Государственная программа Московской области по социальной защите населения на 1999-2000 годы от 7 апреля 1999 г. N 5/99-НА (принята решением Московской областной Думы 24 марта N 7/49)

Государственная программа Московской области
по социальной защите населения на 1999-2000 годы
от 7 апреля 1999 г. N 5/99-НА
(принята решением Московской областной Думы 24 марта 1999 г. N 7/49)

Паспорт
государственной программы Московской области
по социальной защите населения на 1999-2000 годы

     Наименование       Государственная  программа  Московской области по

     Программы          социальной  защите  населения  на  1999-2000 годы

                        (далее - Программа)

     Основание          Постановление  Правительства  Московской  области

     для разработки     от     30.11.98   N  106/36   "О    прогнозе    и

                        государственных       программах       социально-

                        экономического    развития    Московской  области

                        на 1999 год"

     Государственный    Администрация Московской области

     заказчик       

     Программы      

     Разработчик        Департамент    социальной     защиты    населения

     Программы          Администрации Московской области

     Цели и задачи      Основными целями  и  задачами Программы являются:

     Программы          - обеспечение       реализации      установленных

                          федеральным       законодательством           и

                          законодательством Московской области социальных

                          гарантий, льгот и услуг;

                        - реализация    организационных    и   социально-

                          экономических   мероприятий   по   смягчению  и

                          улучшению положения малообеспеченных  граждан и

                          помощи социально уязвимым  категориям и группам

                          населения;

                        - поддержание    и   развитие   сети   учреждений

                          социальной защиты населения

     Срок реализации    1999-2000 годы

     Программы      

     Ответственные      Департамент     социальной    защиты    населения

     за исполнение      Администрации Московской  области,  администрации

     Программы          муниципальных образований

     Объемы             Всего - 6446156,2 тыс. руб. из них:

     и источники        средства областного бюджета - 323144,0 тыс. руб.,

     финансирования     в т.ч.:

     Программы          в 1999 г. - 157172,0 тыс. руб.;

                        средства  местных   бюджетов  (по согласованию) -

                        6122412,2 тыс. руб., в т.ч. в 1999 г. - 3051206,1

                        тыс. руб.;

                        внебюджетные  средства - 600,0  тыс. руб., в т.ч.

                        в 1999 г. - 300,0 тыс. руб.

                        Финансирование    Программы    осуществляется   в

                        пределах ассигнований, предусмотренных  в бюджете

                        Московской   области  на  расходы  по  социальной

                        защите населения на соответствующий год

     Ожидаемые          Смягчение  социально-экономических  последствий в

     конечные           сложившейся  кризисной  ситуации для социально не

     результаты         защищенных  слоев  населения  Московской области;

     реализации         обеспечение    поддержки    малообеспеченных    и

     Программы          социально  уязвимых  категорий  и  групп граждан;

                        укрепление и развитие сети учреждений  социальной

                        защиты населения Московской области

     Организация        Контроль  за  реализацией  Программы осуществляют:

     контроля           Департамент     социальной     защиты    населения

     за реализацией     Администрации   Московской   области;  Департамент

     Программы          региональной  экономической  политики  и  развития

                        Московской   области;  Комитет   по   финансам   и

                        налоговой    политике   Администрации   Московской

                        области

Обоснование разработки

Результаты мониторинга, проводимого Департаментом социальной защиты населения Администрации Московской области, а также данные Московского областного комитета государственной статистики показывают, что в условиях социально-экономического кризиса резко сократились реальные доходы и снизился уровень жизни населения. Доля бедных семей, имеющих доходы на уровне и ниже прожиточного минимума, увеличилась более чем в 2 раза (с 24,5% до 51,4%) и стала доминирующей, т.е. более половины населения Московской области оказалось за чертой бедности. Одновременно сократился удельный вес обеспеченных семей с 76,5% до 48,6%.

Положение усугубляется тем, что рост цен постоянно снижает реальные доходы населения, т.к. заработная плата и другие источники доходов (пенсии, пособия) не индексируются. На снижении уровня жизни населения сказывается также и несвоевременная выплата заработной платы, пенсий, пособий.

Особенно в трудном положении оказались такие категории населения, как многодетные семьи, инвалиды, престарелые граждане и неполные семьи, 80% которых оказались за чертой бедности.

В Московской области проживает более 330 тыс. инвалидов, из которых около 20 тыс. составляют дети. При этом наблюдается устойчивая тенденция роста их численности.

На протяжении последних лет число инвалидов I-II группы среди лиц, впервые признанных инвалидами, остается на высоком уровне и превышает 80%.

Ежегодно растет число одиноких престарелых граждан, нуждающихся в постороннем уходе. В настоящее время на социальном обслуживании в социальных учреждениях муниципальных образований находится более 60 тыс. человек одиноких лиц пожилого возраста и инвалидов; в стационарных учреждениях Московской области - около 9 тыс. человек. Число нуждающихся в определении в дома-интернаты составляет более 200 человек. Существующая материально-техническая база социальных учреждений Московской области с каждым годом ветшает и требует укрепления. Из-за недостаточного финансирования условия содержания престарелых граждан и инвалидов ухудшаются. Не на должном уровне осуществляется медицинское обслуживание.

Сохраняется отрицательный прирост населения. Растут социальное сиротство и детская безнадзорность, одной из причин которых является также падение жизненного уровня. В связи с чем возникает необходимость расширения сети социальных учреждений в муниципальных образованиях: домов-интернатов, детских приютов,

реабилитационных центров для несовершеннолетних.

Государственная программа Московской области по социальной защите населения на 1999-2000 годы предусматривает и обеспечивает дальнейшую преемственность осуществляемых в Московской области ежегодных программных мер, направленных на смягчение отрицательных последствий резкого падения уровня жизни граждан пожилого возраста, инвалидов и детей и оказание помощи малообеспеченным и социально уязвимым категориям и группам населения Московской области.

Программа устанавливает основные приоритеты, определяет цели и задачи, главные мероприятия, виды социальной помощи различным нуждающимся в ней категориям и группам населения Московской области.

Основные цели и задачи Программы

Основными целями и задачами Программы являются:

- обеспечение реализации установленных федеральным законодательством и законодательством Московской области социальных гарантий, льгот и услуг;

- реализация организационных и социально-экономических мероприятий по смягчению и улучшению на основе адресного подхода положения малообеспеченных и социально уязвимых категорий и групп населения с учетом имеющейся социально-экономической ситуации в Московской области;

- повышение уровня жизнедеятельности инвалидов и пожилых граждан, создание им возможности стать полноправными членами общества;

- развитие медико-социальной экспертизы, повышение эффективности медицинской, профессиональной и социальной реабилитации инвалидов;

- создание необходимых условий для удовлетворения интеллектуальных и культурных потребностей инвалидов и пожилых граждан;

- укрепление материально-технической базы областных учреждений социальной защиты и развитие инфраструктуры, обеспечивающей социальное обслуживание инвалидов, пожилых граждан, малообеспеченных семей и детей;

- усиление взаимодействия центральных органов исполнительной государственной власти и органов местного самоуправления Московской области в решении социальных проблем населения Московской области.

Ресурсное обеспечение Программы

Средства областного бюджета, средства местных бюджетов (по согласованию), иные средства, в том числе спонсорские поступления.

Механизм реализации Программы

Департамент социальной защиты населения Администрации Московской области, администрации муниципальных образований, являясь ответственными за реализацию Программы, обеспечивают ее реализацию, контролируют целенаправленное и эффективное использование выделенных финансовых средств и выполнение программных мероприятий.

Ожидаемые результаты

Реализация Программы будет способствовать дальнейшему осуществлению социальной политики в части оказания необходимой адресной социальной помощи нуждающимся малоимущим гражданам, поддержке социально уязвимых категорий и групп населения Московской области, смягчению для них социально-экономических последствий переходного периода реформирования экономики, укреплению и развитию действующей сети учреждений социальной защиты населения.

Перечень
мероприятий Государственной программы Московской области
по социальной защите населения на 1999-2000 годы

Раздел 1. Нормативно-правовое и информационно-методическое
обеспечение социальной защиты населения

N п/п	Мероприятия	Исполнители	Сроки исполнения и объемы финансирования (тыс. руб.)		Источники финансирования
			1999 г.	2000 г.
1	2	3	4	5	6
1.	Разработка социального паспорта и создание базы данных о получателях социальных пособий, льгот и выплат населению Московской области	Департамент социальной защиты населения Администрации Московской области		200,0	Областной бюджет
2.	Формирование базы данных о населении, нуждающемся в социальной защите	Департамент социальной защиты населения Администрации Московской области	30,0	30,0	В пределах средств, выделенных на текущее финансирование Де- партамента социальной защиты населения
3.	Проведение социологических обследований и мониторинга уровня жизни и анализа социально-экономического положения населения Московской области	Департамент социальной защиты населения Администрации Московской области	28,0	28,0	В пределах средств, выделенных на текущее финансирование Департамента социальной защиты населения
	Итого		58,0	258,0

Раздел 2. Адресная социальная поддержка малообеспеченных
категорий и групп населения

N п/п	Мероприятия	Исполнители	Сроки исполнения и объемы финансирования (тыс. руб.)		Источники финансирования
			1999 г.	2000 г.
1	2	3	4	5	6
1.	Оказание материальной помощи малообеспеченным гражданам со среднедушевым доходом ниже прожиточного минимума, установленного по Московской области	Департамент социальной защиты населения Администрации Московской области. Благотворительные и другие организации	3000,0 300,0	3000,0 300,0	Областной бюджет Внебюджетные средства
2.	Организация отдыха и оздоровления детей из малообеспеченных семей	Департамент социальной защиты населения Администрации Московской области	3000,0	3000,0	Областной бюджет
	Итого		6300,0	6300,0

Раздел 3. Содержание и укрепление материально-технической базы
областных учреждений социальной защиты населения

N п/п	Мероприятия	Исполнители	Сроки исполнения и объемы финансирования (тыс. руб.)		Источники финансирования
			1999 г.	2000 г.
1	2	3	4	5	6
1.	Питание проживающих в областных учреждениях социальной защиты населения	Департамент социальной защиты населения Администрации Московской области	67176,8	67176,8	Областной бюджет
2.	Обеспечение медикаментами, оборудованием, мягким инвентарем и другие расходы по обслуживанию проживающих	Департамент социальной защиты населения Администрации Московской области	61803,2	66237,2	Областной бюджет
3.	Капитальный и текущий ремонт зданий, сооружений инженерных сетей и оборудования	Департамент социальной защиты населения Администрации Московской области	19334,0	23500,0	Областной бюджет
4.	Поддержка и развитие подсобных сельских хозяйств	Департамент социальной защиты населения Администрации Московской области	2500,0	2500,0	Областной бюджет
	Итого		150814,0	159414,0

Раздел 4. Создание Государственной службы реабилитации инвалидов

N п/п	Мероприятия	Исполнители	Сроки исполнения и объемы финансирования (тыс. руб.)	Источники финансирования
1	2	3	4	5
1.	Разработка нормативной базы и проведение организационных мероприятий	Департамент социальной защиты населения Администрации Московской области; администрации муниципальных образований	1999-2000 гг.	В пределах средств, выделенных на текущее финансирование Департамента социальной защиты населения

Раздел 5. Предоставление компенсаций (субсидий) на оплату жилья
и коммунальных услуг

N п/п	Мероприятия	Исполнители	Сроки исполнения и прогнозируемые объемы финансирования (тыс. руб.)		Источники финансирования
			1999 г.	2000 г.
1	2	3	4	5	6
1.	Предоставление компенсаций (субсидий) на оплату жилищно- коммунальных услуг малообеспеченным категориям населения	Администрации муниципальных образований	160000,0	180000,0	Местные бюджеты (по согласованию)
	Итого		160000,0	180000,0

Раздел 6. Предоставление льгот и выплата пособий в соответствии
с действующим законодательством

N п/п	Мероприятия	Исполнители	Сроки исполнения и прогнозируемые объемы финансирования (тыс. руб.)		Источники финансирования
			1999 г.	2000 г.
1	2	3	4	5	6
1.	Предоставление льгот в соответствии с Федеральным законом "О ветеранах"	Администрации муниципальных образований	1657107,0	1657107,0	Местные бюджеты (по согласованию)
2.	Предоставление льгот в соответствии с Федеральным законом "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации"	Администрации муниципальных образований	293253,0	293253,0	Местные бюджеты (по согласованию)
3.	Выплата пособий на погребение в соответствии с Федеральным законом "О погребении и похоронном деле"	Администрации муниципальных образований	9500,0	9500,0	Местные бюджеты (по согласованию)
4.	Выплата ежемесячного пособия на ребенка в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 28.08.97 N 1048 "О назначении и выплате ежемесячного пособия на ребенка"	Администрации муниципальных образований	931345,8	931345,8	Местные бюджеты (по согласованию)
	Итого		2891206,1	2891206,1

Раздел 7. Кадровое обеспечение

N п/п	Мероприятия	Исполнители	Сроки исполнения и объемы финансирования (тыс. руб.)		Источники финансирования
			1999 г.	2000 г.
1	2	3	4	5	6
1.	Подготовка, переподготовка и повышение квалификации специалистов органов и учреждений социальной защиты населения: - медицинских работников; - социальных работников; - психологов, реабилитологов и других	Департамент социальной защиты населения Администрации Московской области	300,0	300,0	В пределах средств, выделенных на текущее финансирование Департамента социальной защиты населения Администрации Московской области
	Итого		300,0	300,0

Губернатор

Московской области

А.С. Тяжлов

7 апреля 1999 г.

N 5/99-НА

Принята решением

Московской областной Думы

от 24 марта 1999 г. N 7/49