Решение Совета депутатов Орехово-Зуевского района Московской области от 28 сентября 2004 г. N 57/6 "О внесении изменений и дополнений в Устав муниципального образования "Орехово-Зуевский район Московской области" (прекратило действие)

Решение Совета депутатов Орехово-Зуевского района Московской области
от 28 сентября 2004 г. N 57/6
"О внесении изменений и дополнений в Устав муниципального образования "Орехово-Зуевский район Московской области"

ГАРАНТ:

Настоящее решение фактически прекратило действие

Уставом Орехово-Зуевского муниципального района Московской области, принятым решением Совета депутатов Орехово-Зуевского муниципального района Московской области от 10 февраля 2006 г. N 1/1, Устав муниципального образования "Орехово-Зуевский район Московской области", принятый решением Совета депутатов Орехово-Зуевского района Московской области от 30 мая 2000 г. N 12/7, признан утратившим силу

На основании постановления Губернатора Московской области от 08.04.2004 N 55-ПГ "Об объединении сельских округов Орехово-Зуевского района Московской области", постановления главы Орехово-Зуевского района N 458 от 28.04.2004 и в соответствии с Федеральным законом N 131-ФЗ от 06.10.2003 "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" Совет депутатов Орехово-Зуевского района решил:

1. Внести изменения в статью 1 главы 1 "Орехово-Зуевский район и его территория" Устава муниципального образования "Орехово-Зуевский район Московской области", изложив ее в следующей редакции:

"Статья 1. Устав Орехово-Зуевского района

1.1. Устав муниципального образования "Орехово-Зуевский район Московской области" (далее по тексту - Устав) - нормативный правовой акт, определяющий правовые, экономические, финансовые, имущественные, земельные, территориальные и иные основы местного самоуправления в Орехово-Зуевском районе, регулирующий отношения, складывающиеся между органами местного самоуправления, а также между органами местного самоуправления и государственными органами, физическими и юридическими лицами, находящимися на территории Орехово-Зуевского района.

1.2. Положения Устава (если они не противоречат действующему законодательству) обязательны для исполнения органами и должностными лицами местного самоуправления, всеми юридическими лицами, зарегистрированными или действующими на территории Орехово-Зуевского района, независимо от их организационно-правовых форм, а также физическими лицами и их объединениями.

1.3. Иные нормативные правовые акты, принимаемые на территории Орехово-Зуевского района органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, не должны противоречить положениям настоящего Устава. Настоящий Устав имеет прямое действие на территории муниципального образования".

2. Внести изменения в статью 2 главы 1 "Орехово-Зуевский район и его территория" Устава муниципального образования "Орехово-Зуевский район Московской области", изложив ее в следующей редакции:

"Статья 2. Статус Орехово-Зуевского района

2.1. Статус района определяется законодательством Российской Федерации, Московской области и настоящим Уставом. Муниципальное образование "Орехово-Зуевский район Московской области" (далее - Орехово-Зуевский район) является самостоятельным муниципальным образованием в составе Московской области РФ и не входит в другие муниципальные образования.

Население Орехово-Зуевского района составляют граждане Российской Федерации, проживающие на его территории.

Граждане РФ, проживающие на территории района, образуют местное сообщество и вправе участвовать в соответствии с законодательством в местном самоуправлении как непосредственно, так и через своих представителей в выборных органах местного самоуправления".

3. Внести изменения в статью 3 главы 1 "Орехово-Зуевский район и его территория" Устава муниципального образования "Орехово-Зуевский район Московской области", изложив ее в следующей редакции:

"Статья 3. Территориальные единицы Орехово-Зуевского района

Территориальными единицами района являются города и сельские округа.

В состав района входят территории трех городов и 10 сельских округов:

- город Дрезна;

- город Куровское;

- город Ликино-Дулево;

- сельские округа: Белавинский, Верейский, Горский, Давыдовский, Демиховский, Дороховский, Ильинский, Малодубенский, Новинский, Соболевский;

- Белавинский сельский округ с населенными пунктами: д. Аксеново, д. Аринино, д. Белавино, д. Васютино, д. Власово, д. Губино, д. Грибчиха, д. Дорофеево, п. Кирпичного завода, д. Лыщиково, д. Мануйлово, д. Новониколаевка, д. Пашнево, д. Савинская, д. Софряково, д. Старый Покров, д. Тимонино, д. Федотово, д. Филиппово, п. Фокино, д. Халтурино, п. Чистое, д. Чукаево, д. Щетиново, д. Яковлево;

- Верейский сельский округ с населенными пунктами: д. Будьково, д. Барская Гора, п. Верея, д. Войново-Гора, п. Дорогали Вторые, д. Дровосеки, д. Кабановская Гора, п. Малиновские Луга, п. Озерецкий, п. Орловка, п. 1-го Мая, п. Приозерье, п. Снопок Новый, п. Снопок Старый, п. 42-й участок, п. Тополиный, п. Щучье Озеро;

- Горский сельский округ с населенными пунктами: д. Бяльково, д. Большое Кишнево, д. Высоково, д. Гора, д. Горбачиха, д. Гридино, д. Емельяново, д. Ионово, д. Кабаново, д. Киняево, д. Коровино, д. Кудыкино, д. Малиново, д. Малое Кишнево, д. Новая, д. Острово, д. Рудино, д. Савостьяново, д. Сальково, д. Старская, д. Юркино;

- Давыдовский сельский округ с населенными пунктами: д. Анциферово, д. Барское, д. Гора, д. Давыдово, д. Елизарово, д. Запонорье, д. Костино, д. Ляхово, д. Яковлевская;

- Демиховский сельский округ с населенными пунктами: д. Демихово, д. Красная Дубрава, д. Нажицы, д. Нестерово, д. Сермино, д. Федорово, д. Щербинино;

- Дороховский сельский округ с населенными пунктами: п. Авсюнино, д. Авсюнино, д. Бекетовская, п. Беливо, с. Богородское, д. Велино, д. Верещагино, д. Вершина, д. Деревнищи, д. Дорохово, д. Дылдино, д. Заполицы, д. Запутное, д. Зворково, д. Иванцево, д. Каменцы, с. Красное, д. Красное, д. Мальково, д. Мисцево, д. Новое Титово, д. Петрушино, д. Понарино, д. Равенская, д. Рудне-Никитское, д. Селиваниха, д. Старая, д. Старое Титово, п. Хвойный, п. Чистое;

- Ильинский сельский округ с населенными пунктами: д. Абрамовка, д. Ащерино, д. Барышово, д. Беззубово, д. Ботагово, д. Вантино, д. Внуково, д. Давыдовская, д. Зевнево, д. Иванищево, д. Игнатово, с. Ильинский Погост, д. Костенево, д. Круглово, д. Максимовская, д. Мосягино, д. Писчево, д. Пичурино, д. Поминово, д. Сенькино, д. Слободище, д. Старово, д. Степановка, д. Столбуново, д. Устьяново, д. Юрятино, д. Цаплино, д. Чичево;

- Малодубенский сельский округ с населенными пунктами: д. Большая Дубна, п. Исаакиевское озеро, местечко Крольчатник, д. Малая Дубна, д. Никулино, д. Ожерелки, д. Плотава, д. Поточино, п. Пригородный, поселок станции Поточино, д. Теперки, д. Трусово;

- Новинский сельский округ с населенными пунктами: д. Беливо, д. Глебово, д. Дуброво, д. Заволенье, д. Загряжская, д. Запрудино, д. Коротково, п. Мисцево, д. Ненилово, д. Новое, д. Радованье, д. Смолево, д. Стенино, д. Тереньково, д. Язвищи;

- Соболевский сельский округ с населенными пунктами: д. Алексеевская, д. Асташково, д. Лашино, д. Лопаково, д. Минино, д. Молоково, д. Смолево, д. Соболево, с. Хотеичи, п. Шевлягино".

4. Внести изменения в статью 5 главы 1 "Орехово-Зуевский район и его территория" Устава муниципального образования "Орехово-Зуевский район Московской области", изложив ее в следующей редакции:

"Статья 5. Границы и состав территории Орехово-Зуевского района

Установление и изменение границ района осуществляется законом Московской области по инициативе населения, органов местного самоуправления района, а также органов государственной власти Московской области в соответствии с действующим законодательством.

Орехово-Зуевский район граничит с Воскресенским, Егорьевским, Павлово-Посадским, Раменским, Шатурским районами и городом Электрогорском Московской области, а также Петушинским районом Владимирской области. Описание границ и схематический план района - в приложении N 1. Орган местного самоуправления района находится на территории города Орехово-Зуево.

Описание границ и схематический план района прилагается (приложение N 1).

Территорию Орехово-Зуевского района составляют земли городов и сельских округов, прилегающие к ним земли общего пользования, земли, необходимые для развития поселений, и другие земли в границах муниципального образования независимо от форм собственности и целевого назначения.

Орехово-Зуевский район расположен на востоке Московской области".

5. Внести изменения в статью 6 главы 2 "Организационно-правовые основы местного самоуправления района" Устава муниципального образования "Орехово-Зуевский район Московской области", изложив ее в следующей редакции:

"Статья 6. Местное самоуправление района

6.1. Местное самоуправление района - признаваемая и гарантируемая Конституцией Российской Федерации самостоятельная и под свою ответственность деятельность населения района по решению непосредственно или через органы местного самоуправления вопросов местного значения, исходя из интересов населения, его исторических и иных местных традиций.

6.2. Правовую основу местного самоуправления составляют:

1) Конституция Российской Федерации;

2) федеральные законы;

3) Устав и другие законы Московской области;

4) Устав муниципального образования "Орехово-Зуевский район Московской области";

5) нормативные правовые акты муниципального образования "Орехово-Зуевский район Московской области".

6. В статье 10 главы 2 "Организационно-правовые основы местного самоуправления района" Устава муниципального образования "Орехово-Зуевский район Московской области":

- в пункте 10.1.4 слово "поселка" исключить;

- во втором абзаце пункта 10.1.6 слово "поселка" исключить.

7. В статье 11 главы 2 "Организационно-правовые основы местного самоуправления района" Устава муниципального образования "Орехово-Зуевский район Московской области":

- в пункте 11.2 слово "поселка" исключить;

- в пункте 11.3 слово "поселка" исключить.

8. В статье 12 главы 2 "Организационно-правовые основы местного самоуправления района" Устава муниципального образования "Орехово-Зуевский район Московской области":

- в пункте 12.4 слово "поселка" исключить.

9. Внести изменения в пункт 17.6 статьи 17 главы 5 "Глава Орехово-Зуевского района" Устава муниципального образования "Орехово-Зуевский район Московской области", изложив его в следующей редакции:

"17.6. При досрочном прекращении полномочий главы Орехово-Зуевского района Совет депутатов Орехово-Зуевского района назначает исполняющим обязанности главы района по вопросам местного самоуправления исполнительно-распорядительного характера первого заместителя главы администрации района.

Новые выборы главы района проводятся в соответствии с действующим законодательством".

10. Внести изменения в статью 18 главы 5 "Глава Орехово-Зуевского района" Устава муниципального образования "Орехово-Зуевский район Московской области", изложив ее в следующей редакции:

"Статья 18. Полномочия главы района

Глава Орехово-Зуевского района осуществляет свои полномочия на принципах единоначалия и персональной ответственности.

18.1. Глава муниципального образования:

1. Возглавляет деятельность по осуществлению местного самоуправления на территории муниципального образования.

2. Осуществляет все полномочия муниципального образования, кроме отнесенных федеральными законами и законами Московской области, а также настоящим Уставом к компетенции Совета.

3. Заключает от имени района договоры и соглашения.

4. Представляет муниципальное образование в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени муниципального образования;

5. В соответствии с Уставом муниципального образования руководит деятельностью администрации Орехово-Зуевского района.

6. Подписывает и обнародует в порядке, установленном настоящим Уставом, нормативные правовые акты, принятые Советом депутатов Орехово-Зуевского района.

7. Вправе требовать созыва внеочередного заседания Совета депутатов Орехово-Зуевского района.

18.2. В части исполнительно-распорядительных полномочий:

1. Осуществляет исполнительно-распорядительную деятельность в рамках полномочий, установленных настоящим Уставом в соответствии с федеральными законами, законами Московской области и решениями Совета депутатов Орехово-Зуевского района.

2. Назначает на должность глав администраций городов и сельских округов по результатам конкурса.

3. Осуществляет назначение и увольнение руководителей муниципальных предприятий, учреждений и других должностных лиц.

4. Ведет прием населения, организует рассмотрение предложений, заявлений и жалоб граждан, принимает по ним необходимые меры в пределах своей компетенции.

5. Разрабатывает и представляет на утверждение Совета депутатов проекты планов и программ комплексного социально-экономического развития муниципального образования, бюджета и организует их исполнение.

6. Разрабатывает и представляет на утверждение Совета депутатов проект Устава, изменения и дополнения к нему.

7. Осуществляет в соответствии с действующим законодательством контроль за состоянием учета и отчетности расположенных на территории района предприятий и организаций, предоставляет им и получает от них необходимые статистические данные.

8. В соответствии с действующим законодательством через глав территориальных администраций осуществляет взаимодействие с органами общественного территориального самоуправления.

9. Через Комитет по управлению имуществом управляет собственностью муниципального образования, решает вопросы создания, приобретения и отчуждения объектов муниципальной собственности; передает объекты муниципальной собственности во временное или постоянное пользование физическим и юридическим лицам, сдает их в аренду, отчуждает их в порядке, установленном Советом депутатов, а также совершает с имуществом, находящимся в муниципальной собственности, иные сделки; определяет в договорах и соглашениях условия использования приватизируемых или передаваемых в пользование объектов.

10. Создает муниципальные предприятия, учреждения, организации, утверждает уставы и Положения о них, заслушивает отчеты об их деятельности.

11. Координирует участие предприятий, учреждений, организаций в комплексном социально-экономическом развитии территории муниципального образования.

12. Получает от предприятий, учреждений, организаций, расположенных на территории района, необходимые сведения о проектах их планов и мероприятий, которые могут иметь экологические демографические и иные последствия, затрагивающие интересы населения района, осуществляет обязательное для таких планов и мероприятий согласование.

13. Согласует места размещения филиалов и иных структурных подразделений.

14. Заключает с предприятиями, организациями, учреждениями, не находящимися в муниципальной собственности, а также с физическими лицами договоры о сотрудничестве в экономическом и социальном развитии района, на производство товаров и иной продукции, оказание услуг и иные договоры.

15. Приостанавливает в соответствии с законодательством строительство или эксплуатацию объектов в случае нарушения экологических, санитарных и строительных норм.

16. Предоставляет муниципальные земли в бессрочное (постоянное) или временное пользование, в пожизненно наследуемое владение, в аренду; передает в собственность муниципальные земельные участки и изымает их, заключает договоры на бессрочное (постоянное) и временное пользование, договоры аренды, договоры купли-продажи земельных участков в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации, Московской области и настоящим Уставом.

17. Оказывает содействие соответствующим органам, осуществляющим контроль за охраной и использованием земель, в том числе за выполнением всеми землепользователями обязательств по повышению плодородия почв, борьбе с эрозией, рекультивации нарушенных земель, посадке полезащитных полос.

18. Организует проведение на территории района гигиенических и санитарно-эпидемиологических мероприятий, а также обеспечивает соблюдение санитарных правил, норм и гигиенических нормативов.

19. Организует разработку проектов планировки населенных пунктов района и утверждает их; утверждает проекты и титульные списки строек, осуществляемых за счет средств местного бюджета, и контролирует их соблюдение.

20. Выдает разрешение на строительство на подведомственной территории всех объектов производственного и гражданского назначения, приостанавливает строительство, осуществляемое с нарушением утвержденных проектов, планов и правил застройки, в соответствии с действующим законодательством.

21. Создает условия для обеспечения населения услугами связи.

22. Организует эксплуатацию муниципального жилищного фонда, объектов коммунального и дорожного хозяйства.

23. Организует содержание и развитие муниципальных энерго-, газо-, тепло- и водоснабжения и канализационных сетей.

24. Организует снабжение населения и муниципальных учреждений топливом;

25. Осуществляет муниципальное дорожное строительство и содержание дорог местного значения.

26. Организует благоустройство и озеленение территории муниципального образования.

27. Организует работу по утилизации и переработке бытовых отходов.

28. Осуществляет организацию ритуальных услуг и содержание мест захоронения.

29. Организует и содержит муниципальные архивы.

30. Распределяет в установленном порядке муниципальный жилищный фонд, ведет учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и предоставляет им жилые помещения в домах муниципального жилого фонда по договору найма; решает вопросы продажи домов и квартир, использование нежилых помещений, аренды зданий и сооружений, а также выдает ордера на заселение жилой площади.

31. Создает условия для обеспечения населения услугами торговли, общественного питания и бытового обслуживания.

32. Осуществляет планирование, организацию, регулирование и контроль деятельности муниципальных органов управления образованием.

33. Организует содержание и развитие муниципальных учреждений здравоохранения, обеспечение санитарного благополучия населения.

34. Создает условия для деятельности учреждений культуры в муниципальном образовании, управляет муниципальными учреждениями культуры.

35. Осуществляет сохранение памятников истории и культуры, находящихся в муниципальной собственности.

36. Оказывает социальную помощь отдельным категориям граждан, распоряжается средствами фонда социальной защиты населения, назначает пособия, руководит опекой и попечительством в муниципальном образовании.

37. Организует и содержит муниципальную информационную службу.

38. Создает условия для деятельности средств массовой информации муниципального образования.

39. Содействует занятости населения.

40. Создает условия для развития физической культуры и спорта, управляет муниципальными учреждениями физической культуры и спорта.

41. Осуществляет в случае стихийных бедствий, экологических катастроф, эпидемий, эпизоотий, пожаров, массовых нарушений общественного порядка предусмотренные законом меры, связанные со спасением и охраной жизни людей, защитой их здоровья и прав, сохранением материальных ценностей, поддержанием общественного порядка, организует проведение противопожарных мероприятий.

42. Принимает предусмотренные законом меры, связанные с проведением собраний, митингов, шествий и демонстраций.

43. В соответствии с законодательством организует и содержит муниципальные органы охраны общественного порядка, осуществляет контроль за их деятельностью.

44. Вправе принимать к своему рассмотрению иные вопросы, отнесенные федеральными законами, законами Московской области к вопросам местного значения.

18.3. По представлению главы района Совет депутатов может решать отдельные вопросы, отнесенные к ведению главы района.

18.4. Глава района вправе передавать должностным лицам администрации района, главам территориальных администраций, муниципальным учреждениям и их руководителям исполнение отдельных полномочий исполнительно-распорядительного характера, входящих в его компетенцию, и реализацию своих прав.

18.5. По вопросам своей компетенции глава Орехово-Зуевского района издает постановления и распоряжения, которые вступают в силу с момента их подписания, если иное не установлено действующим законодательством РФ.

18.6. В отсутствие главы (во время отпуска, болезни, нахождения в командировке) его исполнительно-распорядительные функции временно исполняет первый заместитель".

11. Внести изменения в статью 21 главы 6 "Совет депутатов Орехово-Зуевского района" Устава муниципального образования "Орехово-Зуевский район Московской области", изложив ее в следующей редакции:

"Статья 21. Полномочия Совета депутатов

21.1. К исключительным полномочиям Совета депутатов Орехово-Зуевского района относятся:

1) принятие устава муниципального образования и внесение в него изменений и дополнений;

2) утверждение местного бюджета и отчета о его исполнении;

3) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

4) принятие планов и программ развития муниципального образования, утверждение отчетов об их исполнении;

5) определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности;

6) определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений;

7) определение порядка участия муниципального образования в организациях межмуниципального сотрудничества;

8) определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления;

9) контроль за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения.

21.2. К иным полномочиям Совета депутатов Орехово-Зуевского района относятся:

1. Право законодательной инициативы в Московской областной Думе.

2. Решение вопроса о проведении местного референдума.

3. Принятие регламента Совета депутатов.

4. Утверждение текста присяги главы Орехово-Зуевского района.

5. Утверждение герба и флага района.

6. Принятие Положения об организации и осуществлении территориального общественного самоуправления.

7. Рассмотрение и решение по представлению главы Орехово-Зуевского района вопросов, отнесенных к его ведению.

21.3. Нормативные правовые акты Совета депутатов Орехово-Зуевского района, предусматривающие установление, изменение и отмену местных налогов и сборов, осуществление расходов из средств местного бюджета, могут быть внесены на рассмотрение Совета депутатов только по инициативе главы Орехово-Зуевского района или при наличии заключения главы Орехово-Зуевского района".

12. Внести изменения в абзац 3 пункта 22.2 статьи 22 главы 6 "Совет депутатов Орехово-Зуевского района" Устава муниципального образования "Орехово-Зуевский район Московской области", изложив его в следующей редакции:

Абзац 3 пункта 22.2:

"Депутатам Совета депутатов, осуществляющим свои полномочия на непостоянной основе, возмещаются расходы, связанные с осуществлением депутатских обязанностей.

Расходы на обеспечение деятельности Совета депутатов Орехово-Зуевского района предусматриваются в местном бюджете отдельной строкой в соответствии с классификацией расходов бюджетов Российской Федерации.

Управление и (или) распоряжение Совета депутатов Орехово-Зуевского района или отдельными депутатами (комиссиями и группами депутатов) в какой бы то ни было форме средствами местного бюджета в процессе его исполнения не допускаются, за исключением средств местного бюджета, направляемых на обеспечение деятельности Совета депутатов Орехово-Зуевского района и депутатов".

13. Внести изменения в пункт 25.1 статьи 25 главы 6 "Совет депутатов Орехово-Зуевского района" Устава муниципального образования "Орехово-Зуевский район Московской области", изложив его в следующей редакции:

"25.1. Полномочия Совета депутатов прекращаются досрочно:

1. В случае принятия указанным органом решения о самороспуске. При этом решение о самороспуске принимается в порядке, определенном Уставом муниципального образования "Орехово-Зуевский район Московской области".

2. В случае вступления в силу решения Московского областного суда о неправомочности данного состава депутатов Совета депутатов Орехово-Зуевского района, в том числе в связи со сложением депутатами своих полномочий.

3. В случае преобразования Орехово-Зуевского района".

14. В статье 28 главы 7 "Администрация Орехово-Зуевского района" Устава муниципального образования "Орехово-Зуевский район Московской области":

- в пункте 28.1 слова "поселка" и "поселкового" исключить;

- в пункте 28.2 слово "поселкового" исключить;

- в пункте 28.3 слово "поселкового" исключить.

15. В статье 29 главы 8 "Территориальное общественное самоуправление" Устава муниципального образования "Орехово-Зуевский район Московской области":

в пункте 29.1 слово "поселкового" исключить;

в пункте 29.4 слова "поселке Верея" заменить на слово "поселках".

16. Статью 52 главы 11 "Заключительные и переходные положения" Устава муниципального образования "Орехово-Зуевский район Московской области" исключить.

17. Направить настоящее решение на правовую экспертизу и государственную регистрацию внесенных изменений в Устав муниципального образования "Орехово-Зуевский район Московской области" в Главное управление Министерства юстиции РФ по Московской области.

Глава муниципального образования

"Орехово-Зуевский район

Московской области"

А.П. Филиппов