Приложение 3. Методика минимальных нормативов расчета финансирования расходов на социальную защиту населения

Приложение 3

к постановлению Губернатора

Московской области

от 4 июля 1997 г. N 160-ПГ

Методика минимальных нормативов расчета финансирования
расходов на социальную защиту населения

I. На областном уровне

Содержание сети учреждений

При определении норматива расходов в системе соцзащиты за базовый показатель расходов на 1 койку в домах-интернатах для престарелых и инвалидов (включая койки для детей), в санатории и на 1 учащегося ПТУ и курсовой базе обучения вождению автотранспорта принимается сложившийся уровень затрат, утвержденный в бюджете на 1996 год с дальнейшей корректировкой материальных затрат с применением коэффициента К = 1,134 (прогноз индексов - дефлятор цен на 1997 год по методике Департамента цен Минэкономики РФ - вариант 1).

При определении расходов на мероприятия за норматив затрат принимается расход на оного инвалида (контингент) в год следующим образом:

Протезирование:

Средняя стоимость одного изготовленного изделия за 9 месяцев 1996 года - 630 тыс. руб., с применением коэффициента (1997 год к 1996 году) 1,134 она оставляет 630 х 1,134 = 715 тыс. руб.

Автотранспорт:

Данные отчета за 1995 года не показательны.

В расчет приняты действующие в 1996 году цены на отдельные марки автомобилей, приобретаемых для инвалидов, которые в среднем составили 21500 тыс. руб. С применением коэффициента К = 1,134 стоимость определяется в сумме 24381 тыс. руб. (21500 тыс. руб. х 1,134).

Санаторно-курортное лечение:

Стоимость одной путевки определена исходя из фактической оплаты в истекшем периоде 1996 года. В среднем она составила 2500 тыс. руб., с применением коэффициента К = 1,134 норма исчисляется в сумме 2835 тыс. руб. (2500 тыс. руб. х 1,134).

Кроме того, компенсация за неиспользованные путевки установлена в размере, исходя из 4 минимальных размеров пенсий по старости с последующей индексацией (утверждено постановлением Главы Администрации Московской области от 12.04.96 N 130-ПГ). В настоящее время эта сумма исчисляется в размере 253 тыс. руб. (63250 руб. х 4 = 253000 руб.).

Адресная защита населения:

Норматив расхода на одного жителя определен исходя из следующего расчета:

- к плану 1996 года в сумме 5100 млн. руб. применен коэффициент 1,13, с учетом численности жителей области - 6549674. Норматив составил 0,9 тыс. руб. в год.

II. На муниципальном уровне

На содержание сети

Предлагается установить норму расходов на социальную защиту населения по бюджетам районов и городов в расчете на одного жителя.

В бюджете на 1996 год она определилась в среднем в размере 20,3 тыс. руб. в год, исходя из общей суммы затрат на содержание 635 учреждений разного типа, предназначенных для обслуживания социально незащищенных слоев населения (пенсионеров, инвалидов, детей, подростков и т.п.), с общим объемом затрат 133 млрд. руб.

Исходя из общего правила индексации затрат и с учетом значимости развития этой сети учреждений считаем необходимым применить общий коэффициент К = 1,3 и установить расчетную норму в размере 26,4 тыс. руб. на жителя в год, в т.ч. оплата труда - 10,1 тыс. руб., начисление - 3,9 тыс. руб., материальные затраты - 12,4 тыс. руб.

Норматив расходов на адресную защиту на одного жителя определен в размере 1,5 тыс. руб., исходя из общей суммы затрат на 1996 год - 8641,6 млн. руб., применения коэффициента 1,13 и численности жителей области - 6549674 чел.

Компенсация расходов на бензин и транспортное обслуживание некоторым категориям инвалидов и ветеранов установлена в соответствии с постановлением Главы Администрации Московской области от 08.12.95 N 248-ПГ в следующих размерах:

     - на эксплуатационные расходы:

     инвалиду, имеющему транспорт                        - 1700 тыс. руб.

     инвалиду, имеющему мотоколяску                      -  700 тыс. руб.

     - на транспортное обслуживание                      - 2400 тыс. руб.

В соответствии с Законом РФ от 12.01.96 N 8-ФЗ "О погребении и похоронном деле" социальное пособие на погребение установлено в размере 10 минимальных размеров оплаты труда, т.е. 759 тыс. руб., что составит 2 тыс. руб. на одного жителя области в год.

Выплата производится органом социальной защиты населения по месту жительства в случаях, если умерший не работал и не являлся пенсионером, а также в случае рождения мертвого ребенка по истечении 196 дней беременности.

III. По бюджету развития

Расходы на оборудование и капитальный ремонт зданий установить на уровне 20% к сумме текущих расходов для учреждений областного и муниципального подчинения.

Нормативы расхода в системе социальной защиты населения

I. На областном уровне

1. На единицу сети в год:

     - дома-интернаты для престарелых и

       инвалидов                                        -  8500 тыс. руб.

     - санатории                                        - 16623 тыс. руб.

     - обучение инвалидов                               - 10093 тыс. руб.

     2. На одного инвалида в год:

     - протезирование                                   -   715 тыс. руб.

     - автотранспорт                                    - 24381 тыс. руб.

     - санаторная путевка                               -  2835 тыс. руб.

     - компенсация за неиспользованную путевку          -   253 тыс. руб.

     3. На одного жителя в год:

     - адресная защита населения                              1 тыс. руб.

II. На муниципальном уровне на одного жителя в год

     1. На учреждения социальной защиты населения       -    26 тыс. руб.

     - адресная защита населения                        -     2 тыс. руб.

     2. На одного инвалида в год:

     - компенсация на возмещение расходов на бензин:

     инвалиду, имеющему автомобиль                      -  1700 тыс. руб.

     инвалиду, имеющему мотоколяску                     -   700 тыс. руб.

     - на транспортное обслуживание                     -  2400 тыс. руб.

     3. На социальное пособие на погребение

     (на одного жителя в год)                           -     2 тыс. руб.