Приложение 2. Положение о порядке предоставления и определения величины компенсаций (субсидий) на оплату жилья и коммунальных услуг в Московской области

Приложение 2

к постановлению Губернатора

Московской области

от 8 июля 1999 г. N 242-ПГ

Положение
о порядке предоставления и определения величины компенсаций
(субсидий) на оплату жилья и коммунальных
услуг в Московской области

Общие положения

Настоящее Положение разработано в соответствии с Законом Российской Федерации "Об основах федеральной жилищной политики" от 24.12.92 N 4218-1, Указом Президента Российской Федерации от 28.04.97 N 425 "О реформе жилищно-коммунального хозяйства в Российской Федерации", постановлением Правительства Российской Федерации от 18.06.96 N 707 "Об упорядочении системы оплаты жилья и коммунальных услуг", Законом Московской области "О внесении изменений и дополнений в Закон Московской области "О социальной норме площади жилья на территории Московской области" от 10.12.98 N 58/98-ОЗ и Законом Московской области "О прожиточном минимуме в Московской области" от 28.04.98 N 13/98-ОЗ.

1. Компенсации (субсидии) на оплату жилья и коммунальных услуг предоставляются гражданам, зарегистрированным по месту жительства на территории Московской области в домах всех видов жилищного фонда независимо от форм собственности.

2. Компенсации (субсидии), указанные в п. 1 настоящего Положения предоставляются гражданам (семьям) органами местного самоуправления (уполномоченными ими организациями) по социальной норме площади жилья и нормативам потребления коммунальных услуг, с учетом прожиточного минимума*, совокупного дохода семьи и действующих льгот.

При этом собственные расходы граждан, имеющих совокупный доход семьи на одного человека, не превышающий установленный прожиточный минимум, на оплату жилья и коммунальных услуг в пределах социальной нормы площади жилья и нормативов потребления коммунальных услуг не должны превышать 0,5 установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда.

Социальная норма площади жилья для предоставления компенсаций (субсидий) по оплате жилищно-коммунальных услуг в Московской области установлена Законом Московской области "О внесении изменений и дополнений в Закон Московской области "О социальной норме площади жилья на территории Московской области" от 10.12.98 N 58/98-ОЗ.

3. Предоставление компенсаций (субсидий) всем имеющим на это право гражданам является непременным условием законности решений органов местного самоуправления об увеличении ставок оплаты жилья и коммунальных услуг. Неурегулированность финансовых взаимоотношений между организациями на местном уровне не может служить основанием для отказа либо задержки предоставления гражданам компенсаций (субсидий) на оплату жилья и коммунальных услуг.

4. В случае дарения гражданином-собственником занимаемого им (семьей) жилого помещения без снятия с регистрационного учета и дальнейшим проживанием на занимаемой жилой площади при расчете компенсации (субсидии) данному гражданину (семье) не учитывается плата за содержание и ремонт (включая капитальный ремонт) мест общего пользования в жилых зданиях. Данный расчет компенсации (субсидии) применяется в случае, если одаряемый не зарегистрирован на данной жилой площади.

5. Не имеют права на получение компенсаций (субсидий) граждане, сдающие жилые помещения в поднаем (аренду), оформившие договор ренты на занимаемое жилое помещение, а также имеющие в собственности или в пользовании более одного жилого помещения.

6. Семьи, в состав которых входят неработающие матери, осуществляющие уход за детьми старше 3 лет, утрачивают право на получение компенсации (субсидии), за исключением случаев ухода за ребенком по состоянию его здоровья при наличии медицинского заключения.

7. Компенсация (субсидия) не предоставляется семьям, трудоспособные члены которых не работают и не имеют статуса безработного, за исключением случаев осуществления ухода за нетрудоспособными членами семьи при наличии медицинского заключения о необходимости постоянного ухода. При оформлении субсидии неработающие, но трудоспособные граждане представляют справку из службы занятости населения с указанием суммы выплат из фонда занятости населения, а лица, осуществляющие уход за нетрудоспособными гражданами, - справку о размере получаемой компенсационной выплаты.

Порядок предоставления компенсаций (субсидий)

8. Для решения вопроса о назначении компенсации (субсидии) граждане представляют в орган местного самоуправления (уполномоченную им организацию) следующие документы: о составе и доходах семьи за последние три месяца на день обращения, о размере занимаемого жилого помещения, о начисленной плате за жилищно-коммунальные услуги, об отсутствии задолженности по оплате за жилищно-коммунальные услуги, паспорта членов семьи, сведения о форме собственности занимаемого жилого помещения, а также трудовую книжку для пенсионеров.

При наличии права на компенсацию (субсидию) она назначается при условии заключения Соглашения между органом местного самоуправления (уполномоченной им организацией) и гражданином о предоставлении компенсации (субсидии) на оплату жилья и коммунальных услуг (далее - Соглашение) (приложение 1).

Соглашение должно быть подписано всеми совершеннолетними членами семьи, которые несут солидарную ответственность по обязательствам, вытекающим из Соглашения.

9. Гражданин обязан представить достоверные сведения для решения вопроса о предоставлении ему органом местного самоуправления (уполномоченной им организацией) компенсации (субсидии).

В случае представления недостоверных сведений, повлекших необоснованную выплату компенсации (субсидии), гражданин лишается права на получение компенсации (субсидии) сроком на 1 год и возмещает суммы неправомерно представленных компенсаций (субсидий).

10. Гражданин (семья), имеющий задолженность по оплате жилья и коммунальных услуг, имеет право на получение компенсации (субсидии) в случае письменного согласия погасить указанную задолженность в согласованные с жилищными ремонтно-эксплуатационными и коммунальными организациями сроки.

11. Компенсация (субсидия) назначается гражданину (семье) сроком на 1 год. По истечении указанного срока орган местного самоуправления (уполномоченная им организация) проводит переаттестацию граждан (семей) - получателей компенсаций (субсидий) в порядке, установленном для первоначального назначения компенсации (субсидии).

12. По истечении 6 месяцев после назначения компенсации (субсидии) проводится плановая полугодовая переаттестация для подтверждения гражданином (семьей) права на получение компенсации (субсидии).

13. Предоставление компенсации (субсидии) осуществляется с первого числа текущего месяца при обращении заявителя до 15 числа месяца и с первого числа следующего месяца при обращении заявителя после 15 числа текущего месяца.

14. В период между плановой переаттестацией могут проводиться внеплановые переаттестации в связи с изменениями состава семьи, совокупного дохода семьи и в иных случаях на основании подтверждающих документов, а также по инициативе органов местного самоуправления (уполномоченной им организации).

15. Контроль за достоверностью представляемых гражданами сведений о доходах семьи возлагается на орган местного самоуправления (уполномоченную им организацию), который вправе направить запрос в соответствующие организации, а также проверить материально-бытовые условия гражданина (семьи). Обращение указанных органов обязательны для исполнения организациями независимо от форм собственности.

Данные по запросам предоставляются бесплатно

16. Споры по вопросам предоставления компенсаций (субсидий) на оплату жилья и коммунальных услуг рассматривает комиссия по рассмотрению спорных вопросов предоставления компенсаций (субсидий) на оплату жилья и коммунальных услуг, созданная главой муниципального образования (приложение 2).

Решение комиссии является обязательным для исполнения органом местного самоуправления (уполномоченной им организацией).

Порядок определения величины компенсации (субсидии)

17. Величина компенсации (субсидии) для граждан, имеющих совокупный доход семьи на одного человека, не превышающий установленный прожиточный минимум, определяется как максимальное значение компенсации (субсидии), рассчитанной по двум основаниям**:

17.1. Величина компенсации (субсидии) по первому основанию определяется как разница между принятыми на данный период размерами оплаты жилья и коммунальных услуг исходя из утвержденных органом местного самоуправления социальной нормы площади жилья, нормативов потребления коммунальных услуг и долей собственных расходов граждан на оплату жилищно-коммунальных услуг в процентах от совокупного дохода семьи.

Размер компенсации (субсидии) определяется по формуле:

    С = (S х (Т1 + T2) + (T3 +....+ Tk) х N) - D х t,

    где   С     -  размер компенсации (субсидии);

          S     -  социальная  норма  площади  жилья  для  семьи  данного

                   состава;

    Т1 и Т2     -  ставки соответственно на содержание и ремонт  (включая

                   капитальный) мест общего пользования

                   в жилых зданиях и на теплоснабжение;

    Т3 +...+ Тк -  ставки    на   водоснабжение,   канализацию,   горячее

                   водоснабжение,     газоснабжение,     электроснабжение

                   вывоз  и  захоронение  бытовых  отходов,  обслуживание

                   лифтового хозяйства;

          N     -  количество членов семьи;

          D     -  совокупный доход семьи;

          t     -  установленная   на   данный  период  доля  собственных

                   расходов семьи на оплату жилищно-коммунальных услуг (в

                   процентах к совокупному доходу семьи).

17.2. Величина компенсации (субсидии) по второму основанию определяется как разница между принятыми на данный период размерами оплаты жилья и коммунальных услуг исходя из социальной нормы площади жилья и нормативов потребления коммунальных услуг и 0,5 установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда

    С = (S х (Т1 + T2) + (T3 +....+ Tk) х N)- 0,5 х МЗ х N,

    где   С     -   размер компенсации (субсидии);

          S     -   социальная  норма  площади  жилья  для  семьи данного

                    состава;

    Т1 и Т2     -   ставки,   соответственно,   на  содержание  и  ремонт

                    (включая   капитальный)   мест   общего   пользования

                    в жилых зданиях и на теплоснабжение;

    Т3 +...+ Тк -   ставки   на   водоснабжение,   канализацию,   горячее

                    водоснабжение,    газоснабжение,    электроснабжение,

                    вывоз  и  захоронение  бытовых  отходов, обслуживание

                    лифтового хозяйства;

          N     -   количество членов семьи;

         МЗ     -   минимальный размер оплаты труда.

17.3. Величина компенсации (субсидии) для граждан, имеющих совокупный доход семьи на одного человека, превышающий прожиточный минимум, определяется по первому основанию.

Компенсация (субсидия) не может превышать фактически начисленной платы за жилье и коммунальные услуги с учетом предоставленных льгот.

18. В случае пользования гражданином (семьей) льготой по оплате жилья и коммунальных услуг стоимостной эквивалент социальной нормы площади жилья и нормативов потребления коммунальных услуг для населения не уменьшается на размер предоставленной льготы.

19. Распределение компенсации (субсидии) по видам жилищно-коммунальных услуг осуществляется по формуле:

     Сn = С : П х Пn,

     где Сn - размер   компенсации    (субсидии)   в   части   фактически

              начисленной платы за жилищную или коммунальную услугу;

         C  - размер компенсации (субсидии);

         П  - фактически начисляемая плата за жилье и коммунальные услуги

              (с учетом льгот);

         Пn - фактически   начисленная   плата   за  жилищно-коммунальные

              услуги.

20. При расчете величины компенсаций (субсидий) недопустимо исключение отдельных видов коммунальных услуг (водоснабжения, канализации, теплоснабжения, горячего водоснабжения, газоснабжения, электроснабжения, вывоза и захоронения бытовых отходов), а также платежей за наем жилья, содержание и ремонт (включая капитальный ремонт) мест общего пользования в жилых зданиях, обслуживание лифтового хозяйства, кроме случаев, предусмотренных пунктом 4 настоящего Положения.

21. Граждане признаются нуждающимися в получении компенсации (субсидии), если размер компенсации (субсидии), определенный в соответствии с пунктом 17 настоящего Положения является величиной положительной.

22. Компенсации (субсидии) являются адресными и предоставляются гражданам (семьям) в безналичной форме в виде справки, выдаваемой органом местного самоуправления (уполномоченной им организацией), с указанием размера компенсации (субсидии) и срока переаттестации.

23. Оплата жилья и коммунальных услуг осуществляется гражданином (семьей) ежемесячно в виде внесения суммы, равной разности между начисленной платой за жилищно-коммунальные услуги, и размером назначенной компенсации (субсидии).

Плата за жилье и коммунальные услуги, осуществляемая гражданином (семьей), определяется следующим образом:

     ПС = П - С,

     где ПС - плата за жилье и коммунальные услуги за счет средств семьи;

         П  - начисленная плата за жилье и коммунальные услуги;

         С  - размер начисленной компенсации (субсидии).

Источники средств, направляемых на выплату
компенсаций (субсидий)

24. Источниками средств, направляемых на выплату компенсаций (субсидий) гражданам, зарегистрированным по месту жительства на жилой площади в домах муниципального жилищного фонда, членам жилищных и жилищно-строительных кооперативов, а также в жилых домах (квартирах), находящихся в собственности граждан, являются средства местного бюджета.

25. Источниками средств, направляемых на выплату компенсаций (субсидий) гражданам, зарегистрированным по месту жительства на жилой площади в домах государственного, общественного жилищного фонда и фонда, находящегося в собственности организаций, являются средства соответствующих собственников жилья.

26. Организации, имеющие в полном хозяйственном ведении или оперативном управлении государственный или муниципальный жилищный фонд, обязаны компенсировать затраты, связанные с предоставлением компенсаций (субсидий) всем имеющим на то право гражданам, проживающим в вышеуказанном фонде, за счет собственных средств, если иное не предусмотрено органом местного самоуправления.

Приостановление и прекращение предоставления
компенсации (субсидии)

27. Предоставление компенсаций (субсидий) гражданам в период установленного пунктом 11 настоящего Положения срока приостанавливается в случае, если:

- граждане (семьи), получающие компенсацию (субсидию) на оплату жилья и коммунальных услуг, не представили сведения для полугодовой или годовой переаттестации;

- граждане (семьи) не представили по запросу органа местного самоуправления (уполномоченной им организации) интересующую информацию в другие сроки;

- гражданин (семья) не вносит плату за жилищно-коммунальные услуги.

Предоставление компенсации (субсидии) на оплату жилья и коммунальных услуг возобновляется после устранения причин приостановления в сроки, установленные пунктом 13 настоящего Положения.

28. Предоставление компенсации (субсидии) прекращается в случае:

- письменного отказа гражданина (семьи) от предоставления компенсации (субсидии);

- изменения места жительства гражданина (семьи);

- изменения совокупного дохода гражданина (семьи) или состава семьи;

- неисполнения гражданином (семьей) обязательств, предусмотренных Соглашением;

- предоставления гражданином или членом его семьи недостоверной информации для назначения компенсации (субсидии).

______________________________

* Расчет компенсаций (субсидий) на оплату жилья и коммунальных услуг с учетом прожиточного минимума будет производиться после ввода в действие Закона Московской области "О прожиточном минимуме в Московской области".

** До введения в действие Закона Московской области "О прожиточном минимуме в Московской области" величина компенсации (субсидии) определяется по первому основанию.