Постановление Главы администрации Московской области от 1 июля 1994 г. N 152 "О переходе на новую систему оплаты жилья и коммунальных услуг и порядке предоставления гражданам жилищных субсидий" (утратило силу)

Постановление Главы администрации Московской области
от 1 июля 1994 г. N 152
"О переходе на новую систему оплаты жилья и коммунальных услуг
и порядке предоставления гражданам жилищных субсидий"

ГАРАНТ:

Постановлением Губернатора Московской области от 8 июля 1999 г. N 242-ПГ настоящее постановление признано утратившим силу

В соответствии со ст. 15, 18, 19 Закона РФ "Об основах федеральной жилищной политики", постановлением Совета Министров - Правительства РФ от 22.09.93 г. N 935 "О переходе на новую систему оплаты жилья и коммунальных услуг и порядке предоставления гражданам компенсаций (субсидий) при оплате жилья и коммунальных услуг", законом "О социальной норме площади жилья на территории Московской области", принятого решением Московской областной Думы от 29.06.94 г. N 4/22, и в целях повышения уровня жилищно-коммунального обслуживания населения постановляю:

1. Установить срок перехода на новую систему оплаты жилья и коммунальных услуг с 01.08.94 г. согласно приложению 1.

2. Сохранить на переходный период существующий порядок финансирования затрат на капитальный ремонт государственного и муниципального жилищного фонда и не включать указанные затраты в состав жилищно-коммунальных услуг, оплачиваемых гражданами.

3. Перейти на оплату услуг по содержанию и текущему ремонту жилья в домах независимо от форм собственности, исходя из общей площади квартиры.

В коммунальных квартирах и общежитиях сохранить порядок взимания платы, исходя из ставок, установленных с 1 кв. м жилой площади комнат, кроме общежитий гостиничного и квартирного типа.

Площадь летних помещений (застекленные и открытые лоджии, балконы, террасы) в общую площадь квартиры не включаются.

4. Сохранить на 1994 г. существующий порядок сбора платежей за коммунальные услуги и оплату жилья, предоставляемого по договору найма или аренды.

5. Внести одновременно с повышением размера оплаты жилья и коммунальных услуг меры социальной защиты граждан в виде предоставления им субсидий на оплату жилья и коммунальных услуг в пределах социальной нормы площади жилья и нормативов потребления коммунальных услуг с учетом действующих льгот и совокупного дохода семьи.

6. Утвердить Положение о порядке выплаты гражданам субсидий на оплату жилья и коммунальных услуг в Московской области согласно приложению 2.

7. На территории Московской области устанавливается социальная норма жилья, в пределах которой осуществляется предоставление субсидий по оплате жилья и коммунальных услуг в размере 33 кв. м общей площади на одного нанимателя, собственника (одного из собственников) жилого помещения и на каждого последующего члена их семьи от 13 до 17 кв. м общей площади.

Для одиноких нанимателей, собственников жилого помещения, являющихся пенсионерами, инвалидами, сиротами, проживающими в однокомнатной квартире, социальной нормой считать фактический размер общей площади занимаемой квартиры, если фактический размер превышает 33 кв. м общей площади.

Конкретный размер социальной площади жилья в установленных пределах устанавливается органами самоуправления.

Данные нормы распространяются на жилую площадь в коммунальных квартирах и общежитиях.

8. Администрации городов и районов по согласованию с представительными органами местного самоуправления вправе предоставить гражданам льготы по оплате жилья и коммунальных услуг при площади жилья, превышающей социальную норму.

9. До принятия соответствующего нормативного акта органами законодательной власти РФ с 01.08.94 г. изменить на территории Московской области порядок начисления установленных действующим законодательством льгот по квартирной плате за пользование жилыми помещениями всех форм собственности, распространив установленные льготы на всю занимаемую гражданами общую площадь жилых помещений.

Льготы по оплате за коммунальные услуги предоставляются в соответствии с действующим законодательством вне зависимости от видов занимаемого гражданами жилья.

10. Утвердить для Московской области максимально допустимую долю собственных расходов семьи на оплату жилья и коммунальных услуг в пределах социальной нормы площади жилья и нормативов потребления коммунальных услуг в размерах, приведенных в приложении 1.

11. Администрациям городов и районов:

11.1. Утвердить и ввести ставки на оплату содержания и текущего ремонта жилья и тарифы на коммунальные услуги для населения, проживающего в жилищном фонде всех форм собственности, в пределах сроков и уровней платежей граждан в процентах к затратам, обеспечивающим возмещение издержек на содержание и ремонт жилья и коммунальные услуги (экономически обоснованным тарифам), определенных настоящим постановлением (приложение 1).

В состав жилищных и коммунальных услуг (жилищно-коммунальными хозяйствами, службами) включаются: содержание и ремонт жилья, водоснабжение, канализация, электроснабжение, теплоснабжение, газоснабжение, вывоз мусора.

Утверждаемые ставки на оплату содержания и текущего ремонта жилья и тарифы на коммунальные услуги на 1 кв. м общей площади распространяются для коммунальных квартир и общежитий на 1 кв. м жилой площади.

11.2. Утвердить для населения нормативы потребления коммунальных услуг, в пределах которых осуществляется предоставление субсидий.

11.3. Утвердить долю собственных расходов семьи на оплату жилья и коммунальных услуг в пределах, определенных настоящим постановлением (приложение 1).

11.4. Рекомендовать в целях социальной защиты малоимущего населения исключить из среднего совокупного дохода семьи сумму до трех минимальных заработных плат, кратную количеству членов семьи, проживающих на данной жилой площади.

11.5. Рекомендовать применение коэффициентов, приведенных в приложении 3, при установлении ставок на оплату содержания и ремонта жилья в зависимости от степени его благоустройства.

11.6. Обеспечить систему информирования населения о новых условиях оплаты жилья и коммунальных услуг, а также о реализации мер социальной защиты.

11.7. Обеспечить бесплатное предоставление гражданам справок от служб жилищно-коммунального хозяйства для расчета жилищных компенсаций.

11.8. Обеспечить выдачу управлениями, комитетами социальной защиты населения и пенсионными отделами городов и районов бесплатных справок о размерах пенсии и пособий для получения субсидий на оплату жилья и коммунальных услуг.

11.9. Принять меры для обеспечения автоматизации расчетов с гражданами по оплате жилищно-коммунальных услуг и определения размера субсидий.

12. Перерасчет стоимости обслуживания жилья и коммунальных услуг для населения производится не реже двух раз в год.

13. Возложить на АО "Мособлжилкомхоз" (Рассадин А.И.) обязанность по разработке предельного уровня ставок и тарифов на содержание и ремонт жилья и коммунальных услуг для населения по районам и городам области в соответствии с Методикой расчета экономических ставок и тарифов на услуги жилищно-коммунального хозяйства, утвержденной приказом Комитета РФ по муниципальному хозяйству от 09.11.93 г. N 56, и согласованию их с Комитетом по экономике администрации Московской области (Поляков А.А.).

14. Создать при АО "Мособлжилкомхоз" на правах подразделения областной центр жилищных субсидий.

15. Возложить на комиссию по разработке нормативных документов и актов о размерах социальной нормы площади жилья и порядке выплаты компенсаций (субсидий) на оплату жилья и коммунальных услуг, созданную распоряжением администрации Московской области от 07.12.93 г. N 861-р, следующие обязанности:

15.1. Определять порядок подтверждения прав граждан на получение субсидий и переаттестации получателей субсидий.

15.2. Определять порядок расчета льгот, предусмотренных действующим законодательством для отдельных категорий граждан.

15.3. Утверждать формы и сроки отчетности по учету средств, направляемых на выплату жилищных субсидий.

15.4. Принимать решения по механизму проведения жилищных расчетов и выдачи жилищных субсидий, не противоречащих нормативным актам Российской Федерации и настоящему постановлению.

15.5. Во исполнение ст. 15 Закона РФ "Об основах федеральной жилищной политики" разработать положение о порядке замены и оплаты жилого помещения с площадью жилья, превышающей социальную норму, на жилое помещение в пределах социальной нормы.

15.6. Осуществлять координацию работы местных администраций по проведению поэтапного перехода на новую систему оплаты жилья и коммунальных услуг.

16. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на первого заместителя главы администрации Московской области Полякова А.А. и на заместителя главы администрации Московской области Савинова А.С.

Глава администрации Московской области

А.С. Тяжлов

Приложение 1

к постановлению главы администрации

Московской области

от 1 июля 1994 г. N 152

Сроки
поэтапного перехода на новую систему оплаты жилья
и коммунальных услуг

Срок	Предельный уровень платежей граждан, в % к затратам на содержание и ремонт жилья и коммунальные услуги	Максимальная доля расходов семьи на оплату жилья от совокупного дохода, %
С 01.08.94 г. 1995 г. 1996 г. 1997 г. 1998 г.	15-20 20-40 40-60 60-80 100	10 15 15 15 20

Приложение 2

к постановлению главы администрации

Московской области

от 1 июля 1994 г. N 152

Положение
о порядке выплаты гражданам субсидий на оплату жилья
и коммунальных услуг в Московской области

1. Субсидии на оплату жилья и коммунальных услуг предоставляются гражданам администрациями городов и районов в пределах социальной нормы площади и нормативов потребления коммунальных услуг с учетом совокупного дохода семьи, действующих льгот и утвержденного бюджета.

2. Субсидии предоставляются гражданам администрациями районов и городов (за исключением городов районного подчинения) через созданные в районах и городах (за исключением городов районного подчинения) отделы (или другие структуры) жилищных субсидий.

3. Величина субсидий определяется как разница между принятыми на данный период размерами платы за часть жилых помещений, занимаемых по социальной норме площади жилья, и коммунальных услуг в соответствии с нормативами их потребления, действующих льгот и предельно допустимыми расходами граждан на оплату жилищно-коммунальных услуг с учетом совокупного дохода семьи.

Субсидия не может превышать фактически начисленной платы за жилье и коммунальные услуги.

4. Субсидии предоставляются:

- нанимателям жилых помещений в домах государственного, муниципального и общественного жилищного фонда;

- постоянно проживающим в данном населенном пункте гражданам, арендующим жилье;

- гражданам, приватизировавшим свое жилье;

- членам жилищных и жилищно-строительных кооперативов;

- постоянно проживающим в данном населенном пункте гражданам, имеющим в собственности одно и единственное жилье.

5. Граждане признаются нуждающимися в получении субсидии, если сумма расходов на оплату жилья и коммунальных услуг за занимаемое жилое помещение, в пределах социальной нормы площади жилья и нормативов потребления коммунальных услуг с учетом действующих льгот, превышает установленную на данный период долю предельно допустимых собственных расходов граждан на эти цели в составе совокупного дохода семьи.

Граждане, сдающие жилые помещения в наем, поднаем, в аренду, равно как и имеющие более одного жилого помещения, утрачивают право на субсидию по оплате жилья и коммунальных услуг.

Граждане, подавшие заявление о замене жилого помещения с площадью жилья, превышающей социальную норму, на жилое помещение в пределах социальной нормы, оплачивают имеющееся у них жилье только в пределах социальной нормы площади с учетом их совокупного дохода (т.е. на оплату социальной нормы будет предоставляться субсидия на условиях, изложенных выше).

6. Субсидия назначается и выплачивается после представления документов о составе семьи, размерах занимаемой площади, расходах на оплату жилищно-коммунальных услуг, совокупном доходе семьи, а также документов, подтверждающих право на льготы по оплате жилья и коммунальных услуг и на основании соглашения участника программы с отделом жилищных субсидий. Образец соглашения прилагается (приложение).

7. Субсидия назначается гражданам сроком на один год с момента подачи заявления. Через назначенный срок отделом жилищных субсидий проводится переаттестация получателей субсидий, которая не отличается от процедуры первоначального оформления права на субсидию.

Через 6 месяцев после начисления субсидий или годичной переаттестации проводится полугодовая (промежуточная) упрощенная переаттестация.

8. Источниками средств, направляемых на выплату субсидий, на оплату жилищно-коммунальных услуг граждан, являются:

- средства городского (районного) бюджета для выплаты субсидий нанимателям и арендаторам жилых помещений в домах муниципального жилищного фонда, членам жилищных и жилищно-строительных кооперативов, а также гражданам, приватизировавшим свое жилье в домах муниципального жилищного фонда; гражданам, имеющим в собственности одно и единственное жилье;

- собственные средства предприятий и общественных организаций для выплаты субсидий нанимателям и арендаторам жилых помещений в домах государственного и общественного жилищного фонда, а также гражданам, приватизировавшим свое жилье в этих домах.

9. Субсидии предоставляются гражданам в безналичной форме и используются только для оплаты жилья и коммунальных услуг.

10. Выплаты субсидий гражданам приостанавливаются на время, если участник программы:

- не представил информацию для повторной аттестации;

- отказывается от соглашения;

- не вносит платежи за оплату жилья, техническое обслуживание и коммунальные услуги;

- не возмещает каких-либо сумм субсидий, выплаченных излишне вследствие неправильной отчетности или других нарушений программы.

Возобновление выплаты субсидий наступает после устранения причин приостановления.

11. Выплата субсидий прекращается:

- если граждане добровольно выходят из программы, уведомив отдел жилищных субсидий о своем решении;

- если изменение местожительства, состава, дохода семьи делает ее более не соответствующей участию в программе жилищных субсидий;

- если граждане не выполнили своих обязательств по соглашению и после процедуры приостановления;

- если гражданами предоставлена заведомо искаженная информация для получения субсидий; в этом случае ими возмещается сумма необоснованно предоставленных субсидий и пеня в размере 1 проц. от указанной суммы за каждый день с момента предоставления субсидий.

12. Контроль за использованием средств, предназначенных для предоставления субсидий гражданам, осуществляется администрациями городов и районов.

Приложение 3

к постановлению главы администрации

Московской области

от 1 июля 1994 г. N 152

Рекомендуемые коэффициенты
для определения дифференцированных ставок квартирной платы
в зависимости от качества жилищного фонда

Типы жилищного фонда	Коэффиц.
Жилые дома, имеющие все виды благоустройства, включая лифты и мусоропровод Жилые дома с соотношением общей и жилой площади свыше 1,7 (кроме однокомнатных квартир) Жилые дома, имеющие все виды благоустройства, кроме лифта и мусоропровода Жилые дома с износом основных конструкций более 60%, имеющие не все виды благоустройства	1,0 1,2 0,8 0,6