Приложение

Приложение

к Государственной программе

Московской области

27 июля 1998 г. N 10/24

Подпрограмма
"Развитие индустрии детского питания"

С изменениями и дополнениями от:

14 августа 1998 г.

Паспорт
Подпрограммы "Развитие индустрии детского питания"

     Наименование           "Развитие индустрии детского питания"

     Подпрограммы

     Наименование, дата     Распоряжение Главы  Администрации  Московской

     и номер решения о      области  от  23.03.95  N  203-р "О разработке

     разработке             областной    комплексной   программы   "Дети-

     Подпрограммы           Подмосковья"

     Государственный        Администрация Московской области

     заказчик        

     Подпрограммы    

     Основные               Комитет по экономике Администрации Московской

     разработчики           области,  Главное  управление здравоохранения

     Подпрограммы           Администрации Московской области

     Цель Подпрограммы      Обеспечение     детей     раннего    возраста

                            специализированными    продуктами    детского

                            питания;

                            обеспечение  больных  детей лечебным питанием

     Задачи                 Строительство    и    реконструкция   детских

     Подпрограммы           молочных   кухонь  и  цехов  по  производству

                            детского и лечебного питания; оснащение новым

                            технологическим   оборудованием   действующих

                            детских   молочных   кухонь   и  предприятий,

                            выпускающих детское питание

     Срок реализации        1998-2000 годы

     Подпрограммы   

     Исполнители            Министерство     сельского     хозяйства    и

     основных               продовольствия Российской Федерации;

     мероприятий            Министерство строительства      Администрации

     Подпрограммы           Московской области;

                            Главное    управление   сельского   хозяйства

                            Московской области;

                            Главное      управление       здравоохранения

                            Администрации Московской области;

                            Комитет по экономике Администрации Московской

                            области

Информация об изменениях:

Законом Московской области от 14 августа 1998 г. N 38/98-ОЗ в раздел "Объемы и источники финансирования программы" внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

     Объемы и источники     Всего - 1333245 тыс. рублей, из них:

     финансирования         федеральный бюджет - 42000 тыс. руб.

     Подпрограммы           (согласовано)

                            областной бюджет - 91245 тыс. руб.

     Ожидаемые              Создание и развитие в Подмосковье предприятий

     конечные результаты    по выпуску детского питания;

     реализации             обеспечение высокого технологического  уровня

     Подпрограммы           функционирования  детских   молочных  кухонь;

                            улучшение  снабжения  детей раннего возраста,

                            проживающих в Подмосковье,

                            специализированными    продуктами    детского

                            питания, обновление  ассортимента,  повышение

                            качества этих продуктов

     Ответственный за       Комитет по экономике Администрации Московской

     исполнение             области

     Подпрограммы    

Обоснование разработки

На протяжении многих лет в Московской области не развивалось производство продуктов детского питания на промышленной основе, потребность в них частично обеспечивалась за счет цехов на Серпуховском и Подольском молочных заводах, производящих жидкие и пастообразные молочные продукты для детей первых двух лет жизни, а также Истринским предприятием детского питания и системой детских молочных кухонь. Дополнительно осуществлялся завоз детских продуктов из различных регионов Российской Федерации.

В то же время действующие предприятия в условиях перехода к рыночным отношениям, сопровождаемым распадом централизованной системы поставок детского питания и снижением покупательной способности населения, оказались в сложном финансовом положении, что сдерживало возможность их эффективной деятельности.

На начало 1997 года число детей в Московской области составило более 1,2 млн. человек, из них до двух лет - 143 тысячи.

Потребность в продуктах детского питания по Подмосковью составляет около 43 тысячи тонн в год, в то время как имеющаяся материально-техническая база позволяет обеспечить их производство лишь на 30 процентов.

Согласно принятых решений по развитию индустрии детского питания в Московской области построен и введен в эксплуатацию ГУП "Завод детского питания "Фаустово" Воскресенского района, специализирующийся на выработке мясо - растительных консервов для детей с 7-ми месячного возраста. С 1997 года заводом начато производство семи видов новой продукции (четыре - рыбные с добавлением овощей). В 1998 году производство продукции планируется осуществить в объеме 720 тонн. В перспективе мощность завода составит 2,5 тысячи тонн в год.

В городе Лыткарино Люберецкого района на базе колхоза им. Ленина размещена линия перерабатывающего комплекса по выработке консервов для детского питания на плодоовощной основе. На установленном оборудовании была выпущена пробная партия яблочного пюре, которое получило высокую оценку органов здравоохранения и населения. Для завершения строительства и ввода в эксплуатацию цеха необходимо разместить оборудование для переработки моркови, провести реконструкцию бытового корпуса и устаревшей линии по первичной переработке яблок. Мощность предприятия в перспективе составит 4 тысячи тонн.

Во исполнение Указа Президента Российской Федерации от 19 февраля 1996 года N 210 "О продлении действия президентской программы "Дети России" с 1996 года в г. Истра Московской области начато строительство первого в Российской Федерации цеха по производству отечественных лечебных продуктов питания для детей. Проектная мощность завода позволит частично покрыть потребность в сухих детских лечебных продуктах, а также жидких стерилизованных продуктах для лечебного и диетического питания. Ассортимент продукции (23 наименования), намеченный на данном производстве, согласован с Институтом питания РАМН и Министерством здравоохранения Российской Федерации. В 1997 году по заказу Министерства здравоохранения Российской Федерации на установленном оборудовании была выработана первая партия отечественных лечебных продуктов для детей (около 5 тонн), страдающих тяжелой формой заболевания фенилкетонурией, "Тетрафен" и "Афенилак". Потребление произведенных продуктов больными детьми оказало благотворное влияние на их состояние, в результате получены многочисленные запросы о возобновлении поставок.

В соответствии с федеральной программой "Развитие индустрии детского питания" в пос. Лунево Солнечногорского района осуществляется строительство цеха по производству консервов из мяса птицы АОЗТ "Братцевское" мощностью 20 муб в год.

Однако в настоящее время возможности быстрого наращивания промышленного выпуска современных продуктов детского питания ограничены и молочные кухни, несмотря на низкий технический уровень, на сегодня продолжают оставаться основными производителями детского молочного питания.

В Московской области имеется 75 детских молочных кухонь (ДМК), 9 из которых закрыты на реконструкцию. Ведется строительство 6 новых детских молочных кухонь. Из общего производства жидких и пастообразных молочных продуктов на детских молочных кухнях вырабатывается более 8,0 тысяч тонн в год (70,0 процентов).

Одним из основных направлений обеспечения детей Московской области продуктами питания остается техническое переоснащение молочных кухонь.

Важным условием, позволяющим обеспечить выпуск конкурентоспособной продукции, является производство тароупаковочных материалов, отвечающих международным стандартам.

Планируемый ввод в эксплуатацию в 1998 году цеха по производству стеклянной тары для детского питания на АО "Митара" в пос. Мишеронь Шатурского района должен обеспечить стеклянной упаковкой предприятия Московской области в полном объеме. Поэтому перспектива развития производства консервов для детского питания в настоящее время прямо зависит от ввода мощностей по производству стеклотары на Мишеронском заводе.

Выделенные средства из областного и местных бюджетов позволили в рамках программы осуществить ввод в эксплуатацию детских молочных кухонь в городах Дмитров, Дубна, Щелково. Поставлено оборудование и завершаются работы по сдаче в эксплуатацию детских молочных кухонь в городах Железнодорожный, Люберцы, Чехов, пос. Шаховская.

Тем не менее, в связи с резким сокращением бюджетного финансирования на всех уровнях вопросы создания новых мощностей, реконструкции и технического переоснащения существующих предприятий решаются трудно.

Образовавшийся дефицит бюджетных средств не позволил в полной мере обеспечить своевременное финансирование объектов по программе "Развитие индустрии детского питания" в 1997 году. В 12 районах Московской области строительство и реконструкция включенных в программу объектов не начаты. В двух районах строительство молочных кухонь законсервировано (гг. Реутов, Руза). Из-за морально устаревшего и физически изношенного оборудования испытывают потребность в решении проблемы, связанной с развитием детского питания, и другие районы Московской области.

Решение вопроса обеспечения детей продуктами питания должно осуществляться за счет развития новых производств, создаваемых на базе научно обоснованной и экономически целесообразной модели производства полноценной продукции на современном уровне.

Из-за отсутствия средств научные исследования по комплексному экономическому, медико-биологическому и технологическому обеспечению производства продуктов детского питания на современном уровне в Московской области никогда не проводились.

На состоявшейся в мае 1997 года в г. Истра 1-й Международной конференции "Научные и практические аспекты совершенствования качества продуктов детского и геродиетического питания" представлены данные об ухудшающемся состоянии здоровья детского населения России и повышении детской смертности, в том числе от врожденных и приобретенных заболеваний, связанных с количественной и качественной недостаточностью естественного, смешанного и искусственного питания детей в постнатальный и последующие периоды жизни. Обеспечение российских детей высококачественными адаптированными отечественными продуктами питания является главнейшим условием формирования интеллектуального и физического здоровья будущего населения страны.

На конференции отмечалось, что одним из приоритетных направлений обеспечения детского населения Московской области здоровым питанием необходимо считать техническое переоснащение, совершенствование сырьевого обеспечения и повышение культуры производства на молочных кухнях путем организации на них современного научно обоснованного мини-индустриального производства продуктов детского питания.

Актуальность поднятых проблем требует незамедлительного принятия комплексных мер неотложного и перспективного характера, утверждения их в виде Подпрограммы "Развитие индустрии детского питания" на период до 2000 года.

Цели и задачи Подпрограммы

Подпрограмма "Развитие индустрии детского питания" направлена на решение комплекса задач по обеспечению физиологической потребности детей раннего возраста в специальных продуктах детского питания, обеспечению больных детей лечебным питанием и включает в себя следующие основные направления ее реализации:

- научное обеспечение реализации Программы, предусматривающее осуществление комплексных экономических, технологических, медико-биологических и методологических мероприятий по освоению производства ординарных и лечебно-профилактических продуктов детского питания нового поколения на основе перспективных технологий и высокоточных методов контроля показателей качества сырья и готовой продукции;

- оснащение предприятий по производству продуктов детского питания необходимым технологическим оборудованием отечественного производства, созданным Министерством атомной промышленности Российской Федерации по заказу Министерства здравоохранения Российской Федерации для мини-производств;

- развитие материально-технической базы за счет технического переоснащения, реконструкции действующих и строительства новых специализированных предприятий и цехов детского питания;

- создание сырьевой базы для промышленного производства продуктов детского питания на основе определения экологически благополучных сельскохозяйственных зон Московской области;

- организация производства современных видов тары и тароупаковочных материалов, обеспечивающих сохранность, необходимую дозировку и транспортировку продуктов детского питания;

- повышение уровня обеспечения населения продуктами детского питания путем совершенствования системы по их реализации и доставке потребителям.

Ожидаемые конечные результаты

Реализация мероприятий, предусмотренных Подпрограммой "Развитие индустрии детского питания", позволит добиться улучшения охраны здоровья детей, снижения материнской и младенческой заболеваемости и смертности, детской инвалидности путем обеспечения детей раннего возраста полноценным питанием, стабилизации работы действующих предприятий, обновления ассортимента, повышения качества специальных продуктов для детей раннего возраста, обучающихся и обеспечения в основном спроса населения на эти продукты, а также будет способствовать выполнению в России Всемирной декларации об обеспечении выживания, защиты и развития детей.

План мероприятий Подпрограммы
"Развитие индустрии детского питания"

I. Научное обеспечение Программы

(тыс. руб. в ценах 1998 г.)

N п/п	Наименование научно-исследовательской разработки	Сроки выполнения	Объем финансирования		Источник финансирования - областной бюджет	Исполнитель
			всего	в т.ч.: 1998 г.
1	2	3	4	5	6	7
1.	Создание и апробация перспективных мини- индустриальных технологий, обеспечивающих повышение потребительских характеристик продуктов для ординарного и профилактического питания детей, находящихся на естественном, смешанном и искусственном вскармливании	1998 г.	120	120	120	Комитет по экономике Администрации Московской области, Научно- исследовательский институт детского питания РАСХН
2.	Создание и апробация высокоэффективных мини- индустриальных технологий производства экологически чистых молочных продуктов для питания детей с нарушениями физического и иммунного статуса	1999 г.	150	-	150	Комитет по экономике Администрации Московской области, Научно- исследовательский институт детского питания РАСХН
	Итого:		270	120	270

II. Строительство и реконструкция предприятий
по производству продуктов детского питания

1. Строительство специализированных цехов

N п/п	Наименование объектов	Сроки строительства, мощность	Стоимость строительства (в ценах 1984 г., тыс. рублей)		Распределение финансирования по годам (в ценах 1998 г., тыс. рублей)			Исполнитель
			по проектно- сметной документации	остаток по смете на 01.01.98	1998 г.	1999 г.	2000 г.
1	2	3	4	5	6	7	8	9
Федеральный бюджет
1. 2.	Строительство цеха специального и лечебного питания ОАО "Компания Нутритек", г. Истра Строительство цеха по производству детских продуктов из мяса птицы АОЗТ "Братцевское", пос. Лунево	1998 г. (1200 т/год) 2000 г. (20 муб в год)	3575 3398	1291 1563	19000 7000	- 8000	- 8000	Министерство сельского хозяйства и продовольствия Российской Федерации Министерство сельского хозяйства и продовольствия Российской Федерации
Областной бюджет
3. 4. 5.	Строительство холодильника и склада стеклотары на ГУП "Завод детского питания "Фаустово" Завершение строительства цеха плодоовощных консервов для детского питания Люберецкого района (к-з им. Ленина) Долевое участие в организации производства укупорочных изделий для детского питания на базе ПО "Рошальский химический комбинат"	1999 г. (720 т/год) 1999 г. (10 муб в год) 1999 г. (140 млн. шт. крышек в год)	457 452 -	309 206 -	2500 1000 500	2050 1000 5500	- - -	Министерство строительства Администрации Московской области Министерство строительства Администрации Московской области Министерство строительства Администрации Московской области
	Итого:		7882	3369	30000	16550	8000

2. Строительство и реконструкция детских молочных кухонь

Районы (города)	Сроки строительства, проектная мощность	Стоимость строительства (в ценах 1984 г., тыс. рублей)		Объем финансирования из областного бюджета по годам (в ценах 1998 г., тыс. рублей)
		по проектно- сметной документации	остаток по смете на 01.01.98	1998 г.	1999 г.	2000 г.
1	2	3	4	5	6	7
1. Балашихинский район 2. г. Бронницы 3. Волоколамский район 4. Каширский район 5. Мытищинский район (пищеблок с кухней) 6. Рузский район 7. Шатурский район 8. Ступинский район (пусковой комплекс) 9. Сергиево-Посадский район (пусковой комплекс) 10. г. Дубна 11. Истринский район 12. г. Ивантеевка 13. Клинский район 14. Красногорский район 15. г. Королев 16. г. Лобня 17. Лотошинский район 18. Луховицкий район 19. Ногинский район 20. Озерский район 21. г. Подольск 22. Пушкинский район 23. Серпуховский район 24. Люберецкий район 25. Наро-Фоминский район 26. Чеховский район 27. Шаховской район 28. г. Серпухов	1999-2000 гг. (10000 пор. в смену) 1998 г. (2000 пор. в смену) 1999 г. (5000 пор. в смену) 1998 г. (5000 пор. в смену) 1998-2000 гг. (11000 пор. в смену) 1999-2000 гг. (5000 пор. в смену) 1998 г. (5000 пор. в смену) 1999-2000 гг. (10000 пор. в смену) 1999-2000 гг. (10000 пор. в смену) 2000 г. (3000 пор. в смену) 1999-2000 гг. (5000 пор. в смену) 2000 г. (2000 пор. в смену) 1999-2000 гг. (5000 пор. в смену) 1999-2000 гг. (5000 пор. в смену) 1998 г. (5000 пор. в смену) 1999 г. (2000 пор. в смену) 1999-2000 гг. (5000 пор. в смену) 1999 г. (2500 пор. в смену) 1999 г. (5000 пор. в смену) 1998 г. (2000 пор. в смену) 1999-2000 гг. (5000 пор. в смену) 1999-2000 гг. (5000 пор. в смену) 2000 г. (2000 пор. в смену) 1998 г. (5000 пор. в смену) 1999 г. (2000 пор. в смену) 1998 г. (5000 пор. в смену) 1998 г. (1000 пор. в смену) 1999-2000 гг. (5000 пор. в смену)	436 420 414 235 590 370 530 510 520 95 230 115 142 170 207 120 203 97 127 109 169 186 106 181 108 158 110 204	436 216 166 216 555 230 520 510 520 95 230 115 142 170 172 120 203 97 116 109 169 174 106 129 55 93 53 204	- 1500 - 3190 3000 - 7680 - - - - - - - - - - - - 1600 - - - 2000 - 650 700 -	1500 1600 2440 - 3000 1000 - 1300 1500 - 1380 - 1000 1200 1670 1760 1100 1430 1700 - 1100 1500 - - 800 - - 1500	3300 - - - 2165 2300 - 2500 2500 1400 1900 1700 1100 1300 - - 1800 - - - 1400 1000 1500 - - - - 1500
Итого:		6862	5921	20320	28480	27365

Примечание. Годовые объемы финансирования объектов, подлежащих строительству и реконструкции, уточняются ежегодно с Комитетом по экономике Администрации Московской области и Комитетом по финансам и налоговой политике Администрации Московской области с учетом имеющихся возможностей областного бюджета на соответствующий год.

Информация об изменениях:

Законом Московской области от 14 августа 1998 г. N 38/98-ОЗ в раздел 3 настоящей подпрограммы внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

3. Финансовые затраты на Подпрограмму

Наименование раздела	Стоимость тыс. руб. (в ценах 1998 г.)	Распределение по годам			Исполнители
		1998	1999	2000
1	2	3	4	5	6
1. Научное обеспечение программы	270	120	150	-	Комитет по экономике Администрации Московской области, НИИ детского питания РАСХН
2. Строительство специализированных цехов - всего в том числе: - федеральный бюджет - областной бюджет	54550 42000 12550	30000 26000 4000	16550 8000 8550	8000 8000 -	Министерство сельского хозяйства и продовольствия Российской Федерации, Министерство строительства Администрации Московской области, Комитет по экономике Администрации Московской области
3. Строительство и реконструкция детских молочных кухонь - областной бюджет	78425	22580	28480	27365	Комитет по экономике Администрации Московской области, администрации городов и районов
Всего	133245	52700	45180	35365
Из них: федеральный бюджет областной бюджет	42000 91245	26000 26700	8000 37180	8000 27365
В том числе из областного бюджета на капитальное строительство	88715	24320	37030	27365

Информация об изменениях:

Законом Московской области от 14 августа 1998 г. N 38/98-ОЗ настоящая подпрограмма дополнена разделом 4

4. Перечень мероприятий по предложениям (наказам) избирателей

N п/п	Наименование мероприятий	N избирательного округа	Сумма выделяемых средств, тыс. руб.	Примечание
1. 2. 3.	Строительство и реконструкция Продолжение строительства детской молочной кухни в г. Волоколамске Приобретение оборудования Приобретение оборудования для молочной кухни в г. Королеве Приобретение оборудования для молочной кухни в г. Железнодорожный	3 11 34	500,0 1000,0 760,0
Всего:			2260,0

Увеличить общий объем финансирования программы на 2260,0 тыс. рублей и увеличить объем финансирования на 1998 год на 2260,0 тыс. рублей.

Подпрограмма "Дети-инвалиды"

Паспорт Подпрограммы "Дети-инвалиды"

     Наименование           "Дети-инвалиды"

     Подпрограммы

     Наименование,          Распоряжение  Главы  Администрации Московской

     дата и номер           области  от  23.03.95  N  203-р "О разработке

     решения о              областной    комплексной   программы   "Дети-

     разработке             Подмосковья"

     Подпрограммы 

     Государственный        Администрация Московской области

     заказчик       

     Подпрограммы   

     Основные               Департамент   социальной   защиты   населения

     разработчики           Администрации   Московской  области,  Главное

     Подпрограммы           управление    здравоохранения   Администрации

                            Московской области

     Цель и задачи          Повышение эффективности  профилактики детской

     Подпрограммы           инвалидности;

                            оснащение учреждений реабилитации  для детей-

                            инвалидов,      детских      домов-интернатов

                            средствами    реабилитации,    укрепление  их

                            материально-технической базы;

                            строительство  и  капитальный  ремонт  домов-

                            интернатов для детей;

                            развитие        сети    учебно-воспитательных

                            учреждений  и  реабилитационных  центров  для

                            детей   с   физическими  и  интеллектуальными

                            недостатками;

                            создание  системы информационного обеспечения

                            решения проблем детской инвалидности;

                            обеспечение  повышения  квалификации  кадров,

                            работающих с детьми-инвалидами;

                            организациями научных исследований актуальных

                            проблем детской инвалидности

     Сроки реализации       1998-2000 годы

     Подпрограммы    

     Исполнители            Департамент   социальной   защиты   населения

     основных               Администрации      Московской        области,

     мероприятий            Главное       управление      здравоохранения

     Подпрограммы           Администрации       Московской       области,

                            Министерство   строительства    Администрации

                            Московской области

     Объемы и               Всего 125667 тыс. рублей, из них:

     источники              областной бюджет - 79347 тыс. рублей

     финансирования         другие источники - 46320 тыс. рублей

     Подпрограммы   

     Ожидаемые              Уменьшение  степени  риска  рождения  детей с

     конечные               врожденными заболеваниями,  детей-инвалидов и

     результаты             детей     с    различными     функциональными

     реализации             нарушениями;

     Подпрограммы           уменьшение    младенческой   смертности    от

                              врожденных пороков;

                              обеспечение 100%   профилактики    осложнений

                              фенилкетонурии и врожденного гипотиреоза;

                              обеспечение  медико-социальной   реабилитации

                              детей-инвалидов

     Ответственный          Департамент   социальной   защиты   населения

     за исполнение          Администрации Московской области

     Подпрограммы  

Обоснование разработки

В Московской области наблюдается тенденция роста числа детей-инвалидов.

В структуре детской инвалидности преобладают психоневрологические заболевания, нарушения опорно-двигательного аппарата, слуха и зрения.

Среди причин, способствующих возникновению инвалидности у детей, основными являются ухудшение экологической обстановки, неблагоприятные условия труда женщин, отсутствие условий и культуры здорового образа жизни, высокий уровень заболеваемости родителей, особенно матерей.

Вместе с тем в Московской области, как и в Российской Федерации в целом, отсутствует государственная система учета детей с умственными и физическими ограничениями. В настоящее время продолжает остро стоять проблема реабилитации таких детей к нормальной жизни в пределах их психофизического состояния. В городах и районах Московской области существуют лишь единичные разрозненные по ведомствам консультационные службы, где родители могут получить рекомендации по уходу и воспитанию ребенка, имеющего нарушения в психофизическом развитии. Широко не распространена специальная методическая литература по оказанию помощи этим детям, семье, педагогам. Нет центров, где можно получить оборудование, облегчающее уход за детьми-инвалидами, развивающие игры и т.д.

За последние годы в Московской области проведен ряд мероприятий по оказанию психолого-педагогической помощи детям-инвалидам (создание Московского областного медико-педагогического диагностического центра, классов для детей-имбецилов, диагностических классов, организация различных моделей учреждений по оказанию помощи детям-инвалидам-школа "Возможность" г. Дубна, реабилитационный центр в г. Королеве).

Однако в силу территориальной отдаленности многих районов, невозможности или нежелания родителей отдавать ребенка, имеющего какие-либо трудности в обучении, в образовательные учреждения интернатного типа определенное количество детей остается вне специального коррекционного процесса. В связи с этим встает вопрос о расширении сети специальных образовательных учреждений, об организации различных видов психолого-педагогической, медицинской и социальной помощи нуждающимся в этом детям.

Медицинские учреждения недостаточно оснащены диагностической и лечебной аппаратурой. Не развита сеть учреждений восстановительного лечения и реабилитационных центров. Требует усовершенствования организация массового скрининга (обследования) беременных на наследственные заболевания плода, а также методы пренатальной диагностики врожденных пороков развития у плода, что позволит предотвратить рождение нежизнеспособных детей на ранних сроках беременности и предупредит развитие глубокой инвалидности.

Дети-инвалиды нуждаются в специальной мебели, оборудовании и приспособлениях, облегающих бытовое самообслуживание и жизненную адаптацию.

Все это свидетельствует о необходимости решения упомянутых вопросов на областном уровне.

Цели и задачи Подпрограммы

Подпрограмма ставит целью комплексное решение проблем медицинской, социальной, психолого-педагогической помощи детям, имеющим отклонения в развитии, их родителям (лицам их заменяющим), создание условий для жизненной адаптации этой части населения, осуществление более глубокого и разностороннего изучения объективных закономерностей физического и умственного развития детей, имеющих нарушения в системе анализаторов, центральной нервной системы и речевой деятельности, профилактику детской инвалидности, создание необходимых условий для реабилитации детей-инвалидов, адаптации их в обществе.

Подпрограмма предусматривает решение следующих задач:

1. Повышение эффективности профилактической работы по предупреждению детской инвалидности.

2. Расширение возможностей для комплексной медико-социальной реабилитации детей инвалидов.

3. Создание системы информационного обеспечения решения проблем детской инвалидности.

4. Развитие сети учебно-воспитательных учреждений и реабилитационных центров для детей с физическими и интеллектуальными недостатками.

5. Обеспечение систематического повышения квалификации кадров.

6. Организация научных исследований актуальных проблем детской инвалидности.

7. Укрепление материально-технической базы специальных медицинских, образовательных и социальных учреждений для детей-инвалидов:

- улучшение качества трудовой подготовки детей с ограниченными возможностями;

- обеспечение детей-инвалидов специальной мебелью, оборудованием, приспособлениями, облегающими жизненную адаптацию.

Ожидаемые конечные результаты

Реализация мероприятий, предусмотренных Подпрограммой позволит:

- определить основные направления областной политики в отношении детей-инвалидов, расширить возможности детей-инвалидов в развитии, интеграции в общество и в дальнейшем к их самостоятельной жизни;

- уменьшить степень риска рождения детей с врожденными заболеваниями, детей-инвалидов и детей с различными функциональными нарушениями;

- уменьшать младенческую смертность от врожденных пороков ежегодно на 1-2 процента;

- обеспечить 100-процентную профилактику осложнений фенилкетонурии и врожденного гипотиреоза;

- обеспечить медико-социальную реабилитацию детей-инвалидов;

- создать предпосылки для выполнения Россией международных обязательств в связи с ратификацией Конвенции о правах ребенка, Всемирной декларации об обеспечении выживания, защиты и развития детей в 90-е годы.

Мероприятия подпрограммы "Дети-инвалиды"

(в ценах на 01.01.98)

N п/п	Наименование мероприятий	Срок ис- полнения, годы	Объем финансирования из областного бюджета (тыс. руб.)				Другие источники	Исполнители
			Всего	в том числе по годам:
				1998	1999	2000
1	2	3	4	5	6	7	8	9
1. Профилактика детской инвалидности и организация статистического учета детей-инвалидов
1.1.	Организовать массовый скрининг новорожденных на фенилкетонурию, врожденный гипотиреоз, галактозелию, адреногенитальный синдром, муковисцидоз, а также лабораторный скрининг на наличие внутриутробной инфекции плода, для чего закупить:	1999-2000	736		368	368		Главное управление здравоохранения Администрации Московской области, Московская областная медико- генетическая консультация
1.1.1.	Реактивы для массового скрининга новорожденных	1999-2000	586		218	368
1.1.2.	Оборудование для областного медико-генетического центра	1999	150		150
1.2.	Закупить для больных фенилкетонурией лечебные продукты, лишенные фениллаланина	1999-2000	8750		3375	3375		Главное управление здравоохранения Администрации Московской области
1.3.	Ввести в родильных домах систему массового аудиологического скрининга с применением звукореактотестов	1998-1999						Главное управление здравоохранения Администрации Московской области, областной неонатальный центр
1.4.	Проводить постоянное плановое доукомплектование областного неонатального центра современной аппаратурой для выхаживания маловесных детей	1999	670		670			Главное управление здравоохранения Администрации Московской области
1.5.	Приобрести аппаратуру для экспресс-лаборатории областного неонатального центра	1999	781		781			Главное управление здравоохранения Администрации Московской области
1.6.	Организовать кабинет катамнестического наблюдения при областном неонатальном центре с обработкой всех данных на компьютере	1999	210		210			Главное управление здравоохранения Администрации Московской области, областной неонатальный центр
1.7.	Организовать круглосуточную областную выездную неонатальную реанимационную службу	1999	900		900			Главное управление здравоохранения Администрации Московской области
1.8.	Оснастить современной аппаратурой отделения новорожденных, выполняющих межрайонные функции (Клин, Королев, Подольск, Пушкино, Коломна, Орехово-Зуево, Щелково)	1999-2000	5930		1975	3955		Главное управление здравоохранения Администрации Московской области
1.9.	Завершить единовременный статистический учет детей- инвалидов	1998						Главное управление здравоохранения, Департамент социальной защиты населения Администрации Московской области
2. Развитие центров реабилитации для детей-инвалидов
2.1.	Оснастить Московскую областную психоневрологическую больницу оборудованием и специальной мебелью для детей-инвалидов	1999	900		900			Главное управление здравоохранения Администрации Московской области
2.2.	Осуществить строительство центра реабилитации для детей инвалидов. Центр реабилитации для детей с физическими недостатками в г. Дмитрове: капитальное строительство	1999-2000	26000		12000	14000		Министерство строительства Администрации Московской области, Департамент социальной защиты населения Администрации Московской области
2.3.	Укрепить материально-техническую базу существующих домов- интернатов для детей-инвалидов:
2.3.1.	Дом-интернат для умственно отсталых детей в п. Уваровка Можайского района: реконструкция (3-я очередь)	1999-2000	12045		6000	6045		Министерство строительства Администрации Московской области
2.3.2.	Дом-интернат для умственно отсталых детей в г. Коломне: капитальное строительство	1996-1999	(финансируется по Программе "Дети России")				36320 (феде- ральный бюджет)	Министерство строительства Администрации Московской области
2.3.3.	Красно-Дубравский дом-интернат для умственно отсталых детей в г. Демихово Орехово-Зуевского района: проектирование и строительство	1999-2000	6500		500	6000		Министерство строительства Администрации Московской области
2.3.4.	Дом-интернат для умственно отсталых детей в п. Филимонки Ленинского района: проектирование и строительство	1999-2000	5600		600	5000		Министерство строительства Администрации Московской области
2.4.	Оказать методическую и практическую помощь в открытии реабилитационных центров для детей с ограниченными возможностями (Воскресенский, Ногинский, Сергиев-Посадский районы)	1998-2000						Департамент социальной защиты населения Администрации Московской области
3. Приобретение технических изделий для детей-инвалидов
3.1.	Приобрести технические изделия для детей-инвалидов, находящихся в специализированных домах ребенка, в домах-интернатах и лечебно- профилактических учреждениях	1998-2000					2000	Главное управление здравоохранения Администрации Московской области, Департамент социальной защиты населения Администрации Московской области
3.2.	Оснастить специализированным оборудованием (тифло- и сурдотехникой) детские дома и специальные коррекционные образовательные учреждения для детей с отклонениями в развитии (с нарушением зрения и слуха)	1998-2000					5000	Департамент Московской области по образованию, Департамент социальной защиты населения Администрации Московской области
3.3.	Обеспечивать детей-инвалидов протезно-ортопедической обувью	1998-2000					3000	Департамент социальной защиты населения Администрации Московской области
4. Обеспечение автотранспортом и оборудованием
4.1.	Обеспечить санитарным автомобилем УАЗ Московские областные детские психоневрологическую и ортопедохирургическую больницы - 2 шт.	1998	60	60				Главное управление здравоохранения Администрации Московской области
4.2.	Обеспечить оборудованием, сельскохозяйственными машинами и автотранспортом учреждения для детей-инвалидов и детей с отклонениями в развитии В том числе: Дмитровский дом-интернат Сергиево-Посадский дом-интернат Филимоновский дом-интернат (Ленинский район) Уваровский дом-интернат (Можайский район) Коломенский дом-интернат Красно-Дубравский дом-интернат (Орехово-Зуевский район) Дом-интернат в г. Яхроме (Дмитровский район)	1998-2000 1998-2000 1998-2000 1998-2000 1998-2000 1998-2000 1998-2000 1998-2000	11425 1660 1629 1610 1646 1625 1630 1625	225 60 29 10 46 25 30 25	4900 700 700 700 700 700 700 700	6300 900 900 900 900 900 900 900		Департамент социальной защиты населения Администрации Московской области
5. Организационные мероприятия
5.1.	Открыть дошкольные образовательные учреждения для временного дневного и круглосуточного пребывания детей -инвалидов	1998-2000						Администрации городов и районов
5.2.	Проводить областные праздничные мероприятия для детей с ограниченными возможностями: новогодние елки праздники для детей-инвалидов физкультурно-спортивные праздники, посвященные Дню защиты детей	1998-2000 1998-2000 1998-2000	360 390 90	120 130 за сче финан 30 за сче финан	120 130 текущ ирован 30 текущ ирован	120 130 го я 30 го я		Департамент социальной защиты населения Администрации Московской области Комитет по физической культуре, спорту и туризму Администрации Московской области
	Итого:		79347	565	33459	45323	46320
	В том числе: капитальное строительство		50145	-	19100	31045	36320

Подпрограмма "Дети-сироты"

Паспорт Подпрограммы "Дети-сироты"

     Наименование          "Дети-сироты"

     Подпрограммы 

     Наименование,         Распоряжение  Главы  Администрации  Московской

     дата и номер          области  от  23.03.95  N  203-р  "О разработке

     решения о             областной    комплексной     программы   "Дети

     разработке            Подмосковья"

     Подпрограммы  

     Государственный       Администрация Московской области

     заказчик        

     Подпрограммы    

     Основные              Департамент Московской области по образованию;

     разработчики          Департамент   социальной    защиты   населения

     Подпрограммы          Администрации Московской области

     Цель и задачи         Создание  условий  по  предупреждению социаль-

     Подпрограммы          ного сиротства;

                           совершенствование   системы   государственного

                           устройства    детей,    лишившихся   попечения

                           родителей;

                           развитие   сети   учреждений   для  психолого-

                           медико-педагогической       и       социальной

                           реабилитации  детей,  оставшихся без попечения

                           родителей

     Сроки реализации      1998-2000 годы

     Подпрограммы    

     Исполнители           Департамент Московской области по образованию;

     основных              Департамент   социальной   защиты    населения

     мероприятий           Администрации Московской области;

     Подпрограммы          Главное        управление      здравоохранения

                           Администрации Московской области

     Объемы и              Всего   -   26269  тыс.  рублей  из областного

     источники             бюджета, из них в 1998 году - 2499 тыс. рублей

     финансирования        в  пределах  текущего  финансирования Департа-

     Подпрограммы          мента  Московской  области  по  образованию  и

                           Департамента   социальной   защиты   населения

                           Администрации Московской области

     Ожидаемые             Улучшение физического и психического здоровья;

     конечные              расширение         сети       образовательных,

     результаты            реабилитационных     учреждений   для   детей,

     реализации            оставшихся без попечения родителей;

     Подпрограммы          повышение       качества      психологической,

                           медицинской,   педагогической,   социальной  и

                           трудовой  реабилитации  детей,  оставшихся без

                           попечения родителей

     Ответственный         Департамент    социальной   защиты   населения

     за исполнение         Администрации Московской области

     Подпрограммы  

Обоснование разработки

В Московской области постоянно растет число детей, оставшихся без попечения родителей. Ежегодно выявляется около 1200 детей, оставшихся без попечения родителей, большинство из них социальные сироты.

Основными причинами, способствующими широкому распространению социального сиротства, являются алкоголизм родителей, падение жизненного уровня, дальнейшее нарушение функций семьи, ухудшение условий содержания детей, нарастание психоэмоциональных перегрузок родителей, жестокое обращение с детьми. Как итог - вытеснение детей из семьи на улицу, бродяжничество, беспризорность.

Между тем в Московской области не хватает мест в детских домах и образовательных учреждениях интернатного типа. Недостаточно развиты психолого-педагогические службы помощи семьям с детьми, имеются серьезные недостатки в профессиональной подготовке и трудоустройстве детей-сирот, не разработаны научно-методические основы их социальной и трудовой адаптации, существуют проблемы в нормативно-правовом обеспечении охраны и защиты прав детей, оставшихся без попечения родителей.

Большой проблемой становится трудоустройство и определение места жительства выпускников образовательных учреждений интернатного типа. Произошло значительное сокращение числа образовательных учреждений начального профессионального образования, где получали специальность дети из малообеспеченных, неполных и неблагополучных семей.

Усилия, проявляемые администрациями городов и районов Московской области по защите детей, оставшихся без попечения родителей, недостаточны. Необходима областная Подпрограмма "Дети-сироты", направленная на улучшение положения детей, оставшихся без попечения родителей, их социальную защиту и объединяющая деятельность всех заинтересованных организаций.

Цели и задачи Подпрограммы

Цель Подпрограммы - создание условий для предупреждения социального сиротства, устройство каждого осиротевшего ребенка, подготовка детей, оставшихся без попечения родителей, к самостоятельной жизни в современном обществе и интеграции в социальной среде.

Основными задачами являются:

- создание условий по предупреждению социального сиротства;

- совершенствование системы государственного устройства детей, оставшихся без попечения родителей, развитие наиболее гуманных форм устройства таких детей, а также сети психолого-медико-педагогических консультаций, областных центров;

- разработка научно-методического обеспечения социальной защиты детей-сирот;

- совершенствование системы подбора и подготовки кадров в учреждениях для детей, оставшихся без попечения родителей;

- расширение правовых гарантий для несовершеннолетних, защита имущественных, жилищных и других интересов детей, оставшихся без попечения родителей.

Ожидаемые конечные результаты

Данная Подпрограмма должна объединить усилия всех организаций, заинтересованных в сокращении размеров социального сиротства. Необходимым первым шагом в реализации данной Подпрограммы является создание при Администрации Московской области межведомственного комитета (центра, комиссии), который будет координировать вопросы социального сиротства как сферы комплексной системы, решать и оценивать происходящие в ней процессы.

Реализация Подпрограммы позволит улучшить физическое и психологическое здоровье детей, оставшихся без попечения родителей, качество их воспитания и лечения.

Мероприятия подпрограммы "Дети-сироты"

(в ценах на 01.01.98)

N п/п	Наименование мероприятий	Срок ис- полнения, годы	Объем финансирования из областного бюджета (тыс. руб.)				Исполнители
			Всего	в том числе по годам:
				1998	1999	2000
1	2	3	4	5	6	7	8
Медико-педагогическая и социальная реабилитация детей, оставшихся без попечения родителей
1.	Оказать методическую помощь в открытии социальных приютов, социально-реабилитационных центров для несовершеннолетних (Можайский, Балашихинский районы, города Красноармейск, Троицк)	1998-2000					Департамент социальной защиты населения Администрации Московской области, администрации городов и районов
2.	Создать областной реабилитационный центр на базе Коломенского дома ребенка	1999	5800		5800		Главное управление здравоохранения Администрации Московской области
3.	Разработать областную нормативную базу по обеспечению жильем, работой детей-сирот после выхода из образовательных учреждений интернатного типа: программу по обеспечению жильем детей-сирот программу по обеспечению работой детей-сирот	1999	50		50		Департамент Московской области по образованию, Департамент федеральной государственной службы занятости населения по Московской области
4.	Проводить областные новогодние представления для детей, оставшихся без попечения родителей	1998-2000	360 120 120 120 за счет текущего финансирования | | |				Департамент социальной защиты населения Администрации Московской области
5.	Организовать оздоровление и отдых детей-сирот (в соответствии с целевой программой "Организация оздоровления, отдыха и занятости детей и подростков")						Департамент Московской области по образованию, Департамент социальной защиты населения Администрации Московской области
6.	Оснастить дома ребенка специальным оборудованием для детей- инвалидов	1998-2000	3750		1250	2500	Главное управление здравоохранения Администрации Московской области
7.	Обеспечить дома ребенка автотранспортом	1999-2000	5500		3330	2170	Главное управление здравоохранения Администрации Московской области
8.	Обеспечить детские дома автотранспортом	1999-2000	6000		2500	3500	Департамент Московской области по образованию
9.	Расширение перечня профессий, получаемых в опорных учреждениях среднего профессионального образования (ПУ N 114 и N 23), для детей, оставшихся без попечения родителей	1998-1999	4749 2350 2399 в пределах текущего финансирования Департамента Московской области по образованию				Департамент Московской области по образованию
10.	Организовать подготовку усыновителей и опекунов с выдачей сертификата	1998-2000	10 4 3 3 в пределах текущего финансирования Департамента Московской области по образованию				Департамент Московской области по образованию совместно с органами опеки и попечительства
11.	Подготовить памятку выпускника образовательных учреждений интернатного типа (основные сведения о правах, профессии, общении)	1998-1999	50 25 25 в пределах текущего финансирования Департамента Московской области по образованию				Департамент Московской области по образованию
	Итого:		26269	2499	15477	8293
	В том числе: капитальное строительство		-	-	-	-

Подпрограмма "Планирование семьи"

Паспорт Подпрограммы "Планирование семьи"

     Наименование           "Планирование семьи"

     Подпрограммы     

     Наименование,          Распоряжение  Главы  Администрации Московской

     дата и номер           области  от  23.03.95  N  203-р "О разработке

     решения о              областной    комплексной    Программы   "Дети

     разработке             Подмосковья"

     Подпрограммы     

     Государственный        Администрация Московской области

     заказчик         

     Подпрограммы     

     Основные               Главное      управление       здравоохранения

     разработчики           Администрации       Московской       области,

     Подпрограммы           Московское   областное  отделение  Российской

                            ассоциации "Планирование семьи"

     Цель и задачи          Развитие    службы    планирования     семьи,

     Подпрограммы           подготовка  и  повышение квалификации кадров;

                            обеспечение   информированности  населения  в

                            области   планирования  семьи  и  сексуальной

                            культуры

     Срок реализации        1998-2000 годы

     Подпрограммы     

     Исполнители            Главное       управление      здравоохранения

     основных               Администрации        Московской      области,

     мероприятий            Московский    областной   НИИ   акушерства  и

     Подпрограммы           гинекологии,  Московское  областное отделение

                            Российской ассоциации "Планирование семьи"

     Объемы и               Всего  3121 тыс. рублей из областного бюджета

     источники        

     финансирования   

     Подпрограммы     

     Ожидаемые              Создание  и  укрепление  службы  планирования

     конечные               семьи в Московской области;

     результаты             повышение    сексуальной    культуры   семьи,

     реализации             молодежи;

     Подпрограммы           снижение    материнской    и     младенческой

                            заболеваемости и смертности;

                            снижение  числа  абортов  на 25% от исходного

                            уровня

     Ответственный          Главное        управление     здравоохранения

     за исполнение          Администрации Московской области

     Подпрограммы     

Обоснование разработки

Одним из важнейших факторов в сохранении здоровья женщин, а также снижении материнской и младенческой смертности является рациональное планирование семьи.

"Планирование семьи" - это Подпрограмма, направленная на улучшение здоровья всей нации, включающая в себя не только предупреждение нежелательной беременности, но и помогающая людям определить оптимальное время деторождения в зависимости от возраста, состояния здоровья родителей, оказывающая консультативную и лечебную помощь при бесплодном браке и способствующая эмоциональному благополучию и гармонии в семье.

Главнейшей проблемой, характеризующей демографическую ситуацию в Московской области, как и в целом по Российской Федерации, является высокий уровень абортов при снижении показателей рождаемости. В структуре причин материнской смертности аборты составляют 25%. У каждой третьей женщины после произведенного аборта отмечаются осложнения, включая воспалительные заболевания, что впоследствии является причиной патологического течения беременности, родов, рождения больных детей. Таким образом, аборт непосредственно и опосредованно определяет показатели материнской смертности.

Причинами высокой распространенности абортов в Московской области являются отсутствие налаженной системы полового воспитания и сексуального образования подростков, несовершенство информационного обеспечения населения по вопросам планирования семьи, крайне недостаточный выбор и недоступность современных средств контрацепции.

В течение многих лет планирование семьи рассматривалось только с медицинских позиций и решение проблемы возлагалось на медицинских работников. Ориентация работы на женские консультации, консультации "Брак и семья" не привела к существенному снижению абортов. Кроме того, высокий уровень перинатальной смертности и низкий уровень здоровья матери (более 40% первобеременных страдает различной гинекологической патологией, а 50% девушек имеют различные нарушения репродуктивной функции) делают особо актуальным раннее выявление и профилактику патологии репродуктивной системы девочек и девушек-подростков.

Приведенные данные свидетельствуют о необходимости создания службы планирования семьи, интеграции усилий медицинских и социальных работников всех профилей, органов управления образованием, средств массовой информации. Назрела необходимость в пересмотре ряда положений, касающихся проблемы планирования семьи, приведении их в соответствие с международными нормами.

Цели и задачи Подпрограммы

Подпрограмма призвана коренным образом изменить отношение к проблеме планирования семьи каждого человека, каждой семьи с целью формирования у населения потребности в реализации права на планирование семьи, создания условий регулирования рождаемости методами и средствами контрацепции, сохранения репродуктивного здоровья, рождения только желанных детей.

Основными задачами Подпрограммы являются:

- формирование службы планирования семьи на местном уровне с организацией учреждений нового типа и использованием существующих учреждений системы охраны материнства и детства;

- обеспечение управления службы планирования семьи на местном и областном уровнях;

- создание информационной системы, обеспечивающей население современными знаниями в вопросах сексуального и репродуктивного поведения, использования средств контрацепции;

- совершенствование системы подготовки детей, подростков, молодежи к семейной жизни, а также по вопросам полового воспитания, планирования семьи, профилактики СПИД;

- подготовка и переподготовка кадров медицинских и педагогических работников и специалистов по социальной работе по вопросам планирования семьи;

- оснащение службы планирования семьи в соответствии с современными требованиями;

- расширение и углубление научных исследований в области планирования семьи и охраны репродуктивного здоровья, создание временных научных коллективов по разработке основных направлений для местных программ, постоянного изучения общественного мнения и проведения социологических исследований по данной проблеме;

- обеспечение потребностей населения средствами и методами контрацепции, совершенствование технологии планирования семьи.

Ожидаемые результаты

Реализация Подпрограммы "Планирование семьи" позволит:

- создать в Московской области службу планирования семьи;

- обеспечить семье рождение желанного ребенка;

- обеспечить высокий уровень медицинской технологии планирования семьи;

- повысить сексуальную культуру семьи, молодежи;

- добиться снижения материнской и младенческой заболеваемости и смертности;

- снизить число абортов на 25% от исходного уровня.

Мероприятия подпрограммы "Планирование семьи"

(в ценах на 01.01.98)

N п/п	Наименование мероприятий	Срок ис- полнения	Объем финансирования из областного бюджета (тыс. руб.)				Исполнители
			Всего	в том числе по годам:
				1998	1999	2000
1	2	3	4	5	6	7	8
1. Организация службы планирования семьи
1.1.	Разработать и внедрить новые технологии по вопросам планирования семьи и репродукции	1999-2000	333		167	166	Московский областной НИИ акушерства и гинекологии, Главное управление здравоохранения Администрации Московской области
1.2.	Разработать программы обучения и начать подготовку специалистов по вопросам планирования семьи на базе кафедры акушерства и гинекологии факультета усовершенствования врачей МОНИКИ им. М.Ф. Владимирского	1999	100		100		Московский областной научно- исследовательский клинический институт им. М.Ф. Владимирского, Московский областной НИИ акушерства и гинекологии, Главное управление здравоохранения Администрации Московской области
2. Обеспечение информированности в области планирования семьи и сексуальной культуры населения
2.1.	Организовать подготовку и издание научно-популярной литературы по вопросам планирования семьи, контрацепции, сексуальной культу- ры, профилактики СПИДа	1999-2000	400		200	200	Главное управление здравоохранения Администрации Московской области, Московский областной НИИ акушерства и гинекологии, Московский областной научно- исследовательский клинический институт им. М.Ф. Владимирского, Департамент Московской области по образованию
2.2.	Разработать и внедрить программы гигиенического образования и воспитания подростков и молодежи, обучающихся в образовательных учреждениях	1998-2000					Главное управление здравоохранения Администрации Московской области, Московский областной НИИ акушерства и гинекологии, Департамент Московской области по образованию
3. Материально-техническая база обеспечения Подпрограммы
3.1.	Осуществить закупку оборудования для центров планирования семьи	1999-2000	800		300	500	Главное управление здравоохранения Администрации Московской области
3.2.	Для внедрения хирургических методов лечения и контрацепции закупить необходимое оборудование	1999-2000	1420		700	720	Главное управление здравоохранения Администрации Московской области, Московский областной НИИ акушерства и гинекологии
3.3.	Осуществлять ежегодную закупку обезболивающих средств и простагляндинов в целях медикаментозного обеспечения прерывания беременности ранних и поздних сроков	1999-2000	68		34	34	Главное управление здравоохранения Администрации Московской области
	Итого в том числе: капитальное строительство		3121 -		1501 -	1620 -

Подпрограмма "Организация оздоровления, отдыха
и занятости детей и подростков"

Паспорт
Подпрограммы "Организация оздоровления, отдыха
и занятости детей и подростков"

     Наименование          "Организация  оздоровления, отдыха и занятости

     Подпрограммы          детей и подростков"

     Наименование,         Распоряжение  Главы  Администрации  Московской

     дата и номер          области  от  23.03.95  N  203-р  "О разработке

     решения о             областной    комплексной    программы    "Дети

     разработке            Подмосковья"

     Подпрограммы  

     Государственный       Администрация Московской области

     заказчик       

     Подпрограммы   

     Основные              Департамент   социальной    защиты   населения

     разработчики          Администрации Московской области

     Подпрограммы   

     Цель и задачи         Организация  отдыха,  оздоровления и занятости

     Подпрограммы          детей и подростков в период школьных каникул

     Сроки реализации      1998-2000 годы

     Подпрограммы    

     Исполнители           Департамент    социальной   защиты   населения

     основных              Администрации Московской области;

     мероприятий           Комитет   по   делам   молодежи  Администрации

     Подпрограммы          Московской области;

                           Департамент федеральной государственной службы

                           занятости населения по Московской области;

                           Департамент  Московской области по образованию

     Объемы и              Всего - 1353,944 млн. рублей, из них:

     источники             из  областного  бюджета - 147,385 млн. рублей;

     финансирования        другие источники - 1206,559 млн. рублей;

     Подпрограммы          (в  том  числе  101,1  млн. руб. из областного

                           бюджета  на  удешевление путевок (15%), из них

                           33,699  млн. руб.    учтены    в    прогнозных

                           показателях     к    бюджетам    муниципальных

                           образований на 1998 год);

     Ожидаемые             Увеличение     числа     детей,     охваченных

     конечные              организованными формами отдыха;

     результаты            сохранение  сети   оздоровительных  учреждений

     реализации            для организации летнего отдыха  и оздоровления

     Подпрограммы          детей  и подростков;

                           улучшение здоровья детей;

     Ответственный за      Департамент   социальной   защиты    населения

     исполнение            Администрации Московской области

     Подпрограммы     

Основные разработки Подпрограммы

Состояние здоровья и физического развития подрастающего поколения в Московской области вызывает все большую тревогу.

Уже в дошкольном возрасте от 15 до 25 процентов детей страдают той или иной формой хронической патологии, а к 6-7 годам число таких детей достигает 30-35 процентов.

От первого к старшим классам число здоровых детей существенно снижается, и почти в 1,5 раза увеличивается доля детей с отклонениями в состоянии здоровья.

Число практически здоровых, то есть не имеющих каких-либо отклонений в состоянии здоровья и физическом развитии, детей и подростков составляет не более 20-25 процентов обучающихся в образовательных учреждениях (первая группа здоровья). У 40-45 процентов обучающихся имеются различные функциональные отклонения, которые при неблагоприятных условиях могут легко привести к серьезным заболеваниям (вторая группа здоровья). А у 35 процентов диагностируются те или иные хронические заболевания (третья группа здоровья). К этому следует добавить, что большинство детей страдает авитаминозами, а также растет распространенность среди обучающихся в образовательных учреждениях алкоголизма, наркомании и токсикомании.

В связи с массовой заболеваемостью детей и неуклонным ростом количества детей с различными отклонениями в физическом и психическом развитии организация отдыха и оздоровления детей и подростков в настоящее время входит в число наиболее острых социальных проблем. С каждым годом ухудшается социально-экономическое положение семей, имеющих детей, все менее доступным становится семейных отдых. Так как из года в год происходит постоянный рост стоимости путевок в оздоровительные лагеря, далеко не все родители в состоянии приобрести их даже за 10 процентов стоимости, вследствие чего растет число детей и подростков, не обеспеченных в летний период организованным отдыхом или трудом. Наиболее остро стоит проблема доступности оздоровления детей из малообеспеченных семей, особенно для детей, нуждающихся в социальной защите (дети-сироты, дети-инвалиды, дети из многодетных и неполных семей).

Из-за отсутствия необходимых финансовых средств в Московской области наметилась устойчивая тенденция сокращения числа загородных оздоровительных лагерей.

Все это отрицательно сказывается на состоянии здоровья детей и нравственно-психологическом климате в подростковой среде: резко увеличивается число преступлений, совершаемых подростками, остающимися летом безнадзорными, ускоренными темпами растет число общественно опасных деяний, совершенных детьми в возрасте до 14 лет (28% от общего числа), из года в год растет число детей-инвалидов и детей с хроническими заболеваниями.

В этих условиях особую актуальность приобретают вопросы, связанные с объединением усилий всех организаций, заинтересованных в отдыхе, оздоровлении и занятости детей и подростков.

Цель и задачи Подпрограммы

Подпрограмма "Организация оздоровления, отдыха и занятости детей и подростков" ставит целью поддержку и сохранение социальной инфраструктуры, способствующей воспитанию, развитию и оздоровлению детей и подростков.

Подпрограмма предусматривает решение следующих задач;

- организация отдыха и оздоровления детей, нуждающихся в особой заботе общества;

- внедрение новых форм оздоровительной работы с детьми и подростками.

Ожидаемые конечные результаты

Реализация мероприятий, предусмотренных Подпрограммой, позволит:

- стабилизировать ситуацию с организацией отдыха и оздоровления детей и подростков в Московской области;

- увеличить число детей, охваченных организованными формами отдыха;

- улучшить здоровье детей.

Мероприятия подпрограммы "Организация оздоровления,
отдыха и занятости детей и подростков"

(в ценах на 01.01.98)

N п/п	Наименование мероприятий	Срок исполнения	Объем финансирования из областного бюджета (тыс. руб.)				Другие источники	Исполнители
			Всего	в том числе по годам:
				1998	1999	2000
1	2	3	4	5	6	7	8	9
1.	Охватить в период школьных каникул различными формами оздоровления и отдыха не менее 200 тыс. детей и подростков, для чего:	июнь - август ежегодно	147174	49008	49083	49083	987488	Областной Координационный совет по организации отдыха и занятости детей и подростков, Департамент социальной защиты населения Администрации Московской области, Комитет по делам молодежи Администрации Московской области, Департамент Московской области по образованию, Московский областной совет профессиональных союзов, Департамент федеральной государственной службы занятости населения по Московской области, администрации городов и районов
1.1.	Осуществить финансирование путевок для отдыха детей: в загородных лагерях и лагерях с дневным пребыванием; в оздоровительных лагерях санаторного типа; в военно-спортивных, спортивно- оздоровительных лагерях и лагерях труда и отдыха	июнь - август, декабрь - январь 1998-2000 июнь - август 1998-2000					804573 52500 123000	Администрации городов и районов, Московское областное региональное отделение фонда социального страхования Российской Федерации, отраслевые комитеты профсоюзов, предприятия и организации Администрации городов и районов, Московское областное региональное отделение фонда социального страхования Российской Федерации, Московский областной совет профессиональных союзов, предприятия и организации Администрации городов и районов
1.2.	Организовать в Подмосковье областные лагеря труда и отдыха: для подростков, состоящих на учете в органах внутренних дел; для детей-сирот из ПТУ	1998-2000	4500	1500	1500	1500	7395	Областная комиссия по делам несовершеннолетних при Главе Администрации Московской области, Московский областной совет профессиональных союзов, Департамент федеральной государственной службы занятости населения по Московской области, Департамент социальной защиты населения, Комитет по делам молодежи Администрации Московской области, администрации городов и районов
1.3.	Организовать оздоровление детей с ограниченными возможностями (4000 чел. инвалидов детства)	1998-2000	33132	11044	11044	11044		Областной Координационный Совет по организации отдыха, оздоровления и занятости детей и подростков, Департамент социальной защиты населения Администрации Московской области
1.4.	Организовать областные специализированные военно- спортивные лагеря для реабилитации детей и подростков с девиантным поведением из малообеспеченных семей, в том числе круглогодичный лагерь "Перекресток"	июнь - август 1998-2000	19608	6536	6536	6536		Областная комиссия по делам несовершеннолетних при Главе Администрации Московской области, Департамент социальной защиты населения, Комитет по делам молодежи Администрации Московской области, Московский областной совет профессиональных союзов, администрации городов и районов
1.5.	Организовать отдых и оздоровление детей-сирот	1998-2000	76158	25386	25386	25386		Департамент Московской области по образованию, Департамент социальной защиты населения Администрации Московской области, администрации городов и районов
1.6.	Организовать круглосуточное оздоровление детей с ослабленным здоровьем из малообеспеченных семей (1700 детей), в том числе: оздоровление детей с ослабленным здоровьем и с хроническими заболеваниями в детском санатории "Истра"; оздоровление детей с ослабленным здоровьем в санатории им. Крупской;	1998-2000 круглый год 1998-2000 июнь - август 1998-2000		За с пред на ф прог соци насе	ет сре смотре нансир аммы п льной ения	ств, ных вание ащите		Департамент социальной защиты населения Администрации Московской области, администрации городов и районов Департамент социальной защиты населения Администрации Московской области, администрации городов и районов
1.7.	Организовать отдых одаренных детей (отличников учебы), победителей районных, городских творческих конкурсов, олимпиад: в МДЦ "Артек"; в ВДЦ "Орленок" (проезд к месту отдыха и обратно)	1998-2000	4500 525	1500 125	1500 200	1500 200		Департамент Московской области по образованию, Департамент социальной защиты населения Администрации Московской области Комитет по делам молодежи Администрации Московской области
1.8.	Осуществить частичное возмещение стоимости путевок в областные профильные лагеря		1890	630	630	630		Департамент Московской области по образованию, администрации городов и районов
1.9.	Частичная компенсация расходов (40%) на оплату путевок для детей сотрудников областных бюджетных организаций, расположенных на территории г. Москвы	1998-2000	6831	2277	2277	2277		Департамент социальной защиты населения Администрации Московской области, Московский областной совет профессиональных союзов
1.10.	Провести операцию "Лето" (в рамках областной операции "Подросток") по организации занятости и отдыха в летний период несовершеннолетних, склонных к правонарушениям	май - август 1998-1999	30	10	10	10	20	Главное управление внутренних дел Администрации Московской области, Департамент федеральной государственной службы занятости населения по Московской области, Департамент Московской области по образованию, Департамент социальной защиты населения Администрации Московской области, Комитет по делам молодежи Администрации Московской области
2.	Частичное возмещение затрат на оздоровление и отдых детей из средств Московского областного регионального отделения фонда социального страхования Российской Федерации: на организацию отдыха детей в детских оздоровительных лагерях; на организацию отдыха родителей с детьми в санатории- профилактории; на оздоровление детей из социально не защищенных семей (по смете фонда); на дотацию содержания детско- юношеских спортивных школ	1998-2000 1998-1999 1998-1999 1998-1999 1998-1999					103500 80000 10000 3500 10000	Московское областное региональное отделение фонда социального страхования Российской Федерации Московское областное региональное отделение фонда социального страхования Российской Федерации Московское областное региональное отделение фонда социального страхования Российской Федерации, Департамент социальной защиты населения Администрации Московской области, отраслевые комитеты профсоюзов, руководители областных организаций и предприятий Московское областное региональное отделение фонда социального страхования Российской Федерации, Департамент социальной защиты населения Администрации Московской области, руководители областных предприятий и организаций, отраслевые комитеты профсоюзов Московское областное региональное отделение фонда социального страхования Российской Федерации
3.	Оказать из средств фонда Департамента федеральной государственной службы занятости населения по Московской области материальную поддержку безработным гражданам для организации отдыха детей, находящихся на их иждивении, в летние оздоровительные лагеря	1998-1999					2500	Департамент федеральной государственной службы занятости населения по Московской области, управления службы занятости населения городов и районов
4.	Организовать сезонные работы для несовершеннолетних в период школьных каникул	май - сентябрь 1998-1999					7500	Управления службы занятости населения городов и районов, отделы по делам молодежи администраций городов и районов
5.	Организовать временные работы несовершеннолетних: в поисковых отрядах на территории Московской области по поиску и захоронению останков погибших воинов; по реставрации и восстановлению памятников истории, культуры, архитектуры, мемориальных комплексов	май - сентябрь 1998-2000 1998-2000					827 1124	Координационный совет поисковых отрядов, Департамент федеральной государственной службы занятости населения по Московской области, Комитет по делам молодежи Администрации Московской области Комитет по делам молодежи Администрации Московской области, Комитет по культуре Администрации Московской области, администрации городов и районов
6.	Провести областные соревнования: по футболу на призы клуба "Кожаный мяч"; спартакиаду оздоровительных лагерей и баз отдыха; соревнования среди воспитанников воспитательно-трудовых колоний; спортивно-массовые и физкультурно-оздоровительные мероприятия для детей.	1998-2000 1998-2000 1998-2000 1998-2000	130 6	43 2	43 2	44 2	60 60	Комитет по физической культуре, спорту и туризму Администрации Московской области
7.	Провести фестиваль спорта среди детей-инвалидов	1998-2000	12	4	4	4		Комитет по физической культуре, спорту и туризму Администрации Московской области
8.	Провести летние спартакиады: среди воспитанников детских домов и образовательных учреждений интернатного типа; среди обучающихся в учреждениях начального профессионального образования Итого: в том числе: капитальное строительство	1998-2000 1998-2000	42 21 147385 -	14 7 49078 -	14 7 49153 -	14 7 49154 -	1206559 -	Комитет по физической культуре, спорту и туризму Администрации Московской области

Подпрограмма "Одаренные дети"

Паспорт Подпрограммы "Одаренные дети"

     Наименование           "Одаренные дети"

     Подпрограммы    

     Наименование,          Распоряжение  Главы  Администрации Московской

     дата и номер           области  от  23.03.95  N  203-р "О разработке

     решения о              областной    комплексной    программы   "Дети

     разработке             Подмосковья"

     Подпрограммы    

     Государственный        Администрация Московской области

     заказчик        

     Подпрограммы    

     Основные               Комитет  по культуре Администрации Московской

     разработчики           области, Департамент  Московской  области  по

     Подпрограммы           образованию

     Цель и задачи          Создание  условий  для  развития и реализации

     Подпрограммы,          потенциальных возможностей одаренных детей

     важнейшие целевые 

     показатели        

     Сроки реализации       1998-2000 годы

     Подпрограммы      

     Исполнители            Комитет по  культуре Администрации Московской

     основных               области,  Департамент  Московской  области по

     мероприятий            образованию

     Подпрограммы      

     Объемы и               Всего - 5950 тыс. рублей, из них:

     источники              областной бюджет - 3825 тыс. рублей;

     финансирования         местные бюджеты - 2125 тыс. рублей

     Подпрограммы      

     Ожидаемые              Создание   постоянно   действующей    системы

     конечные               поиска, выявления и поддержки одаренных детей

     результаты             Подмосковья

     реализации     

     Подпрограммы   

     Ответственный          Комитет  по культуре Администрации Московской

     за исполнение          области

     Подпрограммы   

Обоснование разработки

Подпрограмма "Одаренные дети" подготовлена Департаментом Московской области по образованию и Комитетом по культуре Администрации Московской области совместно с муниципальными органами управления образованием и культурой, образовательными учреждениями и научной общественностью области и является составной частью государственной программы Московской области "Дети Подмосковья" на 1998-2000 годы.

В XX веке, особенно во второй его половине, проблема одаренности во всех ее сферах человеческой деятельности ставится одной из главных для социального и экономического развития страны.

Сегодня общество как никогда нуждается в людях творческих, активных, нестандартно мыслящих, способных к самостоятельному оригинальному решению стоящих перед ними проблем, способных на основе анализа сформировать новые перспективные задачи, стоящие перед обществом.

Проблема своевременного выявления и обучения одаренной молодежи должны стать приоритетной в современном обществе и, в частности, в сфере образования. От решения данной проблемы, в конце концов, зависит судьба не только Московской области, но и страны в целом.

В Московской области накоплен большой опыт работы с одаренной молодежью. В течение ряда лет создались различные образовательные учреждения повышенного статуса, отрабатывались углубленные учебные программы; проводились олимпиады, конкурсы, турниры, конференции, выставки; функционировали во внеучебное время краткосрочные школы и лагеря для одаренной молодежи. Но вся эта работа требует дальнейшего осмысления, систематизирования и совершенствования.

В областных средствах массовой информации все чаще обсуждаются проблемы выявления и работы с одаренной молодежью.

В связи с этим Подпрограмма "Одаренные дети" предусматривает ряд мер, приведенных в систему и направленных на формирование и реализацию политики Московской области в сфере образования, связанной с выявлением, обучением, воспитанием и поддержкой одаренных детей, подростков, молодежи.

Целями Подпрограммы "Одаренные дети" являются:

1. Создание системы выявления, воспитания, образования и поддержки интеллектуальных и творчески одаренных детей, подростков, молодежи.

2. Создание комфортных условий для данной категории детей, подростков, молодежи на основе стабильного функционирования вышеуказанных систем.

3. Повышение социального статуса творческой личности.

Все действие программы основано на функционировании непрерывной образовательной системы, ориентированной на удовлетворение широкого спектра потребностей личности, общества страны.

Задачи Подпрограммы

1. Создание постоянно действующей системы поиска, выявления и поддержки одаренных детей Подмосковья.

2. Определение и развитие сети научных, учебно-воспитательных учреждений, работающих с одаренными детьми.

3. Определение и развитие форм деятельности с одаренными детьми.

4. Создание информационной системы обеспечения деятельности программы.

5. Создание системы медико-психологической поддержки одаренных детей.

6. Создание системы подготовки и систематической переподготовки кадров для работы с одаренными детьми.

7. Создание системы научно-методического обеспечения работы с одаренными детьми.

8. Создание и развитие системы непрерывного образования одаренных детей до прихода их на интеллектуальные рабочие места.

9. Создание материально-технической и финансовой системы обеспечения и поддержки работы с одаренными детьми.

Ожидаемые результаты

Реализация Подпрограммы "Одаренные дети" предполагает решение проблемы формирования творческого и интеллектуального потенциала области путем создания постоянно действующей системы поиска, выявления и поддержки одаренных детей Подмосковья.

Мероприятия подпрограммы "Одаренные дети"

(в ценах 1998 года)

N п/п	Наименование мероприятий	Срок исполнения	Объем финансирования из областного бюджета (тыс. руб.)				Другие источники	Исполнители
			Всего	в том числе по годам:
				1998	1999	2000
1	2	3	4	5	6	7	8	9
1.	Создание областного банка данных одаренных детей, учреждений и преподавателей, работающих с одаренными детьми	1999-2000	400		200	200		Департамент Московской области по образованию; Московский областной совет профессиональных союзов; Комитет по культуре Администрации Московской области
2.	Создание и развитие системы отбора одаренных детей путем проведения олимпиад, конкурсов, фестивалей, турниров и т.д. и участие в них:
2.1.	Областные олимпиады по учебным предметам, не входящим в федеральный список: литература, история, иностранный язык, экономика, право	1999-2000	540		260	280		Департамент Московской области по образованию
2.2.	Областной конкурс пианистов памяти Якова Флиера	1999-2000	200		100	100	200	Комитет по культуре Администрации Московской области, отдел культуры администрации г. Орехово-Зуево
2.3.	Фестиваль хоровых коллективов, посвященный дням "Славянской культуры и письменности"	1998-2000	70	10	30	30	30	Комитет по культуре Администрации Московской области, отдел культуры администрации Балашихинского района
2.4.	Международный конкурс скрипачей им. Л.И. Ямпольского, г. Дубна	1999	200		200		100	Комитет по культуре Администрации Московской области, отдел культуры мэрии г. Дубна
2.5.	Международный юношеский конкурс юных исполнителей имени С.С. Прокофьева (виолончель, фортепиано), г. Пушкино	1999	200		200		100	Комитет по культуре Администрации Московской области, Второе областное музыкальное училище имени С.С. Прокофьева
2.6.	Областной открытый конкурс русской музыки, г. Клин	1999	200		200		100	Комитет по культуре Администрации Московской области; Управление по делам культуры и искусства администрации Клинского района
2.7.	Областной конкурс "Звездочки Московии", г. Егорьевск	1998-2000	320	70	100	150	100	Комитет по культуре Администрации Московской области; Музыкальное общество Московской области; Управление культуры администрации Егорьевского района
2.8.	Областной детский фестиваль искусств "Городские цветы", г. Королев	1999-2000	70		30	40	600	Комитет по культуре Администрации Московской области; Благотворительный культурный центр, г. Королев
2.9.	Межрегиональный детско-юношеский фестиваль авторской песни, г. Сергиев Посад	1999-2000	150		60	90	100	Комитет по культуре Администрации Московской области; Комитет по проблемам культуры администрации Сергиево- Посадского района
3.	Поддержка детских ансамблей бального танца, отдельных пар в участии на Российских и международных конкурсах	1999-2000	85		30	55	50	Комитет по культуре Администрации Московской области; Московский областной клуб спортив- но-бального танца
4.	Участие во Всероссийских и международных конкурсах учащихся и студентов образовательных учреждений культуры и искусства	1999-2000	85		30	55	50	Комитет по культуре Администрации Московской области, администрации городов и районов
5.	Обеспечение деятельности Центра пленэра детских художественных школ Московской области (г. Зарайск)	1998-2000	110	25	40	45	25	Комитет по культуре Администрации Московской области; отдел культуры администрации Зарайского района
6.	Участие во Всероссийских и Международных олимпиадах, конкурсах, турнирах, фестивалях и т.д.
6.1.	Сборных Московской области во всероссийских предметных олимпиадах	1999-2000	130		50	80		Департамент Московской области по образованию
6.2.	Сборных Московской области в международных предметных олимпиадах	1999-2000	130		50	80		Департамент Московской области по образованию
7.	Организация стажировки одаренных обучающихся в ведущих международных и российских научных, образовательных и творческих центрах	1999-2000	335		150	185	200	Департамент Московской области по образованию, Комитет по культуре Администрации Московской области, администрации городов и районов
8.	Материально-техническое обеспечение:
8.1.	Приобретение музыкальных инструментов и технического оборудования	1998-2000	200		100	100		Комитет по культуре Администрации Московской области
8.2.	Пошив сценических костюмов и обуви для хореографических и певческих ансамблей, лауреатов международных, областных конкурсов	1998-2000	100	30	30	40	110	Комитет по культуре Администрации Московской области, администрации городов и районов
9.	Развитие детских центров народного творчества, промыслов и ремесел (Чеховский, Подольский, Павлово- Посадский и Дмитровский районы)	1999-2000	300		100	200	360	Комитет по культуре Администрации Московской области, отделы культуры администраций Чеховского, Подольского, Павлово-Посадского и Дмитровского районов
	Итого:		3825	135	1960	1730	2125
	В том числе: капитальное строительство		-	-	-	-	-

Подпрограмма "Безопасное материнство"

Паспорт Подпрограммы "Безопасное материнство"

     Наименование           "Безопасное материнство"

     Подпрограммы     

     Наименование,          Распоряжение  Главы  Администрации Московской

     дата и номер           области  от  23.03.95  N  203-р "О разработке

     решения о              областной    комплексной    программы   "Дети

     разработке             Подмосковья"

     Подпрограммы     

     Государственный        Администрация Московской области

     заказчик         

     Подпрограммы     

     Основные               Главное      управление       здравоохранения

     разработчики           Администрации Московской области,  Московский

     Подпрограммы           областной  научно-исследовательский  институт

                            акушерства     и     гинекологии,       Центр

                            государственного   санитарно-эпидемиологичес-

                            кого надзора в Московской  области

     Цель и задачи          Совершенствование   организации   и  качества

     Подпрограммы           акушерско-гинекологической помощи;

                            проведение специальных научных исследований в

                            области акушерства и гинекологии;

                            улучшение   системы   подготовки  медицинских

                            кадров

     Сроки реализации       1998-2000 годы

     Подпрограммы     

     Исполнители            Главное         управление    здравоохранения

     основных               Администрации  Московской области, Московский

     мероприятий            областной   НИИ   акушерства  и  гинекологии,

     Подпрограммы     

                            Центр       государственного       санитарно-

                            эпидемиологического   надзора  в   Московской

                            области

     Объемы и               Всего   -   21891  тыс. рублей  из областного

     источники              бюджета

     финансирования   

     Подпрограммы     

     Ожидаемые              Совершенствование   организации   и  качества

     конечные               акушерско-гинекологической помощи;

     результаты             укрепление    материально-технической    базы

     реализации             родовспомогательных учреждений;

     Подпрограммы           снижение уровня материнской смертности на 15%

     Ответственный          Главное       управление      здравоохранения

     за исполнение          Администрации Московской области

     Подпрограммы     

Обоснование разработки

Концепция безопасного материнства сформулирована в 80-х годах Всемирной организацией здравоохранения как совокупность социально-экономических, правовых и медицинских мероприятий, способствующих рождению желанных детей в оптимальные возрастные периоды без отрицательного влияния на здоровье женщин, сохраняющих их жизнь, предупреждающих инвалидность, обеспечивающих воспитание рожденных детей, сочетание материнства, домашних обязанностей и трудовой деятельности.

В структуре населения Московской области женщины составляют 53%. Их них 1,5 миллиона, или 42,8% от числа женского населения находится в детородном возрасте.

Защита материнства является одной из приоритетных задач нашего государства, особенно в последние годы, поскольку переход к рыночной экономике и обусловленные им социально-экономические проблемы оказали негативное влияние на многие аспекты семьи, материнства и детства.

Снижение покупательной способности населения, сокращение производства основных продуктов питания привели к ухудшению структуры питания населения, и прежде всего беременных женщин, и, как следствие, к ухудшению состояния здоровья. За последнее десятилетие заболеваемость анемией среди беременных увеличилась более чем в 4,5 раза. В 1,5 раза увеличилась заболеваемость органов кровообращения, в 2,3 раза - мочеполовой системы, в 2 раза - токсикозами беременности.

Другим важнейшим фактором, влияющим на здоровье женщин, являются условия труда.

Одним из основных показателей, характеризующих качество медицинской помощи женщинам и состояние их здоровья, является материнская смертность. Ее показатель в Московской области в последние годы не имеет тенденции к снижению.

В структуре материнской смертности ведущими причинами являются кровотечения и токсикозы. Резко возросло число женщин, беременность которых осложняется хроническими заболеваниями.

Поэтому одним из важных условий безопасности материнства является улучшение организации акушерско-гинекологической помощи, внедрение современных технологий.

Существующий потенциал службы охраны здоровья женщины не обеспечивает высокий качественный уровень медицинской помощи беременным, а ее материально-техническое оснащение не соответствует современным требованиям, предъявляемым к учреждениям, оказывающим специализированную помощь женщинам.

Имеется огромный дефицит специальной литературы по формированию здорового образа жизни, семейному воспитанию, планированию семьи. Слабо развита сеть учреждений, занимающихся подготовкой молодежи к семейной жизни, психолого-педагогическим, медицинским и правовым консультированием населения.

Актуальность поднятых проблем требует незамедлительного принятия комплекса государственных мер неотложного и перспективного характера.

Цели и задачи Подпрограммы

Подпрограмма "Безопасное материнство" разработана с целью создания необходимых условий для обеспечения улучшения состояния здоровья женщин-матерей, снижения у них послеродовой заболеваемости, инвалидности и материнской смертности, повышения качества здоровья новорожденных, преодоления кризисных тенденций в воспроизводстве населения Российской Федерации.

Основными задачами Подпрограммы являются:

- разработка дополнительных мер государственной поддержки семьи, материнства и детства;

- улучшение системы подготовки медицинских кадров, работающих в области охраны материнства, повышения квалификации, порядка оценки их знаний и допуск к работе;

- внедрение современных технологий, укрепление материально-технической базы родовспомогательных учреждений с целью совершенствования организации и качества акушерско-гинекологической и неонатальной помощи;

- проведение специальных научных исследований в области акушерства и гинекологии;

- разработка и внедрение системы мер информационного обеспечения населения по вопросам безопасного материнства, ответственного родительства, здорового образа жизни.

Ожидаемые результаты

Реализация Подпрограммы позволит:

- совершенствовать организацию и качество акушерско-гинекологической помощи;

- укрепить материально-техническую базу родовспомогательных учреждений;

- обеспечить высокий уровень медицинской технологии, ввести стандарты помощи при основных видах патологии, определяющих материнские и репродуктивные потери;

- снизить уровень материнской смертности на 15%, в том числе от внематочной беременности, абортов, кровоточений, токсикозов беременности, гнойно-септических заболеваний.

Мероприятия подпрограммы "Безопасное материнство"

(в ценах на 01.01.98)

N п/п	Наименование мероприятий	Срок исполнения	Объем финансирования из областного бюджета (тыс. руб.)				Исполнители
			Всего	в том числе по годам:
				1998	1999	2000
1	2	3	4	5	6	7	8
1. Меры государственной поддержки безопасного материнства
1.1.	Организовать на базе Ивантеевской детской поликлиники Центр медико-социальной помощи семьям, имеющим детей (для отработки модели и внедрения опыта)	1999	420		420		Главное управление здравоохранения Администрации Московской области, Департамент социальной защиты населения Администрации Московской области, администрация г. Ивантеевка
2. Совершенствование организации и качества акушерско-гинекологической помощи в Московской области
2.1.	Оснастить родовспомогательные учреждения медицинской аппаратурой для обеспечения акушерско- гинекологической помощи с использованием современных медицинских технологий	1999-2000	11500		5750	5750	Главное управление здравоохранения Администрации Московской области, Московский областной НИИ акушерства и гинекологии
2.2.	Организовать службу экстренной хирургической акушерско- гинекологической помощи на базе МОНИИАГ	1999	260		260		Главное управление здравоохранения Администрации Московской области, Московский областной НИИ акушерства и гинекологии
2.3.	Организовать перинатальный центр на базе МОНИИАГ	1999-2000	7371		5000	2371	Главное управление здравоохранения Администрации Московской области, Московский областной НИИ акушерства и гинекологии
2.4.	Организовать областное отделение реанимации новорожденных в структуре областного неонатального центра на базе Люберецкой детской больницы	1999	1100		1100		Главное управление здравоохранения Администрации Московской области, Московский областной НИИ акушерства и гинекологии, территориальное управление здравоохранения Люберецкого района, Люберецкая детская больница
3. Основные направления научных исследований
3.1.	Совершенствование методов терапии и тактики родоразрешения при фотоплацентарной недостаточности на базе родильного дома г. Люберцы)	1999-2000	200		100	100	Главное управление здравоохранения Администрации Московской области, акушерская клиника, клиника неоналогии, лаборатории МОНИИАГ
3.2.	Совершенствование методов терапии и тактики родоразрешения при сахарном диабете (на базе Балашихинского родильного дома)	1999-2000	200		100	100	Главное управление здравоохранения Администрации Московской области, акушерская клиника, клиника неоналогии, лаборатория отделения интенсивной терапии МОНИИАГ
3.3.	Совершенствование методов терапии и тактики родоразрешения в женщин с оперированной маткой (г. Балашиха)	1999-2000	200		100	100	Главное управление здравоохранения Администрации Московской области, акушерская клиника, отделение неоналогии, отделение интенсивной терапии, лаборатории МОНИИАГ
3.4.	Разработка мер профилактики заболеваний матери и новорожденного при гипертензивных синдромах и инфекциях у матери	1999-2000	200		100	100	Главное управление здравоохранения Администрации Московской области, акушерское клиническое отделение, клиника неонатологии МОНИИАГ
3.5.	Разработка новых технологий диагностики и лечения нарушений родовой деятельности для профилактики кровотечений и травматизма матери и плода	1999-2000	350		150	200	Главное управление здравоохранения Администрации Московской области, акушерская клиника, лаборатория МОНИИАГ
4. Информационное обеспечение
4.1.	Подготовить и издать плакаты для населения по вопросам вынашивания здорового ребенка	1999-2000	48		24	24	Главное управление здравоохранения Администрации Московской области, Московский областной НИИ акушерства и гинекологии
5. Санитарно-гигиенические мероприятия
5.1.	Провести углубленную гигиеническую оценку условий труда работниц на предприятиях текстильной промышленности с целью выявления связи условий труда с заболеваемостью (производственно обусловленная заболеваемость). По результатам подготовить рекомендации и информационно- методическое письмо	1999	2		2		Главное управление здравоохранения Администрации Московской области, Центр государственного санитарно- эпидемиологического надзора в Московской области, центры санитарно- эпидемиологического надзора в городах и районах Московской области
5.2.	Изучить условия труда, состояние заболеваемости работниц в овощеводстве закрытого грунта в восьми хозяйствах с использованием комплекса лабораторных и инструментальных методов исследований. По результатам изучения подготовить предложения по улучшению условий труда	1999	4		4		Главное управление здравоохранения Администрации Московской области, Центр государственного санитарно- эпидемиологического надзора в Московской области, центры государственного санитарно- эпидемиологического надзора в городах и районах Московской области
5.3.	Проводить анализ профессиональной заболеваемости женщин на предприятиях Московской области с подготовкой предложений заинтересованным организациям	ежегодно					Главное управление здравоохранения Администрации Московской области, Центр государственного санитарно- эпидемиологического надзора в Московской области
5.4.	Провести анализ патологии беременности в восьми экологически неблагоприятных районах Московской области, входящих в систему "АГИС - ЗДОРОВЬЕ"	1999	6		6		Главное управление здравоохранения Администрации Московской области, Центр государственного санитарно- эпидемиологического надзора в Московской области
5.5.	Изучить структуру питания беременных, кормящих матерей опросным методом. Разработать рекомендации по улучшению питания в отдельных районах и городах Московской области	1999	20		20		Главное управление здравоохранения Администрации Московской области, Центр государственного санитарно- эпидемиологического надзора в Московской области
5.6.	Разработать комплекс мероприятий по улучшению организации питания беременных женщин и кормящих матерей.	1999	4		4		Главное управление здравоохранения Администрации Московской области, Центр государственного санитарно- эпидемиологического надзора в Московской области
5.7.	Разработать мероприятия и систему контроля по улучшению качества продуктов питания, предназначенных для питания беременных женщин и кормящих матерей	1999	4		4		Главное управление здравоохранения Администрации Московской области, Центр государственного санитарно- эпидемиологического надзора в Московской области
5.8.	Подготовить информационно- образовательные материалы для населения и средств массовой информации по вопросам здорового образа жизни, организации рационального питания	1999	2		2		Главное управление здравоохранения Администрации Московской области, Центр государственного санитарно- эпидемиологического надзора в Московской области
	Итого:		21891		13146	8745
	В т.ч. капитальное строительство		-		-	-

Подпрограмма "Профилактика безнадзорности
и правонарушений несовершеннолетних"

Паспорт
Подпрограммы "Профилактика безнадзорности
и правонарушений несовершеннолетних"

     Наименование       "Профилактика  безнадзорности   и  правонарушений

     Подпрограммы       несовершеннолетних"

     Наименование,      Указ    Президента    РФ   от   08.09.93   N 1338

     дата и номер       "О  профилактике  безнадзорности и правонарушений

     решения о          несовершеннолетних, защите их прав"

     Подпрограммы   

     Государственный    Администрация Московской области

     заказчик       

     Подпрограммы   

     Основные           Департамент    социальной     защиты    населения

     разработчики       Администрации Московской области,

     Подпрограммы       Комиссия  по  делам  несовершеннолетних при Главе

                        Администрации Московской области,

                        Главное   управление  внутренних  дел  Московской

                        области,

                        Департамент  Московской  области  по образованию,

                        Комитет   по    делам    молодежи   Администрации

                        Московской области

     Цель и задачи      Создание      условий      для       эффективного

     Подпрограммы       функционирования        системы      профилактики

                        безнадзорности   и    правонарушений    детей   и

                        подростков,    улучшение    ее    информационного

                        обеспечения;

                        расширение   сети    учреждений,   осуществляющих

                        профилактику      безнадзорности   и   социально-

                        реабилитационную  работу  с  детьми и подростками

                        с    девиантным    поведением,    укрепление   их

                        материально-технической базы

     Сроки реализации   1998-2000 годы

     Подпрограммы    

     Исполнители        Комитет  по  делам  несовершеннолетних  при Главе

     основных           Администрации Московской области,

     мероприятий        Главное   управление  внутренних  дел  Московской

     Подпрограммы       области,

                        Департамент   Московской  области по образованию,

                        Комитет   по   делам    молодежи    Администрации

                        Московской области,

                        Департамент    социальной    защиты     населения

                        Администрации Московской области,

                        Московский областной наркологический диспансер

     Объемы и           Всего - 60901 тыс. рублей, из них:

     источники          59901   тыс. рублей   из   областного  бюджета  и

     финансирования     1000    тыс. рублей   из   федерального   бюджета

     Подпрограммы       (согласовано)

     Ожидаемые          Создание     условий     для    снижения    числа

     конечные           правонарушений,     совершаемых     детьми      и

     результаты         подростками

     реализации      

     Подпрограммы    

     Ответственный за   Департамент    социальной     защиты    населения

     исполнение         Администрации Московской области

     Подпрограммы    

Обоснование разработки

За последние годы в большинстве городов и районов Московской области наблюдается устойчивая тенденция роста социального сиротства. Основными его причинами являются: резкое увеличение числа малообеспеченных семей и семей, находящихся за чертой бедности, числа родителей, страдающих алкоголизмом и наркоманией, и в связи с этим уклонение родителей от воспитания детей. В 1997 году 722 человека лишены родительских прав, выявлено более 100 фактов жестокого обращения с детьми, по которым возбуждены уголовные дела.

Безнадзорные дети, как правило, занимаются бродяжничеством, попрошайничеством, мелким воровством, систематически употребляют спиртные напитки, токсические и наркотические вещества. Они зачастую становятся жертвами сексуальных преступлений, оказываются вовлеченными в противоправную деятельность.

За 1997 год в Московской области подростками и при их непосредственном участии совершено 5015 преступлений. В целом по Московской области их удельный вес в структуре общей преступности составил 10,1 процента.

Несмотря на снижение за последние пять лет подростковой преступности, анализ оперативной обстановки свидетельствует о возросшем количестве умышленных убийств и покушений на них, тяжких телесных повреждений, разбоев, грабежей.

За 1997 год удельный вес тяжких преступлений составил 52,9%.

Всего выявлено 4319 несовершеннолетних, совершивших преступления. Угрозу стабилизации криминогенной обстановки в среде несовершеннолетних представляет распространение пьянства, наркомании и токсикомании.

По оперативным данным городских и районных органов внутренних дел выявлено 217 подростков, употребляющих наркотические вещества. Каждый третий участник противоправных деяний находился в пьяном виде (1251 человек).

Продолжает оставаться высоким уровень групповой преступности. За 1992-1996 годы доля несовершеннолетних, совершивших преступления в составе групп, стабильно держится на уровне 70-80 процентов.

На учете в органах внутренних дел на 01.01.98 состояло 14942 подростка, в том числе 2042 осужденных к различным срокам наказания, не связанным с лишением свободы. В 1997 году количество подростков, совершивших повторно преступления в период испытательного срока, увеличилось с 81 до 164.

Среди несовершеннолетних правонарушителей возрастает число детей и подростков с психическими и неврологическими заболеваниями, включая умственное недоразвитие и психопатоподобные состояния.

На 01.01.97 на учете в органах внутренних дел состоит 1032 таких подростка с устойчивым противоправным поведением. Свыше 200 подростков в возрасте до 14 лет, имеющих аномалии в психическом развитии, нуждаются в направлении в специализированные лечебно-воспитательные учреждения. Профилактическая работа с ними не дает положительных результатов, а изоляция невозможна из-за отсутствия в Московской области такого учреждения.

Одним из криминогенных факторов, обусловливающих высокий уровень правонарушений среди несовершеннолетних, является семейное неблагополучие и вызванные им упущения в воспитании детей. Только в ходе проведения операции "Подросток" в 1997 году на учет поставлено 812 родителей или лиц, их заменяющих. Подготовлено 1335 материалов на лишение родительских прав, 2514 родителей привлечены к административной ответственности за невыполнение ими обязанностей по воспитанию и обучению детей.

В области уже накоплен опыт работы по профилактике безнадзорности и правонарушений среди несовершеннолетних. Функционирует 41 социальный приют для детей и подростков, 11 социально-реабилитационных центров для несовершеннолетних, 5 центров помощи семье и детям, развивается психолого-педагогическая помощь населению. Возрождают работу молодежные клубы по интересам, сложилась система организации отдыха и занятости подростков в летний период.

Несмотря на принимаемые меры, неуклонно растет число детей и подростков, оказавшихся в трудной жизненной ситуации, а из-за отсутствия финансовых средств в областном и местных бюджетах сеть социальных учреждений для несовершеннолетних отстает от реальной потребности; требует улучшения работа по трудоустройству и занятости подростков, организации досуга по месту жительства несовершеннолетних.

Все это свидетельствует о необходимости усиления работы по профилактике безнадзорности и правонарушений среди несовершеннолетних.

Цель и задачи Подпрограммы

Целью Подпрограммы "Профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних" является комплексное решение проблем профилактики безнадзорности и правонарушений детей и подростков, их социальной реабилитации в современном обществе.

Подпрограмма направлена на решение следующих задач:

- создание условий для психолого-педагогической, медицинской, правовой поддержки и реабилитации детей и подростков, в том числе с девиантным поведением и имеющих аномалии в психическом развитии;

- оснащение учреждений, осуществляющих профилактику безнадзорности и социально-реабилитационную работу с детьми и подростками с девиантным поведением, необходимым оборудованием и автотранспортом;

- совершенствование подготовки и повышения квалификации кадров работников системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.

Ожидаемые конечные результаты

Реализация мероприятий, предусмотренных Подпрограммой, позволит:

- повысить эффективность социально-реабилитационной работы с детьми и подростками, совершающими противоправные действия;

- создать условия для снижения числа правонарушений, совершаемых детьми и подростками.

Мероприятия подпрограммы "Профилактика безнадзорности
и правонарушений несовершеннолетних"

(в ценах на 01.01.98)

N п/п	Наименование мероприятий	Срок исполнения	Объем финансирования из областного бюджета (тыс. руб.)				Другие источники	Исполнители
			Всего	в том числе по годам:
				1998	1999	2000
1	2	3	4	5	6	7	8	9
1. Организационные мероприятия
1.1.	Разработать и утвердить Положение "О работе комиссий по делам несовершеннолетних на территории Московской области в современных условиях"	1998						Комиссия по делам несовершеннолетних при Главе Администрации Московской области, Главное управление внутренних дел Московской области
1.2.	Подготовить методические рекомендации для районных (городских) комиссий по делам несовершеннолетних "О взаимодействии субъектов государственной системы профилактики по предупреждению безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних"	1998						Комиссия по делам несовершеннолетних при Главе Администрации Московской области, Главное управление внутренних дел Московской области
1.3.	Разработать и внести в Московскую областную Думу проект закона Московской области "О системе профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, защите их прав на территории Московской области"	1998						Главное управление внутренних дел Московской области, Московский областной суд, Комиссия по делам несовершеннолетних при Главе Администрации Московской области
1.4.	Организовать работу постоянно действующего семинара для ответственных секретарей комиссий по делам несовершеннолетних	1998						Комиссия по делам несовершеннолетних при Главе Администрации Московской области
1.5.	Разработать правила поведения детей и подростков в Московской области	1998-1999						Департамент по региональной безопасности Администрации Московской области, Главное управление внутренних дел Московской области
1.6.	Создать единый банк данных семей с несовершеннолетними детьми, оказавшихся в трудной жизненной ситуации, с целью оказания им своевременной помощи	1999-2000	100		50	50		Департамент социальной защиты населения Администрации Московской области, комиссии по делам несовершеннолетних городов и районов, Комиссия по делам несовершеннолетних при Главе Администрации Московской области, Главное управление внутренних дел Московской области, Департамент федеральной государственной службы занятости населения по Московской области
2. Предупреждение безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних
2.1.	Проводить межведомственную профилактическую операцию "Подросток"	ежегодно май - сентябрь 1998-2000						Комиссия по делам несовершеннолетних при Главе Администрации Московской области, Главное управление внутренних дел Московской области, Департамент федеральной государственной службы занятости населения по Московской области Департамент Московской области по образованию, Комитет по делам молодежи Администрации Московской области
2.2.	Перепрофилировать учреждение среднего профессионального образования (ПУ N 69) в д. Крупино Павлово-Посадского района в специальное профессионально- техническое училище для несовершеннолетних с девиантным поведением: - капитальный ремонт, - приобретение оборудования	1999-2000	15500 5000		15000	500 5000		Департамент Московской области по образованию
2.3.	Завершить строительство в д. Дальняя Павлово-Посадского района специального (коррекционного) образовательного учреждения закрытого типа для подростков с отклонениями в развитии, совершивших общественно опасные деяния	1999-2000	33500		17000	16500		Министерство строительства Администрации Московской области, Департамент Московской области по образованию
2.4.	Осуществить капитальный ремонт существующих Каширской и Чеховской специальных образовательных учреждений для детей с девиантным поведением	1999	5000		5000			Департамент Московской области по образованию
2.5.	Оказать содействие, методическую и практическую помощь в создании в районах и городах Московской области: центров помощи семье и детям (г. Юбилейный, Щелковский, Ногинский, Чеховский, Истринский, Егорьевский районы); социальных приютов (г. Коломна, Троицк, Балашихинский, Ленинский районы) "телефонов доверия" (Чеховский, Раменский, Луховицкий, Домодедовский районы, гг. Красногорск, Краснознаменск, Электросталь, Железнодорожный) реабилитационных центров для несовершеннолетних (Химкинский, Озерский, Клинский районы); муниципальных детских домов (гг. Домодедово, Фрязино, Красноармейск, Наро-Фоминский, Чеховский, Щелковский, Пушкинский районы)	1998-2000 1998 1999-2000						Департамент социальной защиты населения Администрации Московской области Комитет по делам молодежи Администрации Московской области Департамент социальной защиты населения Администрации Московской Департамент Московской области по образованию
2.6.	Завершить реконструкцию школы- интерната с. Красное Подольского района	1998-1999	-		-	-	1000 (феде- ральный бюджет)	Министерство строительства Администрации Московской области, органы местного самоуправления Подольского района, Департамент Московской области по образованию
2.7.	Обобщить и распространить опыт коррекционной школы производства N 7 г. Ногинска по работе с детьми с девиантным поведением, имеющими отклонения в психическом развитии	1-е полугодие 1998						Департамент Московской области по образованию, Комиссия по делам несовершеннолетних при Главе Администрации Московской области, органы местного самоуправления Ногинского р-на
2.8.	Организовать военно-спортивные и трудовые лагеря для несовершеннолетних с девиантным поведением в соответствии с Подпрограммой "Организация оздоровления, отдыха и занятости детей и подростков"	1998-2000	финансирование по Подпрограмме "Организация оздоровления, отдыха и занятости детей и подростков" | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | |					Департамент социальной защиты населения Администрации Московской области, администрации городов и районов, Комитет по делам молодежи Администрации Московской области, комиссии по делам несовершеннолетних городов и районов, Главное управление внутренних дел Московской области
2.9.	Организовать экспериментальный лагерь труда и отдыха для подростков с девиантным поведением	1999-2000	750		375	375		Департамент социальной защиты населения Администрации Московской области, Департамент федеральной государственной службы занятости населения по Московской области, Комиссия по делам несовершеннолетних при Главе администрации Московской области
2.10.	Оказывать содействие в расширении сети: - молодежных центров и подростковых клубов по месту жительства (Можайский, Чеховский, Балашихинский, Домодедовский, Красногорский районы, г. Электросталь); - учреждений дополнительного образования; - спортивных учреждений	1998-2000						Комитет по делам молодежи Администрации Московской области Департамент Московской области по образованию, Комитет по физкультуре и спорту Администрации Московской области
2.11.	Оказывать методическую помощь: в создании условий для эстетического воспитания детей и приобщения их к народному творчеству (традиционные промыслы и ремесла Подмосковья); центра досуговой деятельности в сфере культуры и искусства (Дмитровский район, гг. Электросталь, Ивантеевка, Королев, Серпухов, Щербинка)	1998-2000						Комитет по делам молодежи Администрации Московской области
2.12.	Оказывать методическую и практическую помощь в организации дополнительного образования детей и подростков на базе подростковых клубов по месту жительства с целью получения начальной профессиональной подготовки	1998-2000						Департамент Московской области по образованию
2.13.	Создать банк данных о действующих молодежных и подростковых клубах по месту жительства	1999	16		16			Комитет по делам молодежи Администрации Московской области
2.14.	Проводить ежегодно "ярмарки вакансий" для выпускников педагогический ВУЗов с предоставлением рабочих мест в молодежных и подростковых клубах	1998-2000						Департамент Московской области по образованию, Московской педагогический университет, педагогические институты Московской области, Комитет по делам молодежи Администрации Московской области, Департамент федеральной государственной службы занятости населения по Московской области
2.15.	Разработать механизм введения и размер квоты рабочих мест для трудоустройства несовершеннолетних особо нуждающихся в социальной защите: - сироты, выпускники детских домов - дети, оставшиеся без попечения родителей; - несовершеннолетние, освобожденные из воспитательно- трудовых колоний, находящиеся под подпиской о невыезде, или закончившие закрытые специальные учебно-воспитательные учреждения - несовершеннолетние, осужденные к мерам наказания, не связанным с лишением свободы; - отчисленные из учебных заведений до получения основного образования (9 классов)	1998						Департамент федеральной государственной службы занятости населения по Московской области, Департамент социальной защиты населения Администрации Московской области, Департамент Московской области по образованию
2.16.	Ежегодно проводить спортивно- массовые и физкультурно- оздоровительные мероприятия среди обучающихся в образовательных учреждениях Московской области	1998-2000						Комитет по физической культуре, спорту и туризму Администрации Московской области, Департамент Московской области по образованию
2.17.	Изучить, опыт работы юридических классов (гг. Мытищи, Домодедово) и подготовить предложения по их расширению							Департамент по образованию совместно с администрациями Домодедовского и Мытищинского районов
3. Предупреждение алкоголизма, наркомании и токсикомании у детей и подростков
3.1.	Обобщить и распространить опыт реабилитационного клуба "Оптималист Подмосковья" по антиалкогольному и антинаркотическому воспитанию обучающихся общеобразовательных учреждений Ступинского района	1998						Главное управление внутренних дел Московской области, Департамент Московской области по образованию, Главное управление здравоохранения Администрации Московской области
3.2.	Изучить практику работы Комитета социальной защиты населения Химкинского района по антинаркотическому и антиалкогольному воспитанию несовершеннолетних	1998						Департамент социальной защиты населения Администрации Московской области, Главное управление здравоохранения Администрации Московской области, администрация Химкинского района
3.3.	Оказать содействие в открытии в городе (районе) подросткового наркологического кабинета при наркологическом учреждении (Дмитровский, Домодедовский, Сергиево - Посадский, Люберецкий, Мытищинский, Чеховский районы, гг. Коломна, Подольск)	1998-2000 1998						Главное управление здравоохранения Администрации Московской области, Московский областной наркологический диспансер, администрации городов и районов
3.4.	Разработать методические рекомендации по выявлению, освидетельствованию и учету детей и подростков, семей группы риска, употребляющих наркотические и другие одурманивающие вещества	1998-1999						Главное управление здравоохранения Администрации Московской области, Московский областной наркологический диспансер
3.5.	Организовать подростково-детские наркологические отделения (Клинский, Коломенский, Люберецкий, Наро-Фоминский, Ногинский, Подольский, Химкинский, Щелковский районы)	1998-2000						Московский областной наркологический диспансер, Главное управление здравоохранения Администрации Московской области, администрации городов и районов
3.6.	Изучить возможность и оказать методическую и практическую помощь органам местного самоуправления в создании специальных центров реабилитации для детей и подростков, употребляющих наркотические и другие вещества (Щелковский район, гг. Железнодорожный, Реутов и Балашиха	1998						Московский областной наркологический диспансер, Главное управление здравоохранения Администрации Московской области, администрации городов и районов
4. Организация подготовки и повышения квалификации кадров, занимающихся профилактикой безнадзорности и правонарушений детей и подростков
4.1.	Организовать подготовку в учреждениях высшего профессионального образования специалистов для работы в учреждениях, осуществляющих профилактику безнадзорности и правонарушений детей и подростков, их социальную реабилитацию (специалистов по социальной работе, практических психологов, социальных педагогов)	1998-2000						Департамент Московской области по образованию, Московский педагогический университет
4.2.	Провести областную научно- практическую конференцию по проблемам профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних	1999	20		20			Департамент социальной защиты населения Администрации Московской области
4.3.	Организовать повышение квалификации специалистов по социальной работе, практических психологов, социальных педагогов, осуществляющих профилактику безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних	1998-2000						Департамент Московской области по образованию, Главное управление внутренних дел Московской области, Департамент социальной защиты населения Администрации Московской области, Комитет по делам молодежи Администрации Московской области
4.4.	Подготовить и выпустить научно- методические и информационные материалы по проблемам безнадзорности и правонарушений детей и подростков	1999-2000	15		7	8		Комитет по делам молодежи Администрации Московской области, Главное управление здравоохранения Администрации Московской области, Департамент Московской области по образованию, Главное управление внутренних дел Московской области, Департамент социальной защиты населения Администрации Московской области
4.5.	Подготовить и выпустить видео печатную продукцию (плакаты, буклеты и т.д.) по проблемам профилактики наркомании, токсикомании, алкоголизма	1998-2000						Главное управление здравоохранения Администрации Московской области, Московский областной диспансер
4.6.	Организовать цикл передач по областному и местному радиовещанию и телевидению по проблемам трудных подростков, профилактики безнадзорности и правонарушений	1998-2000						Комиссия по делам несовершеннолетних при Главе Администрации Московской области совместно со всеми заинтересованными организациями
4.7.	Организовать выпуск специальных тематических полос, рубрик в средствах массовой информации	1998-2000						Комиссия по делам несовершеннолетних при Главе Администрации Московской области совместно со всеми заинтересованными организациями
	Итого:		59901		37468	22433	1000
	В том числе: капитальное строительство		33500		17000	16500	1000

Примечание. Годовые объемы финансирования объектов, подлежащих строительству и реконструкции, уточняются ежегодно с Комитетом по финансам и налоговой политике Администрации Московской области и Комитетом по экономике Администрации Московской области с учетом имеющихся возможностей областного бюджета на соответствующий год.