Глава 3. Передача областной собственности в муниципальную собственность

Глава 3. Передача областной собственности в муниципальную собственность

Статья 9. Законодательство о передаче областной собственности в муниципальную собственность

1. Порядок передачи областной собственности в муниципальную собственность устанавливается настоящим Законом и иными нормативными правовыми актами Московской области, принятыми в соответствии с настоящим Законом.

2. Передача областной собственности в муниципальную собственность осуществляется безвозмездно.

Статья 10. Объекты областной собственности, которые могут быть переданы в муниципальную собственность

В муниципальную собственность могут передаваться объекты областной собственности, приобретенные в порядке разграничения государственной собственности в Российской Федерации, и областная собственность, созданная или приобретенная за счет средств областного бюджета, внебюджетных и валютных фондов или в результате хозяйственной деятельности предприятий областной собственности, а также по иным основаниям после 27 декабря 1991 года:

1) объекты, находящиеся в хозяйственном ведении действующих унитарных предприятий или оперативном управлении действующих учреждений областной собственности,

2) объекты, находящиеся в хозяйственном ведении унитарных предприятий или оперативном управлении учреждений областной собственности, в отношении которых принято решение о реорганизации, ликвидации или приватизации,

3) объекты областной собственности, находящиеся во владении коммерческих организаций, образованных в процессе приватизации предприятий и учреждений областной собственности, стоимость которых не включена в уставный капитал этих коммерческих организаций,

4) областная собственность, находящаяся во владении и (или) пользовании коммерческих и некоммерческих организаций на основании соответствующих договоров и соглашений, в том числе по договорам аренды,

5) унитарные предприятия и учреждения областной собственности,

6) филиалы и структурные подразделения унитарных предприятий и учреждений областной собственности,

7) ценные бумаги,

8) объекты областной собственности, ранее переданные в управление органам местного самоуправления,

9) областная собственность, составляющая казну Московской области.

Статья 11. Порядок определения пообъектного состава муниципальной собственности и оформления права муниципальной собственности при передаче объектов областной собственности в муниципальную собственность

1. Для передачи объектов областной собственности в муниципальную собственность соответствующие органы местного самоуправления разрабатывают перечни объектов областной собственности, передаваемых в муниципальную собственность, по форме, установленной Комитетом по управлению имуществом Московской области (далее "Мособлкомимущество").

2. В перечень объемов областной собственности, передаваемых в муниципальную собственность, могут быть включены:

1) жилищный фонд,

2) жилищно-эксплуатационные предприятия,

3) нежилые помещения (нежилой фонд), в которых размещаются предприятия торговли, общественного питания, бытового обслуживания, аптеки, магазины оптики,

4) объекты инженерной инфраструктуры, обеспечивающие эксплуатацию жилищного, нежилого фонда и городского электрического транспорта, а также предприятия, осуществляющие эксплуатацию, обслуживание и содержание указанных объектов,

5) дома-интернаты для ветеранов труда, дома для престарелых, детские дома, дома ребенка и другие объекты, выполняющие функции социальной защиты,

6) здания, сооружения и предметы, являющиеся памятниками истории и культуры местного значения,

7) унитарные предприятия розничной торговли, общественного питания и бытового обслуживания,

8) учреждения и объекты здравоохранения, народного образования, культуры, туризма и спорта,

9) иные объекты областной собственности.

В перечень объектов областной собственности, передаваемых в муниципальную собственность, могут включаться объекты, не завершенные строительством.

3. Представительный орган местного самоуправления принимает решение о направлении в Мособлкомимущество перечня объектов областной собственности, передаваемых в муниципальную собственность, для его утверждения в порядке, установленном настоящим Законом.

4. Перечень объектов, передаваемых в муниципальную собственность, представляется в Мособлкомимущество органом местного самоуправления, разработавшим указанный перечень (далее "заявитель") в двух идентичных экземплярах вместе со следующими документами:

1) решение представительного органа местного самоуправления о направлении указанного перечня в Мособлкомимущество,

2) письменное обоснованное согласие или несогласие (форма произвольная) руководителя унитарного предприятия или учреждения областной собственности на передачу в муниципальную собственность объектов, перечисленных в частях 1) и 6) статьи 10 настоящего Закона,

3) акты приема-передачи объектов, ранее переданных с баланса предприятий или учреждений областной собственности на баланс (в управление) органам местного самоуправления, согласованные с Мособлкомимуществом в порядке, установленном нормативными правовыми актами Московской области,

4) письменное обоснованное согласие или несогласие (форма произвольная) соответствующего комитета, главного управления, управления, департамента Администрации Московской области (далее - "соответствующей отраслевой администрации Московской области") на передачу в муниципальную собственность объектов, перечисленных в частях 5) - 9) пункта 2 настоящей статьи (независимо от того, на чьем балансе или в чьем управлении они находятся), а также в части 6) статьи 10 настоящего Закона,

5) по объектам, перечисленным в частях 5) и 6) статьи 10 настоящего Закона, справка о том, какую долю в составе населения, обслуживаемого объектом, составляют члены местного сообщества данного муниципального образования или какая доля от общего объема реализуемой объектом продукции (выполняемых работ, услуг) реализуется на территории данного муниципального образования. Требования к форме справки и лицам, уполномоченным ее удостоверить, устанавливаются Мособлкомимуществом.

5. Мособлкомимущество осуществляет:

1) проверку соответствия представленных перечней и документов требованиям настоящего Закона,

2) регистрацию представленных перечней, которая осуществляется в день их поступления.

Отказ в регистрации возможен только в случае нарушения требований по составу представленных документов и (или) несоблюдения формы представленных перечней и (или) документов.

Уведомление об отказе в регистрации перечней в недельный срок со дня их поступления направляется заявителю в письменной форме с указанием причин отказа.

Один экземпляр перечней с необходимыми реквизитами регистрации возвращается заявителю в недельный срок со дня их поступления.

3) Исключение из реестра областной собственности объектов, переданных в муниципальную собственность, которое осуществляется в недельный срок с момента возникновения права муниципальной собственности на указанные объекты.

Статья 12. Основания отказа в передаче объектов областной собственности в муниципальную собственность

1. Постановление главы администрации Московской области об отказе в передаче объектов областной собственности в муниципальную собственность должно быть принято в случаях, если:

1) объект, включенный в перечень, расположен за пределами территории данного муниципального образования, кроме случая, предусмотренного пунктом 1 статьи 14 настоящего Закона,

2) имеется ограничение на отчуждение объекта областной собственности, включенного в перечень. Порядок установления ограничения на отчуждение объектов областной собственности устанавливается законом Московской области,

3) отсутствует возможность организационного и (или) территориального обособления подразделений или филиалов, включенных в перечень. Отсутствие указанной возможности может быть обосновано как соответствующей отраслевой администрацией Московской области, так и руководителем предприятия или учреждения,

4) представлено письменное обоснованное несогласие руководителя унитарного предприятия или учреждения областной собственности на передачу в муниципальную собственность объектов, перечисленных в частях 1) и 6) статьи 10 настоящего Закона.

2. Постановление главы администрации Московской области об отказе в передаче объектов областной собственности в муниципальную собственность может быть принято в случаях, если:

1) представлено письменное обоснованное несогласие соответствующей отраслевой администрации Московской области на передачу объектов областной собственности в муниципальную собственность, кроме случая, предусмотренного частью 3) пункта 1 настоящей статьи,

2) в составе населения, обслуживаемого объектом, включенным в перечень (для объектов, перечисленных в частях 5) и 6) статьи 10 настоящего Закона), члены местного сообщества данного муниципального образования составляют менее 50 процентов или в пределах данного муниципального образования предприятием (учреждением) реализуется менее 50 процентов от общего объема реализуемой продукции (выполняемых работ, услуг),

3) объект, включенный в перечень, не соответствует вопросам местного значения.

3. В случае одновременного рассмотрения Мособлкомимуществом предложений по передаче объектов областной собственности, поступивших от органов местного самоуправления муниципальных образований, одно из которых находится в границах другого, предпочтение в передаче объектов в муниципальную собственность может быть отдано муниципальному образованию, меньшему по территории.

Статья 13. Порядок согласования перечней объектов областной собственности, передаваемых в муниципальную собственность

1. При согласовании органами местного самоуправления с руководителями унитарных областных предприятий и учреждений и (или) соответствующими отраслевыми администрациями Московской области перечней объектов областной собственности, передаваемых в муниципальную собственность, ответ на письменный запрос заявителя о согласии или несогласии на указанную передачу должен быть направлен заявителю в течение одного месяца с момента получения запроса.

2. Если в течение срока, указанного в пункте 1 настоящей статьи, заявителю не был направлен ответ на его письменный запрос, считается, что передача объектов областной собственности в муниципальную собственность согласована.

В этом случае в Мособлкомимущество вместо документов, предусмотренных частями 2) и 4) пункта 4 статьи 11 настоящего Закона, должны быть представлены копии запросов (запроса) с реквизитами регистрации запрашиваемой стороны.

3. При передаче в муниципальную собственность памятников истории и культуры местного значения Комитет по культуре Администрации Московской области принимает решение о необходимости заключения с соответствующим органом местного самоуправления охранного договора, предусматривающего необходимые условия содержания указанных объектов.

Охранный договор между соответствующим органом местного самоуправления и Комитетом по культуре Администрации Московской области заключается в месячный срок после принятия постановления главы администрации Московской области об утверждении перечня объектов областной собственности, передаваемых в муниципальную собственность, или после получения Мособлкомимуществом решения представительного органа местного самоуправления, предусмотренного пунктом 2 статьи 15 настоящего Закона. Охранный договор заключается до передачи указанных объектов на баланс органов местного самоуправления или муниципальных унитарных предприятий или учреждений.

Форма и содержание охранного договора на движимое и недвижимое имущество устанавливается Комитетом по культуре Администрации Московской области в соответствии с законодательством Российской Федерации и Московской области.

В случае неоднократного нарушения охранного договора, по решению суда, вынесенному по заявлению Комитета по культуре Администрации Московской области, объекты могут быть безвозмездно изъяты из муниципальной собственности и возвращены в областную собственность.

4. В случае неиспользования, бесхозяйственного содержания или использования не по назначению объектов, перечисленных в части 1) статьи 10 настоящего Закона, решение об их передаче в муниципальную собственность может быть принято после принятия решения об изъятии указанных объектов у предприятия или учреждения. Порядок изъятия имущества, переданного в хозяйственное ведение унитарных предприятий или оперативное управление учреждений областной собственности, устанавливается законом Московской области в соответствии с законами Российской Федерации.

Статья 14. Порядок взаимоотношений органов государственной власти Московской области и органов местного самоуправления при передаче объектов областной собственности в муниципальную собственность

1. Если в составе населения, обслуживаемого учреждением, включенным в перечень, члены местного сообщества муниципального образования составляют менее 50 процентов или в пределах данного муниципального образования учреждением реализуется менее 50 процентов от общего объема выполняемых услуг (работ), может быть принято постановление главы администрации Московской области о передаче указанного учреждения в долевую собственность нескольких муниципальных образований.

Данное постановление может быть принято только в случае предоставления в Мособлкомимущество органом местного самоуправления муниципального образования, на территории которого расположены указанные объекты (объект):.

1) перечня объектов областной собственности, передаваемых в долевую собственность нескольких муниципальных образований, с указанием доли каждого муниципального образования (в двух идентичных экземплярах),

2) решений представительных органов местного самоуправления всех муниципальных образований, в долевую собственность которых предполагается передать объекты (объект) областной собственности, о направлении перечня в Мособлкомимущество для утверждения в порядке, установленном настоящим Законом.

3) соглашения о порядке владения, пользования и распоряжения указанными объектами, утвержденного представительными органами местного самоуправления всех муниципальных образований, в долевую собственность которых объекты передаются,

4) документов, перечисленных в частях 2), 4), 5) пункта 4 статьи 11 настоящего Закона.

2. На основе документов, подтверждающих право муниципальной собственности на объекты, перечисленные в частях 1), 2), 6), 7), 9) статьи 10 настоящего Закона, должны оформляться акты приема-передачи указанных объектов с баланса областных унитарных предприятий или учреждений (передающая сторона) на баланс органов местного самоуправления, муниципальных унитарных предприятий, муниципальных учреждений или иных организаций (принимающая сторона). Акт приема-передачи оформляется передающей и принимающей стороной самостоятельно. Требования к форме акта приема-передачи и составу прилагаемых к нему документов устанавливаются нормативными правовыми актами Московской области. Один экземпляр акта приема-передачи направляется органами местного самоуправления в Мособлкомимущество в недельный срок после передачи объектов с баланса на баланс.

Если в течение месяца с момента принятия постановления главы администрации Московской области об утверждении перечня объектов областной собственности, передаваемых в муниципальную собственность, или получения Мособлкомимуществом решения представительного органа местного самоуправления, предусмотренного пунктом 2 статьи 15 настоящего Закона, передача с баланса на баланс не состоялась по вине балансодержателя или Комитета по культуре Администрации Московской области, органы местного самоуправления вправе обратиться в Мособлкомимущество, на который в данном случае возлагается обязанность оформить акт приема-передачи, а по истечении трех месяцев - в суд.

Если передача с баланса на баланс не состоялась по вине органов местного самоуправления в течение трех месяцев с момента принятия постановления главы администрации Московской области об утверждении перечня объектов областной собственности, передаваемых в муниципальную собственность, или получения Мособлкомимуществом решения представительного органа местного самоуправления, предусмотренного пунктом 2 статьи 15 настоящего Закона, документы, подтверждающие право муниципальной собственности на указанные объекты, утрачивают силу.

3. Если в муниципальную собственность переданы объекты областной собственности, перечисленные в частях 3) и 4) статьи 10 настоящего Закона передача объектов с баланса на баланс осуществляется в сроки, установленные планом приватизации или договором об использовании указанных объектов.

С момента принятия решения о передаче объектов областной собственности в муниципальную собственность соответствующее муниципальное образование становится правопреемником Московской области (в полном объеме) по договору об использовании указанных объектов, если иное не предусмотрено договором.

Статья 15. Момент возникновения права муниципальной собственности

1. Постановление главы администрации Московской области об утверждении перечня объектов областной собственности, передаваемых в муниципальную собственность (в том числе долевую собственность нескольких муниципальных образований), или об отказе в передаче объектов областной собственности в муниципальную собственность принимается в течение двух месяцев со дня регистрации Мособлкомимуществом указанного перечня.

Постановление главы администрации Московской области об утверждении перечня объектов областной собственности, передаваемых в муниципальную собственность, является документом, подтверждающим право муниципальной собственности на переданные объекты.

2. Если в сроки, указанные в пункте 1 настоящей статьи, соответствующее постановление главы администрации Московской области не будет принято, документами, подтверждающими право муниципальной собственности, являются перечень объектов областной собственности, передаваемых в муниципальную собственность, зарегистрированный Мособлкомимуществом, и решение представительного органа местного самоуправления об утверждении перечня объектов областной собственности, передаваемых в муниципальную собственность, который может содержать все или часть объектов, включенных в перечень, зарегистрированный Мособлкомимуществом.

Решение представительного органа местного самоуправления об утверждении перечня (утвержденный перечень является неотъемлемой частью решения) должно быть представлено заявителем в Мособлкомимущество в месячный срок по истечении срока, указанного в пункте 1 настоящей статьи. В случае непредставления решения об утверждении перечня в установленные сроки объекты областной собственности в муниципальную собственность не передаются.

В случае, если в Мособлкомимущество не представлено решение представительного органа местного самоуправления муниципального образования об утверждении перечня объектов, передаваемых в долевую собственность нескольких муниципальных образований, собственником доли данного муниципального образования в праве собственности на объекты, вошедшие в указанный перечень, является Московская область.

3. Если иное не установлено федеральным законом, право муниципальной собственности возникает:

на объекты, перечисленные в частях 3) - 5) и 8) статья 10 настоящего Закона - с момента принятия постановления главы администрации Московской области об утверждении перечня объектов областной собственности, передаваемых в муниципальную собственность, а в случае, предусмотренном пунктом 2 настоящей статьи, с момента получения Мособлкомимуществом решения представительного органа местного самоуправления,

на остальные объекты - с момента их передачи на баланс соответствующего органа местного самоуправления, или муниципального унитарного предприятия, или учреждения, или иных организаций.