Постановление Правительства Московской области от 9 февраля 2004 г. N 66/2 "Об утверждении Положения о Министерстве образования Московской области"

В целях совершенствования работы Министерства образования Московской области Правительство Московской области постановляет:

1. Утвердить Положение о Министерстве образования Московской области (прилагается).

2. Признать утратившими силу:

- постановление Правительства Московской области от 14.03.2001 N 61/9 "Об утверждении Положения о Министерстве образования Московской области";

- постановление Правительства Московской области от 13.03.2002 N 79/8 "О внесении изменений и дополнений в постановление Правительства Московской области от 14.03.2001 N 61/9 "Об утверждении Положения о Министерстве образования Московской области".

Губернатор Московской области

Б.В. Громов

Утверждено

постановлением Правительства

Московской области

от 9 февраля 2004 г. N 66/2

Положение
о Министерстве образования Московской области

1. Общие положения

1.1. Министерство образования Московской области (далее - Министерство) является центральным исполнительным органом государственной власти Московской области, обеспечивающим осуществление государственной политики в области дошкольного, начального общего, основного общего и среднего (полного) общего, дополнительного образования; начального, среднего и высшего профессионального и послевузовского профессионального образования, в области защиты прав несовершеннолетних, в том числе детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа на территории Московской области.

1.2. Министерство в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, Уставом Московской области, законами Московской области, иными нормативными правовыми актами Московской области и настоящим Положением.

1.3. Министерство осуществляет свою деятельность как непосредственно, так и во взаимодействии с федеральными органами исполнительной власти, исполнительными органами государственной власти Московской области, государственными органами и государственными учреждениями Московской области, созданными для реализации отдельных функций государственного управления, органами местного самоуправления муниципальных образований Московской области, иными организациями.

1.4. Министерство обладает правами юридического лица, имеет самостоятельный баланс, бюджетные счета, предусмотренные законодательством, печать с изображением герба Московской области, другие печати, бланки и штампы, необходимые для его деятельности.

1.5. Финансирование деятельности Министерства осуществляется за счет средств областного бюджета.

1.6. Структура и штатная численность Министерства утверждаются Правительством Московской области.

1.7. Место нахождения Министерства: Московская область, г. Химки, Юбилейный проспект, д. 59.

Почтовый адрес Министерства: г. Москва, 1-й Спасоналивковский пер., д. 2.

2. Задачи Министерства

Основными задачами Министерства являются:

2.1. Осуществление государственной политики в сфере образования, обеспечивающей с учетом региональных особенностей Московской области:

- сохранение и развитие единого образовательного пространства;

- необходимые условия для реализации конституционных прав граждан России на получение образования;

- удовлетворение потребности Московской области в квалифицированных кадрах.

2.2. Осуществление государственной политики в области кадрового обеспечения сферы образования и формирования кадрового заказа Московской области.

2.3. Формирование стратегии развития сферы образования, создания новых учреждений и открытия новых специальностей высшего, среднего и начального профессионального образования.

2.4. Координация деятельности организаций системы образования.

2.5. Совершенствование организационно-экономического механизма функционирования системы образования в Московской области.

2.6. Обеспечение соблюдения законодательства Российской Федерации и законодательства Московской области в сфере образования и контроль исполнения государственных образовательных стандартов.

2.7. Участие в разработке и реализации правовых и организационных гарантий по обеспечению прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на федеральном и областном уровнях.

2.8. Разработка и утверждение региональных требований к содержанию образования, учебным планам и программам.

2.9. Осуществление информатизации сферы образования, внедрение новых технологий.

2.10. Организация и развитие межрегионального и международного сотрудничества в сфере образования, защиты прав и законных интересов детей.

2.11. Содействие национальным, культурным традициям, поддержка развития негосударственного сектора в системе образования.

2.12. Содействие формированию здорового образа жизни обучающихся, развитию физической культуры и спорта.

3. Полномочия Министерства

Министерство в соответствии с основными задачами осуществляет следующие полномочия:

3.1. Анализирует состояние и тенденции развития системы образования Московской области; разрабатывает и представляет Правительству Московской области государственные программы развития образования в Московской области и организует их выполнение.

3.2. Осуществляет разработку предложений по формированию и реализации федеральных, областных целевых и научно-технических программ и проектов в сфере образования и науки, включая федеральную адресную инвестиционную программу, координирует и контролирует работы по их выполнению.

3.3. Выполняет в установленном порядке функции государственного заказчика областных целевых программ в области образования, науки, защиты прав и законных интересов детей, в том числе по обеспечению поставок продукции для государственных нужд образовательных учреждений Московской области.

3.4. Организует разработку национально-регионального компонента государственных стандартов общего образования и создает условия для их реализации.

3.5. Содействует организационному и научно-методическому обеспечению сферы воспитания и дополнительного образования детей, осуществляет координацию развития воспитания и дополнительного образования детей и молодежи в системе образования Московской области.

3.6. Организует проведение мероприятий по социальной психолого-педагогической поддержке детей, профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.

3.7. Принимает участие в разработке проекта областного бюджета в части расходов на образование.

3.8. Участвует в разработке нормативов бюджетной обеспеченности в сфере образования, применяемых при составлении консолидированного бюджета Московской области.

3.9. Осуществляет в установленном порядке финансирование подведомственных образовательных учреждений в соответствии с типом и видом образовательного учреждения.

3.10. Участвует в установленном порядке в деятельности по обеспечению государственных гарантий доступности и обязательности общего образования путем выделения субвенций бюджетам муниципальных образований Московской области.

3.11. Готовит в установленном порядке предложения по выделению из федерального бюджета соответствующих субвенций на нужды развития образования в Московской области.

3.12. Готовит предложения по прогнозным показателям бюджетов муниципальных образований Московской области в части расходов на образование, а также по проекту консолидированного бюджета Московской области на образование.

3.13. Разрабатывает нормативы потребности муниципальных образований в объектах социальной инфраструктуры в сфере образования.

3.14. Разрабатывает порядок установления и финансирования дополнительных к федеральным льгот обучающимся, воспитанникам, педагогическим и другим работникам образовательных учреждений, видов и норм их материального обеспечения; готовит предложения по предоставлению льгот по налогам, сборам и платежам в областной бюджет юридическим и физическим лицам, вкладывающим свои средства в развитие системы образования Московской области.

3.15. Осуществляет контроль за целевым расходованием денежных средств, выделяемых из резервного фонда Губернатора Московской области на непредвиденные расходы на развитие материально-технической базы областных и муниципальных образовательных учреждений.

3.16. Взаимодействует с органами местного самоуправления муниципальных образований Московской области в сфере образования, защиты прав и законных интересов детей.

3.17. Осуществляет управление подведомственными образовательными учреждениями; оказывает содействие муниципальным и негосударственным образовательным учреждениям и организациям в их образовательной деятельности и координации ее с общегосударственной и региональной политикой в сфере образования.

3.18. Обеспечивает разработку на основе государственных образовательных стандартов примерных образовательных программ в подведомственных образовательных учреждениях, примерных учебных планов и программ, курсов, дисциплин.

3.19. Организует работу по гражданской обороне и мобилизационной подготовке в образовательных учреждениях Московской области, бронированию граждан, пребывающих в запасе.

3.20. Разрабатывает перечень профессий и специальностей, по которым ведется необходимая профессиональная подготовка и профессиональное образование на территории Московской области.

3.21. Осуществляет в установленном порядке сбор, обработку, анализ и представление государственной статистической отчетности в сфере образования.

3.22. Осуществляет в пределах своей компетенции лицензирование на право ведения образовательной деятельности государственных, муниципальных и негосударственных образовательных учреждений.

3.23. Участвует в установленном порядке в работе комиссий по лицензированию, аттестации и аккредитации учреждений высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм, их филиалов и государственных образовательных учреждений соответствующего дополнительного образования, расположенных на территории Московской области.

3.24. В пределах своей компетенции организует и проводит государственную аттестацию и аккредитацию образовательных учреждений в установленном законодательством порядке.

3.25. Организует проведение аттестации педагогических и руководящих работников государственных и муниципальных образовательных учреждений и организаций; создает и организует работу Главной аттестационной комиссии по аттестации педагогических и руководящих работников образовательных учреждений в Московской области.

3.26. Прогнозирует и устанавливает контрольные цифры приема в подведомственные учреждения начального, среднего и высшего профессионального образования.

3.27. Определяет потребности в педагогических кадрах образовательных учреждений всех типов и видов; принимает участие в проведении государственного трудоустройства выпускников учреждений высшего профессионального и среднего профессионального образования педагогического профиля.

3.28. Осуществляет комплексный анализ состояния и тенденций развития системы профессионального образования и науки, участвует в формировании государственного заказа на подготовку специалистов с высшим профессиональным образованием, контрольных цифр приема в учреждения высшего профессионального и среднего профессионального образования за счет средств федерального бюджета.

3.29. Осуществляет научно-методическое обеспечение итоговой аттестации и контроль качества подготовки выпускников по завершении каждого уровня образования в соответствии с государственными образовательными стандартами в порядке, установленном законодательством.

3.30. Организует подготовку, переподготовку, повышение квалификации педагогических работников образовательных учреждений Московской области.

3.31. Разрабатывает областные дополнительные социальные стандарты основных показателей качества жизни детей в части их образования и воспитания.

3.32. Организует систему информационного и научно-методического обеспечения образовательных учреждений, муниципальных органов управления образованием Московской области, издание учебной и методической литературы.

3.33. Осуществляет информатизацию в области образования.

3.34. Формирует заказ на учебники для образовательных учреждений по федеральному перечню учебных изданий для общеобразовательных учреждений и организует работу по обеспечению областных и муниципальных учреждений учебной и учебно-методической литературой.

3.35. Организует экспериментальную работу в сфере образования в Московской области и определяет перечень образовательных учреждений для осуществления данной работы.

3.36. Является региональным оператором государственного банка данных о детях, оставшихся без попечения родителей; координирует деятельность по патронатному воспитанию и постинтернатному патронату.

3.37. Организует устройство детей, оставшихся без попечения родителей, в семьи граждан, проживающих на территории Московской области или на территории других субъектов Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства.

3.38. Формирует контингенты воспитанников образовательных учреждений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (законных представителей), а также специальных (коррекционных) образовательных учреждений для обучающихся, воспитанников с отклонениями в развитии.

3.39. Обеспечивает перевод обучающихся, воспитанников государственных образовательных учреждений в другие государственные образовательные учреждения подобного типа в случае прекращения их деятельности.

3.40. Обеспечивает совместно с Управлением исполнения наказаний Министерства юстиции Российской Федерации по Московской области получение образования и профессиональной подготовки гражданами, содержащимися в воспитательно-трудовых и исправительно-трудовых учреждениях Московской области.

3.41. Рассматривает письменные и устные обращения граждан и организаций по вопросам, входящим в его компетенцию.

3.42. Организует и проводит областные предметные олимпиады, смотры, конкурсы, ярмарки, фестивали, выставки, физкультурно-спортивные и другие мероприятия.

3.43. Назначает председателей государственных квалификационных комиссий в учреждениях начального и среднего профессионального образования.

3.44. Утверждает программы развития подведомственных образовательных учреждений.

3.45. Осуществляет контроль за содержанием и использованием по целевому назначению собственности Московской области, закрепленной в установленном порядке за подведомственными образовательными учреждениями.

3.46. Выступает страхователем имущества, находящегося в областной собственности и закрепленного за областными образовательными учреждениями.

3.47. Осуществляет контроль и координацию передачи в аренду имущества, находящегося в областной собственности и закрепленного за областными образовательными учреждениями.

3.48. Проводит в подведомственных образовательных учреждениях инспекторскую и контрольно-ревизионную работу.

3.49. Осуществляет иные полномочия в области образования в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Московской области.

3.50. Министерство для обеспечения выполнения возложенных на него задач и полномочий имеет право:

3.50.1. Инспектировать в порядке контроля на территории Московской области любые образовательные учреждения и осуществлять контроль исполнения законодательства Российской Федерации и законодательства Московской области в области образования муниципальными органами управления образованием Московской области.

3.50.2. Издавать в пределах своей компетенции нормативные правовые акты - распоряжения; распоряжения Министерства действуют на всей территории Московской области и обязательны для государственных органов и учреждений Московской области, созданных для реализации отдельных функций государственного управления, а также органов местного самоуправления муниципальных образований Московской области, юридических и физических лиц.

3.50.3. Вносить в установленном порядке в Правительство Московской области проекты законов и иных нормативных правовых актов по вопросам, входящим в компетенцию Министерства.

3.50.4. Приостанавливать в установленном законодательством порядке действие лицензий организаций полностью или в части осуществления образовательной деятельности по отдельным образовательным программам, указанным в приложении к лицензии.

3.50.5. Приостанавливать в установленном законодательством порядке деятельность образовательного учреждения до решения суда в случае нарушения образовательным учреждением законодательства Российской Федерации и законодательства Московской области в области образования и (или) своего устава.

3.50.6. Осуществлять в установленном порядке согласование назначения и увольнения руководителей муниципальных органов управления образованием Московской области.

3.50.7. Вносить предложения Правительству Московской области по созданию, реорганизации и ликвидации подведомственных образовательных учреждений.

3.50.8. Выступать учредителем государственных образовательных учреждений Московской области, осуществлять полномочия учредителя в отношении подведомственных государственных образовательных учреждений Московской области.

3.50.9. Осуществлять согласование открытия на территории Московской области филиалов и представительств учреждений среднего, высшего и дополнительного профессионального образования.

3.50.10. Создавать при Министерстве научные, научно-методические, общественные и другие советы и комиссии, временные (творческие) коллективы, экспертные и рабочие группы для решения вопросов развития образования и научной деятельности.

3.50.11. Проводить в установленном порядке эксперименты в области использования современных образовательных технологий и организации учебного процесса и научно-исследовательской деятельности в сфере образования.

4. Организация деятельности Министерства

4.1. Министерство возглавляет министр образования Правительства Московской области (далее - министр), назначаемый на должность и освобождаемый от должности Губернатором Московской области по согласованию с федеральными органами управления образованием.

4.2. Министр руководит деятельностью Министерства на основе единоначалия и несет персональную ответственность за выполнение возложенных на Министерство полномочий.

4.3. Министр имеет первых заместителей министра и заместителей министра.

Первые заместители министра, заместители министра, начальники управлений назначаются на должность Губернатором Московской области по представлению министра и освобождаются от должности Губернатором Московской области.

4.4. Министр:

- вносит в установленном порядке на рассмотрение Губернатора Московской области, Правительства Московской области проекты нормативных правовых актов по вопросам образования;

- распределяет обязанности между первыми заместителями министра, заместителями министра и руководителями структурных подразделений Министерства;

- издает и подписывает в пределах своей компетенции приказы и распоряжения;

- разрабатывает и представляет структуру и штатную численность Министерства для утверждения Правительством Московской области, утверждает штатное расписание Министерства в пределах, установленных штатной численностью и фондом оплаты труда, правила внутреннего трудового распорядка, определяет основные направления деятельности структурных подразделений Министерства, их функции, планы работы и должностные инструкции работников Министерства;

- назначает на должность и освобождает от должности работников Министерства, заключает трудовые договоры;

- утверждает уставы подведомственных образовательных учреждений по согласованию с Министерством имущественных отношений Московской области; назначает и освобождает от должности руководителей подведомственных образовательных учреждений, заключает трудовые договоры и осуществляет контроль за выполнением условий трудовых договоров с руководителями подведомственных образовательных учреждений, применяет поощрения и дисциплинарные взыскания к руководителям подведомственных государственных образовательных учреждений Московской области;

- представляет Министерство без доверенности в органах государственной власти Московской области, в органах местного самоуправления муниципальных образований Московской области, организациях, суде, совершает сделки и иные юридические действия в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Московской области;

- осуществляет контроль за деятельностью первых заместителей министра, заместителей министра и руководителей структурных подразделений Министерства;

- обеспечивает подготовку и переподготовку, повышение квалификации и аттестацию работников Министерства в соответствии с законодательством;

- в пределах своей компетенции распоряжается финансовыми средствами и имуществом, закрепленным за Министерством;

- имеет другие права в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Московской области.

4.5. При Министерстве могут образовываться коллегии как коллегиальные совещательные органы, действующие на основании положений, утверждаемых министром.

4.6. Министерство может быть реорганизовано, ликвидировано или переименовано в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Московской области.