Государственная программа Московской области от 17 июня 1998 г. N 7/98-НА "Сохранение почвенного плодородия и мелиорации земель в хозяйствах Московской области на 1998 год" (утв. решением Московской областной Думы от 27 мая 1998 г. N 6/18)

Введение

Государственная программа Московской области "Сохранение почвенного плодородия и мелиорации земель в хозяйствах Московской области на 1998 год" (далее Программа) разработана во исполнение Указа Президента Российской Федерации от 16 апреля 1996 года N 565 "О мерах по стабилизации экономического положения и развитию реформ в агропромышленном комплексе".

1. Цель программы

Основной целью Программы является сохранение почвенного плодородия земель в хозяйствах Московской области как важнейшего условия устойчивого производства продуктов земледелия и животноводства, а также поддержание в рабочем состоянии существующих мелиоративных систем.

2. Сущность проблемы и первоочередные меры

Эффективное применение всех средств сохранения плодородия возможно только при наличии научно-обоснованных систем в земледелии.

Поддержание и сохранение почвенного плодородия в условиях Московской области невозможно без комплекса мер по известкованию кислых почв и их фосфоритованию, внесению оптимальных доз минеральных и органических удобрений, соблюдению технологических приемов обработки земли.

В настоящее время в Московской области из обследованных 913,1 тыс.га пашни 245 тыс. га, или 26,8 процента, характеризуются повышенной кислотностью, и все они требуют первоочередного известкования; 91,6 тыс.га имеют пониженное содержание подвижного фосфора и 42,5 процента пашни имеют низкое содержание гумуса.

Сельскохозяйственные предприятия Московской области располагают более чем 404 тыс. гектарами мелиорированных земель балансовой стоимостью около 6,6 триллиона рублей (в неденоминированном исчислении).

Однако на сегодня их состояние таково, что на площади 28,9 тыс.га необходимо провести реконструкцию осушительных систем и на 41,9 тыс.га - оросительных систем. Выполнить капитальный и текущий ремонты мелиоративных систем на площади 55,7 тыс.га.

В 1997 году из средств областного бюджета предусматривалось выделить на операционные расходы по ремонту и эксплуатации мелиоративных систем 2,7 млрд. рублей, или 5,6% от потребности.

Финансирование работ по строительству и реконструкции мелиоративных систем за счет средств областного бюджета в 1995, 1996 и 1997 годах не предусматривалось.

Отсутствие в должной мере финансирования работ по мелиорации земель из федерального и областного бюджетов приводит к постепенному разрушению мелиоративных систем, что в свою очередь крайне отрицательно сказывается на состоянии почв и продуктивности растениеводства.

Так, за последние годы урожайность с мелиорируемых угодий упала по зерну на 25%, овощам - на 36%, многолетним травам и кормовым - более чем на 40%.

3. Мероприятия, предусмотренные программой

3.1. Агрохимическое обследование почв и составление проектно-сметной документации на проведение работ по известкованию и фосфоритованию почв на сумму 1,4 млн. рублей, в том числе за счет средств областного бюджета 1 миллион рублей с учетом деноминации.

Ответственный: государственный центр агрохимической службы "Московский".

3.2. Проведение работ по известкованию кислых почв на площади 39,4 тыс.га, фосфоритованию почв - 6,9 тыс.га на сумму 54,2 млн. рублей, в том числе за счет средств областного бюджета 37,9 млн. рублей.

Ответственные: Главное управление сельского хозяйства Московской области, администрации муниципальных образований.

3.3. Доведение применения минеральных удобрений до 30 тысяч тонн, или по 30 кг действующего вещества на 1 гектар пашни, на сумму 72,0 млн. рублей, в том числе компенсация из областного бюджета составит 36,0 млн. рублей.

Ответственные: Главное управление сельского хозяйства Московской области, администрации муниципальных образований.

3.4. Проведение ремонтно-эксплуатационных работ на внутрихозяйственных мелиоративных системах в сумме 5,0 млн. рублей.

Ответственный: государственное учреждение "Мосмелиоводхоз".

Объемы работ государственной программы "Сохранение почвенного плодородия и мелиорации земель в хозяйствах Московской области на 1998 год" по районам представлены в приложении*.

4. Ожидаемые конечные результаты реализации программы

Выполнение Программы позволит достичь снижения показателя кислотности почвы на 0,3 единицы рН и увеличения подвижных форм фосфора на 3 мг на 100 грамм почвы, повысить эффективность применения органических и минеральных удобрений, а также приостановить разрушение мелиоративных систем, осуществить их частичный ремонт и улучшить эксплуатацию. Кроме того, известкование имеет немаловажное значение в системе мер по снижению степени зараженности почв радиоактивными элементами.

В целом реализация намеченных Программой объемов работ дает возможность сельскохозяйственным товаропроизводителям дополнительно произвести: зерна - 50-60 тысяч тонн; картофеля - 30-40 тысяч тонн; овощей - 20-30 тысяч тонн; заготовить кормов - 50-80 тысяч тонн кормовых единиц.

5. Материальное и финансовое обеспечение программы

Предусмотренные Программой работы могут быть осуществлены при ее поддержке путем целевого финансирования за счет средств бюджетов и собственных средств землепользователей.

Финансирование мероприятий по сохранению плодородия почв осуществляется по принципу долевого участия землепользователя, области и органов местного самоуправления.

1. За счет средств областного бюджета финансируется:

- 70 процентов затрат сельхозтоваропроизводителей по выполненным работам по известкованию и фосфоритованию почв, работам по агрохимическому обследованию почв и разработке проектно-сметной документации;

- 50 процентов затрат на приобретение минеральных удобрений и химических средств защиты растений;

- разработка научно - обоснованных систем земледелия и землеустройства;

- в полном объеме затраты на проведение ремонтно-эксплуатационных работ на внутрихозяйственной мелиоративной сети.

На финансирование работ по повышению плодородия почв направляются также средства местных бюджетов в сумме платы за землю сельхозназначения, остающейся в распоряжении муниципальных образований Московской области после ее перечисления в областной и федеральный бюджеты, средства, поступающие в областной бюджет и бюджеты муниципальных образований Московской области в порядке возмещения потерь сельскохозяйственного производства при отчуждении у сельхозпредприятий земельных площадей.

При этом общая сумма финансирования из бюджета Московской области затрат по вышеуказанным работам не должна превышать 70 процентов от общих затрат на финансирование мероприятий по Программе.

2. Заказчики за счет собственных средств оплачивают 30 процентов стоимости работ по известкованию и фосфоритованию почв (включая работы по агрохимическому обследованию почв и разработке проектно-сметной документации).

6. Контроль за ходом выполнения Программы

Контроль за ходом выполнения Программы осуществляет Главное управление сельского хозяйства Московской области.

Губернатор Московской области

А.С. Тяжлов

Утверждена решением Московской

областной Думы от 27 мая 1998 г. N 6/18

------------------------------

* Публикуется в "Вестнике Московской областной Думы"