Постановление Правительства Московской области от 23 апреля 2004 г. N 240/15 "Об утверждении Порядка оказания государственной социальной помощи в Московской области"

В соответствии с Федеральным законом от 24.10.1997 N 134-ФЗ "О прожиточном минимуме в Российской Федерации" (с дополнениями, внесенными Федеральным законом от 27.05.2000 N 75-ФЗ), Федеральным законом от 17.07.1999 N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи", Федеральным законом от 05.04.2003 N 44-ФЗ "О порядке учета доходов и расчета среднедушевого дохода семьи и дохода одиноко проживающего гражданина для признания их малоимущими и оказания им государственной социальной помощи", Законом Московской области N 13/98-ОЗ "О прожиточном минимуме в Московской области" (с изменениями, внесенными Законами Московской области N 25/2000-ОЗ, N 67/2001-ОЗ, N 163/2002-ОЗ), Законом Московской области N 39/2002-ОЗ "О размере государственной социальной помощи в Московской области" (с изменениями, внесенными Законом Московской области N 60/2003-ОЗ) Правительство Московской области постановляет:

1. Утвердить Порядок оказания государственной социальной помощи в Московской области (прилагается).

2. Министерству по делам печати и информации Московской области (Моисеев С.Н.) обеспечить официальное опубликование настоящего постановления в средствах массовой информации.

3. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на заместителя Председателя Правительства Московской области Кошмана С.Н.

Губернатор Московской области

Б.В. Громов

Порядок
оказания государственной социальной помощи в Московской области
(утв. постановлением Правительства Московской области
от 23 апреля 2004 г. N 240/15)

Порядок оказания государственной социальной помощи в Московской области (далее - Порядок) регулирует правоотношения по оказанию государственной социальной помощи малоимущим семьям и малоимущим одиноко проживающим гражданам, имеющим место пребывания или место жительства в Московской области.

1. Общие положения

1.1. Основные понятия.

Для целей настоящего Порядка используются следующие понятия:

Государственная социальная помощь - предоставление малоимущим семьям или малоимущим одиноко проживающим гражданам за счет средств областного бюджета помощи в денежном или натуральном виде.

Заявитель - одиноко проживающий гражданин или член семьи, подающий письменное заявление об оказании государственной социальной помощи и необходимые документы, подтверждающие изложенные в заявлении сведения. Интересы заявителя могут представлять опекун, попечитель или другой законный представитель.

Независящие от граждан причины - жизненные ситуации, при которых члены малоимущих семей или малоимущие одиноко проживающие граждане не в состоянии самостоятельно увеличить свои доходы до величины прожиточного минимума, в том числе:

низкий трудовой потенциал семьи, в которой все члены являются пенсионерами старше 60 лет и (или) инвалидами 1 и 2 группы;

низкий трудовой потенциал семьи, в которой число нетрудоспособных членов семьи превышает число трудоспособных (4 и более детей до 16 лет при наличии не менее одного работающего родителя);

низкий трудовой потенциал семьи в связи с длительным заболеванием (более 3 месяцев) трудоспособных членов семьи или необходимостью ухода за инвалидами, престарелыми гражданами (по заключению органов здравоохранения);

низкий трудовой потенциал неполной семьи, воспитывающей ребенка-инвалида (детей-инвалидов);

низкий трудовой потенциал неполной семьи, воспитывающей ребенка до 1,5 лет;

последствия проявления стихийных бедствий или техногенных аварий, военных действий и других аналогичных случаев.

Малоимущий одиноко проживающий гражданин - гражданин, не состоящий в браке и самостоятельно ведущий домашнее хозяйство (независимо от других родственников, в том числе зарегистрированных по месту жительства или месту пребывания одиноко проживающего гражданина), и имеющий доход ниже прожиточного минимума соответствующей основной социально-демографической группы населения.

Малоимущая семья - это объединение лиц, связанных отношениями родства, состоящих в браке или не связанных такими отношениями, постоянно совместно проживающих и ведущих совместное хозяйство, то есть полностью или частично объединяющих и расходующих свои средства в целях личного потребления, совокупный доход которых ниже суммы величин прожиточных минимумов соответствующих основных социально-демографических групп населения.

Социальное пособие - безвозмездное предоставление гражданам определенной денежной суммы за счет средств областного бюджета.

1.2. Государственная социальная помощь назначается малоимущим семьям и малоимущим одиноко проживающим гражданам, которые по независящим от них причинам имеют среднедушевой доход ниже величины прожиточного минимума, установленного в Московской области.

2. Порядок назначения государственной социальной помощи

2.1. Государственная социальная помощь назначается решением органа социальной защиты населения по месту пребывания или месту жительства заявителя.

В муниципальных образованиях создаются комиссии по рассмотрению заявлений граждан об оказании государственной социальной помощи и ее назначению.

2.2. Государственная социальная помощь может оказываться однократно или в течение трех или более месяцев подряд.

Необходимость повторного оказания единовременной и продолжительность регулярной государственной социальной помощи в течение календарного года определяется органом социальной защиты населения муниципального образования исходя из реальной жизненной ситуации получателя.

В течение календарного года допускается сочетание единовременной и регулярной государственной социальной помощи.

2.3. Государственная социальная помощь назначается с месяца подачи заявления. Если срок проверки сведений заявителя превысил установленные сроки (10 или 30 дней) по вине органа социальной защиты населения муниципального образования, то государственная социальная помощь назначается с месяца подачи заявления. Если срок проверки сведений заявителя превысил установленные сроки (10 или 30 дней) по вине самого заявителя, то государственная социальная помощь назначается с месяца завершения проверки сведений заявителя.

2.4. Не допускается получение государственной социальной помощи членами малоимущей семьи (одиноко проживающим гражданином) одновременно в разных муниципальных образованиях Московской области.

3. Порядок оформления государственной социальной помощи

3.1. Государственная социальная помощь назначается на основании заявления гражданина в письменной форме от себя лично (для малоимущих одиноко проживающих граждан) или от имени своей семьи, а также заявления в письменной форме опекуна, попечителя, другого законного представителя гражданина в орган социальной защиты населения по месту пребывания или месту жительства.

3.2. В заявлении указываются причины обращения за государственной социальной помощью, а также необходимые сведения: о составе семьи, месте пребывания или месте жительства членов семьи, доходах и принадлежащем заявителю (его семье) имуществе на праве собственности.

Формы заявления, учета состава семьи, доходов членов семьи, расчета размера социального пособия, решения комиссии устанавливаются Комитетом социальной защиты населения Московской области.

3.3. Орган социальной защиты населения муниципального образования вправе проверить следующие сведения, указанные гражданином в заявлении об оказании ему государственной социальной помощи:

о месте жительства или пребывания семьи или одиноко проживающего гражданина;

о доходах членов семьи или одиноко проживающего гражданина;

о степени родства и (или) свойства членов семьи, их совместном проживании и ведении совместного хозяйства.

Не допускается истребование справок и документов, кроме установленных законодательством.

Для проверки сведений, изложенных в заявлении, органы социальной защиты населения муниципальных образований используют в установленном порядке банки данных Пенсионного фонда Российской Федерации, органов здравоохранения, медико-социальной службы, службы занятости, организаций по жилищно-коммунальному обслуживанию населения, других учреждений и организаций.

Гражданин, обратившийся с заявлением об оказании ему государственной социальной помощи, представляет паспорт или иной документ, удостоверяющий его личность.

3.4. Уведомление о назначении государственной социальной помощи или об отказе в ее назначении должно быть направлено в письменной форме заявителю органом социальной защиты населения по месту пребывания или месту жительства заявителя не позднее 10 дней после обращения заявителя и представления им необходимых документов. При необходимости дополнительной проверки (комиссионного обследования) представленных заявителем сведений орган социальной защиты населения муниципального образования предварительно уведомляет о проведении такой проверки. В таком случае окончательный ответ должен быть дан не позднее чем через 30 дней после подачи заявления.

4. Порядок учета доходов, расчета среднедушевого дохода и размера государственной социальной помощи малоимущей семьи и малоимущего одиноко проживающего гражданина

4.1. Учет доходов и расчет среднедушевого дохода малоимущей семьи и дохода малоимущего одиноко проживающего гражданина производятся на основании сведений, указанных в заявлении об оказании государственной социальной помощи, и подтвержденных соответствующими документами или результатами комиссионного обследования семьи заявителя.

4.2. Порядок учета доходов и расчета среднедушевого дохода малоимущих семей и малоимущих одиноко проживающих граждан для предоставления им государственной социальной помощи ведется в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2003 N 44-ФЗ "О порядке учета доходов и расчета среднедушевого дохода семьи и дохода одиноко проживающего гражданина для признания их малоимущими и оказания им государственной социальной помощи".

4.3. Расчет среднедушевого дохода малоимущей семьи и дохода малоимущего одиноко проживающего гражданина производится исходя из суммы доходов членов семьи или одиноко проживающего гражданина за три последних календарных месяца, предшествующих месяцу подачи заявления об оказании государственной социальной помощи (далее - расчетный период).

При назначении государственной социальной помощи на срок более трех месяцев каждые последующие три месяца производится уточнение сведений, изложенных в заявлении гражданина.

4.4. При расчете среднедушевого дохода семьи и дохода одиноко проживающего гражданина учитывается сумма доходов каждого члена семьи или одиноко проживающего гражданина, полученных как в денежной, так и в натуральной форме.

Перечень видов доходов, учитываемых при расчете среднедушевого дохода семьи и дохода одиноко проживающего гражданина для оказания им государственной социальной помощи, определяется в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 20 августа 2003 года N 512 "О перечне видов доходов, учитываемых при расчете среднедушевого дохода семьи и дохода одиноко проживающего гражданина для оказания им государственной социальной помощи".

4.5. Прожиточный минимум малоимущего одиноко проживающего гражданина (прожиточный минимум члена малоимущей семьи) определяется прожиточным минимумом одной из основных социально-демографических групп населения в Московской области, к которой принадлежит малоимущий одиноко проживающий гражданин (член малоимущей семьи).

4.6. Прожиточный минимум семьи определяется как сумма величин прожиточных минимумов членов малоимущей семьи, отнесенных к одной из основных социально-демографических групп населения.

4.7. Размер государственной социальной помощи определяется в соответствии с Законом Московской области "О размере государственной социальной помощи в Московской области".

4.8. Перерасчет размера назначенной государственной социальной помощи в случае изменения дохода, прожиточного минимума, состава семьи или других исходных для расчета размера социального пособия данных производится на период, последующий за месяцем, в котором произошли изменения.

5. Сроки и виды оказания государственной социальной помощи

5.1. Оказание государственной социальной помощи, назначенной на срок три и более месяцев, производится ежемесячно. Органы социальной защиты населения муниципального образования по согласованию с получателями государственной социальной помощи в исключительных случаях могут изменять сроки оказания государственной социальной помощи.

Не допускается необоснованная задержка оказания государственной социальной помощи на срок более одного месяца после принятия решения об ее оказании.

5.2. Оказание государственной социальной помощи осуществляется в следующих видах:

денежные выплаты (социальные пособия);

натуральная помощь (топливо, продукты питания, одежда, обувь, медикаменты и другие виды натуральной помощи).

Социальная помощь неблагополучным семьям, имеющим детей, оказывается преимущественно в виде натуральной помощи.

5.3. Порядок перечисления денежной выплаты (на сберкнижку получателя или через кассу органа социальной защиты населения муниципального образования), а также порядок оказания натуральной помощи устанавливаются органом социальной защиты населения муниципального образования.

6. Отказ в назначении государственной социальной помощи

6.1. В случае предоставления заявителем неполных и (или) недостоверных сведений о составе семьи, доходах и принадлежащем ему (его семье) имуществе на праве собственности или отсутствия оснований орган социальной защиты населения по месту жительства или месту пребывания отказывает заявителю в назначении государственной социальной помощи.

Отказ в назначении государственной социальной помощи может быть обжалован заявителем в Комитет социальной защиты населения Московской области или в суд.

7. Основания для прекращения оказания государственной социальной помощи

7.1. Заявитель обязан извещать орган социальной защиты населения муниципального образования об изменениях, являвшихся основанием для назначения ему (его семье) государственной социальной помощи, в том числе о составе семьи, доходах и принадлежащем ему (его семье) имуществе на праве собственности, в течение двух недель со дня наступления указанных изменений.

7.2. Прекращение оказания государственной социальной помощи наступает в следующих случаях:

установления органом социальной защиты населения по месту жительства или месту пребывания заявителя факта недостоверности представленных им сведений о составе семьи, доходах и принадлежащем ему (членам семьи) имуществе на праве собственности;

установления факта одновременного получения государственной социальной помощи в нескольких муниципальных образованиях Московской области.

Оказание государственной социальной помощи прекращается до устранения вышеуказанных обстоятельств.

7.3. Прекращение оказания государственной социальной помощи может быть обжаловано получателем в Комитет социальной защиты населения Московской области или в суд.