Постановление Правительства Московской области от 27 декабря 2004 г. N 797/48 "Об утверждении Положения о порядке и условиях проведения конкурсов и аукционов на право пользования участками недр, содержащими месторождения общераспространенных полезных ископаемых, или участками недр местного значения на территории Московской области" (утратило силу)

Постановление Правительства Московской области
от 27 декабря 2004 г. N 797/48
"Об утверждении Положения о порядке и условиях проведения
конкурсов и аукционов на право пользования участками недр,
содержащими месторождения общераспространенных полезных
ископаемых, или участками недр местного значения
на территории Московской области"

ГАРАНТ:

Постановлением Правительства Московской области от 2 июня 2009 г. N 419/22 настоящее постановление признано утратившим силу

Во исполнение статьи 3 Закона Московской области "О порядке получения права пользования участками недр, содержащими месторождения общераспространенных полезных ископаемых, или участками недр местного значения" Правительство Московской области постановляет:

Утвердить Положение о порядке и условиях проведения конкурсов и аукционов на право пользования участками недр, содержащими месторождения общераспространенных полезных ископаемых, или участками недр местного значения на территории Московской области (прилагается).

Губернатор

Московской области

Б.В. Громов

Положение
о порядке и условиях проведения конкурсов и аукционов на право
пользования участками недр, содержащими месторождения
общераспространенных полезных ископаемых, или участками
недр местного значения на территории Московской области
(утв. постановлением Правительства Московской области
от 27 декабря 2004 г. N 797/48)

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение определяет порядок проведения конкурсов и аукционов на право пользования участками недр, содержащими месторождения общераспространенных полезных ископаемых, или участками недр местного значения для целей разведки и добычи полезных ископаемых, а также участками недр местного значения, используемыми для целей, не связанных с добычей полезных ископаемых, на территории Московской области (далее - конкурсы и аукционы).

1.2. Предметом конкурсов и аукционов является участок недр, включенный в Перечень участков недр, подлежащих выставлению на конкурс и аукцион, ежегодно утверждаемый уполномоченным Правительством Московской области центральным исполнительным органом государственной власти Московской области в сфере изучения, использования, воспроизведения, охраны природных ресурсов (далее - уполномоченный орган).

1.3. Допускается одновременно объявлять один конкурс или аукцион на право добычи полезных ископаемых по группе близрасположенных месторождений, если по заключению уполномоченного органа общая разработка указанных месторождений одним предприятием является целесообразной.

1.4. В конкурсе или аукционе имеют право принимать участие любые субъекты предпринимательской деятельности, в отношении которых федеральными законами не установлены ограничения предоставления права пользования недрами.

1.5. Организационное обеспечение подготовки и проведения конкурсов и аукционов возлагается на уполномоченный орган.

Уполномоченный орган:

- принимает решение о проведении конкурсов или аукционов;

- готовит и публикует извещения о проведении конкурса или аукциона, подготавливает и предоставляет необходимые для участия в конкурсе или аукционе материалы и документы;

- формирует Комиссию по проведению конкурсов и аукционов на право пользования участками недр, содержащими месторождения общераспространенных полезных ископаемых, или участками недр местного значения на территории Московской области (далее - Комиссия) и назначает ее председателя;

- определяет способ предоставления участков недр (конкурс или аукцион);

- определяет условия проведения конкурсов и аукционов, в том числе вид конкурса или аукциона (открытый или закрытый);

- принимает и регистрирует заявки на участие в конкурсе или аукционе и извещает о приеме или об отказе в приеме заявок;

- принимает от заявителей технико-экономические предложения (далее - ТЭПы) по освоению участка недр (в случае проведения конкурса);

- принимает решение по результатам конкурса или аукциона;

- публикует информацию о результатах проведения конкурса или аукциона;

- определяет меры по обеспечению уплаты участниками конкурса разового платежа;

- утверждает методику расчета суммы сбора за участие в конкурсе или аукционе;

- уведомляет территориальный орган федерального органа управления государственным фондом недр об утверждении результатов конкурса или аукциона, признании победителя конкурса или аукциона и предоставлении ему права пользования соответствующими участками недр.

1.6. С целью рассмотрения и оценки материалов, представленных на конкурс или аукцион, формируется Комиссия.

Комиссия формируется сроком на два года в составе председателя, его заместителя, секретаря и не менее трех других членов Комиссии.

1.7. В Комиссию по согласованию могут включаться представители исполнительных органов государственной власти Московской области, территориального органа федерального органа управления государственным фондом недр, федерального органа исполнительной власти, уполномоченного осуществлять горный и промышленный надзор, специально уполномоченного государственного органа управления использованием и охраной водного фонда, территориального органа федерального антимонопольного органа, органов местного самоуправления, органа исполнительной власти, уполномоченного осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор в Московской области, иных заинтересованных органов государственной власти, а также специалисты, эксперты соответствующего профиля.

В состав Комиссии не могут включаться представители юридических лиц, претендующих на пользование участками недр, выносимыми на конкурс или аукцион, и индивидуальные предприниматели, претендующие на пользование участками недр, выносимыми на конкурс или аукцион.

Руководство работой Комиссии осуществляется председателем, а в его отсутствие - заместителем председателя Комиссии.

1.8. Заседание Комиссии считается правомочным, если на нем присутствует более половины ее членов от списочного состава. На каждом заседании ведется протокол, который подписывается председателем Комиссии и секретарем.

Решение Комиссии об итогах проведения конкурса или аукциона может приниматься открытым или тайным голосованием (в соответствии с условиями конкурса или аукциона). Решение Комиссии считается принятым, если за него проголосовало большинство членов Комиссии, присутствующих на заседании.

Протокол об итогах деятельности Комиссии (далее - итоговый протокол) подписывается принимавшими участие в голосовании членами Комиссии.

В итоговом протоколе, кроме результатов проведенного конкурса или аукциона, указываются:

- состав Комиссии;

- общие сведения об участке недр;

- сведения об участниках конкурса или аукциона (реквизиты юридического лица, паспортные данные гражданина).

Члены Комиссии имеют право приложить к протоколу свое особое мнение о результатах конкурса или аукциона.

1.9. Комиссия:

- оценивает ТЭПы;

- подводит итоги конкурса или аукциона, фиксируя их в итоговом протоколе;

- направляет материалы подведения итогов конкурса или аукциона в уполномоченный орган для принятия решения.

1.10. По результатам конкурса или аукциона принимается одно из следующих решений:

- об утверждении результатов конкурса или аукциона, признании победителя конкурса или аукциона и предоставлении ему права пользования соответствующими участками недр;

- о признании конкурса или аукциона несостоявшимся по основаниям, указанным в пунктах 3.3 и 4.4 настоящего Положения.

2. Работа по подготовке к проведению
конкурсов и аукционов

2.1. Условия конкурса или аукциона в зависимости от географо-экономического положения участка недр, геологического строения, качественных показателей полезного ископаемого, технических особенностей минерального сырья и других показателей составляются по каждому конкретному участку недр и включают:

- общие сведения об участке недр;

- геологическую характеристику участка недр;

- основные условия пользования участками недр, в том числе стартовые размеры разовых платежей и величину вносимого участниками задатка;

- требования к содержанию технико-экономических предложений, представляемых участниками конкурса;

- ограничения на участие в конкурсе или аукционе;

- требования к заявке на участие в конкурсе или аукционе;

- критерии определения победителя конкурса или аукциона;

- предоставляемый для заключения договора срок.

2.2. Объявление о проведении конкурса или аукциона публикуется в газете "Ежедневные новости. Подмосковье", средствах массовой информации муниципальных образований Московской области.

В объявлении указываются условия конкурса или аукциона, время и место его проведения, наименование и банковские реквизиты, адрес органа, принимающего заявки, сроки и место принятия заявок.

Кроме того, в объявлении указывается место ознакомления и способ получения заявителем полного текста условий конкурса или аукциона, место представления ТЭПов.

2.3. Конкурсы и аукционы проводятся не ранее чем через три месяца со дня публикации объявления об их проведении в газете "Ежедневные новости. Подмосковье". После публикации объявления условия конкурсов и аукционов изменению не подлежат.

2.4. Для участия в конкурсе или аукционе заявитель должен подать в уполномоченный орган заявку и документы согласно приложению N 1 к настоящему Положению.

2.5. Заявка регистрируется в уполномоченном органе после внесения заявителем сбора за участие в конкурсе или аукционе.

Сумма сбора определяется исходя из стоимости затрат на подготовку, проведение и подведение итогов конкурса или аукциона, оплату труда привлекаемых экспертов и поступает в доход бюджета Московской области.

Методика расчета суммы сбора утверждается уполномоченным органом.

2.6. Заявки принимаются и регистрируются в течение 30 дней после опубликования объявления о проведении конкурса или аукциона в средствах массовой информации. О приеме заявки или об отказе в ее приеме заявитель извещается в течение 5 рабочих дней со дня поступления заявки.

В решении об отказе в приеме заявки должны быть указаны основания отказа.

2.7. Отказ в приеме заявки может последовать в следующих случаях:

1) заявка на участие в конкурсе или аукционе подана с нарушением установленных требований, в том числе если к заявке не приложены документы согласно приложению N 1;

2) заявитель представил о себе неверные сведения.

3. Особенности организации и проведения конкурсов

3.1. Материалы, необходимые для участия в конкурсе, направляются уполномоченным органом заявителю, заявка которого принята.

Заявитель в установленные сроки подготавливает и представляет в запечатанном конверте ТЭПы на освоение участка недр в соответствии с основными требованиями к их содержанию, указанными в приложении N 2. Отдельно к ТЭПу в запечатанном конверте прилагается сводный перечень основных технико-экономических показателей разведки и разработки участка недр.

Председатель Конкурсной комиссии создает рабочую группу из трех членов Комиссии, которая после окончания приемки ТЭПов одновременно вскрывает запечатанные конверты с содержащимися в них ТЭПами и заносит в протокол заседания рабочей группы данные из сводного перечня основных технико-экономических показателей разведки и разработки участка недр. На процедуре вскрытия конвертов вправе присутствовать заявители либо их законные представители.

Конкурсная комиссия рассматривает представленные ТЭПы и определяет участников конкурса, чьи предложения отвечают условиям конкурса, а также мотивирует решение о признании ТЭПов соответствующими или не соответствующими условиям конкурса, что фиксируется в протоколе заседания Конкурсной комиссии.

Предложения по размерам разового платежа за пользование недрами заявитель представляет в запечатанном конверте председателю Конкурсной комиссии в день ее итогового заседания.

Основными критериями для выявления победителя при проведении конкурса являются научно-технический уровень программы геологического изучения и использования участков недр, полнота извлечения полезных ископаемых, вклад в социально-экономическое развитие территории, сроки реализации соответствующих программ, эффективность мероприятий по охране недр и окружающей среды, учет интересов национальной безопасности Российской Федерации.

Победителем конкурса признается заявитель, предложивший наилучшие технико-экономические, технологические и экологические решения в рамках условий объявленного конкурса.

При равноценных предложениях у двух и более участников конкурса победитель определяется по наибольшему размеру разового платежа, предлагаемого участником конкурса. Конверт с предложениями по размеру разового платежа вскрывается в присутствии Конкурсной комиссии.

3.2. При наличии только одной заявки конкурс не проводится, участки недр могут быть предоставлены в пользование заявителю на условиях объявленного конкурса.

3.3. Конкурс признается несостоявшимся:

- при отсутствии заявок на участие в конкурсе;

- если ни одно из конкурсных предложений заявителей не отвечает условиям объявленного конкурса;

- если он проведен с нарушением законодательства, настоящего Положения или утвержденных условий конкурса.

3.4. Комиссия в течение 5 дней с момента подписания итогового протокола представляет материалы подведения итогов конкурса в уполномоченный орган, который не позднее 15 рабочих дней принимает решение по результатам конкурса.

4. Особенности организации и проведения аукционов

4.1. При аукционной системе выбора недропользователя каждый заявитель вместе с заявкой на участие в аукционе и документами, указанными в приложении N 1, представляет письменные обязательства по выполнению утвержденных условий аукциона, а также документы, подтверждающие его (или его представителя) полномочия на участие в аукционе.

4.2. Участие в аукционе обуславливается внесением заявителем задатка в размере, определяемом в условиях аукциона.

Задаток вносится на расчетный счет уполномоченного органа.

Задаток возвращается всем участникам аукциона, за исключением победителя, в течение срока, установленного в условиях аукциона. Задаток победителю аукциона не возвращается, а учитывается при выплате им разового платежа за право пользования недрами.

Если лицо, внесшее задаток, откажется от участия в аукционе либо победитель аукциона заявит о своем отказе от права пользования участком недр, задаток ему не возвращается.

4.3. Аукционы проводятся в следующем порядке:

- участникам присваиваются регистрационные номера, табличку с которыми участники поднимают после оглашения очередной величины размера разового платежа за пользование недрами, если они готовы заплатить названную сумму;

- аукцион начинается с объявления стартового размера разового платежа за пользование недрами, и каждая последующая сумма, объявляемая на аукционе, определяется величиной шага аукциона, установленного в условиях аукциона (не менее 5 процентов стартового размера разового платежа);

- если после троекратного объявления очередной величины разового платежа ни один из участников не поднял табличку со своим регистрационным номером, аукцион завершается и его победителем признается участник, номер которого был назван последним (предложивший наибольшую величину разового платежа).

4.4. Аукцион также признается несостоявшимся:

- при отсутствии заявок на участие в аукционе;

- при наличии одной заявки;

- если после троекратного объявления стартового размера разового платежа ни один из участников аукциона не поднял табличку со своим регистрационным номером. В этом случае объект снимается с аукциона;

- если он проведен с нарушением законодательства, настоящего Положения или утвержденных условий аукциона.

4.5. Комиссия в течение пяти дней с момента подписания итогового протокола представляет материалы подведения итогов аукциона в уполномоченный орган, который не позднее 15 рабочих дней принимает решение по результатам аукциона.

5. Заключительные положения

5.1. С победителем конкурса или аукциона уполномоченным органом может быть заключен договор в сроки и порядке, установленном гражданским законодательством.

5.2. Информация о результатах проведения конкурса или аукциона публикуется в средствах массовой информации не позднее 30 дней со дня утверждения его итогов.

Приложение N 1

к Положению

Перечень
документов, прилагаемых к заявке на участие
в конкурсе или аукционе

1. Нотариально заверенные копии свидетельства о внесении записи в Единый государственный реестр юридических лиц и учредительных документов юридического лица или свидетельства о государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя (для физических лиц).

2. Данные о наличии квалифицированных специалистов и о финансовых возможностях заявителя, необходимых для выполнения работ, связанных с намечаемым пользованием недрами (копия бухгалтерского баланса заявителя и приложений к нему с отметкой налогового органа о его принятии).

3. Данные о технических и технологических возможностях заявителя, а также других организаций, привлекаемых им в качестве подрядчиков (данные о наличии технологического оборудования, квалифицированных специалистов для ведения работ на участке недр, лицензий на проведение специальных работ или наличие договоров со сторонними организациями, привлекаемыми в качестве подрядчиков).

4. Справка налогового органа об отсутствии у заявителя просроченной задолженности по уплате налогов и сборов.

5. Информация о предыдущей деятельности заявителя в сфере недропользования (документы, подтверждающие выполнение заявителем условий пользования ранее предоставленными ему участками недр, выданные органами, осуществляющими контроль за выполнением данных условий).

6. Предложения заявителя по условиям пользования недрами.

Приложение N 2

к Положению

Основные требования
к содержанию технико-экономических предложений

В технико-экономические предложения включаются следующие данные:

1. Предложения по проведению опережающего геологического изучения участка недр, обеспечивающего достоверную оценку запасов полезных ископаемых, сроки, методы и объемы геологических исследований, а также объемы средств, выделяемых на их проведение.

2. Сроки представления материалов с подсчетом запасов полезных ископаемых на государственную экспертизу.

3. Обоснование применения технических проектов и технологических схем разработки месторождений, обеспечивающих оптимальный уровень добычи минерального сырья, экономически обоснованную полноту извлечения из недр запасов полезных ископаемых.

4. Сроки начала добычи полезных ископаемых и выхода на проектную мощность.

5. Экономические показатели инвестиционного проекта освоения месторождения.

6. Намечаемый комплекс мероприятий по охране недр и рациональному использованию полезных ископаемых.

7. План мероприятий по консервации и ликвидации горных выработок, скважин и иных сооружений, связанных с пользованием недрами.

8. Мероприятия по охране окружающей среды.