Приложение. Программа "Жилище" Московской области на период до 2000 года

Приложение

к постановлению

Правительства

Московской области

от 15 ноября 1995 г. N 39/14

Программа "Жилище" Московской области на период до 2000 года

 Содержание программы

 1. Общие положения                                                      

 2. Характеристика жилищного фонда Московской области                    

 3. Основные показатели жилищного  строительства  Московской  области  на

    период до 2000 года                                                  

 4. Финансовое обеспечение программы                                     

 5. Проектное обеспечение программы                                      

 6. Материально-техническое обеспечение программы                        

 7. Научно-техническое обеспечение программы                             

 8. Инженерное обеспечение программы                                     

 9. Механизм реализации программы                                        

1. Общие положения

Одним из приоритетных направлений реформирования экономики России является активное решение жилищной проблемы.

Указ Президента РФ от 24.12.92 N 4218-1 "Об основах федеральной жилищной политики" определил основные принципы реализации конституционного права граждан Российской Федерации на жилье в новых социально-экономических условиях, установил общие начала правового регулирования жилищных отношений при становлении различных форм собственности.

Новая жилищная политика предусматривает обеспечение социальных гарантий в области жилищных прав граждан, осуществление строительства государственного, муниципального и частного жилищных фондов, создание условий для привлечения внебюджетных источников финансирования, в т.ч. средств населения, предприятий, учреждений, организаций, общественных объединений, отечественных и иностранных предпринимателей, кредитов банков и других источников, обеспечение защиты прав предпринимателей и собственников в жилищной сфере. Настоящая программа разработана исходя из требований постановления Правительства Российской Федерации от 20.06.93 N 595 "О государственной целевой программе "Жилище".

Основной целью программы "Жилище" является определение долгосрочной государственной жилищной политики, намечены конкретные задачи ее выполнения в ближайшие годы:

- создание правовой базы в целях осуществления жилищной программы;

- преодоление сокращения объемов жилищного строительства;

- изменение структуры жилищного фонда и жилищного строительства по формам собственности, источникам финансирования;

- поэтапный перевод жилищной сферы в режим безубыточного функционирования при обеспечении социальной защиты граждан;

- комплексный подход к решению вопросов землепользования и приватизации земли, связанных с жилищной проблемой, развитием инженерной инфраструктуры.

В новой жилищной политике не государство, а сам человек должен решать свои жилищные проблемы. Государство же должно создать для этого благоприятные условия по обеспечению необходимыми материалами, земельными участками, сетями инженерных коммуникаций и т.п. Президент и Правительство РФ уже приняли ряд указов и постановлений, предоставляя льготы при осуществлении жилищного строительства, в т.ч:

- постановление Правительства Российской Федерации от 10.12.93 N 1273 "Об утверждении Положения о предоставлении гражданам Российской Федерации, нуждающимся в улучшении жилищных условий, безвозмездных субсидий на строительство или приобретение жилья";

- постановление Правительства Российской Федерации от 19.06.94 N 717 "О мерах государственной поддержки структурной перестройки производственной базы жилищного строительства";

- Указ Президента Российской Федерации от 10.06.94 N 1100 "О жилищных кредитах";

- Указ Президента Российской Федерации от 10.06.94 N 1101 "О мерах по обеспечению достройки не завершенных строительством жилых домов";

- Указ Президента Российской Федерации от 10.06.94 N 1102 "О выпуске и обращении жилищных сертификатов".

2. Характеристика жилищного фонда Московской области

Московская область - один из густонаселенных регионов страны со значительным экономическим потенциалом. Кризисные явления, охватившие за последние годы все сферы жизни общества, не обошли и жилищное строительство.

Перестроечные процессы резко меняют имущественные отношения, приводят к расслоению общества, оказывают влияние и на структуру жилищного строительства. Резкое сокращение за последние 5 лет инвестиций привело к падению объемов жилищного строительства, увеличению очередников на получение муниципального жилья (рис. 1 и 2). Жилищный фонд Московской области на 01.01.95 составлял 119,2 млн. кв. м общей жилой площади, в том числе обобществленной - 91,1 млн. кв. м и находящейся в личной собственности граждан - 27,5 млн. кв. м.

                                                    389,0

                                       382,0       /----\

                          376,6       /----\       |    |

             362,2       /----\       |    |       |    |

            /----\       |    |       |    |       |    |

            |    |       |    |       |    |       |    |

            |    |       |    |       |    |       |    |

            |    |       |    |       |    |       |    |  тысяч

            |    |       |    |       |    |       |    |  семей

     --------------------------------------------------------------

            1986 г.       1990 г.      1993 г.      1994 г.

Рис.2. Количество семей очередников на получение муниципального жилья

На одного жителя приходится 17,9 кв. м общей жилой площади. В ветхом, коммунальном фондах и в общежитиях в настоящее время проживают соответственно 8,4 тыс., 173 тыс. и 54,1 тыс. семей. На очереди по улучшению жилищных условий состоят 389 тыс. семей, из них 44,8 тыс. семей состоят на очереди 10 и более лет.

По состоянию на 01.01.95 в Московской области функционируют производственные мощности по ежегодному выпуску изделий для полносборного строительства на объем 1608 тыс. млн. кв. м общей площади (таблица 1). Возможности кирпичного жилищного строительства по опыту прошлых лет исходя из мощностей строительных организаций, кирпичных заводов, технологического транспорта и других факторов составляют около 1800,0 тыс. кв. м общей жилой площади. Следовательно, собственные производственные мощности позволяют возводить ежегодно 3400 тыс. кв. м общей жилой площади.

Таблица 1

N	Наименование ДСК	Мощности ДСК, тыс. кв. м
1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. 9. 10. 11. 12.	АОЗТ Воскресенский ДСК АОЗТ Дмитровский ДСК АОЗТ Жуковский ДСК АОЗТ Коломенский ДСК АОЗТ "Нарастрой" АОЗТ Орехово - Зуевский ДСК АОЗТ Подольский ДСК АОЗТ "Седо" АОЗТ "Домостроитель" ТОО Электростальский ДСК АООТ "Стройдеталь" АО ТМПСО "Рузский дом" Всего:	205 210 187 170 93 114 120 95 99 95 80 140 1608

Таблица 2

Наименование конструктивного признака зданий	Ввод в действие общей жилой площади (тыс. кв. м)
	1985	1988	1990	1992	1993	1994
Ввод в действие общей жилой площади, в том числе: полносборное строительство из монолитного бетона кирпичные дома деревянные дома заводского изготовления деревянные рубленые дома прочие	2382 1224 - 1083 31 20 -	3000 1526 0,5 1421 34,5 16 -	2311 1376 10 872 38 14 -	1522 1055 0,3 432 2,2 10 22,6	1892 981 0,2 768 2,4 12 28,4	1963 915 0,2 996 4,8 17 30,0

Данные таблиц 1 и 2 показывают, что в Подмосковье созданы значительные мощности крупнопанельного домостроения, обеспечивающие более половины общего ввода общей жилой площади. В связи с этим намечается разработка специальной программы по модернизации производственно-технической базы КПД и разработки на базе конструкций КПД жилых домов новых поколений.

Анализ состояния жилищного строительства в Московской области за период 1988-1992 гг. позволяет проследить тенденцию спада в отрасли (таблица 2), который характеризуется следующими показателями:

1. Начиная с 1988 до 1992 года происходил ежегодный спад ввода в эксплуатацию жилищного фонда, причем темпы спада в 1992 году постоянно увеличивались. За период спада недодано трудящимся около 4200 тыс. кв. м общей жилой площади, или 84 тыс. квартир.

2. Основной объем вводимой в эксплуатацию жилой площади реализуется за счет полносборного строительства и строительства домов из кирпича. Так, среднегодовое процентное содержание объемов полносборного жилищного строительства в общем объеме жилищного строительства за период 1990-1994 гг. составило 56,2% к 55,9% за период 1985-1990 гг., т.е. удельный вес полносборного жилья постоянно рос. Удельный вес введенной жилой площади в кирпичном исполнении снижается. Объемы строительства жилых домов из кирпича за период 1990-1994 гг. составили 39,9% к 41,6% за период 1985-1990 гг.

3. Наметился спад строительства деревянных рубленых домов и домов из деталей заводского изготовления. Удельный вес таких зданий за период 1990-1994 гг. составил 1,3% к 2,2% за период 1985-1990 гг. В 1993-1995 годах объемы кирпичного домостроения начали резко расти, и эта тенденция сохранится в последующие годы.

4. Не получило развитие монолитное домостроение, которое практически имело адресный характер и не оформилось в одно из направлений жилищного строительства.

5. Перелом в жилищном строительстве, наметившийся в 1993 году, произошел из-за резкого роста ввода индивидуального жилья, в основном коттеджного, достигшего 376 тыс. кв. м общей площади и в 1994 г. соответственно 512 тыс. кв. м.

6. Основным источником финансирования жилищного строительства в Московской области в 1986-1994 годах являлись средства, выделенные из республиканского бюджета, и средства предприятий и организаций, причем удельный вес их из года в год падал.

3. Основные показатели жилищного строительства
Московской области на период до 2000 года

Реализацию целевой программы "Жилище" предусматривается осуществить в два этапа.

1 этап - 1995 год - ставится задача по приостановлению снижения ввода и стабилизации объемов жилищного строительства;

2 этап - 1996-2000 годы - намечено ежегодно наращивать объемы жилищного строительства.

В настоящее время выполнение жилищной программы уже находится в стадии реализации. В 1994 году обеспечен ввод 1963 тыс. кв. м и в 1995 году предусмотрен ввод 2,2 млн. кв. м общей жилой площади.

На 2 этапе предусматривается ввести 12,5 млн. кв. м общей жилой площади, или 214 тыс. квартир, за счет всех источников финансирования.

Расчеты по обеспечению жителей Московской области квартирами и отдельными домами с учетом ликвидации ветхого и аварийного фонда, расселения из коммунальных квартир и общежитий основаны на предположениях администраций городов и районов, которые приведены в таблицах 3, 4, 5 настоящей программы.

Таблица 3

Характеристика жилищного фонда городов и районов
Московской области в 1994 году

ГАРАНТ:

Начало таблицы. См. окончание

	Наличие жилищного фонда (тыс. кв. м)
	Всего	Муниципальн.	Предприятия	ЖСК	Индивид.	Другой
Всего по области: Районы: Балашихинский Волоколамский Воскресенский Дмитровский Домодедовский Егорьевский Сергиево- Посадский Зарайский Истринский Каширский Клинский Коломенский Красногорский Ленинский Лотошинский Луховицкий Люберецкий Можайский Мытищинский Наро-Фоминский Ногинский Одинцовский Озерский Орехово-Зуевский Павлово-Посадский Подольский Пушкинский Раменский Рузский Серебряно- Прудский Серпуховский Солнечногорский Ступинский Талдомский Химкинский Шаховской Шатурский Чеховский Щелковский Города: Долгопрудный Дубна Железнодорожный Жуковский Звенигород Ивантеевка Калининград Климовск Коломна Лобня Лыткарино Орехово-Зуево Подольск Пущино Реутов Серпухов Троицк Фрязино Электросталь Протвино Щербинка Бронницы Голицыно-2 Юбилейный Красноармейск Ступино-7 Наро-Фоминск-5 Ново Петровск-2 Рошаль	117477,007 3188,659 997,3 2902,59 3009,53 2314 1977,5 4555,4 845,23 2345,9 1515,8 2406,7 930,5 2311 2155,77 383,2 1379,9 4993,9 1281 2752,9 2842 4627 3824,2 1148,71 2546,84 2083 1366,6 2721,1 4003,6 1168,3 547 904,015 2018,5 2363,259 1038,6 3214,4 549,55 2016,8 1300,7 2754,1 1388,62 1215 2189,5 392,9 631,2 3129 1019,1 2645 1241 906 2434 3488,3 412,423 1357,427 2668,3 554,48 861,33 2838 619,4 295 315 570,72 480,782 91,276 29,797 417,899	66673,40 2086,659 506,2 2136,39 1330,2 1050,6 1616,5 1078,4 212,83 523 430,5 1784,7 285,6 1596,3 804,57 132,6 754,3 2256 768 1820,5 1002 2028,24 1800 732,35 782,2 1012 1023,5 1267 2171,3 555 234 450,777 1108,1 1408,259 94,4 2588,1 237,85 820 1173,55 1578,1 1067,32 903 1640,2 161,3 458 2290,3 793,7 1380 806 814,2 1797,8 2742,9 393,97 1178 1429,5 521,7 721,8 2585 613 87,2 236 - 451,382 - - 360,556	23088,84 312,5 176,9 108 876,856 446,7 23,3 2249 399 750,7 668 - 200,9 379,6 1006,8 67,6 62,1 1913,6 82 772,1 733,5 1192,91 1209,1 0,86 954,04 215 - 709,6 300 241,1 134 136,279 398,4 44,8 500,8 311,2 72,6 725 - 528 141,5 20 336,9 39,1 52 441,4 50,8 600 214 43,2 260 316 18,453 124 456,6 18,68 106 118 - 131,2 - 564,82 12,27 91,276 29,797 -	4166,529 224,5 30,9 41,8 91,774 93,7 14,1 278 31 40,2 24,6 145,3 29,3 50,7 56,8 - 26,1 123,6 18 74,3 77,7 117,5 60,4 15,4 126,1 110 40,5 104,5 237 5,9 - 16,8 77,6 43 8,2 80,2 3,9 45 - 67 48,2 40 51,8 10,8 79,7 170,7 73,8 195 16 45,9 125,8 222 - 55 175,7 8,7 48,8 112 - 5,7 20 - 9,85 - - 19,705	23247,80 565 283,3 616,4 710,7 723 323,6 950 202,4 1032 392,7 477,7 414,7 284,4 292,6 183 537,4 646,6 413 86 1028,8 1288,35 754,7 400,1 684,5 746 302,6 640 1295,3 366,3 179 300,159 434,4 755,4 435,2 234,9 235,2 25 127,15 581 131,6 252 160,6 181,7 41,5 226,6 100,8 470 205 3,2 250,7 207,4 - 0,427 606,5 5,4 20,7 23 6,4 70,9 59 5,9 7,28 - - 37,638	483,3 - - - - - - - - - - - - - - - - 54,1 - 150,6 - - - - - - - - - - - - - 111,8 - - - 166,8 - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - -

ГАРАНТ:

Окончание таблицы. См. окончание

	Ветхий фонд (т. кв. м)	В нем проживает семей	Средняя обеспечен.	Количество семей проживает			Ввод общей площади ж. д. (т. кв. м)
				отдельн.	коммунальн.	общежития
Всего по области: Районы: Балашихинский Волоколамский Воскресенский Дмитровский Домодедовский Егорьевский Сергиево- Посадский Зарайский Истринский Каширский Клинский Коломенский Красногорский Ленинский Лотошинский Луховицкий Люберецкий Можайский Мытищинский Наро-Фоминский Ногинский Одинцовский Озерский Орехово-Зуевский Павлово-Посадский Подольский Пушкинский Раменский Рузский Серебряно- Прудский Серпуховский Солнечногорский Ступинский Талдомский Химкинский Шаховской Шатурский Чеховский Щелковский Города: Долгопрудный Дубна Железнодорожный Жуковский Звенигород Ивантеевка Калининград Климовск Коломна Лобня Лыткарино Орехово-Зуево Подольск Пущино Реутов Серпухов Троицк Фрязино Электросталь Протвино Щербинка Бронницы Голицыно-2 Юбилейный Красноармейск Ступино-7 Наро-Фоминск-5 Ново Петровск-2 Рошаль	2819,571 34,4 5,8 8,7 11,889 25 6,1 1,8 13,1 37,9 13,5 21 2,96 23 1,77 0,8 10 13,2 22 1595 10,5 64,4 19,9 42,9 186,55 9,2 20,5 42 10,9 6 4 1,915 4,5 58,695 4,5 9,172 1,3 32 1,8 31,3 7,9 16 47,4 1,7 5,3 15,7 3,3 16 38 28,6 21,4 29 - 7 23,2 2,86 3,43 48,7 - 11,8 24 - 37,03 - - 1,3	24933 717 97 109 450 403 170 24 54 310 356 1600 100 460 44 20 90 234 275 - 373 1670 585 1024 2230 139 529 782 147 324 200 48 30 1894 7 66 28 420 48 881 177 384 1110 61 215 340 133 115 875 770 458 483 - 24 271 80 74 1238 - 750 - 1121 - - 33	17,9 19,3 18,1 18,3 19,5 18,4 18,2 18,8 15,3 18,5 19,6 16,9 21,4 16,3 17,5 19,6 21,6 16,5 17,5 17,5 16,6 16,8 15 28,1 21,07 18,8 17,8 16,3 20 16,9 21,2 22 15,9 19 13 18,6 22,2 16 13,5 17,2 18,1 18,3 21 21,7 12,1 19 17,7 16,5 19 17,5 18 16,8 21 19,2 18,8 17,49 16 18,8 15,6 16,7 18 16,8 17,2 14,51 18,3 16,9	1826213 57973 10940 47370 45089 45185 27790 12153 16223 45566 22284 42779 8897 39360 36910 7953 23192 93850 20527 35757 46550 87450 69187 8944 36732 36400 22622 57600 77728 14976 8500 16439 36100 32016 16963 50253 7506 39184 33670 46721 23219 29900 28836 3583 17619 56876 16802 42140 22650 15863 42246 51886 7597 21689 34920 10472 14854 52900 12554 7750 5870 10530 8373 1780 557 8316	169337 2367 1900 880 9640 1215 2050 3500 726 1200 615 5377 150 4740 6000 - 134 9750 990 12800 2650 12450 1650 678 1245 3200 567 600 642 74 50 169 6000 4951 320 2322 1 1100 80 9800 1621 600 2300 207 1371 7430 1562 2550 1730 2216 5860 16437 - 891 5570 32 967 5500 210 550 180 1170 553 - - 780	50272 750 1370 630 439 380 650 2474 156 400 1020 244 230 1750 2470 30 320 - 917 610 900 3000 1236 160 5373 400 291 500 1630 300 10 169 1400 987 240 1230 52 600 1380 500 270 190 950 185 250 3510 1241 780 920 1081 3000 710 51 1665 81 170 236 500 624 - 120 300 178 86 35 85	1963,6 3,0 22,8 54,13 27,5 68,3 25,1 77,08 6,1 58,0 16,0 18,19 7,87 25,51 11,04 2,03 4,34 90,37 15,26 77,8 68,03 50,04 80,5 12,57 41,0 16,38 60,4 43,4 70,8 18,85 3,1 21,55 43,3 27,9 9,5 42,5 12,9 20,4 23,0 45,0 10,3 16,6 47,16 8,8 3,65 14,1 48,2 5,65 52,3 27,45 9,94 36,2 26,5 2,49 32,7 46,39 6,4 37,3 54,22 11,63 - 19,5 16,02 1,0 5,53 - 4,06

Таблица 4

Предложения городов и районов Московской области
по вводу жилья в 1995 году

ГАРАНТ:

Начало таблицы. См. окончание

	Наличие жилищного фонда (тыс. кв. м)
	Всего	Муниципальн.	Предприятия	ЖСК	Индивид.	Другой
Всего по области: Районы: Балашихинский Волоколамский Воскресенский Дмитровский Домодедовский Егорьевский Сергиево- Посадский Зарайский Истринский Каширский Клинский Коломенский Красногорский Ленинский Лотошинский Луховицкий Люберецкий Можайский Мытищинский Наро-Фоминский Ногинский Одинцовский Озерский Орехово-Зуевский Павлово-Посадский Подольский Пушкинский Раменский Рузский Серебряно- Прудский Серпуховский Солнечногорский Ступинский Талдомский Химкинский Шаховской Шатурский Чеховский Щелковский Города: Долгопрудный Дубна Железнодорожный Жуковский Звенигород Ивантеевка Калининград Климовск Коломна Лобня Лыткарино Орехово-Зуево Подольск Пущино Реутов Серпухов Троицк Фрязино Электросталь Протвино Щербинка Бронницы Голицыно-2 Юбилейный Красноармейск Ступино-7 Наро-Фоминск-5 Ново-Петровск-2 Рошаль	120209 3245,346 1015,2 2941,79 3057,73 2380,3 2005,2 4641,3 861,43 2372,1 1535,7 2449,7 953,5 2442,7 2198,4 394,9 1397,9 5178,9 1333,61 2839,7 2910,4 4707,6 3902 1185,69 2601,79 2121,8 1425 2819,9 4081,8 1184,7 560 932,002 2080,5 2452,637 1068,9 3280,1 569,05 2042,5 1351,85 2817,1 1426,12 1223,5 2279,9 400,1 662,2 3222 1072,3 2720 1276 981,15 2475,6 3551,3 421,673 1395,927 2707,8 592,43 900,81 2886 650,8 309 332 310,72 507,882 104,191 29,797 427,899	77551,35 2445,346 616,3 2217,79 1859,2 1101,1 1651,5 1585,3 625,53 565 982,9 1822 300,6 2103,6 969,8 145,6 777,4 3163 810 2043,7 1102 2393,84 3062 753,69 1162,2 1104,8 1073,9 1421,9 2514,3 671,8 379 608,643 1370,2 1457,337 98,2 2861 265,95 1000 1219,7 1990,1 1176,52 903,5 1825,3 190,7 499,5 2356,1 814 1490 1003 914,85 1989,7 2922,9 403,22 1230,5 1558,5 553,35 866,3 2670 630,4 167,3 251 - 465,792 2,14 - 370,556	116387,3 - 80 50 387,756 445,1 10 1809 - 714,4 134 - 206,4 - 851,8 62,8 48,6 1098,6 82 616,7 671,9 902,91 - - 615,99 146 - 581,3 - 139,7 - - 188,1 64,4 512,4 102,7 57,3 535 - 172 41,5 20 224,8 16,5 40 466,6 83,5 550 38 - 96 181 18,453 110 362,5 24,98 - 81 - 60 - 604,82 - 102051 29,797 -	4365,129 231,5 32,9 49,6 91,774 105,3 14,1 290 31 44,7 24 145,3 29,3 50,7 56,8 1,5 26,1 131,6 18 79,7 77,7 117,5 65,5 16,9 132,3 110 40,5 108,1 257 5,9 - 18,9 81,2 46,3 12,8 80,2 3,9 49 - 69 56,5 40 66,2 10,8 79,7 170,7 73,8 200 28 63,1 138,7 230 - 55 177,8 8,7 52,3 112 - 5,7 20 - 9,85 - - 19,705	23808,46 568,5 286 624,4 719 728,8 329,6 957 204,9 1048 394,2 482,4 417,2 288,4 320 185 545,8 731,6 423 99,6 1058,8 1293,35 774,7 415,1 691,3 761 310,6 708,6 1310,5 367,3 181 304,459 441 762,8 445,5 236,2 241,9 252 132,15 586 151,6 260 163,6 182,1 43 228,6 101 480 207 3,2 251,2 217,4 - 0,427 609 5,4 21,1 23 20,4 76 61 5,9 32,24 - - 37,638	382,9 - - - - - - - - - - - - - - - - 54,1 - - - - - - - - - - - - - - - 121,8 - - - 207 - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - -

ГАРАНТ:

Окончание таблицы. См. начало

	Ветхий фонд (т. кв. м)	В нем проживает семей	Средняя обеспечен.	Количество семей проживает			Ввод общей площади ж. д. (т. кв. м)
				отдельн.	коммунальн.	общежития
Всего по области: Районы: Балашихинский Волоколамский Воскресенский Дмитровский Домодедовский Егорьевский Сергиево- Посадский Зарайский Истринский Каширский Клинский Коломенский Красногорский Ленинский Лотошинский Луховицкий Люберецкий Можайский Мытищинский Наро-Фоминский Ногинский Одинцовский Озерский Орехово-Зуевский Павлово-Посадский Подольский Пушкинский Раменский Рузский Серебряно- Прудский Серпуховский Солнечногорский Ступинский Талдомский Химкинский Шаховской Шатурский Чеховский Щелковский Города: Долгопрудный Дубна Железнодорожный Жуковский Звенигород Ивантеевка Калининград Климовск Коломна Лобня Лыткарино Орехово-Зуево Подольск Пущино Реутов Серпухов Троицк Фрязино Электросталь Протвино Щербинка Бронницы Голицыно-2 Юбилейный Красноармейск Ступино-7 Наро-Фоминск-5 Ново-Петровск-2 Рошаль	1259,772 32,2 5,7 8 10,089 23,4 5 1,1 12,3 25 13 14 2,96 24 1,5 0,5 10,1 13,2 20 150,2 10,3 62,9 17,5 40,3 185,8 8 19,3 33 10,9 5,6 3,7 1,768 5,2 49,073 3,3 8,872 0,36 21 - 24,3 5,9 8 46,8 1,5 5,3 14,7 3,3 15 38 21,8 20,2 27 - 5,5 19 2,01 3,31 48,7 - 12 20 - 57,03 - - 1,3	24190 671 95 116 380 377 165 13 52 320 345 1400 100 480 37 10 91 234 250 1585 370 1620 550 916 2218 121 468 615 147 290 180 44 35 1574 5 44 8 255 - 699 152 200 1090 59 215 326 133 100 875 626 432 450 - 19 219 56 72 1238 - 600 425 - 1121 - - 33	18,1 20,4 18,3 18,6 19,7 18,6 18,3 19,2 15,3 19 19,7 17,2 21,9 17,2 17,7 20,1 21,6 17,1 18,3 17,7 16,9 19,4 15,3 28,8 21,08 19,1 18,4 16,8 22 17,2 21,4 22,1 16 19,79 15 18,9 23 17,5 13,7 17,6 18,8 18,4 21,9 22,2 12,7 19,7 18,7 17 19,5 19,2 18,2 17,1 21 19,6 18,9 18,78 16,7 19,2 16,3 17,3 18 17,8 18,1 14,7 18,3 17,4	1875448 58750 11240 47770 47489 46310 28290 13753 16528 46346 22507 43479 9347 40530 37437 8138 23492 95595 21477 37153 53050 89350 70187 9664 37532 36877 22708 59550 79000 15266 10233 16885 37400 32699 17307 51453 7719 40084 34290 47421 23709 30100 30436 5675 18225 58412 17743 43600 23180 17173 42952 52936 7789 22439 39530 12052 15354 54000 12984 7900 6090 13020 - 1996 557 8490	149619 1890 1900 820 9240 490 2000 3400 656 1200 553 4577 140 4520 5825 - 134 8005 960 12700 2000 11050 1500 419 996 3000 510 500 435 64 20 169 4600 4250 280 2220 1 900 480 9300 1600 550 2250 200 1000 6950 921 2500 1300 1863 5850 15387 - 861 1372 23 567 5000 150 400 160 1480 - - - 746	47017 650 1370 580 439 200 600 2639 56 400 1020 144 190 1640 2200 30 340 - 917 590 800 3000 1500 120 4836 350 262 400 1600 280 - 878 900 827 260 1210 52 520 1200 300 265 200 930 183 250 3510 53,2 760 820 1081 3000 710 51 1665 35 150 136 500 624 - 120 300 - 86 35 85	2552,1 67,7 12,77 49,97 101,71 10,9 128,65 3,46 51,2 28,9 34,5 15,1 83,7 4,3 8,9 17,8 159,5 45,0 113,0 66,1 33,4 77,6 25,75 46,3 44,5 34,8 61,8 67,3 25,5 12,4 34,4 40,3 63,9 18,0 104,0 6,9 33,6 50,9 29,5 17,4 13,65 53,2 15,7 0,5 7,6 40,5 47,0 26,5 27,3 6,5 49,8 65,9 - 57,1 30,9 30,2 21,15 48,3 14,97 21,3 21,2 18,5 26,4 2,4 6,1

Таблица 5

Предложения городов и районов Московской области
по вводу жилья в 1996-2000 гг.

ГАРАНТ:

Начало таблицы. См. окончание

	Наличие жилищного фонда (тыс. кв. м)
	Всего	Муниципальн.	Предприятия	ЖСК	Индивид.	Другой
Всего по области: Районы: Балашихинский Волоколамский Воскресенский Дмитровский Домодедовский Егорьевский Сергиево- Посадский Зарайский Истринский Каширский Клинский Коломенский Красногорский Ленинский Лотошинский Луховицкий Люберецкий Можайский Мытищинский Наро-Фоминский Ногинский Одинцовский Озерский Орехово- Зуевский Павлово- Посадский Подольский Пушкинский Раменский Рузский Серебряно- Прудский Серпуховский Солнечногорский Ступинский Талдомский Химкинский Шаховской Шатурский Чеховский Щелковский Города: Долгопрудный Дубна Железнодорожный Жуковский Звенигород Ивантеевка Калининград Климовск Коломна Лобня Лыткарино Орехово-Зуево Подольск Пущино Реутов Серпухов Троицк Фрязино Электросталь Протвино Щербинка Бронницы Голицыно-2 Юбилейный Красноармейск Ступино-7 Наро-Фоминск-5 Ново-Петровск-2 Рошаль	132795,4 3572,461 1036 3002,49 3304,73 2627,8 2137,3 5037,8 1012,43 2575 1634,7 2719,7 1021,6 3232,7 2421,9 433,1 1500,9 5678,9 1502,683 3079,7 3155,4 4977,6 4294,7 1392,29 2901,54 2318,8 1548,6 3252,4 4381,8 1236,7 654 1063,207 2269,7 2925,364 1247,9 3644,1 629,64 2191,05 1504,75 3272 1587,42 1299,2 2319 423,1 736,9 3367 1282 3069 1323 1107,95 2840,8 3856,3 449,423 1585,427 2928,3 641,18 1072,5 3105 709,4 316 388 690,72 645,852 156,6 29,797 472,099	93058,57 2713,962 678,1 2288,49 2069 1196,3 1753,6 2593,8 764,03 745 1180,9 1984 330,6 2843,6 1869,9 175,1 837,3 4710,6 995 2393,7 1402 3224,84 3399 857,29 1900 1321,8 1133,7 2033,1 2653,3 745,5 466 714,848 1619,7 1684,264 106,6 3321,6 356,64 1600 1367,6 2582 1295,92 939,2 1957,2 222,2 544,2 2497,1 996,5 1889 1069 1042,15 2312,1 3142,3 430,97 1530,427 2097,5 595,95 957,99 2869 668 212,3 278 - 487,762 2,28 - 408,756	8192,84 - 30 - 376,73 444,2 10 1102 - 654,3 - - 223,9 - 45,2 60 45,1 - - 481,7 456,6 302,91 - - 163,04 44 - 200 - 100 - - - 184,4 656 - 0,3 145 - - - 20 129 - 60 466,6 105 400 - - 90 181 18,453 - 2,5 24,13 - 81 - 20 - 684,82 - 154,32 29,797 -	5066,455 238 32,9 49,6 100 221,5 14,1 350 31 52,7 49,6 233,3 38,3 50,7 56,8 3 26,1 147,6 18 79,7 88 117,5 71 39,9 140,3 117 47 126,1 343 5,9 - 18,9 100 61,3 25,8 80,2 6,7 62 - 94 66,9 40 66,2 15,9 79,7 170,7 78 220 28 63,1 138,7 260 - 55 180 8,7 83,8 112 - 5,7 27 - 9,85 - - 19,705	26148,24 620 295 664,4 759 765,8 359,6 992 217,4 1123 404,2 502,4 429,7 338,4 450 195 592,4 766,6 489 124,6 1208,8 1303,35 824,7 495,1 698,2 836 367,9 893,2 1385,5 385,3 188 329,459 550 823,6 459,5 242,5 266 300 137,15 596 224,6 300 166,6 185 53 232,6 102,5 560 226 2,7 300 272,4 - - 648,3 12,4 30,7 43 41,4 78 83 5,9 157,24 - - 43,638	309,95 - - - - - - - - - - - - - - - - 54,1 - - - - - - - - - - - - - - - 171,8 - - - 4,05 - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - -

ГАРАНТ:

Окончание таблицы. См. начало

	Ветхий фонд (т. кв. м)	В нем проживает семей	Средняя обеспечен.	Количество семей проживает			Ввод общей площади ж. д. (т. кв. м)	Выбытие жилья (т. кв. м)
				отдельн.	коммунальн.	общежития
Всего по области: Районы: Балашихинский Волоколамский Воскресенский Дмитровский Домодедовский Егорьевский Сергиево- Посадский Зарайский Истринский Каширский Клинский Коломенский Красногорский Ленинский Лотошинский Луховицкий Люберецкий Можайский Мытищинский Наро-Фоминский Ногинский Одинцовский Озерский Орехово- Зуевский Павлово- Посадский Подольский Пушкинский Раменский Рузский Серебряно- Прудский Серпуховский Солнечногорский Ступинский Талдомский Химкинский Шаховской Шатурский Чеховский Щелковский Города: Долгопрудный Дубна Железнодорожный Жуковский Звенигород Ивантеевка Калининград Климовск Коломна Лобня Лыткарино Орехово-Зуево Подольск Пущино Реутов Серпухов Троицк Фрязино Электросталь Протвино Щербинка Бронницы Голицыно-2 Юбилейный Красноармейск Ступино-7 Наро-Фоминск-5 Ново-Петровск-2 Рошаль	865,206 25,7 5,4 42 7,089 22 6 3,5 8,3 11,9 10 10 7,7 32 - - 8,6 13,2 15 140,2 10 52,9 10 36,5 182,05 5 5,3 - 10,9 4,8 6 0,475 7 - 3,3 6,872 0,55 - - 12,2 - - 44 1,2 - 4,7 1,5 10 - 1 19 7 - - - 1,17 - 27,7 - 15 10 - - - - 0,5	15004 - 90 550 304 355 140 62 40 330 285 1000 150 640 - - 81 234 187 1335 300 1220 300 732 2160 76 230 - 147 230 250 12 - - 5 25 12 - - 399 - - 1030 52 - 104 80 70 - - 406 116 - - - 32 - 818 - 400 - - - - - 15	19,1 23,5 18,8 19 20,7 19 18,5 20,8 15,3 20,7 20,1 18,9 23,5 22 19,5 21 21,8 18,8 20,6 - 18 20,4 15,5 29 21,09 20,9 21,7 19,4 30 17,8 24,2 - 17,5 23,6 15 20,4 24 19 15,3 20,2 20 19,4 22,3 23,5 14,2 20,4 21,6 19,1 20 22 20,5 18,3 21 21,4 19 20 21 20,1 17,5 17,6 19 19,7 23,1 15,85 18,3 19,2	2052099 62758 11592 48770 49489 48670 30865 18253 19054 51066 22732 48700 10200 53000 40300 8643 24303 103925 24389 40903 56800 94550 75187 12064 38464 37300 22881 67760 - 15566 14400 18654 38800 38718 19920 58107 8371 45584 37600 51721 25940 31300 31236 5968 19626 60810 19943 50200 - 19428 48785 58019 9033 25600 44060 13454 15854 61500 13821 8100 6900 - - 2606 557 9300	95310 - 1900 780 7240 210 1500 2500 - 800 248 - 50 2200 5200 - 134 - 810 12400 1000 6000 1300 56 797 2000 395 - - 54 - 135 3500 - 280 1750 1 - - 5000 1000 320 2000 120 120 6170 - 2260 - 1075 5600 11271 - - - 14 - 2000 20 300 100 - - - - 4700	38044 400 1370 480 439 120 500 2639 - 400 1020 - 150 500 2100 30 320 - 910 480 500 2500 1500 96 4352 200 204 - - 200 - 1094 300 - 300 1005 52 - - 300 200 160 800 130 250 3510 - 600 1081 3000 710 51 1500 - 75 86 500 624 - 100 86 35 85	12778,746 330,616 21,1 64,7 250 248,5 137,2 400 155 216 102 280 69 800 225 38,7 106,5 500 174,073 250 250 250 400 227,8 303,5 200 138,8 465,5 300 55 100 132,498 194,4 521,8 179 366 61,5 150 152,9 467 167,3 83,7 41,9 23,3 80 170 211,5 350 85 147,1 375 325 27,75 195 239,5 49,6 175 250 58,6 7 60 80 195 52,409 - 45	522,416 3,5 3 4 3 1 5,1 3,5 4 13,1 3 10 0,9 10 1,5 5 3,5 - 5 10 5 10 7,5 21,2 3,75 3 15,2 33 - 3 6 1,293 5,2 49,073 - 2 0,9 2,5 - 12,1 6 8 2,8 0,3 5,3 25 1,8 1 38 20,3 9,8 20 - 5,5 19 0,85 3,31 31 - - 4 - 57,03 - - 0,8

Увеличение жилищного фонда по 1 и 2 этапам программы предусматривается обеспечить в основном за счет нового строительства.

Динамику ввода в эксплуатацию жилых домов и темпы ввода жилья по периодам строительства можно проследить по таблице 6.

Таблица 6

Ввод в эксплуатацию общей площади жилых домов
за счет всех источников финансирования

N	Периоды строительства	Ввод общей жилой площади (тыс. кв. м)
1.	1986 год 1987 год 1988 год 1989 год 1990 год Итого: 1986-1990 гг.	2838 2903 3000 2804 2311 13856
2.	1991 год 1992 год 1993 год 1994 год 1995 год Итого: 1991-1995 гг.	2000 1522 1892 1963 (прогноз) 2200 9577
3.	1996-2000 гг.	(прогноз) 12500

Прогноз ввода в эксплуатацию жилых домов с дифференциацией по конструктивному признаку на период до 2000 года приведен в таблице 7.

Таблица 7

Наименование конструктивного признака здания	Прогнозируемый ввод в действие общей площади (тыс. кв. м)
	1995	2000
Ввод в действие общей жилой площади, в том числе: полносборное строительство из монолитного ж/бетона дома кирпичные и из мелкоштучных блоков деревянные дома рубленые и из изделий заводского изготовления прочие	2200 903 13,0 1224 30 30	2500 1153 13,0 1264 40 30

Анализ прогнозируемого состояния жилищного строительства на период 1995-2000 гг. позволяет сделать выводы, что при реализации жилищной программы в указанный период намечается увеличение объемов индивидуального строительства, финансируемого за счет средств населения, кредитов и помощи предприятий и организаций.

4. Финансовое обеспечение программы

Прогноз удельного веса источников финансирования в общем объеме ввода в эксплуатацию жилых домов за период 1994-2000 годов представлен в таблице 8.

Таблица 8

Источники финансирования	Прогноз (%)
	1995	1996	1997	1998	1999	2000
Федеральный бюджет Областной бюджет Средства муниципальных бюджетов с привлечением средств пром. предприятий и организаций Средства населения с привлечением кредитов Средства ЖСК, ЖК с использованием кредитов Средства колхозов, совхозов, фермеров Кредиты банков	28 8 36 21 4,6 1,9 1,5	23 7 38 22 4,4 1,9 2,7	19 7 39 24 4,2 2,0 4,8	16 6 40 27 4 2,0 5,0	13 6 41 28 3,9 2,1 6,0	10 5 42 30 3,7 2,3 7,0

Из вышеприведенной таблицы видно, что в процессе реализации программы меняется не только структура жилищного строительства по конструктивному признаку и этажности. Коренным образом изменяется и структура финансирования жилищного строительства. Основными направлениями инвестиций, особенно на 2 этапе реализации программы, будут средства населения и муниципальных бюджетов с привлечением средств предприятий и организаций, значительно возрастут объемы кредитов банков. Так, на 2 этапе реализации программы предполагается ввести 12,5 млн. кв. м общей площади жилых домов за счет следующих источников финансирования:

     федеральный бюджет                                  - 0,7 млн. кв. м;

     областной бюджет

     (для организаций областной собственности)           - 0,5 млн. кв. м;

     средства муниципальных бюджетов с

     привлечением средств предприятий и

     организаций                                         - 6,3 млн. кв. м;

     средств населения                                   - 5,0 млн. кв. м.

5. Проектное обеспечение программы

Главным управлением архитектуры и градостроительства Московской области совместно с институтом Генпланов разработана Схема размещения объектов жилищного и культурно-бытового назначения в городах и поселках городского типа Московской области на период 1991-1995 гг. Вышеуказанный документ является основополагающим для отвода земельных участков, проектно-изыскательских работ для администраций городов и районов. Разработанная Схема предусматривает увязку сроков строительства со сроками разработки проектной документации.

В Схеме по каждому городу и поселку определены:

- основная градостроительная задача на период 1991-1995 гг.;

- объемы размещения нового строительства по конкретным площадкам;

- размер сноса существующего жилищного фонда;

- перечень необходимой для намеченного строительства проектной документации и ее разработчики;

- заказчики на строительство;

- соотношение по этажности намеченного к строительству нового жилищного фонда;

- материал стен и других конструктивных элементов;

- приведен необходимый объем работ по инженерной подготовке территории;

- определена ориентировочная стоимость строительства.

С учетом указанной Схемы разработан прогноз основных показателей программы "Жилище".

Аналогичную работу необходимо выполнить в 1996-2000 гг.

Основной объем проектных работ в Московской области выполняют проектные институты и проектные мастерские НИиПИ градостроительства, Мосгражданпроекта, АП "Институт МосгипроНИИсельстрой", Мособлстройпроекта и десятки мелких коммерческих строительных фирм, получивших лицензию на проектные работы.

6. Материально-техническое обеспечение программы

Для реализации целевой программы "Жилище" в 1995-2000 годах необходимо обеспечить на территории Московской области выпуск целого ряда строительных материалов и изделий. Объемы производства основных строительных материалов на заводах Московской области, предполагаемых к выпуску в 1995-2000 гг., указаны в таблице 9.

Таблица 9

N п/п	Наименование материалов	Един. измер.	1995 г.	2000 г.
1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. 9. 10. 11. 12. 13. 14. 15.	Цемент Кирпич и стеновые блоки Линолеум Сантехнические изделия Конструкции и изделия сборные железобетонные Известь строительная Гипс Столярные изделия Плитный утеплитель Плитка облицовочная керамическая для внутренней облицовки Плитка тротуарная Плитка облицовочная из естественного камня Товарный бетон Раствор Асфальт	тыс. тонн млн. штук тыс. кв. м тыс. штук тыс. куб. м тыс. тонн тыс. тонн тыс. кв. м тыс. куб. м тыс. кв. м тыс. кв. м тыс. кв. м тыс. куб. м тыс. куб. м тыс. тонн	2200 710 25300 960 1500 35 510 1380 280 2400 520 75,0 950 590 520	2570 750 27447 950 1700 44 590 1410 290 2600 640 84 1050 640 590

Учитывая, что для реализации программы жилищного строительства необходимо около 70% указанных в таблице 9 строительных материалов и изделий и поставка в значительных объемах аналогичных материалов осуществляется из других регионов страны и стран СНГ, а также отдельных материалов из-за рубежа, можно сделать вывод, что программа "Жилище" в целом обеспечена материальными ресурсами.

При этом следует отметить, что программа модернизации и технического перевооружения материально-технической базы промстройматериалов Московской области полностью сорвана из-за отсутствия инвестиций. Отдельные предприятия в связи с этим выпускают продукцию, не отвечающую современным требованиям. При общем обеспечении строительными материалами в Московской области имеется острый дефицит высококачественных строительных материалов, в том числе облицовочного кирпича в объеме 300 млн. шт., 120 тыс. кв. м оконных блоков и стеклопакетов с повышенным уровнем тепловой защиты, 140 тыс. куб. м плитного утеплителя для наружных стеновых панелей, кровельных и ряда других современных эффективных материалов. Ввиду этого подмосковные строители все больше испытывают проблемы на рынке готовой строительной продукции Московского региона.

В связи с этим планируется разработать специальную подпрограмму "Развитие производственно-технической базы предприятий стройиндустрии и заводов по выпуску строительных материалов", которая будет нацелена на модернизацию ДСК, заводов по выпуску кирпича, утеплителей, железобетонных изделий и т.п. Указанная программа по выпуску конкурентоспособных строительных материалов и изделий оценивается около 120 миллионов долларов США. Совместно с Минстроем РФ производится работа по оформлению кредитов Всемирного банка.

7. Научно-техническое обеспечение программы

Выполнение программы "Жилище" в 1995-2000 годах потребует решения целого ряда технических, конструктивных и научно-исследовательских вопросов. Основные из них следующие:

1. В 1995-1998 годах осуществить структурную перестройку жилищного строительства, разработать проекты новых поколений зданий с учетом современных требований по теплу, улучшенным объемно-планировочным решениям и комфортности.

Для этого необходимо предусмотреть:

на проектные работы - 1,4 млрд. руб.

на модернизацию и переоснащение основного производства домостроительных предприятий - 8,0 млрд. руб.

2. В 1995 году необходимо подготовить:

2.1. Рекомендации по этажности домов, использованию первых и цокольных этажей для размещения объектов социальной инфраструктуры, устройства подземных гаражей, объемно-планировочным решениям коттеджей и малоэтажной застройки.

2.2. Рекомендации по переходу на квартиры улучшенной планировки и комфортности.

2.3. Рекомендации по применению современного инженерного оборудования с учетом потребностей различных слоев населения и различных видов зданий.

2.4. Разработку проектов домов для муниципальных нужд и домов повышенной комфортности с учетом улучшенной отделки и улучшенного инженерного оборудования.

2.5. Рекомендации по переходу на трехслойные оконные блоки.

2.6. Рекомендации по применению отделочных материалов и развитию их производственной базы.

2.7. Разработку проектов чердачных кровель с учетом архитектурной выразительности и эффективности эксплуатации.

2.8. В связи с низким качеством производимого в Московской области кирпича необходимо провести модернизацию и переоснащение основного производства ряда кирпичных заводов АО "Мособлстройматериалы".

3. В 1995 году разработать концепцию развития сельских населенных мест с учетом интеграции в поселенческую структуру новых малоэтажных образований и коллективных садов, а также требований строительного производства и инженерного оборудования.

4. В связи с приемкой жилищного фонда от предприятий и организаций в муниципальную собственность предполагается создание сети эксплуатационных баз по ремонту и эксплуатации жилья. Учитывая отсутствие коммунальных служб сельских населенных пунктов и вновь образованных малоэтажных поселений разработать принципиальные основы создания эксплуатационной системы сельского жилья и типологию производственных баз и зданий для центров сельских округов.

5. Для проведения НИР и опытного освоения новых материалов, конструкций, новых технологий в жилищном строительстве на базе одного из предприятий стройиндустрии создать опытно-экспериментальную базу по реализации программы "Жилище".

8. Инженерное обеспечение программы

Намеченные программой к выполнению объемы жилищного строительства требуют инженерной инфраструктуры: наращивания мощностей источников водоснабжения, сооружения по очистке вод, теплоснабжения согласно таблице 10.

Таблица 10

Наименование сооружений		Мощность, тыс. куб. м в сутки
1. Водоснабжение
Восточная система водоснабжения Звенигородская система Южная система Сергиев Посад. ВЗУ на р. Веля Клин. ВЗУ на р. Сестра ВЗУ на р. Серебрянке (гг. Пушкино и Ивантеевка) Глазово-Озерский ВЗУ (г. Лобня) ВЗУ в г. Шатуре ВЗУ в г. Наро-Фоминске ВЗУ в г. Кашире Деденевский ВЗУ (Луховицкий район) Озерский ВЗУ (г. Жуковский) Солнечногорский ВЗУ		148 60 70 40 60 20 20 10 20 20 15 18
2. Канализование
Расширение Щелковского ОС Расширение ОС в г. Орехово-Зуево Расширение ОС в г. Зарайске Расширение ОС в г. Клину Расширение ОС в г. Павловском Посаде Расширение ОС в г. Раменское Расширение ОС в г. Подольске Расширение ОС в г. Кашире Расширение ОС в г. Коломне Система канализации Акрихин - Фенино - Москва Расширение ОС в г. Домодедово Расширение ОС в г. Шатуре Расширение ОС в г. Ступино		150 70 16 70 70 100 150 50 50 30 10 70
3. Теплоснабжение
	Котельные (единиц)	Мощность, г/кал
1994-1995 годы 1996-2000 годы	32 80	1320 350
Итого:	112	4820

Вышеуказанные объекты инженерного обеспечения необходимы для нормальной эксплуатации жилищного фонда в городах и поселках Московской области с учетом его прироста в 1995-2000 годах. Особое место в инженерном обеспечении занимает программа малоэтажного строительства. В большинстве случаев коттеджи требуют автономного теплоснабжения и канализации сточных вод. В этом направлении разрабатывается специальная программа, которая предполагает новые подходы к проблеме и новую концепцию.

9. Механизм реализации программы

Для реализации программы "Жилище" при Департаменте архитектуры и строительства Московской области создан Координационный совет, который является рабочим органом по реализации программы.

Совет один раз в месяц с приглашением основных строительных организаций и предприятий, заказчиков, инвесторов, руководителей администраций городов и районов рассматривает крупные стратегические вопросы реализации программы, подводит итоги по жилищному строительству и вносит в программу соответствующие коррективы.

Возглавляет Координационный совет председатель Департамента или его первый заместитель по производственным вопросам.

В городах и районах при администрациях создаются оперативные группы по координации жилищного строительства, которые оказывают практическую помощь ходу жилищного строительства в своих регионах.

Нерешенные вопросы координационные группы выносят на заседание Координационного совета в Департамент. Регламент работы групп по координации жилищного строительства определяется распоряжением местных администраций.