Глава 4. Структура и порядок формирования органов местного самоуправления (ст.ст. 19-34)

Глава 4. Структура и порядок формирования органов
местного самоуправления

Совет депутатов

Информация об изменениях:

Решением Совета депутатов Шаховского района Московской области от 17 мая 2004 г. N 3/19 в статью 20 настоящего Устава внесены изменения

См. текст статьи в предыдущей редакции

Статья 20. Совет депутатов Шаховского района

1. Представительный орган местного самоуправления - Совет депутатов Шаховского района - выборный орган местного самоуправления, обладающий правом представлять интересы населения Шаховского района и принимать от его имени решения, действующие на всей территории района. Совет депутатов Шаховского района обладает правами юридического лица

2. Совет депутатов состоит из 15 депутатов, избираемых населением района на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании сроком на 4 года (за исключением случаев выборов на вакантное место в связи с досрочным прекращением полномочий депутата по соответствующему избирательному округу).

3. Депутатом Совета депутатов может быть избран гражданин Российской Федерации, достигший ко дню выборов 21 года и обладающий избирательным правом в соответствии с эаконодательством РФ.

4. Общий порядок назначения, организации и проведения выборов депутатов Совета депутатов устанавливается законодательством и соответствующим положением, утвержденным Советом депутатов.

ГАРАНТ:

См. также Закон Московской области от 7 марта 2003 г. N 24/2003-ОЗ "О выборах депутатов представительных органов и других должностных лиц местного самоуправления в Московской области", Федеральный закон от 26 ноября 1996 г. N 138-ФЗ "Об обеспечении конституционных прав граждан Российской Федерации избирать и быть избранными в органы местного самоуправления"

5. Полномочия Совета депутатов приобретаются им в день первого правомочного заседания и прекращаются в день первого правомочного заседания Совета депутатов нового созыва.

6. Полномочия Совета депутатов могут быть прекращены досрочно:

- со дня вступления в силу закона субъекта Российской Федерации о его роспуске;

- в случае принятия решения о самороспуске;

- в случае вступления в силу решения областного суда о неправомочности данного состава депутатов представительного органа муниципального образования, в том числе в связи со сложением депутатами своих полномочий;

- в случае преобразования муниципального образования;

- досрочное прекращение полномочий Совета депутатов влечет досрочное прекращение полномочий его депутатов.

Статья 21. Структура Совета депутатов

Информация об изменениях:

Решением Совета депутатов Шаховского района Московской области от 17 мая 2004 г. N 3/19 в пункт 1 статьи 21 настоящего Устава внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

1. Совет депутатов состоит из 15 депутатов, из которых:

- 9 депутатов избираются по избирательным округам, образуемым в сельских округах;

- 6 депутатов избираются по избирательным округам, образуемым на территории пос. Шаховская.

2. Депутаты (представители) работают на непостоянной основе и осуществляют свои полномочия без оплаты.

Компенсация затрат, связанных с исполнением депутатских полномочий, депутатам устанавливается Советом депутатов путем принятия соответствующего решения и выплачивается из бюджета района в размере, установленном таким решением.

3. Из числа депутатов на срок полномочий Совета депутатов избираются постоянные и временные комиссии по вопросам, отнесенным к компетенции Совета депутатов.

Информация об изменениях:

Решением Совета депутатов Шаховского района Московской области от 17 мая 2004 г. N 3/19 настоящий Устав дополнен статьей 21-1

Статья 21-1. Председатель Совета депутатов Шаховского района

1. Работу Совета депутатов Шаховского района организует его председатель, избираемый Советом депутатов Шаховского района из своего состава в порядке, установленном Регламентом Совета депутатов. Председатель Совета депутатов Шаховского района осуществляет свои полномочия на непостоянной основе.

2. Председатель Совета депутатов Шаховского района:

1) созывает Совет депутатов Шаховского района;

2) доводит до сведения депутатов Совета депутатов Шаховского района и главы Шаховского района вопросы повестки дня;

3) ведет заседания Совета депутатов Шаховского района, обеспечивает контроль исполнения решений Совета депутатов;

4) издает распоряжения в пределах своей компетенции;

5) оказывает содействие депутатам Совета депутатов Шаховского района в осуществлении ими своих полномочий, организует их обучение, обеспечение необходимой информацией;

6) координирует деятельность комиссий, создаваемых Советом депутатов Шаховского района;

7) принимает меры к обеспечению гласности и объективной информации о деятельности Совета депутатов Шаховского района, изучает и доводит до сведения депутатов общественное мнение населения по тем или иным вопросам, касающимся жизнедеятельности Шаховского района;

8) без доверенности представляет Совет депутатов Шаховского района в отношениях с государственными органами, органами местного самоуправления, общественными организациями, средствами массовой информации, иными организациями, должностными лицами и гражданами;

9) решает иные вопросы, которые могут быть поручены ему Советом депутатов Шаховского района.

Статья 22. Проведение заседаний Совета депутатов

1. Первое заседание Совета депутатов созывается районной избирательной комиссией не позднее чем в трехнедельный срок после избрания депутатов и открывается председателем районной избирательной комиссии, который объявляет избранных депутатов.

Информация об изменениях:

Решением Совета депутатов Шаховского района Московской области от 17 мая 2004 г. N 3/19 в часть 2 статьи 22 настоящего Устава внесены изменения

См. текст части в предыдущей редакции

2. Заседания Совета депутатов проводятся не реже 1 раза в квартал, работа Совета депутатов организуется в соответствии с его Регламентом.

Совет депутатов правомочен принимать решения, если на его заседании присутствует более 1/2 (одной второй) от общего числа депутатов Совета депутатов (8 человек и более).

Информация об изменениях:

Решением Совета депутатов Шаховского района Московской области от 17 мая 2004 г. N 3/19 в статью 23 настоящего Устава внесены изменения

См. текст статьи в предыдущей редакции

Статья 23. Компетенция Совета депутатов Шаховского района

1. К компетенции Совета депутатов относится решение следующих вопросов:

- решение вопросов земельной политики в районе;

- рассмотрение вопросов санитарии и охраны окружающей среды;

- осуществление координации деятельности органов территориального общественного самоуправления района;

- выработка политики в области охраны общественного порядка на территории Шаховского района;

- осуществление контроля за исполнением своих решений;

- регулирование цен и тарифов на продукцию (услуги) муниципальных предприятий, учреждений, организаций (предприятий коммунального хозяйства, муниципальной информационной компании "Шаховские вести", предприятий ветеринарной сети, санитарно-эпидемиологической службы и т.д.);

- иные вопросы.

2. В исключительном ведении Совета депутатов находятся вопросы:

- принятие программ социально-экономического развития района и его соответствующих территорий;

- принятие общеобязательных правил по предметам ведения района, предусмотренных ст. 4 настоящего Устава;

- утверждение местного бюджета и отчета о его исполнении (по представлению главы Шаховского района), а также осуществление контроля за его исполнением;

- установление местных налогов и сборов, а также льгот по их уплате;

- утверждение положений о районных внебюджетных, резервных и целевых фондах;

- установление порядка управления, распоряжения и приватизации муниципальной собственности района;

- контроль за деятельностью органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, в том числе за деятельностью по управлению и распоряжению муниципальной собственностью;

- принятие Устава муниципального образования и внесение в него изменений и дополнений;

- определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений.

3. Иные полномочия:

- принятие положений о выборах депутатов Совета депутатов и главы Шаховского района;

- согласование кандидатур заместителей главы администрации района, глав территориальных администраций сельских округов по представлению главы Шаховского района;

- утверждение Регламента Совета депутатов;

- в случаях, предусмотренных законодательством, принятие решения о назначении местного референдума;

- толкование настоящего Устава и решений, принятых Советом депутатов;

- осуществление права законодательной инициативы в Московской областной Думе;

- установление размеров должностных окладов и надбавок за особые условия труда для лиц, занимающих муниципальные должности;

- определение в соответствии с законодательством РФ и Московской области порядка установления и выплаты ежемесячной доплаты к государственной пенсии лицам, занимавшим муниципальные должности и замещавшим муниципальные должности в органах местного самоуправления района.

4. Депутат Совета депутатов Шаховского района обязан:

- обеспечивать соблюдение на территории Шаховского района Конституции РФ, федерального и областного законодательства, настоящего Устава, а также обеспечивать соблюдение и защиту прав и законных интересов граждан;

- своевременно рассматривать обращения физических и юридических лиц, органов власти всех уровней и принимать по ним решения;

- регулярно (не реже одного раза в месяц) вести прием избирателей округа, не реже одного раза в год отчитываться перед избирателями, а также информировать их о своей работе через средства массовой информации района;

- информировать Совет депутатов о проводимой работе с избирателями;

- соблюдать установленный порядок работы, нормы этики депутата;

- выполнять иные предусмотренные законодательством обязанности.

Статья 24. Порядок принятия решений

1. Совет депутатов принимает решения коллегиально в порядке, предусмотренном Регламентом Совета депутатов.

2. По вопросам своего ведения Совет депутатов принимает правовые акты, которые оформляются решениями Совета депутатов и имеют обязательное значение на всей территории Шаховского района для предприятий, учреждений, организаций всех форм собственности независимо от ведомственной подчиненности, а также для граждан.

3. Решения Совета депутатов принимаются на его заседаниях открытым или тайным голосованием. Все депутаты голосуют самостоятельно, голос отсутствующего депутата другому депутату не передается.

Администрация Шаховского района

Статья 28. Администрация Шаховского района

Информация об изменениях:

Решением Совета депутатов Шаховского района Московской области от 17 мая 2004 г. N 3/19 в пункт 1 статьи 28 настоящего Устава внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

1. Администрация Шаховского района - исполнительно-распорядительный орган местного самоуправления, самостоятельно формируемый главой Шаховского района (за исключением заместителей главы администрации, которые назначаются им по согласованию с Советом депутатов), наделенный полномочиями на решение вопросов местного значения, осуществляющий исполнительно-распорядительные функции и обеспечивающий права и законные интересы населения района.

Информация об изменениях:

Решением Совета депутатов Шаховского района Московской области от 19 февраля 2001 г. N 9/68 пункт 2 статьи 28 настоящего Устава изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

2. Администрация Шаховского района действует на основании и во исполнение Конституции РФ, законодательства РФ и Московской области, решений Совета депутатов Шаховского района и настоящего Устава.

Основным документом, регулирующим работу администрации Шаховского района, является Регламент об администрации Шаховского района, утверждаемый главой Шаховского района.

3. Администрация Шаховского района является юридическим лицом.

Информация об изменениях:

Решением Совета депутатов Шаховского района Московской области от 17 мая 2004 г. N 3/19 пункт 4 статьи 28 настоящего Устава изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

4. Главой администрации района является глава района, который руководит администрацией на принципах единоначалия. Глава района утверждает штаты администрации. Структура администрации утверждается Советом депутатов по представлению главы района.

5. В структуру администрации Шаховского района входят территориальные администрации сельских округов, управления, комитеты, отделы и т.п., которые являются структурными подразделениями администрации Шаховского района и осуществляют исполнительную, распорядительную и контрольную деятельность, отнесенную к их ведению.

Структурные подразделения администрации Шаховского района могут быть юридическими лицами.

Территориальные администрации сельских округов, управления, комитеты, отделы, службы и другие органы администрации Шаховского района, формируемые главой Шаховского района, самостоятельно решают вопросы управления, отнесенные к их ведению, руководят подчиненными им службами.

6. Положения о территориальных администрациях сельских округов утверждаются Советом депутатов Шаховского района, а положения об управлениях, комитетах, отделах и т.п. администрации утверждаются главой Шаховского района.

Руководители структурных подразделений на основании утвержденных положений разрабатывают, а затем утверждают должностные инструкции на работников этих подразделений.

7. Руководители структурных подразделений несут ответственность перед главой Шаховского района за ненадлежащее осуществление своих полномочий.

Статья 29. Заместители главы администрации Шаховского района

1. В целях координации отдельных направлений деятельности администрации Шаховского района и в соответствии с ее структурой предусматриваются должности заместителей главы администрации Шаховского района.

2. Заместители главы администрации Шаховского района наделяются собственной компетенцией. Распределение обязанностей между заместителями устанавливается постановлением главы Шаховского района, в котором указываются органы и службы администрации Шаховского района, в отношении которых каждый из заместителей осуществляет функции согласования и контроля, а также круг вопросов, которыми в рамках компетенции администрации района занимается соответствующий заместитель.

3. В случае досрочного прекращения полномочий главы Шаховского района, а также в случае, если он временно не в состоянии выполнять свои обязанности, а также во время его отпуска исполнительно-распорядительные функции главы Шаховского района исполняет 1-й (первый) заместитель главы администрации района.

Статья 30. Финансирование деятельности администрации Шаховского района

1. Финансирование расходов аппарата администрации Шаховского района, связанных с ее деятельностью, осуществляется за счет средств бюджета района.

Статья 31. Компетенция администрации Шаховского района

1. Администрация Шаховского района:

- разрабатывает районный бюджет, обеспечивает его выполнение, готовит отчет об исполнении районного бюджета;

- разрабатывает программы социально-экономического развития Шаховского района, обеспечивает их выполнение, готовит отчет об их исполнении;

- разрабатывает, реализует меры по развитию социальной сферы, организует систему социальной защиты населения и обеспечивает их функционирование;

- принимает меры охране общественного порядка;

- принимает меры по устранению чрезвычайных ситуаций и ликвидации их последствий;

- рассматривает иные вопросы, отнесенные к ведению местного самоуправления и не являющиеся исключительной компетенцией иных органов местного самоуправления.

Территориальная администрация сельского округа

Статья 32. Территориальная администрация сельского округа

1. В сельских округах, входящих в состав района как муниципального образования, органами местного самоуправления являются территориальные администрации сельских округов, создаваемые в порядке, устанавливаемом Советом депутатов.

2. Территориальные администрации сельских округов являются юридическими лицами.

3. Внутренняя организационная структура территориальных администраций сельских округов, распределение функциональных обязанностей определяются территориальными администрациями сельских округов самостоятельно в интересах населения округа, впоследствии утверждаются главой Шаховского района.

Территориальные администрации сельских округов самостоятельно решают вопросы управления, отнесенные к их ведению, руководят подчиненными им органами.

4. Территориальным администрациям сельских округов могут передаваться отдельные государственные полномочия, а также отдельные полномочия органов местного самоуправления.

Статья 33. Главы территориальных администраций сельских округов

1. Главы территориальных администраций сельских округов - должностные лица, замещающие должности муниципальной службы в органах местного самоуправления сельского округа, назначаемые на должность главой Шаховского района по согласованию с Советом депутатов, подотчетные главе Шаховского района и выполняющие организационно-распорядительные функции в территориальных администрациях сельских округов.

Главы территориальных администраций сельских округов в своей деятельности руководствуются Конституцией РФ, законами РФ, законами Московской области, настоящим Уставом и Положением о территориальных администрациях сельских округов.

2. Главы территориальных администраций сельских округов, а также иные должностные лица этих территориальных администраций работают по контракту, срок которого определяется (устанавливается) главой Шаховского района.

Статья 34. Компетенция территориальных администраций сельских округов

1. Территориальные администрации сельских округов под руководством глав этих администраций решают следующие вопросы:

- принимают решения по вопросам, касающимся развития своих территорий в интересах жителей, обязательные для исполнения предприятиями, учреждениями, организациями всех форм собственности, расположенными на территории округа, а также гражданами;

- контролируют исполнение на территории округа собственных распоряжений и решений Совета депутатов, Администрации Шаховского района и других органов и должностных лиц местного самоуправления района;

- вносят по своей инициативе предложения в Совет депутатов;

- решают вопросы охраны правопорядка, окружающей среды, соблюдения норм санитарии на своих территориях;

- в случае отсутствия в населенном пункте соответствующего сельского округа нотариуса осуществляют отдельные нотариальные действия согласно законодательству РФ;

- формируют штаты с последующим их утверждением главой Шаховского района;

- осуществляют иные полномочия в пределах своей компетенции.