Постановление Правительства Московской области от 27 января 2004 г. N 35/3 "Об утверждении Положения о Министерстве по делам печати и информации Московской области"

В связи с уточнением задач, функций и в целях совершенствования деятельности Министерства по делам печати и информации Правительство Московской области постановляет:

1. Утвердить Положение о Министерстве по делам печати и информации Московской области (прилагается).

2. Признать утратившими силу:

- постановление Правительства Московской области от 05.12.2002 N 588/48 "Об утверждении Положения о Министерстве по делам печати и информации Московской области";

- постановление Правительства Московской области от 19.11.2003 N 672/42 "О внесении изменений и дополнений в Положение о Министерстве по делам печати и информации Московской области".

Губернатор

Московской области

Б.В. Громов

Положение
о Министерстве по делам печати и информации
Московской области
(утв. постановлением Правительства Московской области
от 27 января 2004 г. N 35/3)

1. Общие положения Министерства

1.1. Министерство по делам печати и информации Московской области (далее - Министерство) является центральным исполнительным органом государственной власти Московской области, формируется Правительством Московской области и осуществляет на всей территории Московской области исполнительно-распорядительную деятельность в сфере информационной политики, средств массовой информации (далее - СМИ), телекоммуникаций, издательской, полиграфической деятельности и книгораспространения.

1.2. Министерство в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, Уставом Московской области, законами Московской области, постановлениями и распоряжениями Губернатора Московской области, постановлениями Правительства Московской области, а также настоящим Положением.

1.3. Министерство осуществляет свою деятельность как непосредственно, так и во взаимодействии с федеральными органами исполнительной власти, исполнительными органами государственной власти Московской области, государственными органами и государственными учреждениями Московской области, образованными для реализации отдельных функций государственного управления, органами местного самоуправления муниципальных образований Московской области, организациями.

1.4. Министерство обладает правами юридического лица, имеет самостоятельный баланс, бюджетные счета в соответствии с законодательством, круглую печать с воспроизведением герба Московской области и своим наименованием, другие необходимые для обеспечения своей деятельности печати, штампы и бланки.

Министерство от своего имени приобретает и осуществляет имущественные и неимущественные права, несет обязанности, выступает истцом и ответчиком в суде.

1.5. Финансирование деятельности Министерства осуществляется за счет средств областного бюджета.

1.6. По вопросам, находящимся в его компетенции, Министерство принимает правовые акты нормативного характера - распоряжения.

Распоряжения Министерства действуют на всей территории Московской области и обязательны для государственных органов и учреждений, созданных для реализации отдельных функций государственного управления, а также органов местного самоуправления муниципальных образований Московской области, юридических и физических лиц.

1.7. В ведомственном подчинении Министерства находятся государственные унитарные предприятия Московской области, государственные учреждения Московской области, акционерные общества, акции которых находятся в собственности Московской области, переданные в ведение Министерства постановлениями Правительства Московской области и распоряжениями Губернатора Московской области.

1.8. Структура и штатная численность Министерства утверждаются Правительством Московской области.

1.9. Официальное полное наименование Министерства - Министерство по делам печати и информации Московской области.

Официальное сокращенное наименование - Минпечати Московской области.

1.10. Место нахождения Министерства: 141400, Московская область, г. Химки, ул. Московская, д. 15.

Почтовый адрес: 103718, г. Москва, Славянская площадь, д. 2/5, стр. 5.

2. Основные задачи Министерства

Основными задачами Министерства являются:

2.1. Формирование и реализация на территории Московской области государственной политики в сфере СМИ, телекоммуникаций, издательской, полиграфической деятельности и книгораспространения, обеспечивающей конституционные права граждан на свободу слова и получение информации.

2.2. Реализация финансово-экономической и инвестиционной политики в сфере СМИ, телекоммуникаций, издательской, полиграфической деятельности и книгораспространения.

2.3. Обеспечение развития СМИ, информационной инфраструктуры, формирование единого информационного пространства Московской области.

2.4. Государственное регулирование, управление и контроль в пределах своей компетенции за издательской, полиграфической деятельностью, книгораспространением.

3. Полномочия Министерства

Министерство в соответствии с возложенными на него задачами осуществляет следующие основные функции:

3.1. Формирует систему взаимодействия органов государственной власти Российской Федерации, исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации и Московской области, организаций по вопросам информационной политики со СМИ, издательствами, организациями полиграфии, книгоиздания, распространения СМИ и книгораспространения на территории Московской области, в том числе на основе договоров о сотрудничестве.

3.2. Разрабатывает проекты нормативных правовых актов Московской области, регулирующих отношения в области СМИ и телекоммуникаций, распространения периодических печатных изданий, книжной продукции, аудио-, видеопродукции и иных информационных носителей.

Проводит их правовую экспертизу в юридическом отделе Министерства и выносит на рассмотрение соответствующих государственных органов и должностных лиц. Готовит заключения по проектам нормативных правовых актов других исполнительных органов государственной власти Московской области.

3.3. Обеспечивает официальное опубликование нормативных правовых актов Московской области.

3.4. Взаимодействует с Министерством Российской Федерации по делам печати, телерадиовещания и средств массовых коммуникаций и его структурными подразделениями по вопросам материально-технической поддержки, регистрации и лицензирования СМИ.

3.5. Осуществляет в пределах своей компетенции контроль за соблюдением законодательства Российской Федерации и законодательства Московской области в сфере СМИ, в том числе исполнительными органами государственной власти Московской области, государственными органами и учреждениями Московской области.

3.6. Организует работу, в том числе на договорной основе, по изучению общественного мнения, исследованию рынка СМИ, полиграфии, телерадиовещания, книгоиздания, книгораспространения и рекламы, выявляет потребности отдельных социальных групп в периодических изданиях различных видов и типов. Информирует исполнительные органы государственной власти Московской области, государственные органы и учреждения Московской области о ее результатах.

3.7. Разрабатывает и реализует концепции, областные целевые программы в сфере СМИ, информационного обмена, издательской, полиграфической деятельности, распространения периодических изданий, книжной и иной печатной продукции, рекламы, связей с общественностью в интересах Московской области, осуществляет координацию работ по этим программам и контроль за их реализацией на территории Московской области.

3.8. Взаимодействует с редакциями СМИ, создает благоприятные условия для их развития на территории Московской области. Разрабатывает и осуществляет в установленном порядке мероприятия по государственной поддержке деятельности СМИ, организаций полиграфии, книгоиздания и книгораспространения.

3.9. Обеспечивает проведение научно-исследовательских работ, проектных и опытно-конструкторских разработок в области СМИ и телекоммуникаций, издательств, организаций полиграфии и книгораспространения, находящихся на территории Московской области.

Принимает участие в представлении и контролирует использование Московских областных грантов в сфере СМИ.

3.10. Разрабатывает стратегию и создает условия для развития современной системы областного телерадиовещания, порядок государственного регулирования в данной сфере. Участвует в формировании и совершенствовании инфраструктуры интерактивных многофункциональных информационно-телекоммуникационных сетей Московской области.

3.11. Способствует внедрению новых информационных и компьютерных технологий и развитию Интернет-ресурсов Московской области.

3.12. Осуществляет функции государственного заказчика по организации и проведению закупок и поставок товаров, работ, информационных, издательских и полиграфических услуг. Формирует номенклатуру печатной продукции для государственных нужд Московской области.

Обеспечивает формирование и продвижение информационного продукта в рамках государственного заказа.

3.13. Оказывает консультационную, методическую и практическую помощь исполнительным органам государственной власти Московской области, государственным органам и учреждениям Московской области в размещении подготовленных ими информационных материалов.

3.14. Организует распространение в СМИ информации о деятельности органов государственной власти Московской области, направленной на формирование объективного общественного мнения среди населения области.

3.15. Координирует деятельность исполнительных органов государственной власти Московской области, государственных органов и учреждений Московской области, связанную с предоставлением информации населению.

3.16. Создает временные творческие коллективы, содействующие освещению в СМИ мероприятий, проводимых Правительством Московской области, направленных на укрепление общественного согласия, социальной стабильности, государственности, повышение престижа Московской области в Российской Федерации и за рубежом.

3.17. Осуществляет систематический мониторинг и анализ федеральных, областных, муниципальных и других СМИ по проблемам общественно-политической и социально-экономической жизни Московской области, разрабатывает аналитические материалы и предложения для принятия управленческих решений органами государственной власти Московской области и органами местного самоуправления муниципальных образований Московской области.

Принимает меры по фактам нарушения норм действующего законодательства о СМИ в пределах своей компетенции.

3.18. Рассматривает обращения граждан и организаций, принимает по ним решения. Взаимодействует с общественными организациями по вопросам, входящим в компетенцию Министерства.

3.19. Изучает состояние дел в муниципальных образованиях Московской области и в пределах своей компетенции оказывает методическую и практическую помощь редакциям СМИ, издательствам, организациям полиграфии, книгоиздания и книгораспространения.

3.20. Готовит предложения по формированию проекта областного бюджета по направлениям, относящимся к компетенции Министерства, и осуществляет контроль за их целевым использованием.

3.21. Оказывает консультационную помощь подведомственным организациям по вопросам организации бухгалтерского учета, разработки оптовых и розничных цен на товары и услуги, организации и оплаты труда.

3.22. Обеспечивает финансирование в установленном порядке подведомственных государственных учреждений и представляет сводную финансовую отчетность.

3.23. Организует и проводит областные конкурсы, фестивали, встречи, семинары, совещания, выставки с участием организаций СМИ, издательств, организаций полиграфии, книгоиздания и книгораспространения.

3.24. Организует занятия, курсы, направленные на повышение квалификации работников подведомственных организаций, содействует подбору кадров руководящих, творческих и технических работников СМИ, издательств, организаций полиграфии, книгоиздания и книгораспространения, осуществляющих свою профессиональную деятельность на территории Московской области, пресс-секретарей государственных органов власти Московской области.

3.25. Организует работу по присуждению премии Губернатора Московской области в номинации "За достижения в области средств массовой информации".

3.26. В пределах своей компетенции осуществляет сотрудничество с общественными и творческими объединениями, сформированными по профессиональному признаку, религиозными и другими организациями.

3.27. Участвует в осуществлении международного сотрудничества в сфере СМИ, телерадиовещания, книгоиздания, полиграфии и книжной торговли в интересах Московской области.

3.28. Запрашивает в установленном порядке у органов государственной власти Московской области, государственных органов и учреждений Московской области, органов местного самоуправления муниципальных образований Московской области, а также подведомственных Министерству организаций необходимую для деятельности Министерства информацию, документы и материалы.

3.29. Вносит на рассмотрение Правительства Московской области предложения по вопросам своей деятельности, создания, реорганизации и ликвидации подведомственных организаций.

3.30. Осуществляет полномочия учредителя в отношении подведомственных государственных учреждений Московской области, утверждает их уставы, заключает и расторгает трудовые договоры с их руководителями.

3.31. Согласовывает уставы подведомственных государственных унитарных предприятий Московской области. Представляет в Министерство имущественных отношений Московской области кандидатуры руководителей подведомственных государственных унитарных предприятий Московской области для назначения на должности и согласовывает их освобождение.

3.32. Осуществляет контроль за деятельностью подведомственных государственных унитарных предприятий Московской области и государственных учреждений Московской области в пределах своей компетенции.

3.33. Анализирует финансово-хозяйственную деятельность подведомственных организаций для принятия управленческих решений по их развитию и повышению эффективности использования собственности Московской области.

3.34. Принимает участие в создании, реорганизации и ликвидации государственных унитарных предприятий Московской области, государственных учреждений Московской области в установленном порядке.

3.35. Представляет в Правительство Московской области предложения по приватизации подведомственных Министерству организаций.

3.36. Изучает спрос, содействует развитию сети платных услуг, предоставляемых населению подведомственными организациями в соответствии с профилем их деятельности. Организует координацию и взаимодействие подведомственных организаций с органами местного самоуправления на данном направлении деятельности.

3.37. Участвует в обсуждении вопросов, отнесенных к компетенции Министерства, вынесенных на рассмотрение Правительства Московской области центральными исполнительными органами, государственными органами, органами местного самоуправления муниципальных образований Московской области.

3.38. Использует в установленном порядке государственные, в том числе правительственные, системы связи и коммуникации.

3.39. В установленном порядке вносит предложения в Правительство Московской области об учреждении и вхождении в состав учредителей организаций СМИ.

3.40. В установленном порядке заключает договоры с юридическими и физическими лицами в целях выполнения возложенных на Министерство задач.

3.41. Представляет в установленном порядке интересы Московской области в суде, органах государственной власти, организациях по вопросам, входящим в компетенцию Министерства.

3.42. Осуществляет иные полномочия, отнесенные законодательством к компетенции Министерства.

4. Организация деятельности Министерства

4.1. Министерство возглавляет министр, который назначается на должность и освобождается от должности Губернатором Московской области. Министр несет ответственность за выполнение возложенных на Министерство задач.

4.2. Министр имеет первого заместителя и заместителей.

Первый заместитель, заместители и начальники управлений Министерства назначаются на должность Губернатором Московской области по представлению министра и освобождаются от должности Губернатором Московской области.

4.3. Министр:

- осуществляет руководство деятельностью Министерства на основе единоначалия;

- распределяет должностные обязанности между первым заместителем и заместителями;

- действует без доверенности от имени Министерства, представляет его в органах государственной власти, государственных органах, органах местного самоуправления муниципальных образований Московской области, организациях, суде по вопросам, связанным с деятельностью Министерства;

- от имени Министерства в установленном порядке заключает договоры и соглашения с физическими и юридическими лицами, выдает доверенности;

- разрабатывает и вносит на утверждение Правительства Московской области структуру и штатную численность Министерства, утверждает штатное расписание Министерства в пределах установленных штатной численности и фонда оплаты труда работников Министерства, а также смету расходов на его содержание в пределах, утвержденных на соответствующий период бюджетных ассигнований, вносит в них изменения;

- утверждает положения о структурных подразделениях Министерства, должностные инструкции работников Министерства, правила внутреннего трудового распорядка, порядок работы с документами;

- в пределах своей компетенции назначает на должность и освобождает от должности работников Министерства, применяет к работникам Министерства меры поощрения и дисциплинарного взыскания;

- заключает трудовые договоры от имени Министерства с работниками Министерства;

- распоряжается бюджетными средствами, предусмотренными законом Московской области об областном бюджете на очередной финансовый год на реализацию мероприятий, а также содержание подведомственных организаций, и осуществляет контроль за их целевым использованием;

- создает научно-методические, научно-технические, экспертные и иные советы, комиссии и рабочие группы по вопросам, относящимся к компетенции Министерства;

- решает в соответствии с законодательством о государственной службе вопросы, связанные с прохождением государственной службы в Министерстве, в том числе формирование кадрового резерва, подбор и расстановку кадров, организует проведение и утверждает результаты аттестаций, квалификационных экзаменов, присваивает классные чины, устанавливает надбавки к должностным окладам, обеспечивает условия для переподготовки и повышения квалификации работников Министерства;

- представляет особо отличившихся работников Министерства, подведомственных, общественных и других организаций к награждению государственными наградами, наградами Московской области;

- применяет поощрения и дисциплинарные взыскания к руководителям подведомственных государственных учреждений Московской области и ходатайствует перед Министерством имущественных отношений Московской области о применении поощрений и дисциплинарных взысканий к руководителям подведомственных государственных унитарных предприятий Московской области;

- в пределах своей компетенции в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации и Московской области подписывает распоряжения Министерства, издает приказы и (или) распоряжения, обязательные для исполнения работниками Министерства.

4.4. В Министерстве создается Коллегия, в состав которой входят министр (председатель Коллегии), первый заместитель и заместители - по должности. Положение о Коллегии утверждается министром.

5. Порядок реорганизации или ликвидации Министерства

Министерство может быть реорганизовано, ликвидировано или переименовано Правительством Московской области в соответствии с законодательством Московской области.