Приложение 7. Подпрограмма "Совершенствование службы медицины катастроф в Московской области"

Приложение 7

к областной целевой программе

"Предупреждение и борьба с заболеваниями

социального характера в

Московской области на 2003-2006 годы"

Подпрограмма
"Совершенствование службы медицины катастроф
в Московской области"

С изменениями и дополнениями от:

27 мая 2004 г.

Информация об изменениях:

Законом Московской области от 27 мая 2004 г. N 69/2004-ОЗ в Паспорт настоящей Подпрограммы внесены изменения

См. текст Паспорта в предыдущей редакции

Паспорт
подпрограммы "Совершенствование службы медицины катастроф в
Московской области"

Наименование          "Совершенствование  службы  медицины  катастроф  в

Подпрограммы          Московской области" (далее - Подпрограмма).

Основания для         Постановление Правительства  Российской  Федерации

разработки            от  13.11.2001  N  790  "О   федеральной   целевой

Подпрограммы          программе "Предупреждение и борьба с заболеваниями

                      социального  характера  (2002-2006  годы)";  Закон

                      Московской  области  N  11/96-ОЗ   "О   Концепции,

                      прогнозах     и     государственных     программах

                      социальноэкономического    развития     Московской

                      области" (в  редакции  Закона  Московской  области

                      N  47/99-ОЗ,  с  учетом  изменений  и  дополнений,

                      внесенных     законами     Московской      области

                      N 81/2001-ОЗ,     N 4/2002-ОЗ);      постановление

                      Правительства  Московской  области  от  26.03.2001

                      N 87/6 "О  порядке  разработки  областных  целевых

                      программ   и   контроля   за   их    реализацией";

                      постановление Правительства Московской области  от

                      31.05.2002  N   213/19   "О   разработке   проекта

                      областной  целевой  программы  "Предупреждение   и

                      борьба с  заболеваниями  социального  характера  в

                      Московской    области    на    2003-2006    годы";

                      постановление Правительства Московской области  от

                      17.08.98 N  76/25  "О  мероприятиях  по  повышению

                      эффективности   деятельности   здравоохранения   в

                      Московской области и реализации Концепции развития

                      здравоохранения в Московской области на период  до

                      2005 года".

Государственный       Министерство здравоохранения Московской области.

заказчик

Подпрограммы

Разработчики          Министерство здравоохранения Московской области.

Подпрограммы

Исполнители           Министерство здравоохранения  Московской  области;

Подпрограммы          органы   местного   самоуправления   муниципальных

                      образований Московской области (по согласованию).

Цель                  Создание      экономических,      организационных,

Подпрограммы          нормативноправовых    и    материально-технических

                      условий  для   эффективного   выполнения   функций

                      Территориальной    службы    медицины    катастроф

                      Московской области.

Основные задачи       Повышение    уровня    готовности     формирований

Подпрограммы          Территориальной    службы    медицины    катастроф

                      Московской области к ликвидации  медико-санитарных

                      последствий чрезвычайных ситуаций;

                      совершенствование системы медицинской экспертизы и

                      реабилитации  участников  ликвидации   последствий

                      чрезвычайных ситуаций;

                      создание  неснижаемого   запаса   медикаментов   и

                      медикосанитарного имущества на случай чрезвычайных

                      ситуаций;    повышение     квалификации     кадров

                      Территориальной службы медицины катастроф.

Сроки реализации     2003-2006 годы.

Подпрограммы

Объемы и источники    Общий объем финансирования

финансирования        Подпрограммы составляет         39684,0 тыс. руб.

Подпрограммы          В том числе:

                      областной бюджет              - 37275,0 тыс. руб.;

                      бюджеты муниципальных

                      образований                   -  2409,0 тыс. руб.

Ожидаемые конечные    Совершенствование современных технологий  оказания

результаты            медицинской помощи  и  проведения  мероприятий  по

реализации            санитарно-противоэпидемическому        обеспечению

Подпрограммы          населения в условиях чрезвычайных ситуаций.

1. Содержание проблемы и обоснование необходимости
ее решения программными методами

В последние годы в Российской Федерации отмечается увеличение количества и масштабов катастроф, что обусловлено созданием крупных промышленных комплексов и сложных технических устройств, широким распространением средств наземного, воздушного и надводного передвижения с увеличением их скоростей, серьезными нарушениями в технологии строительства различных объектов экономики, эксплуатацией до предела изношенного оборудования, недостаточной технологической грамотностью и снижением производственной дисциплины. Следует также учитывать обострение криминогенности обстановки в стране и учащение случаев актов терроризма. В этих условиях высока вероятность того, что в ближайшие годы количество экстремальных ситуаций, сопровождающихся человеческими жертвами, по крайней мере, не уменьшится.

Все это в полной мере относится и к Московской области.

Московская область представляет собой высокоразвитый индустриальный регион с интенсивным сельским хозяйством. Численность постоянно проживающего населения составляет около 6,5 млн. чел.

Ежегодно на летний сезон на дачные и садовые участки из Москвы на территорию Московской области и близлежащие к ней территории автомобильным и железнодорожным транспортом выезжает около 3 млн. москвичей. Кроме того, по территории Московской области проходят все автомобильные и железнодорожные магистрали, а также воздушные коридоры, связывающие столицу России с другими регионами страны и зарубежными странами, по которым осуществляются интенсивные перевозки грузов и пассажиров.

На территории области размещены 15 радиационно-опасных объектов (в том числе 7 реакторов для научных исследований), 39 химически опасных городов, в которых расположено 99 химически опасных объектов; 126 взрывоили пожароопасных объектов (взрывоопасных - 28, пожароопасных - 98), 9 биологически опасных объектов.

Высокая концентрация населения в непосредственной близости к транспортным магистралям и опасным промышленным объектам в регионе увеличивает вероятность возникновения самых различных по характеру, массовости, тяжести и величине механических и термических травм, отравлений ядовитыми сильнодействующими веществами, комбинированных поражений.

Серьезную опасность представляют крупные транспортные катастрофы, сопровождающиеся в ряде случаев массовыми поражениями и гибелью людей, значительным материальным и экологическим ущербом. В первом квартале 2002 г. в Московской области произошло 98 дорожно-транспортных происшествий (далее - ДТП) с числом пострадавших более 3 человек в каждом. Всего же в них пострадало 354 человека, из которых 62 человека погибли на месте, госпитализировано 243 человека, в том числе 31 человек в тяжелом и крайне тяжелом состоянии. Эти статистические показатели далеко не полностью отражают реальные потери среди населения в результате ДТП, так как в них не учтены показатели летальности в лечебно-профилактических учреждениях и качество жизни после лечения, а также потери среди населения в результате ДТП, в которых пострадало менее 3 человек.

Изложенное выше свидетельствует о том, что проблема улучшения организации и оказания экстренной медицинской помощи населению в Московской области в условиях чрезвычайных ситуациях является значимой, а поэтому требует комплексного подхода к ее решению.

2. Цели и задачи Подпрограммы

Целью Подпрограммы является создание экономических, организационных, нормативно-правовых и материально-технических условий для эффективного выполнения функций, возложенных на Территориальную службу медицины катастроф, совершенствования обеспечения медико-санитарной помощи населению в чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера и при осуществлении террористических актов, ликвидация их медико-санитарных последствий. Достижение указанной цели обеспечивается решением следующих задач:

повышение уровня готовности формирований Территориальной службы медицины катастроф Московской области к ликвидации медико-санитарных последствий чрезвычайных ситуаций;

совершенствование системы медицинской экспертизы и реабилитации участников ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций;

создание неснижаемого запаса медикаментов и медико-санитарного имущества на случай чрезвычайных ситуаций;

повышение квалификации кадров Территориальной службы медицины катастроф.

3. Исполнители Подпрограммы

Министерство здравоохранения Московской области; органы местного самоуправления муниципальных образований Московской области (по согласованию).

Поставщики продукции и услуг, предусмотренных в Подпрограмме, определяются на конкурсной основе в порядке, установленном законодательством.

4. Ожидаемые конечные результаты
реализации Подпрограммы

Реализация мероприятий Подпрограммы позволит:

увеличить вероятность спасения жизни и сохранения здоровья населения в чрезвычайных ситуациях;

совершенствовать современные технологии оказания медицинской помощи и проведение мероприятий по санитарно-противоэпидемическому обеспечению населения в условиях чрезвычайных ситуаций.

Информация об изменениях:

Законом Московской области от 27 мая 2004 г. N 69/2004-ОЗ в таблицу "Перечень мероприятий Подпрограммы" настоящей Подпрограммы внесены изменения

См. текст таблицы в предыдущей редакции

Перечень мероприятий Подпрограммы

Наименование мероприятий	Исполнитель	Объемы финансирования (тыс. руб.)
		Срок исполнения	Всего	В том числе
				Средства областного бюджета	Средства бюджетов муниципальных образований
Раздел 1. Повышение уровня готовности органов здравоохранения и формирований Территориальной службы медицины катастроф Московской области к ликвидации медико-санитарных последствий чрезвычайных ситуаций
1	2	3	4	5	6
1.1. Приобретение компьютеров, принтеров и программного продукта для областных лечебно-профилактических учреждений и муниципальных органов управления здравоохранением для создания единой информационной системы службы медицины катастроф в Московской области *	Министерство здравоохранения Московской области; органы местного самоуправления муниципальных образований Московской области	2003 2004 2005 2006	500,0 500,0 500,0 2069,0	500,0 500,0 500,0 2000,0	69,0 - - -
		Итого:	3569,0	3500,0	69,0
1.2. Приобретение оборудования для оснащения бригад экстренной медицинской помощи постоянной готовности Территориальной службы медицины катастроф Московской области	Министерство здравоохранения Московской области	2003 2004 2005 2006	1000,0 5000,0 5000,0 4800,0	1000,0 5000,0 5000,0 4800,0	- - - -
		Итого:	15800,0	15800,0	-
Всего по разделу:			19369,0	19300,0	69,0
Раздел 2. Повышение квалификации кадров Территориальной службы медицины катастроф
2.1. Приобретение тренажерно-медицинского оборуд