Государственная программа Московской области от 30 июня 1999 г. N 11/99-НА "Наука и промышленность Московской области - правоохранительным органам Московской области 1999 - 2001 гг." (утв. решением Московской областной Думы от 9 июня 1999 г. N 9/59)

Паспорт
Государственной программы Московской области
"Наука и промышленность Московской области - правоохранительным
органам Московской области 1999-2001 гг."

Наименование:       Государственная программа Московской области "Наука и

                    промышленность Московской области  правоохранительным

                    органам   Московской   области   1999-2001"    (далее

                    Программа)

Государственные     Главное управление внутренних дел Московской области.

заказчики           Министерство   поддержки  производителей   Московской

Программы:          области

Разработчики        Министерство  поддержки  производителей    Московской

Программы:          области.

                    Главное управление внутренних дел Московской области

Цель и задача       Программа     направлена    на   оснащение      новой

Программы:          импортозамещающей     техникой   и      оборудованием

                    структур   Главного    управления   внутренних    дел

                    Московской области.

                    Максимальное   привлечение    организаций любых  форм

                    собственности,         зарегистрированных          на

                    территории  Московской       области,       способных

                    выполнять   задачи Программы.

Исполнители         Научно-исследовательские,      конструкторские      и

Программы:          промышленные  организации  любых  форм собственности,

                    зарегистрированные на территории Московской  области,

                    привлеченные на конкурсной основе.

Сроки реализации    1999-2001 гг.

Программы:

Объем               128,7816 млн.руб.,

финансирования           в том числе:

Программы:                            1999 - ..... 51,7716 млн.руб.,

                                      2000 - ..... 55,180 млн.руб.,

                                      2001 - ..... 21,830 млн.руб.

Источник            Бюджет Московской области

финансирования:

Руководитель        Первый   заместитель   Главы  -   министр   поддержки

Программы:          производителей Московской области.

Оценка              Повышение  оперативности  и качества работы в системе

эффективности       правоохранительных структур Московской области.

реализации          В  части  номенклатуры   и  тематики,  включенных   в

Программы:          Программу,   предусматривается   экономия   бюджетных

                    средств  на  55%  за   счет  применения отечественных

                    импорто-замещающих        технологий, а также за счет

                    использования  бюджетных  средств  Московской области

                    непосредственно в самой области, что обеспечивает  их

                    частичный  возврат  в  виде  налоговых   поступлений,

                    сохранение  существующих  рабочих  мест  и   создание

                    дополнительно 1000 рабочих мест.

Ответственные за    Министерство  поддержки   производителей   Московской

исполнение          области,

Программы:          Главное управление внутренних дел Московской области.

Контроль            Первый   Вице-глава   по   экономической  политике  и

выполнения:         развитию.

1. Введение

Безопасность является особой сферой деятельности государства по обеспечению прав граждан на жизнь и здоровье и одним из важнейших направлений социально-экономической жизни общества. В связи с этим, возрастает ответственность государства за реализацию конституционных прав граждан в этой области и, как следствие, сохранение и развитие государственного и негосударственного институтов, обеспечивающих защиту и безопасность физических и юридических лиц, а также объекты стратегического значения.

Целенаправленный программный подход к решению комплекса вопросов государственного значения является эффективным средством решения сложных задач социального характера с оптимальным использованием средств бюджетов всех уровней.

Программа является одним из этапов реализации "Концепции социально-экономического развития Московской области на 1997 - 2005 годы", а также составной частью принимаемых мер по обеспечению правоохранительных органов новейшим оборудованием, приборами, специальной техникой и другими средствами, производство которых осуществляется на территории Московской области.

Настоящая Программа аккумулирует предложения и возможности предприятий с учетом требований заказчика и предусматривает в том числе:

более широкое использование возможностей конверсии и диверсификации предприятий оборонной промышленности;

адресную поддержку перспективных направлений производств, создание научно-технического задела;

разработку и производство импортозамещающей техники, оборудования и технологий

2. Краткая характеристика и основные задачи Программы

В Программе изложены ряд направлений, по которым работают научно-исследовательские, конструкторские, промышленные организации в части технического обеспечения правоохранительных органов Московской области, в том числе:

- системы охранной сигнализации, комплексы видеонаблюдений, видеодосмотра и видеофиксаций;

- комплексы боевой одежды, в том числе для пожарного, специальные костюмы и аксессуары;

- медицинская техника, оборудование и лечебные средства для экстренной помощи и спасения в экстремальных условиях;

- системы защиты информации и программное обеспечение;

- противопожарное оборудование и автомашины специального назначения;

- оптические приборы и специальный инструмент.

Программа состоит из трех разделов (Приложение).

Раздел 1 Поставки разработанной, сертифицированной, освоенной
в производстве и выпускаемой продукции

Этот раздел характеризуется следующими показателями:

21 предприятие поставляют продукцию 30 наименований в период 1999-2001 г.г. на сумму 96,75 млн.руб., в том числе по годам:

1999 г. - 38,90 млн.руб.

2000 г. - 41,64 млн.руб.

2001 г. - 16,21 млн.руб.

Раздел 2 Подготовка и освоение производства разработанной
и сертифицированной продукции, получение лицензий

Этот раздел характеризуется следующими показателями:

6 предприятий готовят и осваивают производство 6 наименований продуктов в период 1999-2001 гг. на сумму 6,77 млн.руб., в том числе по годам:

1999 г. - 1,68 млн.руб.

2000 г. - 2,97 млн.руб.

2001 г. - 2,12 млн.руб.

Раздел 3 Исследования, разработка, доработка, модернизация новой продукции

Этот раздел характеризуется следующими показателями:

13 предприятий и организаций планируют проводить научно-исследовательские и опытно-конструкторские работы по 11 перспективным темам по всем направлениям, что в период 1999-2001 г.г. оценивается на сумму 25,26 млн.руб., в том числе по годам:

1999 г.- 11,19 млн.руб.

2000 г.- 10,57 млн.руб.

2001 г. - 3,50 млн.руб.

Все разделы несут необходимую и достаточную информацию о степени готовности продукта, включая потребность, цену, стоимость по годам, фирмах - производителях и потребителях.

Актуальность тематики и экономическая целесообразность подтверждена заключением Экспертного совета и бизнес-планами

Программа в целом характеризуется следующими цифрами:

27 предприятий- 62 проекта.

Общие финансовые затраты на период 1999-2001 гг. - 128,78 млн.руб., в том числе по годам:

1999 г. - 51,77 млн.руб.

2000 г. - 55,18 млн.руб.

2001 г. - 21,83 млн.руб.

Особенность Программы - конкретная, адресная направленность как поставщиков, так и потребителей. Импортозамещение и использование средств областного бюджета в самой области две главные задачи, решаемые посредством реализации данной Программы.

Такой подход позволит сохранить и создать рабочие места для производителей, оказать содействие научным и конструкторским организациям, обеспечить базу для развития разработок специальной техники.

3. Финансирование Программы и ее реализация

Порядок и механизм финансирования Программы осуществляется в соответствии с порядком, установленным законодательством Российской Федерации и законодательством Московской области. Объем финансирования устанавливается таким образом, чтобы средства, выделяемые на реализацию Программы из областного бюджета, обеспечивали выполнение мероприятий и достижение показателей, предусмотренных Программой. Заказчики имеют право привлекать другие источники финансирования для реализации Программы в том числе внебюджетный фонд "Правопорядок". При этом, поступление средств из внебюджетных источников не может быть основанием для уменьшения размера бюджетного финансирования.

ГАРАНТ:

См. Закон Московской области от 15 декабря 2000 г. N 91/2000-ОЗ "Об областном целевом бюджетном фонде "Правопорядок" и целевых бюджетных фондах "Правопорядок" в муниципальных образованиях Московской области"

Средства из областного бюджета направляются на оплату поставок уже готовых изделий в форме государственного заказа Московской области.

Научно-исследовательские и опытно-конструкторские работы, испытания, освоение производства, сертификация и лицензирование вновь разрабатываемой продукции финансируются только из областного бюджета Объем финансирования Программы на каждый последующий год уточняется по результатам отчета о ее выполнении. При формировании бюджета на предстоящий год учитывается прогноз выполнения Программы

Принципы финансирования II и III разделов Программы могут осуществляться в виде инвестиционных проектов с оформлением вклада областной собственности в уставном капитале коммерческих обществ, инвестиционного кредита для государственных организаций федеральной собственности.

При реализации Программы возможен механизм неденежных Форм оплаты, а также использование экономических регуляторов, в том числе налоговых льгот, льготных кредитов и другое.

Особое место в реализации Программы постоянно действующему Экспертному совету по вопросам обеспечения правоохранительных органов новой техникой и современными технологиями, работа которого направлена на объективную оценку разработок организаций Московской области и выработку рекомендаций по оптимальному обеспечению нужд областных правоохранительных структур.

Для непосредственной реализации Программы создается Конкурсная комиссия, которая в соответствии с законодательством определяет поставщиков (исполнителей заказа) с учетом экономической целесообразности для Московской области.

Конкурсная комиссия вправе привлекать для выполнения Программы альтернативных исполнителей.

Экспертный Совет может в случае необходимости выполнять функции конкурсной комиссии.

Программа реализуется по мере выделения финансовых средств.

Заложенный принцип "сквозного" подхода к решению проблемы позволит осуществлять единую политику в области обеспечения приборами, оборудованием и технологиями на уровне мировых стандартов, частично обеспечить на долговременной основе финансирование актуальных разработок, создать стимул повышения качества выпускаемой продукции.

Губернатор Московской области

А.С. Тяжлов