Закон Московской области от 14 марта 1996 г. N 8/96-ОЗ "Об Архивном фонде Московской области и архивах" (принят решением Московской областной Думы 28 февраля 1996 г. N 4/84) (утратил силу)

Закон Московской области от 14 марта 1996 г. N 8/96-ОЗ
"Об Архивном фонде Московской области и архивах"
(принят решением Московской областной Думы
от 28 февраля 1996 г. N 4/84)

ГАРАНТ:

Законом Московской области от 4 августа 2000 г. N 52/2000-ОЗ настоящий Закон признан утратившим силу со дня вступления в силу названного Закона

См. Закон Московской области от 25 мая 2007 г. N 65/2007-ОЗ "Об архивном деле в Московской области"

Раздел I. Общие положения

Статья 1. Основные понятия

Под Архивным фондом Московской области понимается совокупность документов, исторически и логически связанных между собой, отражающих материальную и духовную жизнь ее населения, имеющих историческое, научное, социальное, экономическое, политическое и культурное значение, являющихся неотъемлемой частью историко-культурного наследия области и составной частью Архивного фонда Российской Федерации.

Под архивным документом понимается документ, сохраняемый или подлежащий сохранению в силу его значимости для общества, а равно имеющий ценность для собственника.

Под Архивным фондом понимается совокупность архивных документов, исторически или логически связанных между собой.

Архив - это совокупность архивных документов, а также архивное учреждение или структурное подразделение учреждения, организации или предприятия, осуществляющее прием и хранение архивных документов в интересах пользователей.

Под тайным архивом понимается архив, о котором не заявлено публично.

Под архивным делом понимается деятельность по организации хранения, учета и использования архивных документов.

Статья 2. Область применения Закона Московской области об Архивном фонде Московской области и архивах

Настоящий Закон регулирует на территории Московской области правоотношения в области формирования, организации учета, хранения, использования архивов и архивных фондов и управления ими в целях обеспечения сохранности архивных документов и их всестороннего использования в интересах граждан, общества и государства.

Статья 3. Законодательство об Архивном фонде Московской области и архивах

Законодательство об Архивном фонде Московской области и архивах состоит из настоящего Закона и издаваемых в соответствии с ним законодательных и иных правовых актов Московской областной Думой и администрацией Московской области.

Законодательные и иные правовые акты Московской области должны соответствовать Основам законодательства Российской Федерации об Архивном фонде Российской Федерации и архивах. В случаях расхождений между ними действуют нормы Основ законодательства Российской Федерации об Архивном фонде Российской Федерации и архивах.

Статья 4. Полномочия органов государственной власти и местного самоуправления Московской области по вопросам архивного дела

Органы государственной власти и управления Московской области в соответствии с настоящим Законом самостоятельно решают все вопросы архивного дела, за исключением указанных в частях первой и второй статьи 4 Основ законодательства об Архивном фонде Российской Федерации и архивах.

К исключительному ведению Московской области в лице ее органов государственной власти относятся:

а) хранение, комплектование, учет и использование архивных фондов и архивных документов, являющихся собственностью Московской области;

б) решение вопросов о передаче права собственности на архивные документы, являющиеся собственностью Московской области.

К ведению Московской областной Думы относятся:

а) регулирование правоотношений в области организации комплектования, хранения, учета и использования архивных фондов и архивных документов, являющихся собственностью Московской области;

б) решение вопросов о передаче права собственности на архивные фонды и архивные документы органов представительной власти Московской области.

К ведению администрации Московской области относятся:

а) регламентирование в соответствии с настоящим Законом вопросов организации комплектования, хранения, учета и использования архивных документов, являющихся собственностью Московской области;

б) решение вопросов о передаче права собственности на архивные фонды и архивные документы органов исполнительной власти Московской области, прокуратуры, учреждений, организаций, предприятий, физических лиц, отнесенных к собственности Московской области.

К совместному ведению администрации Московской области и органов местного самоуправления относятся:

а) хранение, комплектование, учет и использование архивных фондов и архивных документов, переданных из районных и городских архивов на хранение в Центральный государственный архив Московской области и филиал Центрального государственного архива Московской области в г. Можайске;

б) решение вопросов о передаче права собственности на архивные фонды и архивные документы, переданные из районных и городских архивов на хранение в Центральный государственный архив Московской области.

Органы местного самоуправления самостоятельно решают все вопросы архивного дела.

Раздел II. Архивный фонд Московской области

Статья 5. Состав Архивного фонда Московской области

В состав Архивного фонда Московской области входят находящиеся на территории Московской области архивные фонды и архивные документы независимо от источника их образования, вида носителя, места хранения и форм собственности. Отнесение документов к составу Архивного фонда Московской области производится на основании экспертизы их ценности комитетом по делам архивов администрации Московской области и архивными учреждениями Московской области в порядке, установленном Государственной архивной службой России.

Архивный фонд Московской области состоит из государственной и негосударственной части.

Статья 6. Государственная часть Архивного фонда Московской области

Государственную часть Архивного фонда Московской области составляют находящиеся на ее территории архивные фонды и архивные документы, являющиеся федеральной собственностью (за исключением указанных в пункте 6 части 2 статьи 4 Основ законодательства Российской Федерации об Архивном фонде Российской Федерации и архивах), собственностью Московской области и муниципальной собственностью.

К собственности Московской области относятся:

а) архивные фонды и архивные документы государственных учреждений, организаций, предприятий, других государственных институтов, действовавших на территории Московской области с 1917 года, ранее принятые на хранение в Центральный государственный архив Московской области и филиал Центрального государственного архива Московской области в г. Можайске;

б) архивные фонды и архивные документы органов государственной власти Московской области, прокуратуры, учреждений, организаций и предприятий, отнесенных к собственности Московской области;

в) архивные фонды и архивные документы предприятий, организаций и объединений смешанных форм собственности, в уставном капитале которых имеется преобладающая доля собственности Московской области;

г) архивные фонды и архивные документы бывших Московского губернского, уездных, волостных, Московского областного, районных и городских комитетов КПСС и ВЛКСМ, а также их учреждений, организаций и предприятий;

д) архивные фонды и архивные документы общественных организаций и объединений, образовавшиеся при осуществлении их деятельности до момента регистрации в соответствии с законодательством Российской Федерации об общественных объединениях, принятые на хранение в Центральный государственный архив Московской области и филиал Центрального государственного архива Московской области в г. Можайске;

е) архивные фонды и архивные документы юридических и физических лиц, поступившие в соответствии с установленным порядком в собственность Московской области, в том числе из-за рубежа.

К муниципальной собственности относятся архивные фонды и архивные документы, образовавшиеся и образующиеся в деятельности органов местного самоуправления, учреждений, организаций и предприятий, отнесенных к муниципальной собственности, а также архивные фонды и архивные документы юридических и физических лиц, поступившие в установленном порядке в муниципальную собственность, в том числе из-за рубежа.

Статья 7. Негосударственная часть Архивного фонда Московской области

Негосударственную часть Архивного фонда Московской области составляют архивные фонды и архивные документы, представляющие собой историческую, научную, социальную, экономическую, политическую или культурную ценность, находящиеся в собственности:

а) общественных объединений с момента их регистрации в соответствии с законодательством Российской Федерации об общественных объединениях;

б) религиозных организаций (объединений);

в) негосударственных организаций;

г) физических лиц.

Раздел III. Архивы в Московской области

Статья 8. Создание архивов

Юридические и физические лица Московской области имеют право на создание архивов. Не допускается создание тайных архивов из документов государственной части Архивного фонда Московской области, а также содержащих документы, отнесенные в установленном порядке к категории особо ценных и уникальных, либо затрагивающих права и законные интересы граждан.

Статья 9. Передача права собственности на архивы

Передача права собственности другим лицам на архивные фонды и архивные документы, находящиеся на территории Московской области и являющиеся федеральной собственностью (за исключением указанных в части 1 статьи 8 Основ законодательства Российской Федерации об Архивном фонде Российской Федерации и архивах), осуществляется Московской областной Думой по согласованию с Государственной архивной службой России.

Передача права собственности другим лицам на архивные фонды и архивные документы, являющиеся собственностью Московской области, осуществляется органами государственной власти Московской области.

Передача права собственности другим лицам на архивные фонды и архивные документы, переданные из районных и городских архивов на хранение в Центральный государственный архив Московской области, осуществляется органами государственной власти Московской области по согласованию с органами местного самоуправления.

Передача права собственности другим лицам на архивные фонды и архивные документы, являющиеся муниципальной собственностью, осуществляется органами местного самоуправления.

Архивные фонды и архивные документы, относящиеся к государственной части Архивного фонда Московской области, не могут быть объектами купли-продажи или иных сделок, кроме случаев, когда передача права собственности на указанные фонды и документы осуществляется в соответствии с первой, второй, третьей и четвертой частями настоящей статьи или на основании судебного решения.

Собственники документов негосударственной части Архивного фонда Московской области могут передавать свои документы на хранение в архивные учреждения области, государственные музеи и библиотеки области.

При этом передача документов оформляется соглашением (договором) с уточнением условий хранения и использования документов.

Документы негосударственной части Архивного фонда Московской области поступают в государственную собственность и передаются на постоянное хранение или долговременное в государственные архивы и центры хранения документов по личному составу в случае ликвидации негосударственных объединений, учреждений, организаций и предприятий, смерти владельца при отсутствии правопреемников и законных наследников.

Статья 10. Защита права собственности на архивы

Право собственника архива независимо от формы собственности охраняется законодательством Российской Федерации. Ни один архивный документ не может быть без согласия собственника или уполномоченного им органа или лица изъят иначе, как на основании судебного решения.

Архивы, архивные фонды и архивные документы, находящиеся в незаконном владении, передаются законным собственникам в соответствии с законодательством Российской Федерации и международными соглашениями с участием Российской Федерации.

Раздел IV. Государственное управление архивным делом в Московской
области

Статья 11. Государственное управление архивным делом в Московской области

Государственное управление архивным делом в Московской области осуществляется администрацией Московской области через образуемый ею орган управления архивным делом.

Статья 12. Система архивных органов и учреждений в Московской области

Ведение архивного дела в Московской области возлагается на комитет по делам архивов администрации Московской области (Мособлкомархив), его учреждения.

В систему комитета по делам архивов администрации Московской области Мособлкомархива) входят: Центральный государственный архив Московской области, районные и городские архивы, центры хранения документации по личному составу.

Система архивных учреждений области утверждается администрацией Московской области.

Положение о Мособлкомархиве утверждается главой администрации Московской области.

Положение о Центральном государственном архиве Московской области и его филиале в г. Можайске утверждается комитетом по делам архивов администрации Московской области.

Положения об архивных отделах органов местного самоуправления, районных и городских архивах, центрах хранения документов по личному составу утверждаются соответствующими органами местного самоуправления.

Статья 13. Финансовое и материально-техническое обеспечение архивных органов и учреждений системы комитета по делам архивов администрации Московской области

Финансирование и материально-техническое обеспечение комитета по делам архивов администрации Московской области, Центрального государственного архива Московской области и его филиала в г. Можайске осуществляются за счет областного бюджета.

Финансирование и материально-техническое обеспечение архивных отделов городов и районов, городских и районных архивов и центров хранения документов по личному составу осуществляются за счет соответствующих местных бюджетов.

Архивные органы и учреждения Московской области, финансируемые за счет средств областного бюджета, могут освобождаться в установленном порядке от налогов.

Органы местного самоуправления обеспечивают соответствующие архивные учреждения зданиями и помещениями, отвечающими установленным требованиям сохранности документов Архивного фонда Московской области.

Имущество, в том числе недвижимое, находящееся или передаваемое в оперативное управление архивным органам и учреждениям системы Мособлкомархива органами исполнительной власти и местного самоуправления, закрепляется за ними на правах владения, пользования и распоряжения им в пределах, установленных законом, а также в соответствии с целями своей деятельности, заданиями собственника и назначением имущества.

Статья 14. Государственное попечение над негосударственными архивами

По соглашению (договору) с собственниками негосударственных архивов и архивных документов, относящихся к составу Архивного фонда Московской области, орган управления архивным делом Московской области через органы и учреждения системы архивной службы области оказывает содействие в сохранности, комплектовании и использовании их архивов.

Собственники негосударственных архивов и архивных документов, относящихся к составу Архивного фонда Московской области, имеют право на передачу их по соглашению на хранение в государственные архивы, право на создание их страховых копий, а также на их реставрацию и использование.

Статья 15. Контроль за соблюдением законодательства об Архивном фонде Московской области и архивах

Государственный контроль за соблюдением законодательства об Архивном фонде Московской области и архивах осуществляется органами представительной власти и прокуратуры.

Ведомственный контроль за соблюдением законодательства об Архивном фонде Московской области и архивах осуществляется органами исполнительной власти, а также органом управления архивным делом Московской области.

Статья 16. Участие общественных и религиозных организаций (объединений) в развитии архивного дела

Общественные и религиозные объединения и организации могут содействовать решению задач развития и совершенствования архивного дела, руководствуясь Основами Законодательства Российской Федерации об Архивном фонде Российской Федерации и архивах, настоящим Законом.

Раздел V. Хранение, комплектование, учет и использование архивных
документов

Статья 17. Обязанности собственников по обеспечению сохранности документов Архивного фонда Московской области

Собственники документов, отнесенных к составу Архивного фонда Московской области, обязаны обеспечить их сохранность.

На особо ценные и уникальные архивные документы создаются страховые копии. Отнесение архивных документов к особо ценным и уникальным, а также создание и хранение их страховых копий осуществляются архивными органами и учреждениями системы Мособлкомархива в порядке, установленном Государственной архивной службой России.

Органы государственной власти Московской области и органы местного самоуправления, учреждения, организации и предприятия, расположенные на территории Московской области, обеспечивают сохранность, учет, отбор и подготовку документов, образовавшихся и образующихся в процессе их деятельности, относящихся к государственной части Архивного фонда Московской области для передачи на постоянное хранение в соответствии с государственными стандартами, правилами и инструкциями Государственной архивной службы России, нормативно-методическими документами архивных органов и учреждений Мособлкомархива; разрабатывают и утверждают по согласованию с Мособлкомархивом нормативно-методические документы, определяющие работу архивных и делопроизводственных служб и ведомственных архивов.

Органы государственной власти и местного самоуправления, учреждения, организации и предприятия не могут уничтожать документы, срок хранения которых истек, до утверждения описей на дела постоянного хранения и согласования описей на дела по личному составу.

Собственники документов негосударственной части Архивного фонда Московской области не могут уничтожать эти документы без согласования с комитетом по делам архивов администрации Московской области.

Статья 18. Постоянное хранение документов Архивного фонда Московской области

Постоянное хранение документов государственной части Архивного фонда Московской области осуществляют:

- Центральный государственный архив Московской области и его филиал в г. Можайске - архивных фондов и архивных документов органов государственной власти и управления, прокуратуры Московской области, органов местного самоуправления, учреждений, организаций и предприятий, отнесенных к собственности Московской области, учреждений, организаций и предприятий, находящихся на территории области и отнесенных к федеральной собственности, ранее принятые на хранение архивные фонды и архивные документы;

- районные и городские архивы, архивные отделы муниципальных образований - архивных фондов и архивных документов органов местного самоуправления, учреждений, организаций и предприятий, отнесенных к муниципальной собственности, ранее принятые на хранение архивные фонды и архивные документы;

- государственные музеи и библиотеки.

Собственники документов негосударственной части Архивного фонда Московской области обеспечивают их постоянное хранение в государственных архивах либо в создаваемых в этих целях архивах или структурных подразделениях объединений, учреждений, организаций и предприятий.

Статья 19. Временное хранение документов Архивного фонда Московской области

Временное хранение документов государственной части Архивного фонда Московской области осуществляют органы представительной и исполнительной власти, органы местного самоуправления, учреждения, организации и предприятия в создаваемых ими ведомственных архивах:

а) архивных документов государственных объединений, учреждений, организаций и предприятий федерального подчинения в течение 15 лет;

б) архивных документов органов государственной власти, государственных учреждений, организаций и предприятий областного подчинения в течение 10 лет;

в) архивных документов органов местного самоуправления, учреждений, организаций и предприятий городского и районного подчинения, предприятий сельского хозяйства в течение 5 лет;

г) записей актов гражданского состояния, документов по личному составу, записей нотариальных действий и судебных дел, похозяйственных книг в течение 75 лет;

д) архивных документов, образовавшихся при осуществлении деятельности совместных (с участием Московской области) предприятий, организаций и объединений смешанных форм собственности, в уставном капитале которых имеется преобладающая доля собственности Московской области, в течение 10 лет;

е) фотодокументов в течение 3 лет;

ж) документов на машиноносителях в течение 5 лет.

В необходимых случаях сроки временного хранения указанных документов могут быть изменены Мособлкомархивом.

При ликвидации или реорганизации органов государственной власти Московской области, местного самоуправления, учреждений, организаций и предприятий, а также в случае изменения форм собственности этих учреждений, организаций и предприятий образовавшиеся в их деятельности архивные документы в упорядоченном состоянии передаются правопреемникам. При отсутствии правопреемника документы передаются в архивные учреждения области.

В целях сохранности документов и для решения вопроса о месте их дальнейшего хранения в состав комиссий, образуемых для передачи дел и имущества, включаются представители архивной службы Московской области.

Архивные учреждения, государственные музеи и библиотеки могут осуществлять временное, в том числе депозитарное хранение документов негосударственной части Архивного фонда Московской области. Порядок и условия передачи документов негосударственной части Архивного фонда Московской области на временное, в том числе депозитарное, хранение осуществляются договором между собственниками документов и архивными учреждениями, государственными музеями и библиотеками.

Статья 20. Комплектование архивов

Архивные учреждения системы Мособлкомархива комплектуются документами, образующимися в деятельности органов государственной власти, прокуратуры, местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений, организаций и предприятий Московской области, документами, переданными им негосударственными учреждениями, организациями, предприятиями и гражданами, а также документами по личному составу ликвидируемых (в случае отсутствия правопреемника и вышестоящего по подчинению органа), приватизируемых, реорганизуемых (с изменением форм собственности) организаций, учреждений и предприятий.

По истечении сроков временного хранения документы государственной части Архивного фонда Московской области в упорядоченном состоянии, с соответствующим научно-справочным аппаратом и страховыми копиями на особо ценные и уникальные документы передаются на постоянное хранение в архивные учреждения. Все работы, связанные с подготовкой и передачей документов на постоянное хранение, в том числе изготовление страховых копий, обработка и транспортировка документов выполняются за счет областного бюджета, местных бюджетов, а также бюджетных средств учреждений, организаций и предприятий.

Комплектование государственных музеев, библиотек, архивов общественных, религиозных объединений и организаций, а также частных архивов подлинными документами государственной части Архивного фонда Московской области запрещается.

В случае продажи документов негосударственной части Архивного фонда Московской области комитет по делам архивов имеет Преимущественное право на их приобретение. Собственники документов, организаторы аукционов, торгово-посреднические организации обязаны за 10 дней до предстоящей продажи сообщить о ней в Мособлкомархив с указанием точного времени и места продажи.

Статья 21. Государственный учет документов Архивного фонда Московской области

Документы Архивного фонда Московской области независимо от места хранения, вида носителей, техники и способа закрепления информации подлежат государственному учету в порядке, установленном Государственной архивной службой России.

Документы государственной части Архивного фонда Московской области учитываются в Мособлкомархиве, архивных органах и учреждениях его системы, а также в ведомственных архивах по фондам, коллекциям, единицам хранения.

Органы государственной власти Московской области и местного самоуправления, учреждения, организации и предприятия несут в установленном порядке ответственность за полноту и достоверность сведений по учету документов государственной части Архивного фонда Московской области.

Собственники документов негосударственной части Архивного фонда Московской области представляют сведения о своих фондах и документах с целью их государственного учета по запросам Мособлкомархива и архивных учреждений области.

При смене собственника и (или) места хранения документов негосударственной части Архивного фонда Московской области собственники информируют архивные органы и учреждения системы Мособлкомархива о новом владельце и (или) месте дальнейшего хранения этих документов.

Статья 22. Использование архивных документов

Документы государственной части Архивного фонда Московской области и справочники к ним предоставляются для использования всем юридическим и физическим лицам. Использование архивных документов в архивных учреждениях области осуществляется в порядке, установленном Государственной архивной службой России.

Порядок использования документов государственной части Архивного фонда Московской области, находящихся на временном хранении в органах государственной власти, прокуратуре Московской области, органах местного самоуправления, учреждениях и на предприятиях, определяется ими по согласованию с Мособлкомархивом.

Использование архивных документов, находящихся в собственности общественных, религиозных и иных негосударственных объединений и организаций или в частной собственности, осуществляется только с согласия собственника.

Использование документов государственной части Архивного фонда Московской области, содержащих государственную или иную охраняемую законом тайну, разрешается по истечении 30 лет со времени их создания, если иное не установлено законодательством Российской Федерации.

Рассекречивание документов государственной части Архивного фонда Московской области, утративших секретный характер в связи с истечением срока секретного хранения или на основании законодательных актов Российской Федерации, проводится архивными учреждениями Московской области, государственными музеями и библиотеками, ведомственными архивами.

Допускаются ограничения на доступ к подлинникам особо ценных и уникальных документов государственной части Архивного фонда Московской области, а также к документам, имеющим неудовлетворительное физическое состояние. В этих случаях архивные учреждения, музеи, библиотеки и ведомственные архивы обязаны создать фонд пользования указанными документами.

Ограничение в использовании архивных документов, содержащих сведения о личной жизни граждан, устанавливается на срок 75 лет со времени создания документов, если иное не предусмотрено законами Российской Федерации. Ранее этого срока доступ к документам может быть разрешен самим гражданином, после его смерти - его наследником.

Граждане, учреждения, организации и предприятия имеют право получать заверенные копии и выписки из архивных документов, хранящихся в государственных и ведомственных архивах, а также делать выписки из документов, если это не угрожает их физической сохранности.

Пользователи документов Архивного фонда Московской области несут ответственность за их использование и сохранность в установленном порядке. Пользователи архивных документов могут обжаловать решение архивных органов и учреждений по вопросам использования указанных документов в комитет по делам архивов администрации Московской области, а также в Государственную архивную службу России и в судебном порядке.

Раздел VI. Ответственность за нарушение Закона об Архивном фонде
Московской области и архивах

Статья 23. Ответственность за нарушение Закона об Архивном фонде Московской области и архивах

За нарушение Закона об Архивном фонде Московской области и архивах должностные лица и граждане несут уголовную, административную и иную ответственность в соответствии с действующим законодательством.

Раздел VII. Международное сотрудничество

Статья 24. Международное сотрудничество в области архивного дела

Архивные органы и учреждения Московской области, общественные и религиозные объединения и граждане - собственники архивных документов принимают участие в международном сотрудничестве в области архивного дела, могут участвовать в международных совещаниях и конференциях по проблемам архивов.

Статья 25. Вывоз архивных документов Архивного фонда Московской области за пределы области

В соответствии с законодательством о вывозе и ввозе культурных ценностей безвозвратный вывоз архивных документов государственной части Архивного фонда Московской области за пределы Московской области запрещается.

Мособлкомархив вправе разрешить временный вывоз документов государственной части Архивного фонда Московской области за ее пределы на оговоренный срок (международные и федеральные выставки, выдача во временное пользование по решениям народных судов, органов прокуратуры и следствия).

Глава Администрации

Московской области

А.С. Тяжлов

14 марта 1996 г.

N 8/96-ОЗ

Принят решением

Московской областной Думы

от 28 февраля 1996 г. N 4/84