Приложение. Положение о Комитете социальной защиты населения Московской области

Приложение

к постановлению Правительства

Московской области

от 6 февраля 2004 г. N 55/2

Положение
о Комитете социальной защиты населения Московской области

I. Общие положения

1. Комитет социальной защиты населения Московской области (далее - Комитет) является центральным исполнительным органом государственной власти Московской области, осуществляющим функции государственного регулирования, координации и реализации государственной политики в сфере социальной защиты населения Московской области.

2. Комитет в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, Уставом Московской области, законами Московской области, постановлениями и распоряжениями Губернатора Московской области, постановлениями Правительства Московской области, а также настоящим Положением.

3. Комитет осуществляет свою деятельность как непосредственно, так и во взаимодействии с федеральными органами исполнительной власти и исполнительными органами государственной власти Московской области, органами местного самоуправления муниципальных образований Московской области, организациями.

4. Финансирование деятельности Комитета осуществляется за счет средств областного бюджета и иных источников, не противоречащих законодательству Российской Федерации.

5. Комитет является распорядителем соответствующих бюджетных средств.

6. Комитет обладает правами юридического лица, имеет самостоятельный баланс, бюджетные счета, предусмотренные законодательством, гербовую печать со своим наименованием, иные печати, бланки и штампы.

7. Комитет по вопросам, находящимся в его компетенции, издает правовые акты нормативного характера.

8. Место нахождения: 141400, Московская область, г. Химки, ул. Кирова, д. 16/10.

9. Почтовый адрес: 125319, г. Москва, ул. Коккинаки, д. 6.

II. Основные задачи

10. Основными задачами Комитета являются:

10.1. Реализация на территории Московской области государственной политики в сфере социальной защиты населения.

10.2. Правовое и экономическое обеспечение государственных гарантий и защиты прав граждан в сфере социальной защиты.

10.3. Разработка научно обоснованных предложений по стратегии политики в сфере социальной защиты населения Московской области на основе анализа социально-экономического положения Московской области и уровня жизни населения с учетом принципа адресного подхода.

10.4. Методическое обеспечение деятельности органов социальной защиты населения муниципальных образований Московской области по реализации прав граждан в сфере социальной защиты.

10.5. Контроль за соблюдением законодательства Российской Федерации и законодательства Московской области в сфере социальной защиты населения Московской области.

10.6. Информирование через средства массовой информации о социальной политике и работе, проводимой в сфере социальной защиты населения.

10.7. Развитие сети государственных учреждений социального обслуживания населения, улучшение их материально-технической базы, анализ состояния зданий, сооружений, инженерных сетей и контроль за их эксплуатацией, организация капитального, текущего ремонта и реконструкции объектов подведомственных учреждений.

10.8. Совершенствование системы предоставления социальных льгот и выплат, осуществляемых на территории Московской области в соответствии с законодательством Российской Федерации и Московской области.

III. Полномочия

11. Комитет в соответствии с возложенными на него задачами осуществляет следующие полномочия:

11.1. Определяет приоритеты в осуществлении государственной политики по социальной защите населения Московской области с учетом уровня и тенденций социально-экономического развития Московской области.

11.2. Осуществляет взаимодействие и оказывает содействие в решении вопросов социальной защиты населения органам местного самоуправления муниципальных образований Московской области.

11.3. Осуществляет методическое обеспечение деятельности муниципальных органов социальной защиты населения и учреждений социального обслуживания населения.

11.4. Осуществляет взаимодействие с организациями независимо от формы собственности и ведомственной принадлежности по вопросам социальной защиты населения.

11.5. Участвует в подготовке проектов нормативных правовых актов Российской Федерации и нормативных правовых актов Московской области в сфере социальной защиты населения.

11.6. Участвует в разработке и реализации федеральных программ социальной защиты населения и развития материально-технической базы учреждений социального обслуживания, разрабатывает и участвует в реализации областных целевых программ по социальной защите населения и развитию материально-технической базы учреждений социального обслуживания.

11.7. Организует проведение экспериментальных и научно-исследовательских работ в области социальной защиты населения Московской области и размещение объектов социального обслуживания населения Московской области и выступает их заказчиком.

11.8. Создает и развивает информационные системы по вопросам социальной защиты населения.

11.9. Осуществляет исследование уровня и качества жизни населения Московской области.

11.10. Организует работу совместно с заинтересованными исполнительными органами государственной власти Московской области по реализации федеральных законов по предоставлению льгот и социальных выплат инвалидам, ветеранам войны и труда, а также лицам, приравненным к ним, и другим категориям граждан в соответствии с законодательством, финансирование которых осуществляется за счет средств федерального и областного бюджетов.

11.12. Контролирует предоставление льгот и социальных услуг отдельным категориям граждан.

ГАРАНТ:

Нумерация приведена в соответствии с официальным текстом документа

11.13. Принимает решение о присвоении (отказе в присвоении) звания "Ветеран труда".

11.14. Осуществляет в соответствии с федеральными законами выдачу документов, удостоверяющих права на льготы ветеранам труда; гражданам, подвергшимся воздействию радиации; ветеранам Великой Отечественной войны из числа лиц, работавших в организациях города Ленинграда в период блокады и награжденных медалью "За оборону Ленинграда", награжденных знаком "Жителю блокадного Ленинграда", работавшим в тылу, награжденных орденами или медалями СССР за самоотверженный труд в период Великой Отечественной войны, привлекавшихся к разминированию территорий и объектов, сбору боеприпасов и военной техники, а также инвалидам Великой Отечественной войны; семьям погибших военнослужащих из числа лиц рядового состава.

11.15. Оказывает содействие гражданам и органам местного самоуправления муниципальных образований Московской области в получении документов, определяющих право на получение компенсаций гражданам, подвергшимся нацистским преследованиям.

11.16. Осуществляет организационно-техническое обеспечение работы Московской областной комиссии по восстановлению прав реабилитированных жертв политических репрессий при Правительстве Московской области.

11.17. Осуществляет назначение и организует выплату ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда лицам, подвергшимся воздействию радиации, через органы социальной защиты населения муниципальных образований Московской области.

11.18. Участвует в судебных заседаниях по вопросам своей компетенции.

11.19. Осуществляет выплаты транспортным организациям для компенсации затрат по проезду ветеранов в соответствии с Федеральным законом "О ветеранах".

11.20. Распределяет и контролирует средства федерального бюджета, направляемые операторам связи для компенсации затрат, понесенных ими в связи с предоставлением льгот ветеранам по оплате за абонентную плату и установку квартирного телефона в соответствии с Федеральным законом "О ветеранах".

11.21. Осуществляет методическое обеспечение работы по правовой и социальной защите граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей.

11.22. Организует выплаты денежной компенсации членам семей погибших (умерших) военнослужащих и сотрудников некоторых федеральных органов исполнительной власти в связи с расходами по оплате жилых помещений, коммунальных и других видов услуг.

11.23. Организует выплаты государственных единовременных пособий и ежемесячных денежных компенсаций гражданам при возникновении у них поствакцинальных осложнений.

11.24. Координирует деятельность центральных исполнительных органов государственной власти Московской области в сфере медицинской, профессиональной и социальной реабилитации инвалидов Московской области, деятельности по обеспечению условий для беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной инфраструктуры, средствам связи и информации. Осуществляет организационно-техническое обеспечение деятельности Координационного совета по делам инвалидов при Правительстве Московской области.

11.25. Развивает в Московской области систему государственных учреждений Государственной службы реабилитации инвалидов Московской области и организаций реабилитационной индустрии.

11.26. Организует работу государственных учреждений Московской области Государственной службы медико-социальной экспертизы и осуществляет контроль за их деятельностью.

11.27. Осуществляет аккредитацию хозяйствующих субъектов, осуществляющих деятельность в области реабилитации инвалидов.

11.28. Осуществляет анализ причин инвалидности в Московской области и разработку проектов областных целевых программ профилактики инвалидности и социальной поддержки инвалидов.

11.29. Организует работу по обеспечению инвалидов и других категорий населения Московской области техническими и другими средствами реабилитации, санаторно-курортными путевками, протезно-ортопедическими изделиями.

11.30. Вносит предложения по Гарантированному перечню реабилитационных мероприятий, услуг и технических средств для инвалидов в Московской области.

11.31. Организует деятельность подведомственных учреждений социальной защиты населения.

11.32. Осуществляет функции организации и контроля за строительством, реконструкцией, капитальным и текущим ремонтом объектов подведомственных учреждений социальной защиты.

11.33. Вносит предложения о создании областных государственных учреждений социального обслуживания населения, а также учреждений по подготовке, переподготовке, повышению квалификации, профессиональной ориентации и профессионального обучения кадров в сфере социальной защиты населения, осуществляет контроль и координацию их деятельности.

11.34. Осуществляет функции государственного заказчика Московской области по материально-техническому и продовольственному обеспечению подведомственных Комитету учреждений; проведению текущего и капитального ремонта на объектах подведомственных учреждений; приобретению путевок для отдыха и оздоровления отдельных категорий детей; спецавтотранспорта, технических средств реабилитации, санаторно-курортных путевок, протезно-ортопедических изделий для инвалидов.

11.35. Организует размещение областного заказа по закупке товаров, выполнению работ и услуг для государственных нужд Московской области в сфере социальной защиты населения.

11.36. Организует работу по регистрации и учету граждан, нуждающихся в социальном обслуживании в областных стационарных учреждениях, осуществляет выдачу путевок в подведомственные стационарные учреждения социального обслуживания. Определяет порядок направления и содержания граждан пожилого возраста и инвалидов, детей-инвалидов в подведомственных стационарных учреждениях социального обслуживания.

11.37. Подготавливает проекты государственных социальных стандартов Московской области в сфере социального обслуживания населения.

11.38. Разрабатывает предложения по тарифам на социальные услуги, предоставляемые на условиях частичной и полной оплаты государственными и муниципальными учреждениями социального обслуживания населения.

11.39. Участвует в разработке форм государственного статистического наблюдения в сфере социальной защиты населения Московской области.

11.40. Разрабатывает проекты нормативных правовых актов Московской области по обеспечению прав и законных интересов семей, женщин, детей, инвалидов, ветеранов, граждан, уволенных с военной службы, членов их семей и других категорий граждан в Московской области.

11.41. Разрабатывает основные направления семейной политики Московской области и осуществляет межведомственную координацию по ее реализации.

11.42. В порядке, установленном законодательством, осуществляет планирование, распределение и контроль за целевым использованием средств на выплату государственных пособий гражданам, имеющим детей, финансируемых из федерального бюджета и за счет средств Фонда социального страхования Российской Федерации.

11.43. Осуществляет меры по профилактике безнадзорности несовершеннолетних и организует индивидуальную работу в отношении безнадзорных и беспризорных несовершеннолетних.

11.44. Организует работы по патронату детей из неблагополучных семей. Распределяет и контролирует целевое использование средств областного бюджета, предусмотренных на оплату труда патронатных воспитателей.

11.45. Организует отдых и оздоровление отдельных категорий несовершеннолетних.

11.46. Осуществляет мероприятия по сохранению и развитию учреждений, деятельность которых направлена на отдых и оздоровление детей.

11.47. Осуществляет планирование, распределение и контроль за целевым использованием средств областного бюджета, предусмотренных на выплаты ежемесячной материальной помощи детям-инвалидам, имеющим одного родителя.

11.48. Осуществляет планирование, распределение и контроль за целевым использованием средств областного бюджета, предусмотренных на дополнительную единовременную выплату семьям на рождение второго, третьего и последующих детей, на единовременную выплату супружеским парам в связи с 50-летним и 60-летним юбилеями их совместной жизни и иные выплаты, предусматриваемые Правительством Московской области по социальной поддержке семьи и детей.

11.49. Разрабатывает проекты нормативных правовых актов по порядку предоставления гражданам компенсаций (субсидий) на оплату жилья и коммунальных услуг. Осуществляет контроль за их целевым использованием.

11.50. Осуществляет методическое обеспечение деятельности организаций по предоставлению компенсаций (субсидий) на оплату жилья и коммунальных услуг.

11.51. Обеспечивает через отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по г. Москве и Московской области выплату ежемесячных доплат к государственным пенсиям отдельным категориям граждан, установленным нормативными правовыми актами Московской области.

11.52. Обеспечивает выплаты ежемесячных доплат к государственным пенсиям и материальной помощи отдельным категориям граждан, установленные нормативными правовыми актами Московской области.

11.53. Организует и осуществляет методическое обеспечение органов местного самоуправления муниципальных образований Московской области по назначению и выплате государственной социальной помощи и адресной социальной помощи, компенсаций и пособий гражданам.

11.54. Готовит предложения о выделении средств областного бюджета на выплату государственной социальной помощи и адресной социальной помощи, осуществляет распределение и контроль их целевого использования.

11.55. Осуществляет контроль за целевым использованием средств Пенсионного фонда Российской Федерации на оказание адресной социальной помощи малоимущим пенсионерам и инвалидам.

11.56. Заключает соглашения с главами муниципальных образований Московской области об обеспечении социальных выплат населению Московской области.

11.57. Готовит предложения по созданию и выступает учредителем государственных учреждений Московской области в сфере социальной защиты населения.

11.58. Готовит предложения по созданию структурных подразделений Комитета для реализации государственных социальных гарантий в муниципальных образованиях Московской области.

11.59. Рассматривает предложения органов местного самоуправления муниципальных образований Московской области по вопросам структурных преобразований и расширению сети муниципальных учреждений социальной защиты населения, готовит заключения и обоснования по размеру и источникам финансирования учреждений социальной защиты населения.

11.60. Участвует в организации работы совместно с заинтересованными исполнительными органами государственной власти Московской области по созданию и внедрению в муниципальных образованиях Московской области системы безналичных расчетов с целью адресности предоставления социальных льгот и выплат с использованием пластиковых карт.

11.61. Участвует в реализации мероприятий федеральных программ социальной защиты населения.

11.62. Участвует в межрегиональных и международных проектах по вопросам социальной защиты населения.

11.63. Участвует в разработке нормативов бюджетной обеспеченности в системе социальной защиты населения, применяемых при составлении консолидированного бюджета Московской области.

11.64. Участвует в подготовке предложений по совершенствованию методов бюджетного планирования и порядка бюджетного финансирования расходов на социальную политику.

11.65. Осуществляет подготовку бюджетных заявок и обоснований по включению расходов на реализацию социальной политики в проект закона Московской области об областном бюджете.

11.66. Подготавливает бюджетные заявки и обоснования в Министерство труда и социального развития Российской Федерации по включению расходов на реализацию федеральных законов по социальной защите граждан и других мероприятий социальной защиты за счет средств федерального бюджета.

11.67. Осуществляет контроль за целевым использованием бюджетных средств, выделяемых Комитетом подведомственным учреждениям и органам социальной защиты муниципальных образований.

11.68. Координирует деятельность организаций и физических лиц по получению, распределению гуманитарной помощи, поступающей в Московскую область, и осуществляет контроль ее целевого использования. Осуществляет организационно-техническое обеспечение деятельности Комиссии по вопросам международной гуманитарной помощи при Правительстве Московской области.

11.69. Заключает соглашения с некоммерческими организациями о взаимодействии в сфере социальной защиты населения, подготавливает предложения для включения их в Перечень областных благотворительных организаций на текущий год.

11.70. Организует и координирует деятельность по подготовке и повышению квалификации кадров в области социальной защиты населения.

11.71. Организует и проводит квалификационный экзамен государственных служащих, аттестацию работников Комитета и руководителей подведомственных учреждений.

11.72. Ходатайствует о присвоении почетных званий и награждении государственными наградами Российской Федерации и наградами Московской области работников Комитета, организаций системы социальной защиты населения Московской области.

11.73. Заключает договоры, связанные с выполнением задач, поставленных перед Комитетом.

11.74. Запрашивает в установленном порядке у центральных исполнительных органов государственной власти Московской области, органов местного самоуправления муниципальных образований Московской области, организаций информацию по вопросам, отнесенным к его компетенции.

11.75. Разрабатывает и издает научно-методические и информационные материалы и рекомендации по вопросам, отнесенным к его компетенции.

11.76. Организовывает и проводит в установленном порядке совещания и другие мероприятия, в том числе межрегиональные и международные, по вопросам, отнесенным к его компетенции.

11.77. Организовывает проведение благотворительных акций, декад, лотерей и других мероприятий, связанных с социальной поддержкой населения.

11.78. Рассматривает заявления и обращения граждан и юридических лиц по вопросам, отнесенным к его компетенции.

11.79. Представляет Московскую область на межрегиональном и на международном уровнях по вопросам, находящимся в его компетенции.

11.80. Осуществляет иные полномочия в сфере социальной защиты населения в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Московской области.

IV. Организация деятельности

12. Комитет возглавляет председатель Комитета, который назначается на должность и освобождается от должности Губернатором Московской области.

13. Первые заместители и заместители председателя, а также начальники управлений Комитета назначаются на должность и освобождаются от должности Губернатором Московской области.

14. Председатель Комитета:

14.1. Осуществляет руководство деятельностью Комитета.

14.2. Утверждает должностные инструкции первых заместителей председателя Комитета, заместителей председателя Комитета.

14.3. Разрабатывает структуру и утверждает штатное расписание Комитета.

14.4. Назначает на должность и освобождает от должности работников Комитета, руководителей подведомственных учреждений.

14.5. Применяет меры поощрения и дисциплинарного взыскания к работникам Комитета и руководителям подведомственных учреждений.

14.6. Издает приказы, подписывает распоряжения, утверждает должностные инструкции работников Комитета.

14.7. Является распорядителем бюджетных средств и распоряжается имуществом Комитета в пределах своих полномочий.

14.8. Открывает бюджетные счета, предусмотренные законодательством.

14.9. Утверждает положения об управлениях и отделах Комитета и уставы подведомственных учреждений.

14.10. Без доверенности представляет Комитет, совершает сделки, иные юридические действия, предусмотренные законодательством, в пределах компетенции Комитета.

14.11. Осуществляет иные полномочия в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Московской области.

15. При Комитете могут быть образованы коллегии, комиссии, рабочие группы, научно-методические и общественные советы в сфере социальной защиты населения, действующие на основании положений, утверждаемых председателем Комитета.

V. Реорганизация или ликвидация Комитета

16. Комитет может быть реорганизован, ликвидирован или переименован в соответствии с законодательством.