с транспортными отходами - не менее важный аспект успешного создания и функционирования системы в Московской области. Разработка экономических стимулов для организаций, занимающихся продажей транспортных средств и бытовой техники, переработкой и утилизацией транспортных отходов, а также владельцев техники заниматься сбором всех видов транспортных отходов, а не только самых рентабельных требует внесения изменений и дополнений в Налоговый кодекс Российской Федерации. Необходимо скорректировать структуру транспортного налога. Изменение условий налогообложения производителей и переработчиков должно быть основано на принципе фискальной нейтральности, то есть потери совокупного бюджета от введения налоговых льгот для переработчиков компенсируются введением дополнительных налогов на производителей и владельцев техники. В числе других мероприятий - внесение изменений в Закон Российской Федерации "О таможенном тарифе", предусматривающих освобождение от уплаты ввозных таможенных пошлин и налога на добавленную стоимость при ввозе на территорию Российской Федерации комплектующих изделий и материалов для восстановительного ремонта шин, а также не имеющих отечественных аналогов машин и технологий по переработке и утилизации автостекла, технических жидкостей, пластмасс, других компонентов транспортных средств и внесение изменений в товарную номенклатуру внешнеэкономической деятельности (далее - ВЭД).

Построение и эффективное функционирование системы обращения с транспортными отходами невозможно без совершенствования административно-хозяйственной основы и координации деятельности по обращению с транспортными отходами в Московской области, прежде всего, в вопросах получения объективной информации о материальных потоках в сфере обращения с транспортными отходами. С этой целью в подпрограмме предусматривается создание информационной сети Интернет-ресурсов по вопросам повторного использования и утилизации транспортных отходов, биржи транспортных отходов и вторичных ресурсов в Московской области, управляющей компании и легитимной сети предприятий, занимающихся сбором, транспортировкой, переработкой, утилизацией транспортных отходов.

Предусмотрены разработка и реализация пакета мероприятий по обеспечению государственной поддержки организаций, входящих в систему обращения с транспортными отходами, регламентов вхождения предприятий в систему и выхода из нее, гарантированной загрузки определенной доли производственных мощностей перерабатывающих предприятий.

Мониторинг хода создания системы обращения с отходами, исполнения программы, составление сводных ежегодных отчетов о ходе реализации программы, составление и корректировка программных мероприятий на последующие годы также относятся к блоку вопросов, связанному с совершенствованием административно-хозяйственной основы деятельности по обращению с транспортными отходами.

В результате реализации указанных выше мероприятий будут созданы правовые и административно-хозяйственные основы высокоэффективной экономически привлекательной и экологически безопасной системы обращения с транспортными отходами. Реализация перечисленных в подпрограмме мероприятий предусматривается по всем вариантам сценария развития системы обращения с транспортными отходами.

Мероприятия подпрограммы представлены в приложении, таблица 1.

Подпрограмма 2. Организационно-технические мероприятия
по созданию и обеспечению эффективной и экологически
безопасной деятельности сети предприятий по сбору,
переработке и утилизации транспортной и бытовой техники,
выведенной из эксплуатации, крупногабаритного металлолома

В Московской области имеется несколько предприятий, специализирующихся на переработке отдельных видов транспортных отходов, сбор которых осуществляется с территории, площадь которой не более 25-30 процентов территории области. Отсутствуют экономические стимулы для сбора практически всех видов транспортных отходов, организации накопительных площадок. В результате теряется 30 процентов черных и более 40 процентов цветных металлов (без свинца), 60 процентов изношенных автомобильных шин, 75 процентов отработанных нефтепродуктов, 100 процентов автомобильных пластмасс, стекол, антифриза. Предприятия не обеспечивают переработку некоторых видов отходов и требуют, как правило, технического перевооружения. При этом степень загрузки их производственных мощностей составляет в среднем 30-40 процентов. С другой стороны, значительное количество отечественных и зарубежных инвесторов проявляют интерес к созданию на территории Московской области новых производственных мощностей по переработке лома черных и цветных металлов, изношенных шин, отработанных нефтепродуктов и других материалов.

Сравнение планируемых к вводу в ближайшие 5 лет производственных мощностей по переработке отдельных видов транспортных отходов и прогнозных оценок объемов их образования в 2007 году, полученных на основании прогнозов изменения численности парка АТС и интенсивности их использования, показало, что к 2008 году может возникнуть определенный резерв производственных мощностей по переработке черных металлов (10-кратный запас, если рассматривать только автотранспорт), отработанных нефтепродуктов и изношенных шин - 1,5-2-кратный. При этом мощности по переработке автомобильных стекол, пластмасс, антифризов на территории области вообще (по вариантам сценария развития системы обращения с отходами "Эволюционный" и "Полуиндустриальный") создавать не предполагается.

Создание избыточных производственных мощностей по переработке отдельных видов транспортных отходов в регионе может привести к тому, что в Московской области будут концентрироваться отходы из соседних областей, других регионов России, возрастут экологические риски.

Поэтому развертывание сети организаций по переработке и утилизации отходов транспортной и бытовой техники может привести при отсутствии программно-целевого планирования, должного контроля и координации деятельности к росту их негативного воздействия на окружающую среду в Московской области.

Целью подпрограммы является обеспечение эффективности и экологической безопасности функционирования сети предприятий по сбору, переработке и утилизации транспортных отходов на территории Московской области.

Технологически система обращения с транспортными отходами в регионе включает следующие элементы:

выявление и учет техники, выведенной из эксплуатации;

эвакуация, хранение техники;

разборка техники, предварительная подготовка ее к утилизации;

переработка техники и продуктов ее эксплуатации;

реализация запчастей и продуктов переработки;

захоронение (утилизация) отходов переработки.

Система обращения с транспортными отходами в Московской области должна включать:

управляющее предприятие (компанию), имеющее парк специализированных транспортных средств;

механизированные подразделения - сборщики транспортных отходов;

муниципальные (городские) площадки сбора и хранения всех видов транспортных отходов;

районные пункты сбора, хранения и предварительной подготовки техники к утилизации, ее утилизации;

межрайонные (базовые) комплексные пункты сбора, хранения и переработки брошенной техники и продуктов их эксплуатации;

предприятия по переработке и утилизации транспортных отходов;

учетно-информационную систему.

Территориально система строится по четырем направлениям (северному, южному, западному и восточному) исходя из сложившегося расположения перерабатывающих предприятий на территории области с организацией на каждом направлении комплексных межрайонных пунктов, где будут осуществляться переработка отдельных видов отходов, а также районных и муниципальных пунктов утилизации транспортной и бытовой техники, их компонентов, где будет осуществляться их первичный сбор, переработка и накопление. Сбор транспортных отходов в районах, городах осуществляется предприятиями направлений с использованием специализированных транспортных средств. Система должна обеспечить сбор, эффективную переработку и утилизацию всех основных видов транспортных отходов, включая свинецсодержащие, образующихся на всей территории Московской области.

Предприятия, входящие в систему обращения с транспортными отходами, получат государственную поддержку в виде льготного налогообложения, преимущественного допуска на рынок исходных материалов и продуктов переработки отходов, упрощения процедур учета и контроля материальных потоков и др. Внутрисистемное взаимодействие между предприятиями организуется на договорной основе.

Экологическая безопасность пунктов сбора, предприятий, занимающихся переработкой и утилизацией транспортных отходов, может быть повышена путем:

совершенствования культуры производства;

добровольной их сертификации по стандартам ГОСТ Р ИСО 14000;

внедрения безотходных и ресурсосберегающих технологий сбора, переработки и утилизации отходов;

использования экологически безопасных материалов для восстановления работоспособности машин;

применения инженерных средств защиты окружающей среды для обеспечения соответствия предприятий санитарно-гигиеническим нормативам загрязнения окружающей среды.

Предлагаемые к реализации мероприятия предусматривают организацию и эффективное функционирование предприятий, обеспечивающих:

сбор, транспортировку, хранение, подпрессовку (измельчение), разборку транспортных средств, бытовой техники и их компонентов;

переработку и утилизацию лома черных и цветных металлов (кроме свинца), изношенных шин, отработанных масел, антифриза, автостекол, пластмасс и других материалов (кроме отработанных аккумуляторных батарей), образующихся в процессе эксплуатации транспортной и бытовой техники.

В качестве целевых показателей подпрограммы к 2008 г. относительно уровня 2002 г. принимаются:

создание 14 межрайонных, 58 районных пунктов сбора подлежащей утилизации транспортной и бытовой техники, 36 пунктов эвакотехпомощи на федеральных дорогах в Московской области;

обеспечение доли сбора подлежащей утилизации транспортной и бытовой техники (процент от выходящих из эксплуатации):

легковых автомобилей - 30;

грузовых АТС, автобусов - 100;

плавсредств - 100;

сельскохозяйственной техники - 70-80;

летательных аппаратов - 100;

подвижного состава - 60-70;

изношенных шин - 65-75;

отработанных нефтепродуктов - 60-70;

охлаждающих жидкостей - 40-50;

автомобильных стекол - 30-40;

создание производственных мощностей, позволяющих осуществить переработку транспортных отходов в следующих объемах (тыс. тонн в год):

черных металлов - 758,0;

цветных металлов (без свинца) - 90,0;

пластмасс - 9,0;

изношенных шин - 96,0;

отработанных нефтепродуктов - 50,0;

отработанных антифризов - 12,0;

автомобильных стекол - 5,0;

снижение объемов потребления первичных материальных ресурсов за счет использования продуктов переработки выведенных из эксплуатации транспортных средств и бытовой техники на 10-15 процентов;

снижение числа источников и локальных очагов транспортного загрязнения территории области за счет внедрения мер, предусмотренных в программе, на 30-40 процентов;

снижение выбросов основных загрязнителей атмосферного воздуха, поверхностного стока, почвы предприятиями системы обращения с транспортными отходами на 10-12 процентов;

создание к 2008 году 1410 новых рабочих мест;

рост налоговых поступлений от участников региональной системы обращения с транспортными отходами в бюджеты всех уровней в 2,0-2,5 раза по сравнению с 2004 годом.

В результате реализации подпрограммы к 2008 году будут созданы условия для сертификации систем управления охраной окружающей среды согласно ГОСТ Р ИСО 14000 не менее чем 3-5 процентов предприятий от общего их числа.

Мероприятия подпрограммы развития региональной системы обращения с транспортными отходами представлены в приложении, таблица 2.

Подпрограмма 3. Научное сопровождение создания эффективно
действующей сети организаций по сбору, переработке
и утилизации автомобильной и бытовой техники, выведенной
из эксплуатации, крупногабаритного металлолома
на территории Московской области

Выполняемые в Московской области работы по развертыванию системы обращения с транспортными отходами проводятся без научного сопровождения, без четких целевых установок и без оценки эффективности различных вариантов развития системы в связи с принятием того или другого управляющего решения.

Большинство используемых технических решений на перерабатывающих предприятиях морально устарело и является неэффективным по затратам материальных ресурсов и уровню воздействия на окружающую среду. Отсутствуют отечественные разработки ресурсосберегающих, энергетически эффективных и экологически безопасных машин, технологий сбора, переработки и утилизации отходов.

Цели подпрограммы:

научное обоснование приоритетов политики Правительства Московской области в сфере обращения с транспортными отходами и оптимизация управляющих воздействий при создании системы обращения с транспортными отходами;

разработка требований и экологически безопасных технологий сбора, переработки и утилизации вышедшей из эксплуатации транспортной и бытовой техники, крупногабаритного металлолома;

проведение экспертиз принимаемых организационных, технических и технологических решений.

Научное сопровождение создания системы обращения с транспортными отходами осуществляется по следующим основным направлениям.

1. Использование программно-целевого планирования при создании сети организаций по сбору, переработке и утилизации транспортных отходов в Московской области и оценке контроля эффективности ее функционирования.

2. Разработка мер по повышению надежности и обеспечению экологически устойчивого развития системы обращения с транспортными отходами.

3. Оценка объемов образования и динамики накопления различных видов транспортных отходов в Московской области по мере развития сети организаций по сбору, переработке и утилизации отходов, совершенствования конструкций машин и видов используемых материалов.

4. Рациональное размещение элементов системы обращения с транспортными отходами на территории Московской области с учетом регламентации и необходимости оптимизации маршрутов транспортировки разных видов отходов, в том числе опасных, и продуктов их переработки.

5. Обоснование нормативов по сбору отдельных видов отходов и требований к подвижному составу по перевозке различных видов отходов, эффективности его использования.

6. Совершенствование технологий первичного сбора, переработки и утилизации транспортной техники, выведенной из эксплуатации. Организация экологической экспертизы предлагаемых к реализации решений.

7. Уточнение методов оценки воздействия элементов системы обращения с транспортными отходами на окружающую среду.

8. Разработка ресурсосберегающих, энергетически эффективных и экологически безопасных средств инженерной защиты среды на предприятиях по сбору, переработке и утилизации транспортных отходов.

9. Создание информационных баз данных по обороту исходных материалов и конечной продукции системы обращения с транспортными отходами, технологиям сбора, переработки техники, выведенной из эксплуатации. Это необходимо для снижения издержек системы, обеспечения открытости и эффективности.

Вопросы реализации научного сопровождения создания эффективно действующей сети организаций по сбору, переработке и утилизации транспортной и бытовой техники, крупногабаритного металлолома объединены в три группы:

1. Разработка нормативно-методических документов и требований к элементам системы обращения с транспортными отходами.

2. Совершенствование структуры и методов управления системой обращения с транспортными отходами.

3. Совершенствование технологий обращения с транспортными отходами в Московской области.

4. Расширение использования научно-технического потенциала организаций и предприятий, расположенных в Московской области.

В качестве целевых показателей подпрограммы принимаются:

сокращение издержек при построении системы обращения с транспортными отходами на 20-30 процентов за счет прогнозирования последствий принимаемых управленческих решений;

сокращение объемов потребления энергетических и материальных ресурсов, уровня загрязнения окружающей среды на 10-15 процентов за счет разработки и внедрения новых машин и технологий по переработке и утилизации транспортных отходов.

Программные мероприятия подпрограммы представлены в приложении, таблица 3.

Подпрограмма 4. Подготовка и повышение квалификации кадров,
работающих в сфере обращения с автомобильной и бытовой
техникой, выведенной из эксплуатации,
крупногабаритным металлоломом

Вопросы подготовки квалифицированных кадров по вопросам обращения с транспортными отходами являются ключевыми для обеспечения эффективности реализации разрабатываемой программы.

В Московской области с 1995 года ведется подготовка инженеров-экологов для нужд транспортного комплекса (Московский автомобильно-дорожный институт (Государственный технический университет). Дисциплина "Экология", в которой рассматриваются организационные и научно-методические основы обращения с транспортными отходами, включена в образовательные стандарты всех специальностей профильных вузов и средних специальных учебных заведений. В отраслевых институтах повышения квалификации, учебных центрах и других организациях осуществляется повышение уровня подготовки руководящих работников и специалистов по вопросам экологической безопасности транспорта и обращения с транспортными отходами.

Но как показывает практика, уровень экологических знаний руководящих работников и специалистов, занимающихся решением экологических проблем на предприятиях, обращением с транспортными отходами, а также владельцев транспортных средств, бытовой техники не соответствует современным требованиям. Основные причины:

отсутствие периодической аттестации и требований к знаниям руководителей и специалистов-экологов предприятий, кадров массовых профессий на транспорте, а также владельцев техники, предпринимателей по вопросам экологической безопасности и грамотного обращения с транспортными отходами;

низкий уровень оснащения материально-технической базы экологических кафедр профильных высших учебных заведений, учебных центров и средних специальных учебных заведений;

слабое развитие новых форм подготовки (дистанционное обучение, Интернет-конференции, информационно-образовательная сеть Интернет-ресурсов);

интенсивное внедрение в последние годы новой техники и технологий по сбору, переработке и утилизации транспортных отходов в Московской области.

Такое положение снижает эффективность организационно-технических, технологических, административных мероприятий, направленных на создание эффективной сети организаций по сбору, переработке и утилизации выведенных из эксплуатации транспортных средств и бытовой техники.

Основными направлениями повышения уровня подготовки кадров в сфере обращения с транспортными отходами являются следующие:

1. Введение периодической аттестации и разработка требований к знаниям руководителей и специалистов-экологов предприятий, кадров массовых профессий, владельцев транспортной и бытовой техники по вопросам обращения с транспортными отходами.

2. Развитие новых форм подготовки руководителей, специалистов и кадров массовых профессий (дистанционное обучение, Интернет-конференции, школы-семинары) и обмена опытом (проведение конференций, школ-семинаров, издание учебно-методической и справочной литературы) по вопросам обращения с транспортными отходами.

3. Создание информационной сети Интернет-ресурсов по вопросам производства, реализации, использования, восстановления и переработки отдельных видов транспортных отходов в учебных целях.

Целевым показателем подпрограммы является доля руководителей и специалистов организаций, занимающихся вопросами сбора, переработки и утилизации транспортных отходов в Московской области, прошедших переподготовку по вопросам обращения с транспортными отходами к 2008 г., - 70-80 процентов от их общего числа.

Программные мероприятия подпрограммы представлены в приложении, таблица 4.

Подпрограмма 5. Формирование общественного мнения
и экологически дружественного поведения владельцев
транспортных средств, бытовой техники в вопросах
обращения с отходами

Целью подпрограммы является обеспечение общественной поддержки реализации мероприятий программы и формирование экологически ориентированного поведения населения, прежде всего владельцев транспортной и бытовой техники, крупногабаритного металлолома, проживающего на территории города Москвы и Московской области.

Общественная поддержка деятельности Правительства Московской области по решению комплексных проблем, связанных с транспортными отходами, затрагивающих интересы различных категорий граждан, имеет большое значение. Недооценка этого фактора, как правило, приводит к резкому снижению эффективности проводимых мероприятий. Обеспечение такой поддержки требует скоординированных и целенаправленных усилий государственных структур Московской области, представителей бизнес-сообщества по различным направлениям взаимодействия с общественностью и населением.

Формирование сознательного индивидуального поведения людей, дружественного по отношению к окружающей среде, является мощным дополнительным ресурсом снижения негативного воздействия на нее в процессе транспортной деятельности и сфере обращения с транспортными отходами.

Мероприятия данной подпрограммы направлены на активное вовлечение общественных экологических организаций и населения в нормотворческую деятельность, широкое освещение в средствах массовой информации целей, задач и хода реализации программы, пропаганду экологически ориентированного поведения водителей, пассажиров, персонала транспортных и перерабатывающих предприятий, владельцев бытовой техники.

Предусматривается проведение опросов общественного мнения по решаемым проблемам, рекламных кампаний и конкурсов на лучшее решение проблем обращения с транспортными отходами в различных районах Московской области.

Программные мероприятия подпрограммы приведены в приложении, таблица 5.

IV. Ресурсное обеспечение реализации программы

Реализация программы потребует затрат в объеме 5023,72 млн. рублей (в ценах июля 2003 года) (таблица 2).

Таблица 2

Ресурсное обеспечение реализации программы мероприятий

Наименование подпрограммы	Общий объем финансирования, млн. рублей	В том числе по годам
Наименование подпрограммы	Общий объем финансирования, млн. рублей	2004	2005	2006	2007
1. Подпрограмма "Формирование нормативно-правовой базы и административно- хозяйственной основы осуществления политики Правительства Московской области в сфере обращения с транспортными отходами"	1,5	0,5	0,5	0,5	-
2. Подпрограмма "Организационно- технические мероприятия по созданию и обеспечению эффективной и экологически безопасной деятельности сети предприятий по сбору, переработке и утилизации автомобильной и бытовой техники, выведенной из эксплуатации, крупногабаритного металлолома"	4932,67	1633,98	1136,79	1132,35	1029,52
3. Подпрограмма "Научное сопровождение создания эффективно действующей сети организаций по сбору, переработке и утилизации автомобильной и бытовой техники, выведенной из эксплуатации, крупногабаритного металлолома на территории Московской области"	73,7	57,6	9,6	5,25	1,25
4. Подпрограмма "Подготовка и повышение квалификации кадров, работающих в сфере обращения с автомобильной и бытовой техникой, выведенной из эксплуатации, крупногабаритным металлоломом"	9,45	2,5	2,45	2,25	2,25
5. Подпрограмма "Формирование общественного мнения и экологически дружественного поведения владельцев транспортных средств, бытовой техники в вопросах обращения с отходами"	6,4	1,6	1,6	1,6	1,6
Всего по программе	5023,72	1696,19	1150,94	1141,98	1034,61

V. Оценка эффективности, социально-экономических
и экологических последствий от реализации программы

Реализация мероприятий, включенных в программу, позволит (по отношению к 2002 году):

снизить число источников и локальных очагов транспортного загрязнения территории за счет внедрения мер на 30-40 процентов к 2008 году;

снизить объемы потребления природных ресурсов в транспортном комплексе за счет повышения доли повторного использования материалов к 2008 году на 10-15 процентов;

снизить выбросы основных загрязнителей атмосферного воздуха, поверхностного стока, почвы предприятиями системы обращения с транспортными отходами на 10-12 процентов;

обеспечить рост налоговых поступлений от участников региональной системы обращения с транспортными отходами в консолидированный бюджет всех уровней в 2,0-2,5 раза;

создать новые рабочие места в сфере утилизации и вторичной переработки отходов транспортной деятельности (к 2008 году - не менее 1410 рабочих мест);

получить социально-экономический эффект от улучшения экономических условий для развития предпринимательства, экологического воспитания населения и повышения эстетической привлекательности урбанизированных территорий.

В результате развития и совершенствования законодательной и нормативно-правовой базы, регулирующей отношения, возникающие при осуществлении деятельности в области обращения с транспортными отходами в Московской области, будут:

определены принципы государственного управления (на областном уровне) в данной сфере;

установлена ответственность органов исполнительной власти за осуществление соответствующей деятельности;

повышена координация действий государственных органов управления транспортом и других, указанных в паспорте программы (приложение);

установлены экономические стимулы развития и эффективного функционирования сети сбора, переработки и утилизации транспортной и бытовой техники, выведенной из эксплуатации;

установлены правовые основы и механизмы функционирования системы обращения с транспортными отходами в области;

усовершенствована практика лицензирования деятельности в сфере обращения с транспортными отходами (с учетом экологических требований);

созданы основы для внедрения на предприятиях систем управления охраной окружающей среды (в соответствии с ГОСТ Р ИСО серии 14000).

Выполнение включенных в программу научно-исследовательских работ позволит повысить эффективность реализации программных мероприятий, осуществлять мониторинг внешних условий реализации программы и оперативно корректировать направления и масштабы ее реализации.

За период реализации программы предполагается осуществить ряд первоочередных мер и мероприятий технического, технологического и организационного характера, направленных на повышение эффективности сети организаций по сбору, переработке и утилизации транспортных средств и бытовой техники, выведенных из эксплуатации.

Реализация программы создаст объективные условия для устойчивого снижения в последующий период уровня негативного воздействия транспорта на окружающую среду и здоровье населения и приведения его в соответствие с достигнутым в большинстве европейских стран.

Реализация программы позволит создать дополнительные рабочие места в сферах сбора и переработки отходов транспортной деятельности.

Эффективность реализации программы проявляется, в первую очередь, в снижении ущерба, наносимого обществу в результате негативных воздействий транспортной деятельности на состояние окружающей среды и здоровье населения, а также ресурсосбережении.

VI. Механизм реализации программы и контроль
за ее выполнением

Механизм реализации программы определяет комплекс мер воздействия на эффективность проведения отдельных программных мероприятий и достижение результатов программы в целом.

Программа подлежит реализации на территории соответствующего муниципального образования при условии заключения соглашения о взаимодействии.

Программа реализуется путем:

использования рычагов государственной политики в области развития перерабатывающей отрасли Московской области, использующей в качестве сырьевой базы вторичные ресурсы транспортного комплекса, производственной и бытовой сфер, при рациональном сочетании интересов области, муниципальных интересов и интересов организаций - участников проекта;

создания правовых и экономических условий для повышения привлекательности развития существующих и создания новых перерабатывающих производств;

привлечения средств российских и иностранных инвесторов в создании программных объектов.

Конкурс на создание программного объекта проводится, если в течение 30 дней после официальной публикации программы заказчику программы поступит несколько заявок на участие в программе с созданием одного и того же программного объекта.

При поступлении одной заявки конкурс не проводится.

Если не поступает ни одной заявки, то удовлетворяется первая из числа поступивших после истечения указанного срока.

Заказчик программы - Министерство транспорта Московской области:

а) заключает соглашения (договоры) о намерениях с организациями, участвующими в финансировании программы;

б) на основе заключенных соглашений (договоров) о намерениях и с учетом объемов финансирования программы на предстоящий год заключает с организациями, участвующими в финансировании программы, соглашения о порядке финансирования программы в предстоящем году;

в) определяет исполнителей программы в целом или ее отдельных мероприятий, в том числе путем проведения конкурса;

г) обеспечивает взаимодействие между исполнителями отдельных мероприятий по программе и координацию их действий по реализации программы;

д) готовит и представляет в Правительство Московской области отчеты о реализации программы;

е) вносит в Правительство Московской области предложения по привлечению дополнительных источников финансирования мероприятий по программе в случае предложения по ускорению реализации программы;

ж) обеспечивает заключение соответствующих договоров по привлечению внебюджетных источников финансирования программы;

з) осуществляет иные полномочия, установленные законодательством Российской Федерации и Московской области.

Поскольку многие мероприятия требуют разработки детальных технико-экономических обоснований и рабочих проектов, в которых могут быть уточнены инвестиционные, финансовые, временные и другие параметры, в том числе и в связи с изменением деловой ситуации и приоритетов, в процессе реализации программы необходимо проведение ее ежегодной актуализации для выделения первоочередных мероприятий, уточнения необходимых объемов инвестиций, сроков проведения работ и других показателей.

Организация управления программой

Управление настоящей программой осуществляется заказчиком программы.

Отчетность и контроль за исполнением программы

Общий контроль за исполнением настоящей программы осуществляет Правительство Московской области.

С целью своевременной координации действий исполнителей настоящей программы и обеспечения ее реализации заказчиком программы осуществляется контроль за исполнением конкретных программных мероприятий.

Отчетность и контроль за исполнением настоящей программы осуществляется в порядке, аналогичном порядку, установленному для контроля за реализацией областных целевых программ постановлением Правительства Московской области от 26.03.2001 N 87/6 "О порядке разработки областных целевых программ и контроля за их реализацией".

Приложение

к Программе

Таблица 1

Программные мероприятия к подпрограмме 1
"Формирование нормативно-правовой базы
и административно-хозяйственной основы осуществления
политики Правительства Московской области в сфере обращения
с транспортными отходами"

N п/п	Перечень мероприятий	Стоимость работ, млн. рублей	Сроки выполнения	Исполнители	Ожидаемые результаты
1	2	3	4	5	6
	1. Общие принципы и механизмы правового регулирования и государственного регламентирования деятельности в сфере обращения с транспортными отходами
1.1.	Разработка поправок к Земельному кодексу Российской Федерации, поправок к другим нормативным актам в части упорядочения имущественных отношений, касающихся размещения брошенной транспортной и бытовой техники на урбанизированной территории	-	2005-2006	Министерство транспорта Московской области, Министерство экологии и природопользования Московской области	Создание правовых основ рационального природопользования с учетом максимального использования вторичных ресурсов, образующихся в сфере обращения с транспортными отходами. Уменьшение стихийного загрязнения территорий брошенной техникой
1.2.	Разработка поправок к Федеральному закону "Об отходах производства и потребления", Гражданскому кодексу Российской Федерации, содержащих правовые нормы и механизмы, необходимые для обеспечения функционирования системы обращения с транспортными отходами	-	2004-2005	Министерство транспорта Московской области	Создание правовых основ для функционирования региональных систем обращения с отходами, образующимися при транспортной деятельности
1.3.	Разработка проекта Федерального закона "Об утилизации транспортных средств и их компонентов"	-	2004-2005	Министерство транспорта Московской области, Министерство экологии и природопользования Московской области, Министерство экономики Московской области, Министерство финансов Московской области, Министерство промышленности и науки Московской области	Введение понятий: транспортный отход, статус материалов на этапах жизненного цикла АТС; субъекты системы обращения с транспортными отходами, их права и обязанности; контроль и отчетность в системе; налоговые регуляторы и др.
1.4.	Внесение дополнений в Положение о лицензировании перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом, утвержденное постановлением Правительства Российской Федерации от 10.06.2002 N 402, в части введения требований сдачи изношенных шин и других видов опасных отходов лицензированным организациям	-	2005	Министерство транспорта Московской области, Министерство экономики Московской области	Совершенствование системы экологического контроля деятельности предприятий
1.5.	Разработка проекта Положения о сертификации шиномонтажных пунктов (станций) в части учета документального подтверждения сдачи изношенных шин на переработку лицензированным организациям	-	2005	Министерство транспорта Московской области	Упорядочение материальных потоков в сфере обращения с транспортными отходами
1.6.	Разработка проекта Положения о порядке сбора, сдачи, временного складирования и переработки резинотехнических отходов и отработанных нефтепродуктов на территории Московской области	-	2004-2005	Министерство транспорта Московской области, Министерство промышленности и науки Московской области
	2. Создание экономических механизмов стимулирования деятельности в сфере обращения с транспортными отходами
2.1.	Внесение изменений в Закон Российской Федерации "О таможенном тарифе", предусматривающих освобождение от уплаты ввозных таможенных пошлин и налога на добавленную стоимость при ввозе на территорию Российской Федерации комплектующих изделий и материалов для восстановительного ремонта шин, а также не имеющих отечественных аналогов машин и технологий по переработке и утилизации автостекла, технических жидкостей, пластмасс, других отходов и внесение изменений в товарную номенклатуру ВЭД	-	2005	Министерство транспорта Московской области, Министерство экономики Московской области, Министерство финансов Московской области
2.2.	Внесение изменений в Налоговый кодекс Российской Федерации, Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях с целью создания действенных экономических стимулов для предприятий, занимающихся сбором, переработкой, утилизацией транспортных отходов, повышения ответственности за нарушения природоохранного законодательства	-	2005	Министерство транспорта Московской области, Министерство экономики Московской области, Министерство финансов Московской области
2.3.	Разработка проекта закона Московской области о внесении изменений и дополнений в Закон Московской области "О льготном налогообложении в Московской области", предусматривающих предоставление льгот для предприятий, работающих в сфере утилизации выведенных из эксплуатации транспортных средств, бытовой и другой техники, их компонентов	-	2004-2005	Министерство транспорта Московской области, Министерство экономики Московской области, Министерство финансов Московской области
2.4.	Разработка поправок в Закон Московской области "О транспортном налоге в Московской области" о введении экологической составляющей (на сбор отходов, их переработку и утилизацию) в транспортном налоге с владельцев транспортных средств	-	2004-2005	Министерство транспорта Московской области, Министерство финансов Московской области	Создание экономических стимулов для предприятий, занимающихся сбором, переработкой и утилизацией транспортной техники в Московской области
2.5.	Подготовка предложений в Министерство транспорта Российской Федерации по вопросу внесения изменений в постановление Правительства Российской Федерации "О нормативах платы за выбросы в атмосферный воздух загрязняющих веществ стационарными и передвижными источниками, сбросы загрязняющих веществ в поверхностные и подземные водные объекты, размещение отходов производства и потребления", предусматривающих снижение ставок (региональных коэффициентов) платежей за размещение отходов (сырья для переработки) на площадках сбора и перерабатывающих предприятиях участников региональной системы	-	2004-2005	Министерство транспорта Московской области, Министерство финансов Московской области	Создание экономических стимулов для предприятий, занимающихся сбором, переработкой и утилизацией транспортной техники в Московской области
	3. Совершенствование административно-хозяйственной основы деятельности по обращению с транспортными отходами в Московской области
3.1.	Разработка стандартов региональной системы обращения с транспортными отходами по документообороту, связанному с образованием, накоплением транспортных отходов у производителей, на площадках первичного сбора и на перерабатывающих предприятиях	0,5	2004-2005	Министерство транспорта Московской области, ОАО "Мособлтранс", участники программы	Разработка механизма государственного регулирования деятельности предприятий по обращению с транспортными отходами
3.2.	Разработка и утверждение регламента аккредитации участников региональной системы обращения с транспортными отходами, порядка формирования реестра, отчетности, контроля, прав и обязанностей предприятий, входящих в систему	0,5	2004-2005	Министерство транспорта Московской области, ОАО "Мособлтранс", участники программы	Разработка механизма государственного регулирования деятельности предприятий по обращению с транспортными отходами
3.3.	Создание реестра участников региональной системы обращения с отходами и доведение его до всех заинтересованных структур	-	2004	Министерство транспорта Московской области, ОАО "Мособлтранс"	Совершенствование координации деятельности участников системы
3.4.	Разработка предложений по координации действий субъектов хозяйствования и муниципальных образований Московской области по сбору и транспортировке на площадки накопления региональной системы отдельных видов транспортных отходов и бытовой техники, образующихся на предприятиях и в организациях	-	2004-2005	Министерство транспорта Московской области, Министерство жилищно- коммунального хозяйства Московской области	Упорядочение материальных потоков, образующихся в сфере обращения с транспортными отходами
3.5.	Разработка и утверждение Министерством транспорта Положения об организации деятельности первичных площадок комплексного сбора транспортных отходов, районных и межрайонных пунктов сбора, предварительной подпрессовки и хранения транспортной и бытовой техники, выведенной из эксплуатации	-	2004	Министерство транспорта Московской области, ОАО "Мособлтранс"	Методические основы создания региональной системы обращения с транспортными отходами
3.6.	Разработка и утверждение Методических рекомендаций по порядку организации работ при выявлении, сборе, хранении транспортных средств, выведенных из эксплуатации, на территории муниципальных образований Московской области	-	2004-2005	Министерство транспорта Московской области, ОАО "Мособлтранс"	Методические основы создания региональной системы обращения с транспортными отходами
3.7.	Составление сводных ежегодных отчетов о ходе реализации программы, корректировка программных мероприятий на последующие годы, координация деятельности участников региональной системы	-	2004-2007	Министерство транспорта Московской области	Создание условий для эффективного государственного контроля и управления ходом реализации программы
3.8.	Создание биржи транспортных отходов и вторичных ресурсов в Московской области	1,0	2007	Министерство транспорта Московской области, ОАО "Мособлтранс"	Оптимизация движения материальных потоков в системе обращения с отходами
	Всего по подпрограмме 1,5 млн. рублей	1,5

Таблица 2

Программные мероприятия к подпрограмме 2
"Организационно-технические мероприятия по созданию
и обеспечению эффективной и экологически безопасной
деятельности сети предприятий по сбору, переработке
и утилизации автомобильной и бытовой техники,
выведенной из эксплуатации, крупногабаритного металлолома"

N п/п	Перечень мероприятий	Стоимость работ, млн. рублей	Сроки выполнения	Исполнители	Ожидаемые результаты
1	2	3	4	5	6
	1. Организация сети предприятий по сбору, транспортировке, хранению, подпрессовке (измельчению), разборке транспортных средств, бытовой техники и их компонентов
1.1.	Организация сети пунктов эвакуации, технической помощи и хранения транспортных средств, подлежащих утилизации, в том числе:	-	2004-2006	Управление ГИБДД ГУВД Московской области, Главное управление региональной безопасности, ГУП Московской области "Служба технического обеспечения безопасности дорожного движения"
	Разработка требований к пунктам эвакотехпомощи	0,05	2004		Разработка требований к пунктам и документооборота при работе конкурсной комиссии
	Разработка документов по организации работы конкурсной комиссии для отбора участников сети	0,02	2004
	Организация сети пунктов (36 пунктов) эвакотехпомощи на федеральных дорогах в Московской области	6,0	2004-2006		Сбор, сортировка и хранение до 300 т автомобильных материалов в год на одном пункте. Создание 108 рабочих мест
	Организация межрайонной мобильной колонны по переработке и транспортировке подпрессованной техники	6,0	2004-2005		Увеличение сбора транспортных средств и продуктов их эксплуатации на 30 процентов. Создание 16 рабочих мест
1.2.	Создание и техническое оснащение 12 районных пунктов сбора транспортных средств и крупногабаритного лома металлов	<*>	2004-2006	ООО "Вторметторг"	Создание 180 рабочих мест
1.3.	Создание 2 районных пунктов сбора автотранспортных средств, крупногабаритного металлолома и другой техники	6,0	2005	ЗАО "ВМС Холдинг"	Увеличение на 3 процента объемов утилизируемой техники. Создание 12 рабочих мест
1.4.	Совершенствование системы сбора транспортных отходов (далее - ТО): - внедрение технологий раздельного первичного накопления транспортных отходов - создание системы терминалов промежуточного накопления ТО - развитие транспортной инфраструктуры для раздельного сбора ТО в местах первичного образования - создание единой системы диспетчерского обеспечения сбора ТО в Московской области	0,5 0,5 2,0	2004-2007 2004-2007 2004-2007	ОАО "Мособлтранс", ЗАО "Поток", ООО "Интер Грин", переработчики по видам отходов	Вовлечение в региональную систему юридических лиц - образователей отходов. Загрузка перерабатывающих мощностей предприятий, входящих в систему
1.5.	Создание и техническое оснащение районного пункта сбора и утилизации транспортных средств, крупногабаритного металлолома и бытовой техники	14,0 <*>	2004	ООО "Вторчермет"	Организация сбора 30000 т металлолома. Создание 75 рабочих мест
	Техническое переоснащение производства	16,0 <*>	2005		Увеличение переработки на 20 процентов
1.6.	Участие в создании 2 районных пунктов сбора выведенной из эксплуатации сельскохозяйственной техники и продуктов ее эксплуатации	0,2 <*>	2005		Увеличение сбора списанной сельскохозяйственной техники на 10 процентов, создание 6 рабочих мест
	Совершенствование технологии переработки и техническое дооснащение пунктов	16,0 <*>	2006		Увеличение переработки на 20 процентов
1.7.	Создание 2 районных пунктов сбора транспортной техники и продуктов их эксплуатации	14,0 <*>	2007		Увеличение сбора металлолома на 10 процентов и создание 12 рабочих мест
1.8.	Создание и техническое оснащение 1 межрайонного пункта сбора и утилизации транспортных средств	5,3	2004	ОАО "Вторметинвест"	2 автомашины-сборщика, мобильный подпрессовщик. Увеличение на 10 процентов объемов утилизируемой техники. Создание 10 рабочих мест
1.9.	Создание и оснащение 4 районных пунктов сбора транспортных средств и продуктов их эксплуатации	1,0	2004-2005	ОАО "Вторметинвест"	Увеличение на 12 процентов объемов утилизируемой техники. Создание 24 рабочих мест
1.10.	Создание и техническое оснащение пункта сбора и утилизации транспортных средств, их компонентов	2,8	2004	ООО "Элпромет"	Увеличение объемов сбора техники, создание 6 рабочих мест
1.11.	Участие в создании районного пункта сбора выведенной из эксплуатации сельскохозяйственной техники	0,2	2005	ООО "Элпромет"	Увеличение сбора списанной сельскохозяйственной техники
1.12.	Создание и техническое оснащение пункта сбора и утилизации транспортных средств, отработанного масла	7,0	2004	ООО "Раммет"	Увеличение доли сбора техники. Создание 10 рабочих мест
1.13.	Приобретение специализированных транспортных средств, подлежащих утилизации	0,5 <*>	2006	ООО "Вторчермет"	Увеличение сбора металлолома на 3 процента, создание 4 рабочих мест
1.14.	Техническое и технологическое перевооружение ломозаготовительной техники и транспорта	265,0 <*>	2004-2007	ЗАО "Чермет-Резерв"	Повышение эффективности и экологической безопасности производства
1.15.	Создание и техническое оснащение 6 межрайонных пунктов сбора и утилизации транспортных средств и продуктов их эксплуатации (металлолом, аккумуляторы, автошины)	30,0 <*>	2004-2005		Увеличение объемов производства на 10 процентов. Создание 8 рабочих мест
1.16.	Создание и техническое оснащение 7 районных пунктов сбора и утилизации транспортных средств и продуктов их эксплуатации (металлолом, аккумуляторы, автошины)	10,5 <*>	2006		Увеличение объемов производства на 5 процентов. Создание 14 рабочих мест
1.17.	Участие в создании 8 районных пунктов сбора выведенной из эксплуатации сельскохозяйственной техники и продуктов ее эксплуатации	0,8 <*>	2005-2007		Увеличение сбора списанной с/х техники на 40 процентов. Создание 24 рабочих мест
1.18.	Создание и техническое оснащение межрайонного пункта сбора и утилизации транспортных средств (г. Воскресенск) - 2 автомашины-сборщика, передвижной подпрессовщик)	6,2	2004	ОАО "Мосвтормет"	Увеличение на 25 процентов объемов утилизируемой техники. Создание 20 рабочих мест
1.19.	Организация и оснащение 2 районных пунктов сбора транспортных средств и продуктов их эксплуатации, крупногабаритного металлолома (Наро-Фоминск и Раменское)	0,4	2005
1.20.	Организация и оснащение 2 районных пунктов сбора транспортных средств и продуктов их эксплуатации, крупногабаритного металлолома (Клин, Волоколамск)	0,4	2004
1.21.	Участие в создании 8 районных пунктов сбора выведенной из эксплуатации сельскохозяйственной техники и продуктов ее эксплуатации	0,8	2004-2006		Увеличение сбора списанной с/х техники на 40 процентов. Создание 24 рабочих мест
1.22.	Создание 6 межрайонных пунктов утилизации транспортных средств	<*>	2004-2007	ООО "Вторметторг"	Увеличение сбора техники
1.23.	Создание и техническое оснащение районного пункта сбора и утилизации транспортных средств и другой техники, 3 площадок сбора техники	10,0	2004-2007	ООО "Балмет"	Увеличение объемов сбора отслужившей техники. Создание 10 рабочих мест
1.24.	Организация и техническое оснащение межрайонного пункта сбора и утилизации транспортных средств и другой техники	135,0	2004-2007	ООО "Москомет"	Увеличение объемов сбора отслужившей техники. Создание 20 рабочих мест
1.25.	Создание типового производства по разборке АТС, подлежащих утилизации		2005-2006	МАДИ (ГТУ), ОАО "Мособлтранс"	Отработка механизмов учета и контроля финансовых и материальных потоков, загрязнения окружающей среды
	2. Организация сети предприятий по сбору, переработке и утилизации лома черных, цветных металлов (кроме свинца), изношенных шин, отработанных масел, антифриза и других материалов, образующихся в процессе эксплуатации транспортной и бытовой техники
2.1.	Строительство линии по переработке автомобильных стекол в объеме 5,0 тыс. тонн в год	50,0	2007	На конкурсной основе	Повышение доли переработки на 100 процентов
2.2.	Создание производства по переработке отработанного антифриза в объеме 12,0 тыс. тонн в год	30,0	2006	На конкурсной основе	Повышение доли переработки на 100 процентов
2.3.	Создание производственных мощностей и переработка лома черных металлов в объеме 758 тыс. тонн в год
	В т.ч.:
	414 тыс. тонн в год	108,0 108,0 108,0	2004 2005 2006	ООО "Вторметторг"	Создание 280 рабочих мест
	100 тыс. тонн в год	163,5 105,5 155,0 125,0	2004 2005 2006 2007	ОАО "Вторметинвест"
	60 тыс. тонн в год	14,0 16,7 16,0 14,0	2004 2005 2006 2007	ООО "Вторчермет"
	40 тыс. тонн в год	110,0 115,0 115,5 115,0	2004 2005 2006 2007	ЗАО "Чермет-Резерв"
	34 тыс. тонн в год	98,7 125,9 158,4 198,0	2004 2005 2006 2007	ОАО "Мосвтормет"
	110 тыс. тонн в год	293,0	2004	ЗАО "ВМС Холдинг"	Создание 60 рабочих мест
2.4.	Организация производств по переработке изношенных шин и РТИ в объеме 96 тыс. т в год
	В т.ч.:
	40 тыс. тонн в год	60,0 30,0	2004-2005	ОАО "Чеховский регенератный завод"
	20 тыс. тонн в год	209,0	2004-2007	ОАО "ЭКО-РТИ Холдинг"
	18 тыс. тонн в год	110,0	2004-2007	ЗАО "УрСиб НК"
	7 тыс. тонн в год	62,5 5,0 7,0 7,0	2004 2005 2006 2007	ЗАО "Зигфрид Якоб Металл", ОАО "Вторметинвест"	Создание 10 рабочих мест
	5,0 тыс. тонн в год	16,0	2004-2007	ММА "Экоресурсы"
	6,0 тыс. тонн в год	36,4	2004-2007	ООО "Пром- комплектинвест"	Создание 20 рабочих мест
2.5.	Организация сбора и создание производств по переработке автопластмасс в объеме 5 тыс. т в год
	В т.ч.:
	2,5 тыс. тонн в год	15,0	2007	ЗАО "Чермет Резерв"	Создание 20 рабочих мест
	2,5 тыс. тонн в год	16,5	2007	ЗАО "Зигфрид Якоб Металл"	Создание 5 рабочих мест
2.6.	Создание мощностей по сбору и переработке отработанных автомобильных масел и нефтеотходов в объеме:				Повышение возвратного потенциала автомобильных масел на 10-15 процентов
	Создание сети пунктов сбора отработанных нефтепродуктов, емкостью 1 тыс. тонн	610,0	2004-2007	ЗАО "ПОМ-ТЭК"
	Развитие сети пункта сбора и приема отработанных нефтепродуктов производительностью 1 тыс. тонн в год	700,0	2004-2007	ГО "Вторнефте- продукт"
	9,0 тыс. тонн в год (сбор отработанных масел)	50,0	2004	ООО "Раммет"
2.7.	Организация полигона по перевалке, хранению и переработке нефтесодержащих отходов автотранспорта	1,5	2004-2006	НП НПЦ "Мособл- экология", ЗАО "Экопром"
2.8.	Приобретение генератора для утилизации отработанного масла	4,2	2004	ООО "Раммет"	Создание 2 рабочих мест
2.9.	Создание производства по переработке бытовой техники в объеме 4,0 тыс. тонн в год	41,2	2006	ЗАО "Зигфрид Якоб Металл"	Создание 7 рабочих мест
2.10.	Создание производств по сбору и переработке: фильтроэлементов производительностью 0,1 тыс. тонн промасленной бумаги, опилок, ветоши 0,1 тыс. тонн	6,0 6,0	2004-2007	На конкурсной основе	Снижение загрязнения окружающей среды
2.11.	Создание производства по утилизации авиационной техники и технологии ее переработки	15,0 4,0	2004	ЗАО "ВМС Холдинг", ОАО "Авиапром- наладка", ООО "Авиавторресурс"	Повышение эффективности сбора техники на 50 процентов
2.12.	Создание промышленных мощностей по использованию резиновой крошки для получения битумно- резиновых экологически безопасных композиционных вяжущих материалов БИТРЭК от 1 до 10 тыс. т резиновой крошки в год (в зависимости от потребности дорожного хозяйства)	6,0	2004-2007	000 НПГ "Инфотех"	Увеличение объемов использования резиновой крошки. Создание 30 рабочих мест
	3. Повышение экологической безопасности предприятий по обращению с транспортными отходами
3.1.	Развитие системы экологического, санитарного, радиационного контроля, охраны труда и техники безопасности на предприятиях	0,5	2004-2007	ЗАО "Чермет-Резерв"	Повышение экологической безопасности производства
3.2.	Поддержание в рабочем состоянии средств инженерной защиты атмосферного воздуха, воды, почвы на предприятиях	4,0	2004-2007	Участники программы	То же
	Всего по подпрограмме 4932,67 млн. рублей	4932,67

     ---------------------------------------------

<*> Финансирование осуществляется из средств, предусмотренных в п. 2.3 таблицы 2 приложения к программе Правительства Московской области "Развитие сети организаций по сбору, утилизации и переработке автомобильной техники, крупногабаритного металлолома, бытовой техники на территории Московской области на период 2004-2007 годов".

Таблица 3

Программные мероприятия к подпрограмме 3
"научное сопровождение создания эффективно действующей сети
организаций по сбору, переработке и утилизации
автомобильной и бытовой техники, выведенной
из эксплуатации, крупногабаритного
металлолома на территории Московской области"

N п/п	Перечень мероприятий	Стоимость работ, млн. рублей	Сроки выполнения	Исполнители	Ожидаемые результаты
1	2	3	4	5	6
	1. Разработка нормативных документов и требований к элементам системы обращения с транспортными отходами
1.1.	Разработка мер по повышению надежности и обеспечению экологически устойчивого развития региональной системы обращения с транспортными отходами Московской области		2006	Министерство транспорта Московской области	Повышение надежности функционирования региональной системы обращения с транспортными отходами на 5-10 процентов
1.2.	Разработка руководств и технологий разборки АТС разных марок с описанием узлов и материалов, наличия в них вредных веществ	3,0	2005	Министерство транспорта Московской области, участники программы	Повышение эффективности работы предприятий, снижение издержек
1.3.	Совершенствование системы платежей за сдачу разных видов транспортных отходов в переработку, а также за их сверхнормативное размещение и хранение	-	2006	Министерство транспорта Московской области, Министерство экологии и природопользования Московской области	Создание условий для рентабельного функционирования предприятий, работающих в области обращения с изношенными шинами, отработанными эксплуатационными материалами
1.4.	Разработка прогнозов вывода из эксплуатации транспортной техники с разбивкой по районам и срокам списания и оценки объемов образования различных видов отходов в Московской области по мере совершенствования конструкций машин, видов используемых материалов и развития сети перерабатывающих организаций		2004-2006	Министерство транспорта Московской области, Министерство промышленности и науки Московской области	Обоснование потребных производственных мощностей по переработке транспортных отходов и их рациональному размещению по территории
1.5.	Разработка поправок в документы, регламентирующие выдачу лицензий на осуществление деятельности по обращению с опасными транспортными отходами (изношенными шинами и резинотехническими изделиями, ртутьсодержащими отходами и др.)	-	2005	Министерство транспорта Московской области	Совершенствование системы лицензирования
1.6.	Разработка методических указаний, корректировка и утверждение нормативной базы по сдаче брошенных транспортных средств, шин хозяйствующими субъектами организациям, работающим в области обращения с транспортными отходами с учетом типов транспортных средств и условий их эксплуатации	-	2005-2006	Министерство транспорта Московской области	Повышение эффективности системы сбора брошенных транспортных средств, шин на 15 процентов
1.7.	Разработка и утверждение нормативов сдачи шин АТС полной массой до 3,5 тонны для шиномонтажных пунктов (станций)		2005	Министерство транспорта Московской области	Вовлечение в процесс переработки легковых шин и повышение объемов сбора шин на 20 процентов
1.8.	Разработка экологических требований к предприятиям по сбору, переработке и утилизации транспортных отходов		2004-2006	Министерство транспорта Московской области	Разработка экологических требований и методов оценки
1.9.	Разработка типового проекта площадки для сбора, сортировки и оперативного хранения изношенных шин	1,2	2004-2005	Министерство транспорта Московской области, участники программы	Снижение негативного воздействия на окружающую среду
1.10.	Обоснование требований к специализированному подвижному составу по перевозке различных видов отходов и эффективности его использования		2006	Министерство транспорта Московской области	Снижение издержек по транспортировке сырья и конечной продукции на 10-15 процентов
1.11.	Разработка поправок в регламенты инвентаризации, экологического контроля источников загрязнения окружающей среды на предприятиях по сбору и утилизации выведенной из эксплуатации транспортной, бытовой и другой техники, их компонентов		2005-2006	Министерство транспорта Московской области, Министерство промышленности и науки Московской области	Совершенствование системы экологического контроля. Снижение воздействия предприятий на окружающую среду. Снижение издержек на природоохранную деятельность предприятий на 30-40 процентов
1.12.	Разработка Методических указаний по оценке воздействия элементов системы обращения вторичных ресурсов транспортного комплекса, производственной и бытовой сфер на окружающую среду в Московской области		2006-2007	Министерство транспорта Московской области, ОАО "Мособлтранс"	Уменьшение негативного воздействия транспортных отходов на экосистемы и социальную среду
	2. Совершенствование структуры и методов управления системой обращения с транспортными отходами
2.1.	Разработка методов и исследование эффективности альтернативных схем организации системы сбора, переработки и утилизации разных видов транспортных отходов с учетом пространственного размещения перерабатывающих производств		2004-2005	Министерство транспорта Московской области, Министерство промышленности и науки Московской области	Снижение издержек на создание и функционирование системы управления отходами на 10-15 процентов
2.2.	Разработка рациональных методов транспортного обслуживания системы сбора разных видов отходов и транспортировки их к местам переработки с использованием логистических технологий		2004-2006	Министерство транспорта Московской области	Снижение транспортных издержек на 20-25 процентов
2.3.	Экологическая экспертиза предлагаемых к реализации технологий первичного сбора, переработки и утилизации транспортной и бытовой техники, выведенной из эксплуатации		2004-2007	Министерство транспорта Московской области	Снижение негативного воздействия на окружающую среду
2.4.	Разработка методического обеспечения комплексной системы сбора, переработки и утилизации нефтесодержащих отходов автотранспорта	1,5	2004-2005	МФ ЗАО "Экопром"	Снижение загрязнения окружающей среды нефтесодержащими отходами
2.5.	Создание информационных баз данных и Интернет-ресурсов по обороту исходных материалов и конечной продукции системы обращения с транспортными отходами, технологиям сбора, переработки техники, выведенной из эксплуатации		2005-2006	Министерство транспорта Московской области	Создание баз и банков данных о современных технологиях
	3. Совершенствование технологий обращения с транспортными отходами в Московской области
3.1.	Разработка экологически безопасных технологий: осушки, механизированного демонтажа АТС с сортировкой узлов, деталей для их использования в новых или эксплуатируемых АТС	-	2004-2007	Министерство транспорта Московской области, Министерство промышленности и науки Московской области	Сокращение объемов потребления энергетических и материальных ресурсов на 5-10 процентов, уровня загрязнения окружающей среды на 30-40 процентов
	измельчения непригодных для использования деталей и узлов, очистки их от пыли и грязи, сортировки материалов (черные и цветные металлы, стекло, пластмасса, резина и др.)	-	2004-2007	Министерство транспорта Московской области, Министерство промышленности и науки Московской области
	утилизации органических соединений (пластмасс, композитов), содержащихся в транспортных отходах	-	2004-2007	Министерство транспорта Московской области, Министерство промышленности и науки Московской области
	переработки изношенных шин, предусматривающих получение тонкоизмельченного порошка (до 500 мкм)	-	2004-2005	Министерство транспорта Московской области, Министерство промышленности и науки Московской области
	переработки антифризов, тормозной жидкости, автостекла	-	2004-2005	Министерство транспорта Московской области
	упаковки и брикетирования вторичных материалов из амортизированных автомобилей с применением мобильных прессов	-	2004-2007	Министерство транспорта Московской области
3.2.	Разработка ресурсосберегающих, энергетически эффективных и экологически безопасных средств инженерной защиты среды на предприятиях по сбору, переработке и утилизации отходов	2,0	2004-2007	Участники программы	Снижение негативного воздействия на окружающую среду
	4. Расширение использования научно-технического потенциала организаций и предприятий в Московской области
4.1.	Разработка новых асфальтобетонов улучшенного качества с применением продуктов переработки изношенных шин (резиновой крошки)	1,0	2004-2007	ООО НПГ "Инфотех"	Рациональное использование вторичных ресурсов. Получение долговечных экологически безопасных асфальтовых покрытий
4.2.	Разработка конструкций мобильных средств для разделки шин на площадках их временного хранения	5,0	2004-2007	ОАО "Софринский электромеханический завод"	Повышение эффективности сбора брошенной техники и ее компонентов
4.3.	Модернизация конструкции и организация производства мобильного оборудования по разборке брошенных и разукомплектованных транспортных средств и их транспортировке к месту переработки. Автомобиль мусоровоз-металловоз с гидроманипулятором МГА-65	12,0	2004-2006	ОАО "Софринский электромеханический завод"	Снижение производственных отходов, уровня загрязнения территорий на 5-10 процентов
4.4.	Создание установки для экологически чистого сжигания отходов, образующихся в процессе эксплуатации техники транспортного комплекса, производственной и бытовой сфер методом ИПХФ РАН производительностью 800-2000 тонн в год с получением энергии	3,0	2004-2005	Институт проблем химической физики Российской академии наук (г. Черноголовка), ОАО "Электростальский завод тяжелого машиностроения" (г. Электросталь)	Повышение экологической безопасности производств
4.5.	Проведение НИОКР и работ по проектированию полномасштабного производства переработки шин методом деструкции полимерных материалов под воздействием умеренных температур в среде водорододонорных растворителей	45,0	2004	ЗАО ПО "Союзэнергомонтаж"
4.6.	Разработка ресурсосберегающей технологии утилизации авиационной техники		2004	ЗАО "ВМС Холдинг", ОАО "Авиапромналадка"	Повышение эффективности сбора техники на 50 процентов
	Всего по подпрограмме 73,7 млн. рублей	73,7

Таблица 4

Программные мероприятия к подпрограмме 4
"Подготовка и повышение квалификации кадров, работающих
в сфере обращения с автомобильной и бытовой техникой,
выведенной из эксплуатации, крупногабаритным металлоломом"

N п/п	Перечень мероприятий	Стоимость работ, млн. рублей	Сроки выполнения работ	Исполнители	Ожидаемые результаты
1	2	3	4	5	6
1.	Организация периодической аттестации руководителей и специалистов, кадров массовых профессий предприятий, входящих в систему, по вопросам обращения с транспортными отходами	0,5	2004-2007	Министерство транспорта Московской области	Периодическая аттестация кадров
2.	Разработка требований к знаниям руководителей и специалистов- экологов предприятий, кадров массовых профессий в вопросах обращения с транспортными отходами. Повышение квалификации специалистов	1,5	2005	Московский автомобильно- дорожный институт (ГТУ), участники программы	Учет экологических требований при аттестации кадров на транспорте и системе обращения с транспортными отходами
3.	Подготовка кадров и организация обмена опытом путем проведения конференций, школ-семинаров, издание учебной, учебно-методической и справочной литературы по вопросам обращения с транспортными отходами	2,0	2004-2007	Московский автомобильно- дорожный институт (ГТУ), ОАО "Мособлтранс", участники программы	Повышение уровня экологической подготовки. Создание справочно- информационного фонда по вопросам обращения с транспортными отходами
4.	Кадровое обеспечение технического и технологического перевооружения ломозаготовительной техники и транспорта	5,0	2004-2007	ЗАО "Чермет-Резерв"	Повышение квалификации кадров
5.	Разработка программ обучения персонала пунктов эвакотехпомощи, порядка его аттестации и переаттестации	0,05	2004	Главное управление региональной безопасности Московской области, ГУП Московской области "Служба технического обеспечения безопасности дорожного движения"	Программы обучения
6.	Обучение и аттестация персонала пунктов эвакотехпомощи	0,4	2004-2005		Повышение квалификации 150 специалистов
	Всего по подпрограмме 9,45 млн. рублей	9,45

Таблица 5

Программные мероприятия к подпрограмме 5
"Формирование общественного мнения и экологически
дружественного поведения владельцев транспортных средств,
бытовой техники в вопросах обращения с отходами"

N п/п	Перечень мероприятий	Стоимость работ, млн. рублей	Сроки выполнения работ	Исполнители	Ожидаемые результаты
1	2	3	4	5	6
1.	Привлечение общественных экологических организаций и общественности к обсуждению проектов законов и нормативно-правовых актов, подготавливаемых в рамках настоящей программы		2004-2007	Министерство транспорта Московской области	Обеспечение общественной поддержки реализации программы
2.	Регулярное освещение по телевидению проблем негативного воздействия транспорта и транспортных отходов на окружающую среду, зарубежного опыта в этой области, основных положений и хода реализации программы (выступления руководителей и специалистов, документальные фильмы, игровые передачи, специализированная реклама и т.д.)	1,6	2004-2007	Министерство по делам печати и информации Московской области, государственные и независимые средства массовой информации	Привлечение общественного мнения к проблеме, формирование экологически дружественного поведения участников движения, повышение доли сбора транспортных отходов
3.	Осуществление регулярных радиопередач о проблемах негативного воздействия транспорта и транспортных отходов на окружающую среду, основных положениях и ходе реализации программы	0,8	2004-2007	Министерство по делам печати и информации Московской области, государственные и коммерческие радиостанции
4.	Проведение рекламной и информационной кампании в печатных средствах массовой информации, использование уличной рекламы для пропаганды экологически дружественного поведения владельцев транспорта	0,8	2004-2007	Министерство по делам печати и информации Московской области, участники программы	Привлечение общественного мнения к проблеме, формирование экологически дружественного поведения участников движения, повышение доли сбора транспортных отходов
5.	Выпуск вкладышей, наклеек, календарей, символики по тематике, связанной со снижением негативного воздействия транспорта и его отходов на окружающую среду и здоровье населения	0,8	2004-2007	Министерство транспорта Московской области, Министерство экологии и природопользования Московской области, участники программы	Привлечение внимания общественности к проблеме, формирование экологически дружественного поведения участников движения
6.	Проведение конкурса на лучшее решение экологических проблем, связанных с транспортными отходами в районах Московской области	1,2	2004-2007	Министерство транспорта Московской области, муниципальные образования, журналы "Рынок вторичных металлов", "Вторичные ресурсы", "Автотранспортное предприятие", "Вторичное сырье"	Пропаганда передового опыта, экологическое воспитание населения
7.	Проведение опросов общественного мнения по проблемам обращения с транспортными отходами и снижения негативных последствий транспортной деятельности	1,2	2004-2007	Министерство по делам печати и информации Московской области, муниципальные образования	Формирование оптимальной стратегии работы с участниками дорожного движения
	Всего по подпрограмме 6,4 млн. рублей	6,4

Откройте актуальную версию документа прямо сейчас

Получить бесплатный доступ

Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.