Постановление Правительства Московской области от 14 сентября 1995 г. N 35/13 "О пребывании на территории Московской области иностранных граждан, прибывших для работы в соответствии с Межправительственным соглашением, а также ходатайствующих о получении статуса беженца" (утратило силу)

Постановление Правительства Московской области
от 14 сентября 1995 г. N 35/13
"О пребывании на территории Московской области иностранных граждан,
прибывших для работы в соответствии с Межправительственным
соглашением, а также ходатайствующих о получении статуса беженца"

ГАРАНТ:

Постановлением Правительства Московской области от 15 ноября 2002 г. N 546/45 настоящее постановление признано утратившим силу

В целях укрепления режима пребывания иностранных граждан и обеспечения конституционных прав на свободный выезд за пределы Российской Федерации и беспрепятственное возвращение в Россию, мобилизации для этого необходимых сил и средств правительство Московской области постановляет:

1. Утвердить Программу мероприятий по укреплению режима пребывания иностранных граждан и совершенствованию деятельности паспортно-визовой службы ГУВД Администрации Московской области (прилагается).

2. Финансирование программы (раздел 3, п.З) предусмотреть в проекте областного бюджета на 1996 год в пределах ассигнований на осуществление Комплексной программы по усилению борьбы с преступностью в Московской области на 1995-1997 годы, утвержденной постановлением Правительства Московской области от 23.03.95 N 12/7.

И.о. Главы администрации

В.В. Семаев

Утверждена постановлением

Правительства Московской области

от 14.09.95 N 35/13

Программа
мероприятий по укреплению режима пребывания иностранных граждан и
совершенствованию деятельности паспортно-визовой службы ГУВД
Администрации Московской области

В настоящее время в области зарегистрированы около 8 тысяч иностранных граждан и лиц без гражданства. Многие из иностранцев не выполняют свои правовые обязанности. Безответственность и безнаказанность за пересечение границы позволяет им организовывать незаконную коммерческую деятельность, имеют место факты их сращивания с криминальными структурами.

В текущем году задержаны и привлечены к административной ответственности 1438 иностранных граждан, выдворены из РФ в принудительном порядке 104 иностранца, в том числе под конвоем 1 человек. Отмечается устойчивая тенденция роста преступлений, совершенных иностранцами и в отношении их. Только за прошедший период 1995 года темпы прироста преступлений, совершенных иностранцами и в отношении их, составили 39,6% и соответственно 80,8% от уровня прошлого года.

Вместе с тем отсутствие правовой базы, единого банка данных о коммерческих структурах, работающих с иностранными гражданами, слабая техническая оснащенность паспортно-визовой службы и ее подразделений на местах, не позволяют реально влиять на обстановку, обеспечивать надлежащий контроль за пребыванием иностранцев. С учетом сложившейся ситуации приоритетными направлениями в укреплении режима пребывания иностранных граждан в области считать:

создание системы контроля за въездом, пребыванием и выездом иностранных граждан;

принятие скоординированных мер ГУВД, ФСБ, ФМС и других служб по выдворению за пределы РФ всех иностранных граждан, находящихся на территории области в нарушение Правил пребывания;

совершенствование взаимодействия оперативных служб ГУВД и ФСБ в предупреждении, пресечении и раскрытии правонарушений, совершаемых иностранными гражданами и в отношении их;

совершенствование структуры ПВС в системе ГУВД;

расширение взаимодействия с МИД, ФСБ, ФМС в вопросах контроля за режимом пребывания иностранных граждан.

1. Совершенствование правового обеспечения деятельности ПВС ГУВД
администрации Московской области

Внести предложения в Правительство РФ и комитеты Государственной Думы РФ:

О принятии Закона о правовом положении иностранных граждан в РФ, правил пребывания иностранных граждан в РФ.

О внесении изменений в статью 184 КАП РСФСР.

Исп. ГУВД Администрации Московской области, Департамент по вопросам миграции населения при Администрации Московской области

Срок: до 01.01.96

2. Усиление контроля за режимом пребывания иностранных граждан

2.1. Администрации по внешнеэкономической деятельности информировать ГУВД Администрации Московской области о договорах, соглашениях, протоколах о сотрудничестве, заключаемых Администрацией Московской области с регионами и фирмами зарубежных стран в части, касающейся организации взаимных поездок и обменов граждан.

Исп. Администрация по внешнеэкономической деятельности

Срок: постоянно

2.2. Во исполнение постановления Главы администрации Московской области от 22.03.94 N 58 "О порядке рассмотрения заявлений на привлечение в Московскую область иностранной рабочей силы и ее использования", совместно с Главным управлением по труду и социальным вопросам Администрации Московской области разработать порядок финансирования расходов по выдворению иностранных граждан, прибывших на работу в нарушение Порядка привлечения и использования в области иностранной рабочей силы.

Исп. Главное управление по труду и социальным вопросам , ГУВД Срок: до 01.11.95

2.3. Главному управлению по труду и социальным вопросам выдавать разрешения на привлечение иностранной рабочей силы, используемой предприятиями с иностранными инвестициями, при наличии ходатайства администрации по внешнеэкономической деятельности, а также согласования с ГУВД Администрации Московской области и УФСБ РФ по г. Москве и Московской области.

Исп. Главное управление по труду и социальным вопросам

Срок: постоянно

2.4. Во исполнение совместного постановления Федеральной миграционной службы России, Правительства Москвы и Правительства Московской области от 01.08.95 N 1414-652-25 "Об организации иммиграционного контроля на территории г. Москвы и Московской области" определить и оборудовать места временного поселения иностранных граждан, желающих получить статус беженца, и содержания иностранцев, подлежащих выдворению из РФ.

Исп. Управление иммиграционного контроля по г.Москве и Московской области по согласованию с ГУВД Администрации Московской области

Срок: до 01.01.96

2.5. Анализировать состояние охраны общественного порядка в местах массового сосредоточения иностранных граждан. В зависимости от складывающейся оперативной обстановки вносить коррективы в дислокацию постов, маршрутов в районах мест проживания и массового пребывания иностранных граждан.

Отв. ГУВД Администрации Московской области

Срок: постоянно

2.6. С использованием оперативных возможностей осуществить комплекс мероприятий по установлению каналов приобретения иностранными гражданами поддельных документов, выявлению отдельных лиц и групп, занимающихся изготовлением, доставкой и сбытом фальшивых документов. Установить тесное взаимодействие в этом направлении работы с территориальными органами безопасности.

Отв. ГУВД Администрации Московской области, УФСБ РФ по Москве и Московской области

Срок: постоянно

2.7. Во исполнение Комплексной программы по усилению борьбы с преступностью в Московской области на 1995-1997 гг. разработать и внедрить программу по учету иностранных граждан и лиц без гражданства, пребывающих на территории области, создать банк данных юридических лиц, привлекающих для работы иностранную рабочую силу.

Отв. Главное управление по труду и социальным вопросам, Департамент по вопросам миграции, населения при Администрации Московской области, ГУВД Администрации Московской области, УФСБ РФ по Москве и московской области.

Срок: первое полугодие 1996 г.

2.8. Проверять деятельность областных организаций по осуществлению ими учета и регистрации национальных паспортов иностранных граждан, в процессе этой работы добиться неуклонного обеспечения принимающими организациями условий пребывания иностранных граждан в РФ.

Отв. ГУВД Администрации Московской области.

Срок: ежеквартально

2.9. Для своевременного выявления и удаления из области иностранных - граждан, находящихся на нелегальном положении, проживающих по просроченным документам, профилактики правонарушений и преступлений со стороны этой категории лиц, организовывать и проводить комплексные профилактические мероприятия по проверке гостиниц, студенческих и рабочих общежитий, других мест возможного пребывания иностранцев.

Отв. ГУВД Администрации Московской области.

Срок: по специальному плану

2.10. Подготовить и провести рабочее совещание правоохранительных органов Московской области с приглашением представителей ГУВД г.Москвы по вопросу реализации данной программы, на котором рассмотреть практику возбуждения уголовных дел по ст.83 и 196 УК РСФСР в отношении незаконно пребывающих в московском регионе иностранцев, лиц без гражданства и должностных лиц организаций, предприятий различных форм собственности, умышленно допускающих нарушение законодательства о въезде-выезде и порядке пребывания иностранных граждан в РФ.

Отв. Департамент по региональной безопасности, ГУВД Администрации Московской области, УФСБ РФ по г. Москве и Московской области, Прокуратура Московской области.

Срок: февраль 1996 г.

2.11. Осуществить комплексное обследование гостиниц по соблюдению администраторскими службами паспортно-визового режима в отношении иностранных граждан. Подготовить и направить в адрес руководителей организаций, которым подведомственны гостиницы, информацию с предложениями об осуществлении дополнительных мер по укреплению паспортно-визового режима, обеспечению администраторскими службами личной и имущественной безопасности иностранцев, размещаемых в подведомственных гостиницах.

Отв. ГУВД Администрации Московской области.

Срок: 1 раз в полугодие

2.12. Осуществить совместно с администрацией вузов проверки организации и состояния работы в учебных заведениях по учету, документированию иностранных учащихся, контролю за их проживанием, своевременностью выезда по окончании учебы или отчислении их из учебных заведений.

Отв. ГУВД Администрации Московской области.

Срок: до 01.12.95

2.13. Во взаимодействии с заинтересованными органами, ответственными должностными лицами организаций, учреждений, ведомств, учебных заведений, принимающих иностранных граждан, осуществить розыскные мероприятия по установлению, задержанию с последующим выдворением иностранных граждан, злостно уклоняющихся от выезда, либо тех, чье дальнейшее пребывание в области признано нежелательным, и принять необходимые меры по их обнаружению и задержанию.

Отв. ГУВД Администрации Московской области.

Срок: постоянно

3. Совершенствование регистрации и документирования иностранных
граждан

3.1. Создать по Московской области банк данных:

об организациях, принимающих иностранных граждан и оказывающих им услуги;

об иностранных гражданах, въехавших и пребывающих в области.

Исп. Главное управление по труду и социальным вопросам, ГУВД Администрации Московской области.

Срок: первое полугодие 1996 г.

3.2. Совместно с Главным управлением по труду и социальным вопросам разработать порядок, исключающий выдачу подтверждений на право трудовой деятельности в РФ иностранным гражданам, находящимся на территории РФ в нарушение Правил пребывания.

Исп. ГУВД, Главное управление по труду и социальным вопросам.

Срок: до 01.11.95

3.3. С целью сокращения сроков согласования выездных материалов со службой регистрации архивных фондов УФСБ РФ по г.Москве и Московской области создать автоматизированную систему оформления и контроля паспортно-визовых документов, с последующей ее стыковкой с АСУ службы РАФ УФСБ. Предусмотреть в проекте областного бюджета на 1996 год выделение средств на эти цели в сумме 351 миллион рублей.

Исп. ГУВД, Комитет по финансам и налоговой политике, УФСБ РФ по г. Москве и Московской области.

Срок: первое полугодие 1996 г.

3.4. Для оперативного решения вопросов, связанных с выполнением Программы мероприятий по укреплению режима пребывания иностранных граждан создать межведомственную рабочую группу в составе руководителей соответствующих подразделений ГУВД и УФСБ РФ по г. Москве и Московской области, администрации по внешнеэкономической деятельности, Департамента по вопросам миграции населения при Администрации Московской области, Главного управления по труду и социальным вопросам, Управления иммиграционного контроля по г. Москве и Московской области, Комитета по финансам и налоговой политике Администрации Московской области.

Исп. Департамент по региональной безопасности Администрации Московской области

Срок: до 01.11.95

3.5. В целях совершенствования деятельности паспортно-визовой службы ГУВД Администрации Московской области по приему и регистрации национальных документов и виз, розыску иностранных граждан и лиц без гражданства, уклоняющихся от регистрации и выезда, увеличить ее штатную численность на 60 единиц, в рамках Комплексной программы по усилению борьбы с преступностью в Московской области на 1995-1997 годы, утвержденной постановлением Правительства Московской области от 23.03.95 N 12/7.

Исп. Комитет по финансам и налоговой политике ГУВД Администрации Московской области

Срок: 1 полугодие 1996 г.