Постановление коллегии Госкомзема РФ и Правительства Московской области от 26 декабря 1996 г. N 47/26-1-30/2478 "Об организации ведения государственного земельного кадастра Московской области"

Постановление Госкомзема РФ и Правительства Московской области
от 26 декабря 1996 г. N 47/26-1-30/2478
"Об организации ведения государственного
земельного кадастра Московской области"

Коллегия Госкомзема и Правительство Московской области отмечают, что в ходе преобразования земельных отношений в Московской области передано в собственность граждан свыше 2,5 млн. земельных участков для индивидуального жилищного строительства, личного подсобного хозяйства, садоводства и иных целей. Формируется реальный земельный рынок. Массовый характер приобрели сделки с земельными участками. Только за 1995-1996 гг. райгоркомземами оформлено и зарегистрировано почти 200 тыс. операций с земельными участками. В этих условиях существенно возрастает роль государственного земельного кадастра как инструмента управления земельными ресурсами. В настоящее время районные и городские комитеты Мособлкомзема оснащены необходимыми программно-техническими комплексами для автоматизации процесса сбора, хранения и обработки земельно-кадастровой информации и регистрации прав на земельные участки и прочно связанную с ними недвижимость.

В результате осуществления пилотного проекта в Дмитровском районе создана земельно-информационная система районного уровня, позволяющая обеспечить Дмитровский район функционирующей службой земельной регистрации, а также создана основа для организации ведения многоцелевого кадастра. В ходе проекта определены требования к управлению финансовыми аспектами службы земельной регистрации с целью организации самофинансирования земельной регистрации за счет платы за пользование информацией и возмещения затрат на оказание услуг по оформлению документов, отчислений от налогов на землю и прочно связанную с ней недвижимость и арендной платы.

Вместе с тем общий анализ состояния дел показывает, что несмотря на значительный объем проделанных работ, выявились серьезные проблемы в организации создания и ведения земельного кадастра:

- не решен вопрос о привлечении дополнительных денежных средств на проведение земельно-кадастровых работ за счет компенсации затрат райгоркомземов за оказание услуг по предоставлению земельно-кадастровой информации и подготовке документов при оформлении сделок с земельными участками;

- недостаточен уровень взаимодействия районных и городских комитетов по земельным ресурсам и землеустройству, осуществляющих ведение земельного кадастра, и органов местного самоуправления, иных органов. Граждане и юридические лица при решении своих вопросов с оформлением прав на недвижимость вынуждены многократно обращаться в неопределенное количество согласующих органов и организаций, что вызывает их справедливые нарекания.

В целом ведение государственного земельного кадастра в области не обеспечивает пока в нужной мере потребности органов власти и управления, населения в полной кадастровой информации о составе, состоянии и движении земельных ресурсов, функционирования рынка земли и недвижимости и защиту прав граждан и юридических лиц на землю и другую прочно связанную с ней недвижимость.

В целях создания нормативных, организационных и финансовых условий для скорейшего завершения работ по автоматизированной системе ведения государственного земельного кадастра на территории Московской области и совершенствования работы Мособлкомзема по проведению земельной реформы коллегия Госкомзема и Правительство Московской области постановляют:

1. Одобрить Основные положения:

- о порядке ведения государственного земельного кадастра Московской области (приложение 1);

- целевой комплексной программы работ по созданию государственного земельного кадастра Московской области (приложение 2);

- о порядке организационно-финансового взаимодействия органов исполнительной власти по ведению государственного земельного кадастра Московской области (приложение 3).

2. Считать целесообразным осуществлять дальнейшую отработку и опытное внедрение механизмов и процедур организации и ведения земельного кадастра и системы формирования, регистрации, правового и документального оформления земельных участков и прочно связанной с ними иной недвижимости с использованием Московской области в качестве экспериментальной базы Госкомзема и входящих в его систему организаций.

3. Одобрить и рекомендовать органам местного самоуправления опыт создания в Дмитровском районе Московской области системы формирования, регистрации, правового и документального оформления земельных участков и прочно связанной с ними иной недвижимости и взаимодействия органов, участвующих в формировании, регистрации и оформлении документов о правах на земельные участки и прочно связанную с ними недвижимость.

4. Утвердить основной перечень работ, выполняемых Мособлкомземом и входящими в его структуру подразделениями, в интересах юридических и физических лиц за их счет в сфере гражданского оборота земли (приложение 4).

5. Поручить администрации по землепользованию и экологии (Гаранькин Н.В.) и Мособлкомзему (Варенов Б.С.) совместно с заинтересованными органами исполнительной государственной власти и Госкомземом:

- разработать и представить на утверждение новую редакцию Положения о Мособлкомземе;

- подготовить предложения о создании при Мособлкомземе в виде эксперимента структур, осуществляющих по государственным расценкам платные услуги юридическим и физическим лицам в сфере гражданского оборота земли.

6. Поручить администрации по землепользованию и экологии (Гаранькин Н.В.) и Мособлкомзему (Варенов Б.С.) совместно с заинтересованными органами исполнительной государственной власти и Госкомземом в I квартале 1997 г. разработать и утвердить перечень нормативно-технических документов, необходимых для организации ведения земельного кадастра (приложение 5).

7. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на первого заместителя председателя Госкомзема В.В. Алакоза и заместителя Главы - министра по землепользованию и экологии Администрации Московской области Н.В. Гаранькина.

Губернатор Московской области

А.С. Тяжлов

Председатель Государственного комитета Российской Федерации по земельным ресурсам и землеустройству

Н.В. Комов