Постановление Правительства Московской области от 18 августа 2000 г. N 79/18 "О прогнозе социально-экономического развития Московской области на 2001 год"

Рассмотрев прогноз социально-экономического развития Московской области на 2001 год, правительство Московской области постановляет:

1. Принять к сведению прогноз социально-экономического развития Московской области на 2001 год (прилагается).

2. Министерству экономики Московской области (Крымов В.Б.) в целях своевременного формирования проекта областного бюджета на 2001 год произвести до 1.09.2000 корректировку прогноза социально-экономического развития Московской области на 2001 год.

3. Опубликовать прогноз социально-экономического развития Московской области на 2001 год в средствах массовой информации.

4. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на первого заместителя председателя Правительства Московской области В.Ю. Голубева.

Губернатор Московской области

Б.В. Громов

Приложение

к постановлению Правительства

Московской области

от 18 августа 2000 г. N 79/18

Прогноз социально-экономического развития
Московской области на 2001 год

Прогноз социально-экономического развития Московской области на 2001 год разработан в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 28.03.2000 N 271 "О разработке прогноза социально-экономического развития Российской Федерации на 2001 год и проекта федерального закона "О федеральном бюджете на 2001 год", параметров прогноза социально-экономического развития Российской Федерации до 2003 года и перспективного финансового плана до 2003 года", Законом Московской области N 11/96-ОЗ "О Концепции, прогнозах и государственных программах социально-экономического развития Московской области" (в редакции Закона Московской области N 47/99-ОЗ), постановлением губернатора Московской области от 26.05.2000 N 211-ПГ "О порядке, сроках разработки прогноза, областных целевых программ социально-экономического развития Московской области на 2001 год, проекта закона Московской области "Об областном бюджете на 2001 год", параметров прогноза социально-экономического развития Московской области до 2003 года и перспективного финансового плана до 2003 года".

В нем учтены сценарные условия функционирования экономики Российской Федерации, анализ тенденций развития экономики Московской области, применены индексы-дефляторы цен, рекомендованные Министерством экономики Российской Федерации.

Настоящий прогноз разработан в соответствии с согласованной с Московской областной Думой системой показателей социально-экономического развития Московской области, используемой при прогнозировании социально-экономического развития.

В целом для прогноза социально-экономического развития Московской области на 2001 год характерна положительная динамика показателей.

Валовой региональный продукт на 2001 год прогнозируется в объеме 314,1 млрд.руб., что в сравнении с оценкой показателей текущего года составит рост на 10%.

С 1999 года указанный показатель прирастает: в 1999 году при объеме 180,4 млрд.руб. темп роста к 1998 году составил 110%, в 2000 г. при объеме 257,2 млрд.руб. - 115% к 1999 год.

В основу расчетов валового регионального продукта на 2001 год положены:

- структура валового регионального продукта, сложившаяся в предыдущие годы;

- прогнозные показатели развития отраслей;

- экстраполяция валовой добавленной стоимости по отраслям за базисный период по прогнозным индексам физического объема производства товаров и услуг;

- прогнозные показатели чистых налогов на продукты и на импорт (налог на добавленную стоимость, налог с продаж и акцизы);

- сценарные условия социально-экономического развития Российской Федерации.

Наибольший удельный вес в структуре валового регионального продукта составит промышленность - 30,8%.

За 1999-2001 гг. доля промышленности в валовом региональном продукте возрастает с 23,8% в 1999 году, до 28,1% в 2000 г. и 30,8% в 2001 году, что связано в первую очередь с динамикой роста валовой добавленной стоимости промышленности с 43 млрд.руб. в 1999 году до 96,6 млрд.руб. в 2001 году.

Доля продукции сельского хозяйства в общем объеме валового регионального продукта в течение 1999-2001 гг. остается на одинаковом уровне (5,4 - 5,5%).

В 2001 году совокупная доля производственных отраслей в валовом региональном продукте составит 43% и непроизводственных 37,2%, в то время как в 1998 году она составляла 34,9% и 45,4% соответственно, что связано с ростом промышленного производства.

Промышленность

В промышленном комплексе Московской области с 1999 года сложилась положительная тенденция к росту динамики производства. Общий объем промышленной продукции по сравнению с 1998 годом возрос на 25,5% и составил 96,5 млрд.руб.

В 2000 году наблюдается закрепление этой тенденции.

Общий объем промышленной продукции за пять месяцев текущего года составил 51,9 млрд.руб., что в сравнении с аналогичным периодом 1999 года означает увеличение на 22,5%.

Наиболее устойчиво в истекшем периоде 2000 года работали организации легкой промышленности (индекс физического объема - 142,4%), цветной металлургии (141,9%), машиностроения и металлообработки (132%), черной металлургии (121,3%), промышленности строительных материалов (120%), химической и нефтехимической промышленности (112,1%). Доля указанных отраслей в промышленном производстве составляет более 60%. Именно эти отрасли обеспечили основной прирост производства.

В то же время в ряде отраслей промышленности наблюдаются более низкие темпы роста объемов производства (по индексу физического объема): электроэнергетика - 100,7%, топливная 100,5%, пищевая - 101,3%. На их долю в общем объеме приходится около 40% производства промышленной продукции.

С учетом этих факторов в 2000 году общий объем ожидаемого промышленного производства составит 158,3 млрд.руб., или 122% к 1999 году.

Оценка сложившейся ситуации показывает, что, несмотря на трудности с использованием кредитных ресурсов, отсутствие существенной финансовой поддержки со стороны государства, значительная часть организаций адаптировалась к изменившимся условиям хозяйствования, нашла платежеспособных покупателей продукции на внутреннем и внешнем рынках.

Наметившаяся положительная тенденция подкрепляется и тем, что государство приступило к погашению долгов за выполненные ранее работы по госзаказу, у организаций появилась возможность обновления основных фондов и развития производства.

В организациях оборонно-промышленного комплекса разработаны конверсионные программы, предусматривающие увеличение объемов гражданской продукции и продукции двойного назначения в общем объеме производства до 45 - 50 %.

Прогноз развития промышленности Российской Федерации на 2001 год предполагает увеличение промышленного производства в сравнении с 2000 годом на 5%, при фактическом росте показателей 2000 года к 1999 году на 6,5% и показателей 1999 года к 1998 году - на 8,1%.

Учитывая ситуацию, складывающуюся в экономике Московской области, и тенденции развития экономики Российской Федерации, в целом объемпромышленного производства в Московской области на 2001 год прогнозируется в сумме 211,1 млрд.руб., что составит 115%, к оценке показателей текущего года.

Наиболее высокими темпами будут развиваться цветная металлургия - 140%, машиностроение и металлообработка - 120%, черная металлургия, химическая и нефтехимическая промышленность - 110%.

Темпы роста объемов производства пищевой промышленности составят 105%, лесной, деревообрабатывающей и целлюлозно-бумажной промышленности - 103%, электроэнергетики - 101% (по индексу физического объема).

Агропромышленный комплекс

Анализ состояния и тенденции развития сельскохозяйственных товаропроизводителей Московской области за 1999 год свидетельствуют о стабилизации сельскохозяйственного производства.

При общем объеме сельскохозяйственной продукции в 18,8 млрд.руб. темп роста к 1998 году составил 100,7%.

С опережающими темпами происходил прирост производства молока (5,4%), яиц (2,9%), картофеля (2,2%), овощей (12,2%).

Производство молока во всех категориях хозяйств за пять месяцев 2000 года по сравнению с аналогичным периодом 1999 года увеличилось на 9,9%, мяса скота и птицы - на 10,4%; в сельскохозяйственных организациях соответственно на 12 и 18%.

В молочном животноводстве рост производства достигнут в основном за счет увеличения продуктивности. Надой на одну корову возрос на 15,7%.

Из средств специального фонда льготного кредитования Министерства сельского хозяйства Российской Федерации предоставлен льготный кредит на сумму 130,5 млн.руб. Из областного бюджета предоставлены ссуды на общую сумму 31,7 млн. рублей.

В 2000 году ожидается прирост продукции сельского хозяйства на 8,2%, в том числе растениеводства - на 12 %, животноводства - на 4,5%.

В целом по 2000 году объем производства продукции сельского хозяйства составит 25,5 млрд.руб., при этом в растениеводстве будет получено продукции на 13 млрд.руб., в животноводстве - на 12,5 млрд.руб.

Предполагается увеличение производства зерна в 3,4 раза, картофеля - на 11,3%, овощей - на 1,3%. Рост производства молока составит 1,8%, мяса скота и птицы - 3,9%. В то же время ожидается снижение производства яиц на 2,5% к уровню 1999 года. Наращивание производства и реализации продукции птицеводства сдерживается рядом причин объективного характера. Основными из них являются: удорожание комбикормов (в 3 и более раза) и энергоресурсов; изменением условий поставок продукции для города Москвы.

Основными производителями картофеля останутся личные подсобные хозяйства населения (80,3% от общего объема производства).

В 2001 году объем валовой продукции во всех категориях хозяйств Московской области увеличится на 5 процентов по сравнению с оценкой 2000 года и составит 30,4 млрд.руб. В растениеводстве рост произойдет на 6%, в животноводстве - на 3,5%. Производство зерна возрастет на 6,8% картофеля - на 6,1%, мяса скота и птицы - на 5,1% и яиц - на 8%.

Прогнозируемый рост производства зерна позволит в определенной мере решить проблему обеспечения животноводства концентрированными кормами и будет достигнут за счет применения высокоурожайных сортов и гибридов зерновых культур, использования интенсивных ресурсосберегающих технологий.

Увеличение объемов производства в животноводстве будет базироваться на увеличении некоторых видов поголовья (свиньи, птица), роста продуктивности животных за счет увеличения кормовой базы и улучшения селекционно-племенной работы.

Малое предпринимательство

По состоянию на 01.01.2000 на территории Московской области действуют более 34 тысячи малых предприятий, из них 41,1% - в торговле и общественном питании, 20% - в промышленности, 14,5% - в строительстве, 6,8% заняты в науке и научном обслуживании.

К началу 2000 года на малых предприятиях было занято 218 тысяч человек или 11% от общей численности занятых в экономике Московской области. В торговле и общественном питании заняты 63 тыс.чел. (28,9% от численности занятых на малых предприятиях), в промышленности - 62,2 тыс.чел. (28,5%), в строительстве - 41,1 тыс.чел. (18,9%).

По оценке, в 2000 году количество малых предприятий по сравнению с 1999 годом увеличится на 6,5%, численность работающих на - 8,1%.

Общий объем продукции, произведенной на предприятиях малого бизнеса в 1999 году, составил 29,8 млрд.руб. В 2000 году ожидается производство продукции на общую сумму 35,2 млрд.руб. с ростом к предыдущему году на 18% в действующих ценах каждого года, при этом наибольший объем будет произведен малыми предприятиями промышленности (8,9 млрд.руб. и 10,4 млрд.руб. соответственно в 1999-м и 2000 годах).

Тенденции развития малого предпринимательства позволяют прогнозировать в 2001 году по сравнению с 2000 годом рост:

количество малых предприятий - на 13,4%;

численности работающих - на 14%;

объема выпуска товаров и оказания услуг - на 19,8% (в действующих ценах каждого года);

объема инвестиций - на 24,7% (в действующих ценах каждого года).

Инвестиции

В 1999 году на строительстве объектов производственного непроизводственного и назначения за счет всех источников финансирования было использовано 28,8 млрд.руб. инвестиций, из них собственные средства организаций составили 44,5%, средства областного и местных бюджетов - 4,5%.

Доля инвестиций в объекты производственного назначения в общем объеме инвестиций составила 61,4%.

На строительстве объектов непроизводственного назначения в 1999 году использовано 11,1 млрд.руб. (38,5%) от общего объема инвестиций. Основная доля указанных вложений приходилась на средства населения, направляемые на индивидуальное жилищное строительство.

В 2000 году на строительстве объектов производственного и непроизводственного назначения за счет всех источников финансирования предполагается использовать 37,8 млрд. рублей, или 94,4% к уровню 1999 года в сопоставимых ценах. Удельный вес собственных средств организаций в общем объеме капитальных вложений составит 49,3%.

В 1999 году в Московскую область было привлечено иностранных инвестиций на сумму 443,8 млн. долларов США. В 2000 году ожидается привлечение иностранных инвестиций на сумму 500 млн. долларов США (112,7% к уровню 1999 года).

В 2001 году на социально-экономическое развитие Московской области предполагается направить 48,3 млрд. рублей капитальных вложений, что составит 106,5% к уровню текущего года. Собственные средства организаций составит 24,2 млрд. рублей, или 50% от общего объема инвестиций.

Объем иностранных инвестиций прогнозируется в сумме 600 млн. долларов США (120% к оценке 2000 года).

Финансы

Прогноз сводного финансового баланса основан на анализе тенденций, складывающихся в последние годы в экономике Московской области.

Общий объем финансовых ресурсов Московской области, включающих в себя налоговые и неналоговые доходы, средства целевых бюджетных и внебюджетных фондов без учета средств, перечисляемых и получаемых из федерального бюджета и государственных внебюджетных фондов, по прогнозу составит в 2001 году - 115,4 млрд.руб. (рост к предыдущему году - на 10,9%). Наиболее значительной в доходной части финансового баланса в 2001 году будет прибыль, удельный вес которой составит 32,7%. В абсолютном выражении объем прибыли, по прогнозу, в 2001 году достигнет 37,7 млрд.руб. (рост к 2000 году - на 16,3%).

Наряду с прибылью значительный удельный вес в формировании доходной части финансового баланса будут иметь средства для образования государственных внебюджетных фондов. Средства указанных фондов в 2001 году составят 18% от доходной части финансового баланса.

Доля налога на добавленную стоимость в доходной части финансового баланса в 2001 году составит 15,3%, амортизационных отчислений - 6,3%, акцизов - 6,8%, подоходного налога с физических лиц - 5,8%.

По прогнозу, при сохранении действующего порядка взаимоотношений с Российской Федерацией объем средств, перечисляемых Московской областью в федеральный бюджет и государственные внебюджетные и целевые бюджетные фонды, в 2001 году превысит объем средств, получаемых от Российской Федерации, в 2,7 раза. В соответствии с настоящим прогнозом Московская область перечислит в федеральный бюджет налогов и прочих платежей в сумме 26,1 млрд.руб. (100,8% к оценке уровня 2000 года). Из федерального бюджета ожидается поступление средств в размере 8,9 млрд.руб., из них в виде дотаций - 260 млн.руб., в качестве ассигнований на инвестиции - 8,6 млрд.руб.

Исходя из прогнозируемых объемов взаиморасчетов с федеральным бюджетом и государственными внебюджетными фондами, общая сумма доходной части финансового баланса в 2001 году ожидается в размере 98,1 млрд.руб., или 85% от доходов, формируемых на территории Московской области.

Расходная часть сводного финансового баланса по прогнозу на 2001 год составит 104,5 млрд.руб. (рост к предыдущему году - на 11,7%).

Расходы на социально-культурные мероприятия, финансируемые за счет средств областного бюджета, бюджетов муниципальных образований Московской области и внебюджетных фондов, составят 32,5% от общего объема расходов финансового баланса.

Денежные доходы и расходы населения

По предварительной оценке, в 2000 году общая сумма денежных доходов населения Московской области составит 140,4 млрд.руб. что в 1,2 раза выше предварительного отчета за 1999 год. Такая оценка денежных доходов населения основывается на намерении органов государственной власти Российской Федерации и Московской области обеспечить постепенное реальное восстановление докризисного уровня указанных доходов и создать предпосылки для дальнейшего экономического роста и роста благосостояния населения.

Ожидается, что в структуре денежных доходов населения увеличится доля начисленной заработной платы, удельный вес которой составит 35% (или 49,2 млрд.руб.) против 33,4% по отчету за 1999 год, чему должны способствовать повышение эффективности функционирования экономики Московской области; создание новых рабочих мест; совершенствование системы и порядка налогообложения доходов физических лиц; увеличение минимальных государственных гарантий оплаты труда; оздоровление банковской системы, включая нормализацию платежей и расчетов; погашение задолженности по выплате заработной платы; легализация всех видов трудовых доходов.

Удельный вес социальных трансфертов в 2000 году, по оценке, составит 17 процентов и по сравнению с 1999 годом (14,7%) возрастет, что объясняется намерениями органов государственной власти Российской Федерации и Московской области повысить минимальный размер пенсий и довести его уровень до величины прожиточного минимума пенсионеров. Этому должно способствовать обеспечение финансовой устойчивости Пенсионного фонда Российской Федерации, которое предполагается достичь за счет проведения мероприятий по повышению собираемости страховых взносов в системе государственного пенсионного обеспечения.

Общая величина расходов и сбережений населения в 2000 году, по оценке, составит 141,2 млрд.руб. и увеличится по сравнению с 1999 годом на 24,4%. Наибольшую долю в общей сумме расходов населения по-прежнему будет составлять покупка товаров и оплата услуг (83%).

Общая сумма денежных доходов населения по прогнозу на 2001 год, составит 162,2 млрд.руб., что в 1,16 раза выше оценки уровня 2000 года. Прогнозируется, что доля фонда заработной платы возрастет по сравнению с оценкой уровня 2000 года и составит 35,5% (57,6 млрд.руб.). Данное положение настоящего прогноза базируется на стремлении государства усилить роль заработной платы как основного источника доходов населения, проводить ее экономически обоснованную индексацию, прежде всего для работников бюджетной сферы.

Предполагается, что в 2001 году в 1,22 раза возрастет величина социальных выплат населению, которая достигнет 29,2 млрд.руб., до 18% увеличится и их доля в общей сумме доходов населения. Прогноз роста социальных трансфертов основан на том, что в 2001 году будет продолжена социальная политика, направленная на адресную помощь гражданам в зависимости от среднедушевого дохода семьи. При этом предполагается осуществить программу мер, направленных на сокращение бюджетных субсидий производителям товаров и услуг и постепенную замену их на адресные выплаты нуждающимся гражданам.

Прогноз на 2001 год предусматривает стабилизацию реальных денежных доходов населения и рассчитан исходя из предполагаемого снижения среднегодового индекса потребительских цен до 11%. Прогнозируется, что реальные денежные доходы населения в 2001 году составят 104%т по сравнению с 2000 годом.

Общая сумма расходов и сбережений населения по прогнозу на 2001 год достигнет 165,3 млрд.руб., что в 1,17 раза выше оценки уровня 2000 года. При этом наибольшую долю (83%) в сумме расходов населения будут занимать затраты на покупку товаров и оплату услуг.

В целом в 2001 году прогнозируется повышение платежеспособного спроса населения Московской области, основанное на увеличении его реальных доходов.

Труд

Рынок труда - одна из составляющих рыночной системы, позволяющая эффективно использовать трудовой потенциал.

В 2001 году сохранится тенденция роста трудовых ресурсов Московской области. Как и в предыдущие годы численность вступающей в трудоспособный возраст молодежи все еще значительно превышает численность населения, выбывающего из трудоспособного возраста. Коэффициент трудового замещения (без учета смертности) составит в 2000 году - 145%, в 2001 году - 114,3%. В результате численность трудовых ресурсов Московской области в 2001 году может составить 3340 тыс.чел.

В 2001 году предполагается устойчивый рост числа занятых в экономике Московской области. Экономически активное население возрастет на 28 тыс. чел. Прогнозируется некоторое увеличение численности занятых в промышленности, сельском хозяйстве, строительстве, на транспорте.

Общее число лиц, незанятых трудовой деятельностью и учебой, будет находиться на одинаковом уровне.

Численность зарегистрированных безработных в 2001 году составит 43 тыс.чел.

Уровень зарегистрированной безработицы (в процентах от численности экономически активного населения) имеет тенденцию к снижению: с 2,3% в 1999 году до 1,6% в 2001 году.

Потребительский рынок

В 1999 году по сравнению с 1998 годом оборот розничной торговли увеличился на 11,3% и составил 75,1 млрд.руб.

По оценке, оборот розничной торговли в 2000 году составит 90,6 млрд.руб. или 105% к уровню 1999 года.

В 2001 году темп роста оборота розничной торговли достигнет 104% к уровню 2000 года.

В предстоящий период намечается активизация оптовых и заготовительных организаций потребительской кооперации в закупочной и заготовительной деятельности, привлечения на потребительский рынок Московской области дополнительных товарных ресурсов. Предполагается провести ряд мероприятий по более эффективному использованию областных оптовых организаций независимо от форм собственности в части формирования регионального продовольственного фонда.

Итоги развития сферы услуг в 1999 году характеризуются положительной динамикой (прирост объема платных услуг составил 16,5%). Населению Московской области оказано услуг на сумму 19,3 млрд.руб.

Видовая структура объема платных услуг приобрела устойчивый характер. Более 72 процентов расходов населения на услуги приходится практически на три вида услуг: бытовые, услуги пассажирского транспорта, жилищно-коммунальные услуги.

Современному потребительскому рынку платных услуг в Московской области свойственно многообразие форм хозяйствования. Активную роль играет частный индивидуальный бизнес, на долю которого приходится 23,1% в общем объеме платных услуг населению. Среди них доля бытовых услуг составляет 69,5%, услуг правового характера - 49,8%.

За пять месяцев 2000 года населению Московской области оказано платных услуг на сумму 8,6 млрд.руб., прирост их объема составил 2,1%. Темп роста объема платных услуг в 2000 году, по оценке, составит 103,2%.

В 2001 году прогнозируется рост реальных доходов населения, что позволит обеспечить прирост объема платных услуг на 4%. Доля государственного сектора в общем объеме платных услуг составит 10,3%.

Опережающими темпами роста будут развиваться услуги физкультуры и спорта, туристско-экскурсионные, санаторно-оздоровительные, медицинские и бытовые услуги.

Охрана окружающей среды

В 2000 году, по оценке, на охрану и рациональное использование природных ресурсов Московской области за счет всех источников финансирования предусматривается использовать 98,18 млн.руб., что выше уровня 1999 года на 41,8%. При росте объема промышленного производства на 22% и вводе 2500 тыс.кв. м жилой площади объем водопотребления в 2000 году по сравнению с 1999 годом возрастет на 7,9% и составит 2050 млн. куб.м. На 16,5% возрастет объем воды, используемой в оборотном водоснабжении.

На реализацию природоохранных мероприятий в 2001 году за счет всех источников финансирования предполагается направить 120,98 млн.руб. (102,95% к 1999 году).

В 2001 году из экологических фондов предполагается израсходовать 100,1 млн.руб., из них на строительство объектов природоохранного назначения - 12,6 млн.руб., или 12,6% от общего объема средств указанных фондов.

Решение экологических вопросов также предусматривается в реализуемой государственной программе Московской области N 14/99-НА "Экология Подмосковья" на 1999-2000 гг.".

Объем сброса загрязненных сточных вод в 2001 году составит 655,7 млн.куб.м. и по сравнению с уровнем 1999 года снизится на 0,7 млн. куб.м.

Снижение объема вредных веществ, выбрасываемых в атмосферный воздух стационарными источниками загрязнения, составит 3,4%.

Объем водопотребления в 2001 году достигнет 2080 млн.куб.м. (101,5% к уровню 2000 года).

Объем вредных веществ, выбрасываемых в атмосферный воздух стационарными источниками загрязнения, в 2001 году снизится на 1,7 тыс.тонн.