Правила теплоснабжения в Московской области (утв. Первым Заместителем Председателя Правительства Московской области в 2002 г.)

Содержание

     I.    Введение                                                         

     II.   Общие положения                                                  

     III.  Присоединение объектов к системам коммунального теплоснабжения   

     IV.   Основные условия организации теплоснабжения                      

     V.    Организация эксплуатации систем теплоснабжения и теплопотребления

     VI.   Организация   учета   тепловой   энергии   и   теплоносителей   и

           особенности расчетов за них                                      

     VII.  Режимы   теплоснабжения  и  потребления   при  дефиците  мощности

           источников тепла и пропускной способности тепловых сетей         

     VIII. Обязанности, права и ответственность  теплоснабжающих организаций

           и абонентов                                                      

I. Введение

1. Правила пользования системами теплоснабжения в Московской области (далее Правила) определяют взаимоотношения энергоснабжающих (теплоснабжающих) организаций и абонентов - потребителей тепловой энергии.

1. Для целей настоящих Правил применены следующие понятия:

"абонент (потребитель)" - юридическое лицо, а также предприниматель без образования юридического лица, осуществляющие пользование тепловой энергией (мощностью) и теплоносителями.

К абонентам (потребителям) относятся как указанные субъекты, имеющее в собственности или на ином законном основании объекты и системы теплопотребления, которые непосредственно присоединены к системам теплоснабжения, так и организации, уполномоченные оказывать коммунальные услуги населению, проживающему в государственном (ведомственном), муниципальном или общественном жилищном фонде; товарищества и другие объединения собственников, которым передано право управления жилищным фондом, заключившие с теплоснабжающей организацией в установленном порядке договор на отпуск (получение) тепловой энергии и (или) теплоносителей;

"бронь аварийная" - минимальный расход тепловой энергии и (или) теплоносителей, обеспечивающие безопасное для персонала и окружающей среды состояние предприятия с остановленным технологическим процессом;

"бронь технологическая" - наименьший расход тепловой энергии и (или) теплоносителей и продолжительность времени, необходимые потребителю для безопасного завершения технологического процесса, цикла производства, после чего может быть произведено отключение соответствующего теплопотребляющего оборудования;

"ввод в эксплуатацию" - заполнение тепловых сетей и систем теплопотребления абонента теплоносителем и постановка их под давление, производимые после надлежащего оформления допуска объекта в эксплуатацию;

"граница балансовой принадлежности" - линия раздела элементов систем теплоснабжения между их владельцами по признаку собственности, или иного законного основания;

"граница эксплуатационной ответственности" - линия раздела элементов систем теплоснабжения по признаку обязанностей (ответственности) по эксплуатации тех или иных элементов систем теплоснабжения, устанавливаемая соглашением сторон;

"договорное потребление тепловой энергии" - установленная договором величина годового, квартального, месячного потребления тепловой энергии;

"договорное потребление теплоносителя" - установленная договором величина годового, квартального, месячного потребления абонентом теплоносителя (без возврата в тепловую сеть или на источник тепла);

"договорная тепловая нагрузка (тепловая мощность)" - сумма максимальных тепловых нагрузок всех теплопотребляющих установок абонента и соответствующий ей максимальный часовой расход теплоносителя, которые указаны в договоре между теплоснабжающей организацией и абонентом;

"допуск в эксплуатацию" - документально оформленная в установленном порядке готовность теплопотребляющих установок, тепловых сетей, узлов учета к приему теплоносителей и использованию тепловой энергии;

"заказчик" - юридическое лицо, имеющее намерение по присоединению своих теплопотребляющих установок и (или) тепловых сетей к тепловым сетям теплоснабжающей организации, непосредственно или через тепловые сети других владельцев;

"источник тепла" - совокупность технических устройств, предназначенных для выработки тепловой энергии и подачи ее в тепловую сеть (тепловые электрические станции; котельные всех назначений на всех видах топлива и вторичных топливных ресурсах) установки по использованию возобновляемых источников энергии для теплоснабжения;

"качество тепловой энергии" - термодинамические показатели теплоносителя с установленными отклонениями от договорных величин, обуславливающие степень их пригодности для нормальной работы систем теплопотребления в соответствии с их назначением;

"качество теплоносителя" - физико-химические показатели теплоносителя, обуславливающие степень их пригодности для длительной нормальной работы систем теплопотребления в соответствии с их назначением;

"максимальная расчетная тепловая нагрузка (мощность)" максимальный часовой расход тепла и (или) соответствующий ему максимальный часовой расход теплоносителя;

"ограничение теплоснабжения" - снижение отпуска абоненту тепловой энергии за счет сокращения расхода теплоносителя и (или) снижения его температуры против значений, указанных в договоре; к ограничению относится также прекращение отпуска теплоносителя на нужды горячего водоснабжения при снижении отпуска тепловой энергии на другие цели;

"перерыв (отключение) теплоснабжения" - полное прекращение подачи абоненту теплоносителя (тепловой энергии);

"присоединенная тепловая сеть" - совокупность устройств, предназначенных для передачи и распределения тепловой энергии и теплоносителя абонентам (потребителям);

"режим теплопотребления" - установленные договором величины потребления тепловой энергии (мощности), циркуляционных расходов и количества используемых теплоносителей в течение заданного времени (час; сутки);

"режим теплоснабжения" - установленные договором величины отпуска тепловой энергии (мощности) и параметры (расход; температура; давление) теплоносителя, обеспечивающие нормальную работу систем теплопотребления;

"система теплоснабжения" - совокупность объединенных общим производственным процессом источников тепла и (или) тепловых сетей города или другого поселения, эксплуатируемых теплоснабжающей организацией, получившей в установленном порядке соответствующие специальные разрешения (лицензии);

"субабонент" - юридическое лицо, получающее по договору теплоснабжения тепловую энергию и (или) теплоносители от абонента, присоединенного к тепловой сети энергоснабжающей организации;

"энергоснабжающая организация" - организация независимо от организационно-правовой формы, осуществляющая продажу абонентам (потребителям) произведенной или (и) купленной тепловой энергии и теплоносителей (далее в тексте "теплоснабжающая организация");

"узел учета" - совокупность аттестованных в установленном порядке средств и систем измерений и других устройств, предназначенных для коммерческого учета тепловой энергии и теплоносителей;

"учет тепловой энергии (теплоносителей)" - определение количеств тепловой энергии и теплоносителей для расчетов между теплоснабжающей организацией и абонентом.

ГАРАНТ:

Нумерация пунктов приведена в соответствии с официальным текстом документа

II. Общие положения

3. Отпуск тепловой энергии и теплоносителей производится на основании договора, заключаемого между теплоснабжающей организацией и абонентом в установленном порядке.

Договор теплоснабжения, заключаемый теплоснабжающей организацией и устанавливающий ее обязанности по продаже тепловой энергии и (или) теплоносителей абонентам (потребителям) в соответствии со статьей 426 Гражданского кодекса Российской Федерации относится к публичному договору, который теплоснабжающая организация обязана заключить с каждым обратившимся к ней при наличии возможности. Отказ от заключения договора при наличии технической возможности не допускается.

4. Условия теплоснабжения, ответственность за обслуживание тепловых сетей и сооружений на них устанавливаются по границе эксплуатационной ответственности между теплоснабжающей организацией и абонентом, фиксируемой в договоре теплоснабжения и прилагаемом к нему акте.

III. Присоединение объектов к системам теплоснабжения

5. Для присоединения новых, реконструируемых или расширяемых объектов (далее именуются - присоединяемые объекты) к системам теплоснабжения заказчик (абонент) должен получить технические условия на присоединение к системам теплоснабжения (далее именуются - технические условия), выдаваемые теплоснабжающей организацией, на основании которых заказчик (абонент) разрабатывает проектную документацию в соответствии с нормативно-техническими документами.

Присоединение новых объектов к источникам тепла и тепловым сетям ведомственных организаций может осуществляться только с согласия последних.

6. Заявка заказчика на получение технических условий, подаваемая в теплоснабжающую организацию, должна содержать, как правило, следующие данные:

наименование и место расположения объекта (с приложением копии акта о выборе площадки строительства или решения органа местного самоуправления об отводе земельного участка);

срок строительства и ввода в эксплуатацию;

характеристики тепловых нагрузок (расчетные максимальные часовые и среднечасовые расходы тепловой энергии и соответствующие им расчетные расходы теплоносителей на технологические нужды, отопление, вентиляцию, кондиционирование воздуха и горячее водоснабжение);

вид и параметры теплоносителей (давление и температуры);

режимы теплопотребления (непрерывный, одно- или двухсменный и т.п.);

расположение узла учета тепловой энергии и теплоносителей и контроля их качества;

требования к надежности теплоснабжения (допустимые перерывы в подаче теплоносителей по продолжительности, периодам года и т.п.) и категорию потребителя по надежности теплоснабжения в соответствии со строительными нормами и правилами (СНиП);

наличие и возможность использования собственных источников тепла для резервирования тепловой нагрузки;

другие необходимые заказчику условия по подаче тепловой энергии и теплоносителей.

7. В технических условиях, выдаваемых теплоснабжающей организацией, должны быть указаны:

а) источник теплоснабжения и точки присоединения к тепловым сетям;

б) максимальные часовые и среднечасовые тепловые нагрузки по видам теплоносителя (горячая вода, пар различных параметров) и видам теплопотребления (отопление, вентиляция, кондиционирование, технология, горячее водоснабжение), а также схемы присоединения теплопотребляющих установок;

в) максимальные расчетные и среднечасовые расходы теплоносителей, в том числе с водоразбором из сети (при открытой системе теплоснабжения);

г) параметры (давление; температура) теплоносителей и пределы их отклонений в точках присоединения к тепловой сети с учетом роста нагрузок в системе теплоснабжения, а при теплоносителе горячая вода - также метод и график регулирования отпуска тепловой энергии в систему теплопотребления;

д) требования (при необходимости) об увеличении пропускной способности существующей сети и производительности подогревательной и насосной установок, расширении или реконструкции установок химводоочистки, очистки конденсата теплоснабжающей организации и (или) у заказчика;

е) количество, качество и режим откачки возвращаемого конденсата, требования к его очистке у заказчика;

ж) необходимость использования имеющихся у заказчика собственных источников тепла или сооружения у него резервного источника тепловой энергии или резервной тепловой сети с учетом требований к надежности его теплоснабжения, рекомендации по использованию вторичных энергетических ресурсов (техническое задание по энергосбережению выдается управлением "Мособлгосэнергонадзор")

з) требования к прокладке трубопроводов, изоляции теплопроводов;

и) требования к организации учета тепловой энергии и теплоносителей;

к) требования к диспетчерской связи с теплоснабжающей организацией;

л) границы эксплуатационной ответственности теплоснабжающей организации и заказчика.

м) срок действия технических условий, который не должен превышать двух лет.

В технических условиях должны быть также указаны пределы возможных колебаний давления (в том числе статического) и температуры в тепловых пунктах заказчика, устройства для защиты от которых должны предусматриваться последним при проектировании систем теплопотребления и тепловых сетей.

8. В случаях, когда технические условия выдаются по нескольким вариантам возможного присоединения объекта к системе теплоснабжения, а также в случае проектирования объекта со сложной схемой теплоснабжения, технические условия могут выдаваться в две стадии: предварительную и окончательную.

Предварительные технические условия будут являться частью задания на проектирование соответствующих объектов.

В остальных случаях технические условия следует выдавать в окончательном виде.

9. Теплоснабжающая организация разрабатывает и передает заказчику технические условия в следующие сроки:

при одностадийной выдаче - в месячный срок после поступления запроса;

при двухстадийной выдаче

- предварительные технические условия выдаются в двухнедельный срок после поступления заявки заказчика с возможностью продления до одного месяца при необходимости проработки нескольких вариантов с извещением об этом заказчика;

- окончательные технические условия выдаются в течение двух недель после представления всех необходимых документов и проработок.

В случае необходимости увеличения тепловой мощности для данной теплоснабжающей организации при теплоснабжении от другой теплоснабжающей организации, до выдачи технических условий абоненту теплоснабжающая организация должна согласовать увеличение параметров тепловой мощности (максимальной часовой нагрузки и максимальных часовых расходов теплоносителя) с той теплоснабжающей организацией, от которой она получает тепловую энергию.

10. Технические условия на присоединение должны соответствовать нормативно-техническим документам по строительству и эксплуатации объектов теплопотребления.

При выдаче технических условий на присоединение не допускается:

включать необоснованные требования по строительству объектов и сооружений в связи с присоединением теплопотребляющих установок и сетей заказчиков;

понуждать заказчиков к безвозмездной передаче оборудования, сетей и сооружений на баланс теплоснабжающей организации;

предписывать заказчику привлечение к проектным, строительно-монтажным и другим работам, а также поставке оборудования и приборов конкретных организаций и лиц;

взимать плату за присоединение тепловых мощностей.

11. При выдаче технических условий теплоснабжающая организация и заказчик заключают договор (соглашение), по которому стороны устанавливают взаимные обязательства и ответственность по их реализации, объему и срокам выполнения работ по присоединению тепловых сетей и теплопотребляющих установок.

В договоре (соглашении) указываются:

срок действия технических условий, который устанавливается на основании нормативных документов, определяющих продолжительность проектирования и строительства предприятия, здания, сооружения, его очереди или отдельного производства;

порядок продления срока действия технических условий, если завершение строительства объекта в этот срок невозможно;

порядок признания технических условий утратившими силу, если заказчик не обратился в теплоснабжающую организацию по вопросу продления срока действия технических условий;

порядок согласования отступлений от технических условий, необходимость в которых выявляется в процессе проектирования или осуществления проекта;

порядок и сроки согласования технической документации, которые не должны превышать одного месяца;

порядок предъявления и оформления скрытых работ.

Проектная документация перед началом строительства должна проходить экспертизу в теплоснабжающей организации (раздел по энергосбережению подлежит согласованию с Управлением "Мособлгосэнергонадзор"). Заказчиком должно выделятся ответственное лицо по техническому надзору.

12. Технические условия на присоединение субабонента к сетям абонента должны выдаваться владельцем тепловых сетей по согласованию с теплоснабжающей организацией.

При отказе абонента-владельца тепловых сетей в присоединении к ним новых абонентов теплоснабжающая организация, на которую возложены обязанности по теплоснабжению города (населенного пункта), должна рассмотреть и решить вопрос об их теплоснабжении.

13. При технических разногласиях по техническим условиям на присоединение их следует передавать на рассмотрение Управлению "Мооблгосэнергодзор", а по иным вопросам - органу, выбираемому по соглашению сторон.

14. До пуска в эксплуатацию новых тепловых сетей и систем теплопотребления должны быть проведены их приемо-сдаточные испытания и они должны быть приняты заказчиком от монтажной организации по акту в соответствии с действующими строительными нормами и правилами, правилами устройства и безопасной эксплуатации оборудования.

После проведения приемо-сдаточных испытаний тепловые сети и системы теплопотребления должны быть предъявлены для осмотра теплоснабжающей организации и допуска в эксплуатацию органу госэнергонадзора. Одновременно должны быть представлены надлежаще оформленные разрешительная, проектная и исполнительная документация, включая акты на скрытые работы, составленные при их производстве с участием представителей теплоснабжающей организации.

Не должны допускаться в эксплуатацию новые или реконструированные теплопотребляющие установки и тепловые сети без узлов учета тепловой энергии и теплоносителей.

Допуск систем теплопотребления строящихся зданий и тепловых сетей во временную эксплуатацию для проведения отделочных работ разрешается при условии выполнения работ по согласованной с теплоснабжающей организацией пусковой схеме и заключения договора на временное теплоснабжение.

15. Допуск систем теплопотребления и тепловых сетей как в постоянную, так и во временную эксплуатацию осуществляется Управлением "Мособлгосэнергонадзор" при наличии подготовленного персонала, прошедшего подготовку и аттестацию (проверку знаний) в установленном порядке, а также назначении приказом по организации лица, ответственного за тепловое хозяйство.

Допуск систем теплопотребления и тепловых сетей с сезонным характером работы осуществляется органом госэнергонадзора ежегодно, перед началом отопительного периода.

16. Подача теплоносителя в новые тепловые сети и теплопотребляющие установки производится после допуска их в эксплуатацию и заключения договора теплоснабжения.

17. Представление в орган госэнергонадзора просьбы о проведении осмотра и допуска в эксплуатацию энергоустановок и объем необходимой документации должны соответствовать установленному порядку.

IV. Основные условия организации теплоснабжения

18. Отпуск (получение) тепловой энергии и (или) теплоносителей производятся на основании договора теплоснабжения, проект которого может быть составлен любой из сторон.

При первоначальном заключении договора теплоснабжающей организации необходимы следующие документы, представляемые абонентом:

заявка с указанием объектов, присоединенных (присоединяемых) к системе теплоснабжения;

данные о субабонентах;

технические условия на присоединение и акт допуска в эксплуатацию (вновь присоединяемых или реконструированных объектов, установок, тепловых сетей);

данные о величине присоединенной нагрузки, потребности в тепловой энергии и теплоносителях;

данные об узле учета потребления тепловой энергии и теплоносителей;

данные об особенностях, режима теплопотребления, размерах заявляемых аварийной и технологической броней;

схемы тепловых сетей и теплопотребляющих установок.

Теплоснабжающая организация, получающая тепловую, энергию от другой теплоснабжающей организации, не имеет права отказать в заключении договора теплоснабжения абонентам, присоединенным в соответствии с техническими условиями к ее тепловым сетям.

Порядок и размер платы за передачу тепловой энергии через сети владельца тепловых сетей устанавливается в договоре, если иное не предусмотрено нормативными документами.

19. В договоре теплоснабжения стороны должны указать предмет договора, которым является отпуск (получение) тепловой энергии и (или) теплоносителей, и предусмотреть существенные условия, к которым относятся:

количества тепловой энергии и расходуемых теплоносителей и режимы их отпуска и потребления;

качество тепловой энергии и теплоносителей;

условия ограничения отпуска тепловой энергии и теплоносителей;

учет тепловой энергии и теплоносителей;

тарифы, порядок, сроки и условия оплаты;

границы эксплуатационной ответственности сторон по присоединенным тепловым сетям;

права и обязанности сторон;

неустойки (штраф, пени) и другие виды ответственности за несоблюдение условий договора или ненадлежащее исполнение обязательств сторон, предусмотренные законодательством Российской Федерации;

другие условия, относительно которых по заявлению одной из сторон, должно быть достигнуто соглашение.

Договор теплоснабжения должен содержать:

полные наименования энергоснабжающей организации и абонента;

разрешенную и установленную (присоединенную) мощности;

источники тепла и питающие тепловые сети;

почтовые и банковские реквизиты сторон.

Кроме существенных условий и обязательных данных в договоре теплоснабжения должны быть отражены:

ответственность сторон за несоблюдение условий договора;

порядок разрешения имущественных споров;

порядок пролонгации, порядок изменения и досрочного прекращения действия договора;

срок действия договора.

20. Включаемые в договор количества тепловой энергии (по видам тепловых нагрузок) и теплоносителей (по параметрам), максимальные часовые тепловые нагрузки, максимальные часовые и среднечасовые расходы теплоносителей (в паре и горячей воде) устанавливаются по проектным данным, паспортам теплопотребляющих установок, другим нормативно-техническим документам с учетом ранее выданных технических условий на присоединение. Распределение договорного количества тепловой энергии на цели отопления по кварталам и месяцам должно производиться с учетом температур наружного воздуха, приведенных в СНиП 23.0Ь99 "Строительная климатология".

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте документа допущена опечатка. Имеется в виду СНиП 23-01-99 "Строительная климатология"

Изменение предусмотренных договором максимальных часовых расходов теплоносителя и расчетных тепловых нагрузок может производиться теплоснабжающей организацией по просьбе абонента.

Договорное количество теплоносителей, используемых абонентом без возврата на источник тепла или в тепловую сеть, устанавливается с учетом величин расходов на горячее водоснабжение и технологические нужды, нормированных значений утечек в тепловых сетях и теплопотребляющих установках, расхода пара на технологические нужды.

21. Показатели качества тепловой энергии, включаемые в договор теплоснабжения, должны предусматривать:

по энергии, отпускаемой с сетевой водой - температуру в подводящем трубопроводе в соответствии с температурным графиком регулирования отпуска тепла, температуру воды в подводящем трубопроводе горячего водоснабжения, давления в подводящем и отводящем (включая статическое) трубопроводах на границе эксплуатационной ответственности согласно техническим условиям на присоединение; при этом

- давление воды в любой точке подающей линии водяных тепловых сетей, в трубопроводах и оборудовании источника тепла, тепловых сетей и тепловых пунктов и в верхних точках непосредственно присоединенных систем теплопотребления при работе сетевых насосов должно обеспечивать с запасом не менее 0,5 кгс/см2 (50 кПа) невскипание воды при ее максимальной температуре;

- давление воды в обратной линии водяных тепловых сетей при работе сетевых насосов должно быть в любой точке не ниже 0,5 кгс/см2 (50 кПа). Давление воды в обратной линии должно быть не выше допустимого для трубопроводов и оборудования источника тепла, тепловых сетей и тепловых пунктов и непосредственно присоединенных систем теплопотребления;

по энергии, отпускаемой с паром - температуру и давление пара на границе эксплуатационной ответственности.

22. Показатели качества теплоносителей, включаемые в договор теплоснабжения:

для сетевой воды - соответствие физико-химических характеристик требованиям правил технической эксплуатации электрических станций и сетей, а воды, используемой непосредственно для горячего водоснабжения, также показателям, установленным государственным стандартом на питьевую воду;

для пара - соответствие физико-химических характеристик показателям, установленным правилами технической эксплуатации электрических станций и сетей.

23. Предусматриваемый в договоре режим отпуска тепловой энергии характеризуется прилагаемым к договору температурным графиком регулирования отпуска тепла в зависимости от температуры наружного воздуха, а также давлениями в подводящем и отводящем трубопроводах.

Режим теплопотребления и качество возвращаемых абонентами теплоносителей должны предусматривать:

величину максимального расхода теплоносителей по видам потребителей;

величину минимального расхода пара;

величины максимального часового и среднего за сутки часового потребления теплоносителя на нужды бытового и технологического горячего водоснабжения;

размер минимального перепада температур сетевой воды в подводящем и отводящем трубопроводах или значение температуры воды в отводящем трубопроводе;

размер нормированных потерь теплоносителей;

степень (процента) возврата конденсата;

поддержание качества возвращаемых в тепловую сеть или на источник тепла теплоносителей и конденсата, недопущение снижения качества сетевой воды и конденсата в системах теплопотребления.

24. Оценка отклонений параметров, характеризующих качество тепловой энергии и теплоносителей и режимы теплопотребления, от величин этих параметров, указанных в договоре, может осуществляться только на основании показаний средств измерений на узле учета или аттестованных в установленном порядке переносных средств измерений.

25. В договоре теплоснабжения должны предусматриваться:

порядок введения графиков ограничений, утвержденных органами местного самоуправления, размеры технологической и аварийной брони, длительность и продолжительность допустимых отключений систем теплопотребления абонентов для непланового ремонта оборудования и тепловых сетей теплоснабжающей организации;

обязанности сторон по сохранению гидравлической живучести системы во время устранения и локализации аварий;

порядок взаимодействия при аварийных или аномальных режимах.

26. К договору должен прилагаться акт разграничения балансовой принадлежности тепловых сетей и эксплуатационной ответственности сторон. Разграничение может быть установлено по тепловому пункту или стене камеры, в которой тепловая сеть абонента подключена к тепловой сети теплоснабжающей организации. По соглашению сторон могут быть установлены иные границы эксплуатационной ответственности с учетом возможности организации учета тепловой энергии и теплоносителей и контроля за режимами теплоснабжения и теплопотребления. При отсутствии соглашения в качестве границы эксплуатационной ответственности принимается граница балансовой принадлежности.

27. При передаче устройств и сооружений для присоединения к системам теплоснабжения новому собственнику (владельцу) абонент сообщает об этом теплоснабжающей организации в срок, установленный договором, а новый владелец до начала пользования этими устройствами и сооружениями должен заключить с теплоснабжающей организацией договор теплоснабжения.

При отсутствии договора пользование тепловой энергией и (или) теплоносителями считается самовольным.

28. В договоре необходимо указать условия начала и окончания подачи тепловой энергии на цели отопления, которые устанавливаются органом местного самоуправления с учетом климатологических данных (средняя за сутки температура наружного воздуха 8 град. С в течение 5 суток).

Длительность подачи горячей воды соответствует длительности года с уменьшением на летний (ремонтный) перерыв, количество дней которого устанавливается органом местного самоуправления, но не более 21 дня.

29. В случае самовольного присоединения потребителем теплопотребляющих установок к тепловой сети теплоснабжающей организации количество циркулирующего теплоносителя определяется по пропускной способности подводящего трубопровода при круглосуточном действии за весь период со дня начала фактического использования при скорости движения сетевой воды до 1,2 метра в секунду; а количество тепловой энергии - с учетом разности температур сетевой воды по графику регулирования отпуска тепла. В случае присоединения к одному трубопроводу (водоразбор) количество тепла определяется с учетом температуры воды в нем.

Если дату начала фактического использования достоверно установить невозможно, то расчет количества тепловой энергии и теплоносителя следует производить со дня начала отопительного периода.

V. Организация эксплуатации систем теплоснабжения и
теплопотребления

30. Эксплуатация источников тепла и тепловых сетей должна осуществляться теплоснабжающими организациями в соответствии с действующими правилами технической эксплуатации отопительных коммунальных котельных, правилами технической эксплуатации электрических станций и сетей и соответствующими правилами техники безопасности.

31. Эксплуатация теплопотребляющих установок и тепловых сетей абонента должна осуществляться им с соблюдением требований правил эксплуатации и правил техники безопасности при эксплуатации теплопотребляющих установок и тепловых сетей потребителей.

32. В процессе эксплуатации тепловых сетей должна быть обеспечена их охрана, которая включает в себя организационные и технические мероприятия, направленные на ограничение хозяйственной деятельности в зоне тепловых сетей.

Охрана тепловых сетей осуществляется теплоснабжающим предприятием или абонентом в соответствии с границами балансовой принадлежности, если иное не предусмотрено договором.

Для обеспечения сохранности тепловых сетей должны устанавливаться охранные зоны, в пределах которых ограничивается хозяйственная деятельность.

Работы в непосредственной близости от тепловых сетей должны выполняться с составлением и согласованием в установленном порядке проекта производства работ.

33. Охранные зоны тепловых сетей устанавливаются вдоль трасс прокладки тепловых сетей в виде земельных участков шириной, определяемой углом естественного откоса грунта, но не менее 3 метров в каждую сторону, считая от края строительных конструкций тепловых сетей, или от наружной поверхности изолированного теплопровода бесканальной прокладки.

Минимально допустимые расстояния от тепловых сетей до зданий, сооружений, линейных объектов определяются в соответствии с требованиями СНиП 2.04.07-86 "Тепловые сети".

34. В пределах охранных зон тепловых сетей не допускается производить действия, которые могут повлечь нарушения в нормальной работе тепловых сетей, их повреждение, несчастные случаи, или препятствующие ремонту:

размещать автозаправочные станции, хранилища горюче-смазочных материалов, складировать агрессивные химические материалы;

загромождать подходы и подъезды к объектам и сооружениям тепловых сетей, складировать тяжелые и громоздкие материалы, возводить временные строения и заборы;

устраивать спортивные и игровые площадки, неорганизованные рынки, остановочные пункты общественного транспорта, стоянки всех видов машин и механизмов, гаражи, огороды и т.п.;

устраивать всякого рода свалки, разжигать костры, сжигать бытовой мусор или промышленные отходы; производить работы ударными механизмами, производить сброс и слив едких и коррозионно-активных веществ и горючесмазочных материалов;

проникать в помещения павильонов, центральных и. индивидуальных тепловых пунктов посторонним лицам; открывать, снимать, засыпать люки камер тепловых сетей; сбрасывать в камеру мусор, отходы, снег и т.д.;

снимать покровный металлический слой тепловой изоляции;

разрушать тепловую изоляцию; ходить по трубопроводам надземной прокладки (переход через трубы разрешается только по специальным переходным мостикам);

занимать подвалы зданий, особенно имеющих опасность затопления, в которых проложены тепловые сети или оборудованы тепловые вводы под мастерские, склады, для иных целей; тепловые вводы в здания должны быть загерметизированы.

35. В пределах охранных зон тепловых сетей без письменного согласия предприятий и организаций, в ведении которых находятся эти сети, запрещается: производить строительство, капитальный ремонт, реконструкцию или снос любых зданий и сооружений;

производить земляные работы, планировку грунта, посадку деревьев и кустарников, устраивать монументальные клумбы;

производить погрузочно-разгрузочные работы, а также работы, связанные с разбиванием грунта и дорожных покрытий;

сооружать переезды и переходы через трубопроводы тепловых сетей.

Проведение перечисленных работ должно согласовываться с владельцами тепловых сетей не менее, чем за 3 дня до начала работ. Присутствие представителя владельца тепловых сетей необязательно, если это предусмотрено согласованием.

Предприятия, получившие письменное разрешение на ведение указанных работ в охранных зонах тепловых сетей, обязаны выполнять их с соблюдением условий, обеспечивающих сохранность этих сетей.

Перед началом работ в охранных зонах ответственные производители работ должны быть проинструктированы владельцем тепловых сетей относительно порядка их проведения и ознакомлены с расположением трасс подземной прокладки, о чем должна быть сделана запись в регистрационном журнале, либо составлен соответствующий акт.

37. Надзор за техническим состоянием небезопасным обслуживанием оборудования и основных сооружений тепловых сетей, рациональным и эффективным использованием электрической и тепловых энергии и топлива осуществляют органы государственного энергетического надзора.

Собственники энергообъектов обязаны обеспечить беспрепятственный допуск на эти объекты должностных лиц органов государственного надзора и контроля, предоставление информации и документов, необходимых для осуществления ими своих полномочий, и выполнение выданных предписаний в установленные сроки.

VI. Организация учета тепловой энергии теплоносителей и
особенности расчетов за них

37. В системах, теплоснабжения должен быть обеспечен учет тепловой энергии и теплоносителей, отпущенных теплоснабжающей, организацией и потребленных абонентом (потребителем), в соответствии с правилами учета тепловой энергии и теплоносителя требованиями, установленными нормативно-техническими документами.

38. Узел учета тепловой энергии и теплоносителей должен размещаться, как правило, на границе балансовой принадлежности между теплоснабжающей организацией и абонентом.

При размещении узла учета не на указанной границе ответственности потери тепловой энергии и теплоносителей на участке тепловой сети между местом установки узла учета и указанной границей определяются расчетным путем или по результатам замеров и учитываются дополнительно; величину потерь следует указывать в договоре теплоснабжения.

Ответственность за надлежащее состояние и исправность узлов учета тепловой энергии и теплоносителей, а также за своевременную поверку средств измерений, установленных на узлах учета, несут владельцы узлов учета.

Основные требования к метрологическим характеристикам средств измерений, применяемых на узлах учета тепловой энергии и теплоносителей, должны соответствовать действующим Правилам учета тепловой энергии и теплоносителя.

Разногласия по техническим вопросам организации и ведения учета тепловой энергии и теплоносителей передаются на рассмотрение по принадлежности органам государственного энергетического надзора и государственной метрологической службы.

39. Проектирование, монтаж и эксплуатация узлов учета производятся в соответствии с требованиями нормативно-технических документов Госстандарта России, Госстроя (Минстроя) России, Госэнергонадзора и инструкциями изготовителей средств измерений.

40. На узле учета тепловой энергии и теплоносителей в водяных системах теплоснабжения с помощью приборов должны измеряться, как правило, следующие величины;

- время работы приборов узла учета;

- масса (объем) теплоносителя, поданного (поступившего) по подающему трубопроводу и возвращенного по обратному трубопроводу; температура теплоносителей в подающем и обратном трубопроводах;

- температура холодной воды (для источника тепла);

- тепловая энергия.

41. Определение отпущенной тепловой энергии и теплоносителей источниками тепла осуществляется приборным методом. Узлы учета оборудуются на каждом выводе тепловых сетей. При этом, не допускается присоединение трубопроводов собственных потребителей (собственные, хозяйственные нужды источника) после узла учета отпуска тепловой энергии.

При определении на источнике тепла отпущенной тепловой энергии вместо разности масс (объемов) теплоносителя, прошедшего по подающему и обратному трубопроводам допускается использовать измеренный водосчетчиком на подпиточном трубопроводе массу (объем) подпитки. При этом измененная масса (объем) подпитки не должна превышать разности масс (объемов) теплоносителя, прошедшего по подающему и обратному трубопроводам.

Для отопительных котельных мощностью до 3 Гкал/час при определении отпущенной тепловой энергии допускается использовать значения измеренных масс (объемов) теплоносителей в подающем и подпиточном трубопроводах. В этом случае для определения отпущенной тепловой энергии вместо массы (объема) теплоносителя, прошедшего по обратному трубопроводу, используется разница масс (объемов) теплоносителей, прошедших по подающему и подпиточному трубопроводам.

42. Теплоснабжающая организация по заявке абонента должна выдать в десятидневный срок исходные данные для проектирования узла учета, включающие максимальные - и минимальные значения расходов теплоносителей, график изменения температур, давления теплоносителя в каждом трубопроводе, допускаемые потери напора в преобразователях расхода на узле учета, а также рекомендации по типам и характеристикам средств измерений.

43. Выбор схемы учета тепловой энергии и теплоносителей и средств измерений для использования на узле учета осуществляет его владелец.

Для вновь вводимого или реконструируемого объекта схема учета должна соответствовать техническим условиям на присоединение объекта теплопотребления, выданным абоненту теплоснабжающей организацией.

Техническую документацию на узел учета (принципиальная схема теплового пункта с указанием мест размещения средств измерений; монтажная схема узла учета; пояснительная записка с обоснованием выбора схемы учета и средств измерений) потребитель должен представить теплоснабжающей организации до начала комплектации и строительно-монтажных работ.

Теплоснабжающая организация рассматривает техническую документацию и в течение не более 15 дней письменно сообщает потребителю о наличии обоснованных замечаний либо об их отсутствии.

Не разрешенные сторонами разногласия передаются на рассмотрение органов государственного энергетического надзора и государственной метрологической службы.

44. Узел учета тепловой энергии должен оборудоваться средствами измерений, зарегистрированными в государственном реестре средств измерений, используемыми по прямому назначению, указанному в их технических паспортах.

Средства измерений, исключенные из государственного реестра средств измерений в период эксплуатации узла учета, могут использоваться до полной их амортизации.

45. Узел учета абонента может использоваться его владельцем для контроля качества тепловой энергии и теплоносителей, а теплоснабжающей организацией - для контроля за соблюдением абонентом режимов теплопотребления.

Перечень показателей качества тепловой энергии и необходимых для их контроля средств измерений на узле учета устанавливаются абонентом самостоятельно и не могут расширяться теплоснабжающей организацией.

По соглашению между абонентом и теплоснабжающей организацией на узле учета абонента могут дополнительно устанавливаться средства измерений, используемые для контроля режимов теплопотребления; перечень дополнительных средств измерений и условия финансирования затрат по их приобретению, монтажу и эксплуатации указываются в договоре теплоснабжения.

46. Работы по оборудованию узла учета тепловой энергии и теплоносителей могут выполняться квалифицированным персоналом владельца узла учета или специализированной организацией, имеющей соответствующую лицензию.

47. Законченные монтажом узлы учета подлежат приемке комиссиями, составы которых утверждаются владельцами узлов учета.

В комиссию по приемке узла учета отпуска тепловой энергии входят представители абонентов, имеющих границу эксплуатационной ответственности с источником тепла. В комиссию по приемке узла учета, принадлежащего абоненту, включаются представители теплоснабжающей организации. Стороны, участвующие в приемке узла учета, должны извещаться о дате приемки не менее, чем за десять дней.

Владелец узла учета в тот же срок должен сообщить Управлению "Мособлгосэнергонадзор" и органу государственной метрологической службы о дате приемки; решение об участии в приемке принимают руководители этих органов.

При установке новых или при замене приборов на узле учета источника тепла извещаются организации, получающие тепловую энергию непосредственно от источника тепла, а при той же операции на узле учета абонента, извещается теплоснабжающая организация; представители указанных организаций имеют право присутствовать при установке или замене средств измерений и подписывать соответствующие акты.

48. Владелец узла учета представляет комиссии техническую документацию на узел учета, технические паспорта на средства измерений.

При приемке узла учета комиссией проверяются:

соответствие узла учета технической документации;

наличие поверительных клейм и свидетельств о поверке средств измерений;

соответствие диапазонов измерения средств измерений предельным величинам измеряемых параметров;

соответствие условий использования средств измерений в составе данного узла учета условиям эксплуатации, указанным в техническом паспорте;

правильность монтажа средств измерений и устройств;

наличие подготовленного эксплуатационного персонала.

Комиссией составляется акт приемки узла учета в эксплуатацию. В случае выявления недостатков, препятствующих нормальному функционированию узла учета, он считается непригодным для ведения учета тепловой энергии, о чем составляется акт с указанием перечня и сроков выполнения работ по устранению выявленных недостатков.

При возникновении разногласий в приемочной комиссии решение о допуске в эксплуатацию узла учета принимается соответственно органами государственного энергетического надзора и государственной метрологической службы.

49. Узел учета тепловой энергии и теплоносителей считается допущенным к эксплуатации после подписания акта приемки его в эксплуатацию.

50. Средства измерений на узле учета должны быть защищены от несанкционированного вмешательства в их работу, нарушающего достоверный учет тепловой энергии, объема (массы) теплоносителя и регистрацию параметров (температуры; давления). Они должны сохранять информацию при отключении электрического питания в течение времени, указанного в паспортах на них, но не менее длительности расчетного периода.

51. Средства измерений, применяемые для учета тепловой энергии и теплоносителей, могут использоваться также для измерений параметров, необходимых для контроля качества тепловой энергии и режимов теплоснабжения и теплопотребления.

При использовании средств измерений узла учета для контроля качества тепловой энергии, режимов теплоснабжения и теплопотребления должна быть предусмотрена регистрация:

- среднечасовых (за сутки) расходов теплоносителя в подающем и обратном трубопроводах;

- среднечасовых (за сутки) температур теплоносителя в подающем и обратном трубопроводах;

- давлений в подающем и обратном трубопроводах.

При отсутствии на узле учета регистрации указанных величин, условия и порядок контроля качества тепловой энергии и режимов теплоснабжения и теплопотребления устанавливаются договором теплоснабжения.

Отсутствие средств измерений, необходимых для контроля качества тепловой энергии и теплоносителей у абонента, лишает его права предъявлять претензии теплоснабжающей организации по качеству тепловой энергии и теплоносителей.

52. Учет отпуска и потребления тепловой энергии и теплоносителей и эксплуатация узлов учета обеспечиваются владельцами, которые несут ответственность за их техническое состояние, ведение и хранение необходимой документации по учету, выполнение расчетов и составление отчетных документов по определению количеств тепловой энергии и теплоносителей за расчетный период.

Владелец узла учета должен обеспечивать поверку средств измерений в сроки, установленные в технической документации на них.

53. Абонент имеет право поручить эксплуатацию узла учета по договору специализированной организации, получившей в установленном порядке соответствующее разрешение (лицензию). При этом он не освобождается от ответственности, указанной в пункте 54 Правил.

54. Внеочередная эксплуатационная проверка функционирования узла учета и (или) внеочередная поверка установленных на нем средств измерений могут проводиться по требованию теплоснабжающей организации (у абонента) или абонента (у теплоснабжающей организации). В случае подтверждения правильности функционирования узла учета и (или) средств измерений затрату по проведению проверки и (или) поверки несет инициировавшая их сторона.

55. Владельцы узлов учета тепловой энергии и теплоносителей обязаны обеспечить должностным лицам органов государственной метрологической службы и государственного энергетического надзора беспрепятственный доступ к узлам учета и возможность осуществления метрологического и энергетического надзора, проверки метрологического и технического состояния узлов учета и правильности их функционирования.

56. Владелец узла учета отпуска тепловой энергии и теплоносителей обязан обеспечить беспрепятственный допуск на узел учета представителей абонентов; имеющих границу эксплуатационной ответственности с ним, для технического осмотра средств измерений и представлять по их требованию документацию для проверки правильности расчетов отпуска тепловой энергии. Список представителей, имеющих право беспрепятственного допуска на узел учета, руководителем абонента сообщается письменно.

57. Абонент и (или) организация, эксплуатирующая узел учета по договору с ним, обязаны обеспечить беспрепятственный допуск на узел учета ответственных лиц теплоснабжающей организации для осмотра приборов учета и представлять по их требованию документацию для проверки правильности расчетов потребления тепловой энергии и теплоносителей.

Список ответственных лиц, имеющих право доступа на узлы учета, сообщается абоненту руководителем теплоснабжающей организации письменно.

58. В случае обнаружения неисправности расчетных (коммерческих) средств измерений абонент обязан в течение рабочей смены, но не более одних суток, поставить в известность об этом теплоснабжающую организацию.

Ввод в работу после ремонта (поверки), замена средств измерений при изменении режимов теплоснабжения (зимний, летний) проводятся абонентом в присутствии представителя теплоснабжающей организации, которая должна извещаться за 5 дней. При неявке представителя теплоснабжающей организации указанные работы производятся абонентом самостоятельно.

Определение тепловой энергии и количества теплоносителей за время нахождения средств измерений, принадлежащих абоненту, в ремонте сроком не более 15 суток производится на основании показаний этих приборов, взятых за предшествующие выходу из строя 7 суток с корректировкой по фактической температуре наружного воздуха за период перерасчета. При большем сроке ремонта указанные определения производятся как для абонента, у которого отсутствует приборный учет, если договором не предусмотрено иное.

Определение тепловой энергии и количества теплоносителей за время нахождения в ремонте средств измерений, принадлежащих теплоснабжающей организации, производится за все время нахождения приборов в ремонте на основании показаний этих приборов за предшествующие выводу из работы 7 суток с корректировкой по фактической температуре наружного воздуха за период перерасчета.

59. При обнаружении теплоснабжающей организацией неисправности в работе узла учета абонента этот факт оформляется двусторонним актом, а определение тепловой энергии и количества теплоносителей производится как для абонентов, у которых временно отсутствует приборный учет за период от начала текущего расчетного периода.

Выход из строя узла учета отпуска тепловой энергии на источнике тепла оформляется документально и фиксируется соответствующей записью в журнале, в котором ведется учет тепловой энергии и теплоносителя, с немедленным (не более чем в течение суток) уведомлением об этом организаций, имеющих с ним границу эксплуатационной ответственности.

Теплоснабжающая организация обязана также сообщить этим организациям данные о показаниях приборов узла учета на момент их выхода из строя. Одновременно определяется и оформляется протоколом порядок ведения учета тепловой энергии и теплоносителя, а также его параметров в период выхода из строя приборов узла учета.

Теплоснабжающая организация обязана сообщить представителю абонента о выходе из строя приборов узла учета, если учет получаемой тепловой энергии осуществляется по приборам учета, установленным на узле учета источника тепла и передать абоненту показания приборов на момент их выхода из строя.

Взаимоотношения между теплоснабжающей организацией и потребителем в этих случаях регламентируются договором теплоснабжения.

60. Нарушение требований эксплуатации, определенных настоящими Правилами, приравнивается к выходу из строя узла учета тепловой энергии, в том числе:

- несанкционированное вмешательство в его работу;

- нарушение пломб на оборудовании узла учета;

- работа любого из приборов узла за верхними пределами нормированной погрешности (метрологический отказ);

- не предусмотренных Проектом изменений на узле учета (врезки трубопроводов, устройство байпасных линий и др.),

- механические повреждения средств измерений и элементов узла учета, линий электрических связей и т.п.

61. В срок, определенный договором, абонент обязан представить в теплоснабжающую организацию данные учета тепловой энергии и теплоносителя за расчетный период, объем и состав которых устанавливается в договоре теплоснабжения.

В случае отказа в приеме данных учета тепловой энергии и теплоносителя и записей показаний приборов, регистрирующих параметры теплоносителя, которые используются для расчета с потребителем за полученные тепловую энергию и теплоноситель, теплоснабжающая организация должна в 3-х дневный срок в письменной форме уведомить потребителя о причинах отказа со ссылкой на соответствующие пункты Договора теплоснабжения или действующие нормативные документы.

62. Данные измерений на магнитных и (или) бумажных носителях информации должны храниться в течение шести месяцев после оплаты потребленных в расчетном периоде тепловой энергии и теплоносителей; акты, ведомости, журналы и другая документация, основанные на показаниях средств измерений, хранятся в течение срока исковой давности по действующему гражданскому законодательству.

63. В случае истечения срока действия государственной поверки любого из средств измерений, показания этого прибора при определении количеств тепловой энергии и теплоносителей не используются.

После проведения поверки прибора на узле учета, потребителя или источника тепла ввод его в эксплуатацию осуществляется в соответствии с пунктом 49 настоящих Правил.

64. При временном отсутствии у абонента средств измерений или на период до оборудования узла учета используется расчетный метод, при котором тепловая энергия, потребленная всеми абонентами, не имеющими узлов учета, определяется по тепловому балансу, а отдельным абонентом - пропорционально величине его тепловой нагрузки согласно договору теплоснабжения, включая потери тепловой энергии через изоляцию принадлежащих ему трубопроводов тепловой сети и с утечками и сливом сетевой воды.

Эксплуатационные потери тепловой энергии через изоляцию трубопроводов определяются согласно СНиП 2-04-14-88 "Тепловая изоляция оборудования и трубопроводов" и "Методических указаний по определению тепловых потерь в водяных и паровых тепловых сетях" (МУ 34-70-080-84. СПО Союзтехэнерго, 1985).

ГАРАНТ:

Постановлением Госстроя РФ от 26 июня 2003 г. N 114 СНиП 2-04-14-88 "Тепловая изоляция оборудования и трубопроводов" признаны не действующими на территории РФ с 1 ноября 2003 г.

См. Свод правил по проектированию и строительству СП 41-103-2000 "Проектирование тепловой изоляции оборудования и трубопроводов"

При составлении теплового баланса потери тепловой энергии через изоляцию тепловой сети теплоснабжающей организации исключаются из величины суммарного отпуска тепла потребителям без расчетных приборов.

В тепловом балансе системы теплоснабжения учитываются потери тепловой энергии со всеми видами утечек, которые распределяются в соотношениях, аналогично указанным в п. 67.

65. Количество сетевой воды, относимое на водоразбор у всех потребителей без приборов учета в открытой системе теплоснабжения, определяется расчетным путем из водного баланса за расчетный период; водопотребление по отдельному абоненту принимается пропорционально его среднечасовой договорной величине водоразбора.

Нормируемые потери сетевой воды (утечки через неплотности арматуры, компенсаторов, фланцевых соединений и т.п.) определяются согласно нормам "Правил технической эксплуатации электрических станций и сетей" и "Правил эксплуатации теплопотребляющих установок и тепловых сетей потребителей".

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте документа допущена опечатка. Имеется в виду "Правила технической эксплуатации электрических станций и сетей Российской Федерации"

В соответствии с Информационным письмом Госэнергонадзора РФ от 25 марта 2003 г. N 32-01-05/130 "Правила эксплуатации теплопотребляющих установок и тепловых сетей потребителей" признаны утратившими силу с 1 октября 2003 г. в связи с утверждением приказа Минэнерго РФ от 24 марта 2003 г. N 115 "Об утверждении Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок"

Потери сетевой воды в виде технологических сливов (во время ремонта, испытаний, промывки, заполнения трубопроводов и систем теплопотребления и т.п.) относятся по принадлежности тепловой сети и систем теплопотребления.

Другие (сверхнормативные) утечки сетевой воды, происходящие при авариях, нерегламентированных сливах, несанкционированном водоразборе определяются по водному балансу и относятся пропорционально объему систем теплоснабжения (тепловых сетей) и теплопотребления потребителей, не имеющих приборного учета. Выявленные и оформленные актами сверхнормативные утечки относятся за счет конкретных потребителей, у которых обнаружены указанные утечки теплоносителей.

66. Оплата абонентом полученной тепловой энергии и теплоносителей производится в соответствии с данными учета, по тарифам, утвержденным в установленном порядке.

Количества полученной тепловой энергии и израсходованных теплоносителей, подлежащие оплате, определяются на "# границе эксплуатационной ответственности; потери тепловой энергии и теплоносителей до этой границы дополнительной оплате не подлежат.

67. При расчетах за тепловую энергию, отпускаемую с паром:

кроме оплаты тепловой энергии по установленным тарифам, абоненты возмещают теплоснабжающей организации затраты, связанные с частичным или полным невозвратом конденсата (затраты на воду и химводоподготовку) по ценам, устанавливаемым соглашением сторон;

при поступлении на источник тепла конденсата, качество которого не соответствует договорным обязательствам и который не используется на источнике тепла, считается, что конденсат абонентом не возвращен; если теплоснабжающая организация имеет техническую возможность принимать загрязненный конденсат, то стоимость услуг по доочистке загрязненного конденсата должна определяться по ценам устанавливаемым соглашением сторон.

68. При расчетах за тепловую энергию, отпускаемую с горячей водой и за израсходованный теплоноситель:

оплате подлежит вся потребленная тепловая энергия, включая содержавшуюся в невозвращением в тепловую сеть или на источник тепла теплоносителя по установленному тарифу;

оплате подлежит количество сетевой воды, которую абонент не возвратил в тепловую сеть теплоснабжающей организации, по ценам устанавливаемым соглашением сторон, по стоимости исходной воды и ее химической очистки (стоимость этой части подпиточной воды в тарифе на тепловую энергию не учитывается);

при невыполнении абонентом условий договора по величине минимального перепада температур в подводящем и отводящем трубопроводах (температуре сетевой воды в отводящем трубопроводе) при соблюдении теплоснабжающей организацией температуры сетевой воды в подводящем трубопроводе, тепловая энергия, подлежащая оплате, определяется с учетом показателей договорного температурного графика.

69. В случаях перерывов теплоснабжения по вине теплоснабжающей организации она возмещает абоненту реальный ущерб в порядке, установленном законодательством и договором теплоснабжения.

Время перерывов в подаче тепловой энергии определяется по регистрирующим приборам на границе эксплуатационной ответственности, а при неисправности или временном отсутствии приборов - по записям в оперативных журналах теплоснабжающей организации и абонента о начале и конце перерыва в подаче энергии. Причины и последствия перерыва устанавливаются сторонами совместно.

Количество не отпущенной абоненту тепловой энергии, используемой на отопительно-вентиляционные нужды, определяется как разность между расчетным и фактическим количеством отпущенной тепловой энергии. За расчетную величину принимается количество тепловой энергии, которое абонент должен был получить за данные сутки с учетом фактической температуры наружного воздуха.

Для абонентов, у которых отсутствуют приборы учета, количество не отпущенной тепловой энергии определяется расчетным путем по согласованию сторон.

70. Определение подлежащих оплате количеств потребленной тепловой энергии и использованного теплоносителя производится по данным узла коммерческого учета, укомплектованного средствами и системами измерения в полном объеме (приборный метод учета).

При неполном укомплектовании узла учета средствами и системами измерений (приборно-расчетный метод учета) часть необходимых данных определяется по показаниям средств измерений, а другие - не измеряемые (нерегистрируемые) - определяются из теплового, пароконденсатного или водного балансов, а также по параметрам, приведенным в договоре на теплоснабжение. По соглашению между теплоснабжающей организацией и абонентом допускается использовать результаты измерений, выполняемых на узле учета источника тепла, при этом потери тепловой энергии и теплоносителей до границы эксплуатационной ответственности определяются расчетом.

При отсутствии на узле учета абонента прибора, регистрирующего температуру сетевой воды в отводящем трубопроводе, теплоснабжающая организация может контролировать ее по показывающим приборам или переносными приборами и при выявлении превышения договорной величины производить расчеты с абонентом за тепловую энергию за расчетный период, в котором выявлено превышение, с учетом температур, предусмотренных в договоре на теплоснабжение.

При отсутствии средств и систем измерений (расчетный метод учета), все необходимые данные принимаются из теплового, пароконденсатного или водного балансов, а также по данным, приведенным в договоре на теплоснабжение или измеренным на узле учета источника тепла с расчетом потерь тепловой энергии и теплоносителей до границы раздела эксплуатационной ответственности. Перечень используемых для расчета показателей и источники информации о них устанавливаются в договоре на теплоснабжение.

71. При отсутствии у абонента-потребителя пара средств и систем измерений определение подлежащего оплате потребления тепловой энергии и теплоносителей осуществляется расчетным путем на основе пароконденсатного баланса.

72. При отсутствии у абонента учета количества теплоносителя в подводящем и отводящем трубопроводах эксплуатационные потери сетевой воды с утечкой принимаются не более установленной сезонной нормы и оговариваются сторонами в договоре.

Обоснованные технологические потери сетевой воды в виде сливов при ремонте, испытаниях, промывках, в системах автоматического регулирования (работа которых предусматривает такой слив), затраты сетевой воды на заполнение трубопроводов и систем теплопотребления относятся за счет абонента или теплоснабжающей организации по принадлежности тепловой сети и систем теплопотребления.

Сверхнормативные потери сетевой воды с утечкой (при авариях, несанкционированных сливах, водоразборе, технологические потери сетевой воды, превышающие обоснованные величины), выявленные и оформленные актами, относятся за счет стороны, в тепловых сетях и системах теплопотребления которых они происходили; величина сверхнормативных потерь сетевой воды с утечкой в закрытой системе теплоснабжения, не выявленных и неоформленных соответствующими актами, определяется по водному балансу и относится пропорционально объемам тепловых сетей теплоснабжающей организации, участков тепловых сетей и систем теплопотребления абонентов, не имеющих учета расхода теплоносителя в подводящем и отводящем трубопроводах.

Количество сетевой воды в открытой системе теплоснабжения, относимое на водоразбор у всех абонентов без соответствующих приборов учета, равно как и не выявленные сверхнормативные потери сетевой воды с утечкой, определяется из водного баланса; водопотребление по отдельному абоненту принимается пропорционально его договорной среднечасовой величине водоразбора.

VII. Режимы теплоснабжения и теплопотребления при дефиците
тепловой мощности источников тепла и пропускной способности
тепловых сетей

73. В целях локализации аварийных ситуаций и предотвращения их развития, недопущения длительного и глубокого нарушения гидравлических и тепловых режимов систем теплоснабжения, своевременного введения аварийных режимов теплоснабжающей организацией должны составляться графики ограничений и отключений абонентов с учетом местных условий.

74. Ограничения абонентов применяются в случаях:

понижения температуры наружного воздуха ниже расчетных значений на срок более 2-3 суток;

непредвиденного возникновения недостатка топлива на источниках тепла;

возникновения недостатка тепловой мощности вследствие аварийной остановки, или выхода из строя основного теплогенерирующего оборудования источников тепла (паровых и водогрейных котлов, водоподогревателей и другого оборудования), требующего длительного восстановления;

нарушения или угрозы нарушения гидравлического режима тепловой сети по причине сокращения расхода подпиточной воды из-за неисправности оборудования в схеме подпитки или химводоочистки, а также прекращения подачи воды на источник тепла от системы водоснабжения;

нарушения гидравлического режима тепловой сети из-за аварийного прекращения электропитания сетевых и подпиточных насосов на источнике тепла и подкачивающих насосов на тепловой сети;

повреждений тепловой сети, требующих полного или частичного отключения не резервируемых магистральных и распределительных трубопроводов.

Размер ограничиваемой нагрузки абонентов по расходу сетевой воды или пара определяется исходя из конкретных нарушений, происшедших на источнике тепла или в тепловых сетях, от которых питаются абоненты.

Размер ограничиваемой нагрузки абонентов устанавливается теплоснабжающей организацией по согласованию с органом местного самоуправления города, населенного пункта.

По всем абонентам, подлежащим включению в графики ограничения, теплоснабжающей организацией совместно с абонентами составляются акты аварийной и технологической брони теплоснабжения.

Тепловые нагрузки горячего водоснабжения, вентиляции, кондиционирования в технологическую броню не включаются, если их отключение не влияет на безопасность людей или технологического процесса и не вызывает аварий.

Ограничение подачи тепловой энергии путем сокращения расхода теплоносителя может быть произведено в случаях:

увеличения присоединенной нагрузки (расхода теплоносителя) сверх установленной договором;

снижения возврата конденсата по сравнению с величиной, предусмотренной договором теплоснабжения.

75. Графики ограничений абонентов разрабатываются, как правило, на год с начала отопительного периода.

Перечень абонентов, не подлежащих включению в графики, составляется с учетом актов технологической и аварийной брони по согласованию с органами местного самоуправления.

Размеры нагрузок, включенные в график ограничений, вносятся сторонами в договор теплоснабжения. Абонент намечает собственные мероприятия по обеспечению заданных ограничений, устанавливает порядок оповещения персонала и лиц, ответственных за выполнение ограничений потребления и отключения тепловой энергии.

Спорные вопросы между теплоснабжающей организацией и абонентом в части размеров и очередности ограничений и отключений, включаемых в график, рассматриваются органами местного самоуправления городов, населенных пунктов с привлечением управления "Мособлгосэнергонадзор".

76. Графики ограничений и отключения от систем теплоснабжения вводятся в действие решением (распоряжением) органа местного самоуправления города, населенного пункта.

Об ограничениях по отпуску тепла абонентам письменно сообщается:

при возникновении дефицита тепловой мощности и отсутствии резервов на источниках тепла - за 10 часов до начала ограничений; при дефиците топлива - за 24 часа до начала ограничений.

При аварийных ситуациях, требующих принятия безотлагательных мер, осуществляется срочное введение графиков ограничения и отключения с последующим немедленным оповещением абонентов о причинах и предполагаемой продолжительности отключения.

Теплоснабжающая организация обязана обеспечить оперативный контроль за выполнением абонентами распоряжений о введении графиков и размерах ограничения потребления тепловой энергии.

77. На основе ожидаемых сроков и длительности ограничения абонент принимает решение о сливе воды из теплопотребляющих систем по согласованию с теплоснабжающей организацией.

78. Порядок действий по ограничению и прекращению отпуска тепловой энергии и теплоносителей при неоднократном нарушении сроков оплаты за потребленную тепловую энергию устанавливается постановлениями Правительства Российской Федерации.

79. В каждом городе, другом населенном пункте должен разрабатываться и представляться на утверждение органа местного самоуправления документ (положение, инструкция), устанавливающий порядок ликвидации аварий и взаимодействия тепло-, электро-, топливо-, водоснабжающих организаций, абонентов (потребителей), ремонтных, строительных, транспортных предприятий, а также служб жилищно-коммунального хозяйства и других органов в устранении аварий.

VIII. Обязанности, права и ответственность
теплоснабжающих организаций и абонентов

80. Теплоснабжающая организация обязана:

обеспечивать надлежащую эксплуатацию и функционирование системы теплоснабжения в соответствии с требованиями нормативно-технической документации и договором, заключенным между абонентом и теплоснабжающей организацией;

выдавать абоненту (заказчику) технические условия на присоединение к системе коммунального теплоснабжения;

заключать с абонентом (заказчиком) договор теплоснабжения и обеспечивать выполнение его условий и требований законодательства и иных правовых актов;

подавать абоненту теплоносители в количестве и с показателями качества в соответствии с договором теплоснабжения;

поддерживать на границе эксплуатационной ответственности давление и температуру пара в соответствии с договором; с отклонениями не более, чем обусловлено договором;

поддерживать температуру сетевой воды на границе эксплуатационной ответственности в соответствии с приложенным к договору температурным графиком, не допуская отклонения среднесуточной температуры более, чем обусловлено договором; в периоды снижения температуры наружного воздуха ниже расчетных значений, температура сетевой воды должна поддерживаться на уровне не ниже ее значения для расчетной температуры наружного воздуха;

поддерживать давление сетевой воды в подводящем и отводящем (в том числе статическое) трубопроводах на границе эксплуатационной ответственности в соответствии с договором при условии не превышения абонентом установленных договором расхода сетевой воды в подводящем трубопроводе, нормированных значений утечек и сливов из сетей и систем теплопотребления, величины водоразбора из сети при открытой системе теплоснабжения;

разрабатывать гидравлические и тепловые режимы системы централизованного теплоснабжения до границ эксплуатационной ответственности между теплоснабжающей организацией и абонентами, обеспечивающих нормальное функционирование систем теплопотребления абонентов с расчетными параметрами в соответствии с техническими условиями на присоединение;

обеспечивать качество пара в соответствии с договором, качество сетевой воды и воды для подпитки тепловых сетей - в пределах, установленных действующими правилами технической эксплуатации электрических станций и сетей, и нести экономическую ответственность за отклонения от указанных показателей, если это (при соблюдении абонентом договорных расходов сетевой воды на нужды горячего водоснабжения при открытой схеме и норм утечки, а также не допущении им несанкционированного разбора сетевой воды из тепловых сетей и систем теплопотребления) послужило причиной повреждений или преждевременного выхода из строя тепловых сетей и систем теплопотребления абонентов; факты повреждений и преждевременного выхода из строя определяются совместной комиссией с привлечением в необходимых случаях независимых экспертов;

участвовать в приемке в эксплуатацию устройств и сооружений, присоединяемых к тепловым сетям, а также узлов учета;

оперативно извещать абонента о нарушениях, вызывающих перерывы или ограничения теплоснабжения, их причинах и сроках, восстановления нормального режима;

предупреждать абонентов, органы местного самоуправления и соответствующие органы государственного надзора о прекращении (ограничении) отпуска тепловой энергии и (или) теплоносителей в порядке и случаях, предусмотренных законодательством, иными правовыми актами и настоящими Правилами;

производить по просьбе абонента изменение договорных величин в порядке, устанавливаемым сторонами в договоре теплоснабжения.

81. К обязанностям абонента, относятся:

своевременное заключение договора на отпуск (получение) тепловой энергии и (или) теплоносителей;

обеспечение выполнения условий договора и требований нормативно-технических документов;

обеспечение эксплуатации теплопотребляющих установок и тепловых сетей в соответствии с требованиями нормативно-технических документов;

осуществление согласованных с теплоснабжающей организацией мер по предотвращению повреждений тепловых сетей и теплопотребляющих установок; выполнение в согласованные с теплоснабжающей организацией мер по устранению недостатков в устройстве и эксплуатации системы теплопотребления, приборов учета тепловой энергии и теплоносителей, а также в рациональном использовании тепловой энергии;

обеспечение сохранности тепловых сетей, их сооружений и устройств в соответствии с требованиями нормативно-технических документов, недопущение несанкционированных действий в охранных зонах тепловых сетей;

обеспечение учета тепловой энергии и теплоносителей; оперативное сообщение теплоснабжающей организации обо всех нарушениях и неисправностях в работе расчетных (коммерческих) приборов учета тепловой энергии и теплоносителей;

ежемесячное представление теплоснабжающей организации данных о расходе тепловой энергии и теплоносителей по установленной форме на первый рабочий день месяц (письменно);

соблюдение установленных договором режимов теплопотребления (максимальные часовые и среднесуточные тепловые нагрузки и расходы теплоносителей, температуры обратной сетевой воды, возвращение конденсата соответствующего качества и количества); выполнение оперативных указаний теплоснабжающей организации по режиму теплопотребления;

создание условий для возможного снижения расхода тепловой энергии и теплоносителя для всех систем отопления и вентиляции в ночное, а также в нерабочее время, праздничные и выходные дни до согласованного с теплоснабжающей организацией уровня;

ежегодная до начала отопительного периода разработка по промышленным предприятиям и представление в теплоснабжающую организацию мероприятий по ограничению потребления тепловой энергии и теплоносителей для условий возникновения дефицита тепловой мощности по отдельным котельным; сводные графики составляются теплоснабжающей организацией и представляются на утверждение органу местного самоуправления;

недопущение утечки и разбора сетевой воды, не предусмотренных договором;

немедленное сообщение теплоснабжающей организации об авариях и иных нарушениях при пользовании системой теплоснабжения;

извещение теплоснабжающей организации об отключении и ремонте тепловых сетей и теплопотребляющих установок при их повреждении с указанием причин и времени отключения; при аварийном прекращении циркуляции сетевой воды в системе теплоснабжения при нулевой или отрицательной температуре наружного воздуха по согласованию с теплоснабжающей организацией дренирование сетевой воды из систем теплопотребления для предотвращения ее замерзания;

выполнение в согласованные с теплоснабжающей организацией сроки мероприятий по подготовке системы теплопотребления и тепловой сети к устойчивой работе в отопительный период, включение отремонтированных систем теплопотребления или их отдельных частей после планового (летнего) ремонта, только с разрешения теплоснабжающей организации при наличии акта готовности или акта приемки комиссией, а новых объектов - после допуска их к эксплуатации органом госэнергонадзора;

принятие мер к недопущению затопления полуподвальных и подвальных помещений, а также к уплотнению мест прохода трубопроводов через фундаменты и стены для исключения попадания воды в эти помещения по каналам при повреждении тепловой сети;

беспрепятственный пропуск в любое время суток должностных лиц теплоснабжающей организации по их служебным документам для контроля за режимом теплопотребления, техническим состоянием и эксплуатацией систем теплопотребления; допуск на территорию предприятия персонала теплоснабжающей организации для производства предварительно согласованных плановых работ по ремонту тепловых сетей, а также аварийных работ;

наличие исполнительных чертежей и паспортов тепловых сетей и теплопотребляющих установок, а также производственных инструкций по их эксплуатации; укомплектование подготовленным и аттестованным персоналом для обслуживания системы теплопотребления и тепловой сети, проведение проверки его знаний в установленные сроки;

своевременная оплата теплоснабжающей организации за полученные тепловую энергию и (или) теплоносители;

своевременное уведомление теплоснабжающей организации в случае передачи присоединенных устройств и сооружений другому собственнику, а также при изменении абонентом реквизитов, организационно-правовой формы.

82. Теплоснабжающая организация имеет право:

осуществлять контроль за соблюдением абонентом заданных режимов теплопотребления и состоянием учета тепловой энергии и теплоносителей без права вмешательства в его хозяйственную деятельность;

отключить и опломбировать самовольно присоединенную к ее тепловым сетям теплопотребляющую установку и предъявить к их владельцу претензии и санкции, установленные законодательством;

полностью или частично прекратить подачу абоненту теплоносителя с предупреждением в сроки, установленные договором, в случаях неудовлетворительного состояния теплопотребляющих установок и тепловых сетей, угрожающего аварией, пожаром или создающего угрозу жизни обслуживающего персонала, населения, а также присоединения теплопотребляющих установок помимо приборов учета тепловой энергии и теплоносителя или нарушения схем учета;

по согласованию с абонентом прекратить подачу ему теплоносителя с целью проведения неплановых ремонтов оборудования и сетей, а также для подключения новых потребителей; порядок согласования времени и продолжительности отключения, общее количество и продолжительность отключений указываются в договоре;

предупредив абонента не менее, чем за сутки, ограничить подачу ему тепловой энергии путем сокращения расхода теплоносителя в случае увеличения присоединенной нагрузки (расхода теплоносителя);

отключить абонента с последующим сообщением ему о причинах и продолжительности отключения при аварийных ситуациях;

требовать в соответствии с договором теплоснабжения сокращения расходов сетевой воды до установленных пределов (при соблюдении теплоснабжающей организацией среднесуточной ее температуры в подводящем трубопроводе на границе эксплуатационной ответственности), а при невыполнении этого требования ввести принудительное ограничение до расхода, указанного в договоре;

разрешать абоненту увеличивать максимальный часовой расход теплоносителя и расчетную тепловую нагрузку (мощность), если техническими условиями на присоединение, выданными теплоснабжающей организацией, были оговорены соответствующие величины тепловых нагрузок и расходов теплоносителя;

не производить подачу теплоносителя при отсутствии актов готовности системы теплопотребления и тепловой сети, согласованных с представителем Управления "Мособлгосэнергонадзор".

83. Абонент имеет право:

пользоваться системами коммунального теплоснабжения в соответствии с условиями договора;

получать информацию от теплоснабжающей организации о качестве теплоносителей и контролировать его;

получить технические условия на присоединение к системе коммунального теплоснабжения или на увеличение тепловой нагрузки теплопотребляющих установок;

предлагать изменение договорных величин тепловой нагрузки (мощности), максимальных часовых расходов теплоносителей, количеств тепловой энергии и теплоносителей на условиях и в сроки, установленные договором;

предъявлять предусмотренные законодательством претензии за недоотпуск тепловой энергии и теплоносителя, а также за отпуск тепловой энергии и теплоносителей пониженного качества (при наличии у абонента приборного учета);

требовать проверки расчетных (коммерческих) приборов учета тепловой энергии и теплоносителей, принадлежащих теплоснабжающей организации, и замены при обнаружении их неисправности.

Утверждаю:

Первый Заместитель Председателя

Правительства Московской области

В.Ю. Голубев

Согласовано:

Министр Жилищно-коммунального

хозяйства и энергетики

Московской области

В.H. Бешкарев

Начальник Управления

Мособлгосэнергонадзор

Г.К. Масленников

Президент Ассоциации

"Мособлтеплоэнерго"

Ю.Н. Казанов