Постановление Правительства Московской области от 11 марта 2004 г. N 131/5 "О Комитете потребительского рынка Московской области"

В соответствии с постановлением Правительства Московской области от 16.01.2004 N 14/2 "О внесении изменений в состав и наименования центральных исполнительных органов государственной власти Московской области" и в целях повышения эффективности управления в сферах торговли, общественного питания, производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции на территории Московской области Правительство Московской области постановляет:

1. Утвердить Положение о Комитете потребительского рынка Московской области (прилагается).

2. Утвердить структуру и штатную численность Комитета потребительского рынка Московской области (прилагаются <*>).

3. Министерству финансов Московской области (Кузнецов А.В.) при подготовке проекта закона Московской области "О внесении изменений и дополнений в Закон Московской области "Об областном бюджете на 2004 год" предусмотреть расходы на реализацию пункта 2 настоящего постановления.

4. Комитету потребительского рынка Московской области (Фомичев В.В.) подготовить предложения по приведению нормативных правовых актов Московской области в соответствие с настоящим постановлением.

5. Признать утратившими силу:

- пункты 1 и 2 постановления Правительства Московской области от 26.08.2002 N 353/30 "О Главном управлении по производству и обороту алкогольной продукции Московской области";

- постановление Правительства Московской области от 04.04.2003 N 187/12 "О внесении изменений и дополнений в постановление Правительства Московской области от 26.08.2002 N 353/30 "О Главном управлении по производству и обороту алкогольной продукции Московской области".

6. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на Вице-губернатора Московской области А.Б. Пантелеева.

Губернатор

Московской области

Б.В. Громов

Положение
о Комитете потребительского рынка Московской области
(утв. постановлением Правительства Московской области
от 11 марта 2004 г. N 131/5)

1. Общие положения

1.1. Комитет потребительского рынка Московской области (далее - Комитет) является центральным исполнительным органом государственной власти Московской области, осуществляющим разработку и реализацию государственной политики и межотраслевую координацию деятельности иных центральных и территориальных исполнительных органов государственной власти Московской области, государственных органов Московской области и государственных учреждений Московской области, образованных для реализации отдельных функций государственного управления Московской областью (далее - государственные органы Московской области) в сфере торговли и общественного питания, а также функциональное регулирование в сфере производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции на территории Московской области.

1.2. Комитет осуществляет свои полномочия в соответствии с Уставом Московской области и иным законодательством Московской области и в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, указами Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, Уставом Московской области, законами Московской области, постановлениями и распоряжениями Губернатора Московской области, постановлениями Правительства Московской области, а также настоящим Положением.

1.3. Комитет осуществляет свою деятельность как непосредственно, так и во взаимодействии с федеральными органами исполнительной власти, центральными и территориальными исполнительными органами государственной власти Московской области, государственными органами Московской области, органами местного самоуправления муниципальных образований Московской области (далее - органы местного самоуправления), организациями независимо от формы собственности и организационно-правовой формы и индивидуальными предпринимателями (далее - организации).

1.4. Комитет обладает правами юридического лица; имеет самостоятельный баланс, бюджетные счета, предусмотренные законодательством, гербовую печать со своим наименованием, другие печати, необходимые для осуществления его деятельности, штампы и бланки; может от своего имени приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права; нести обязанности в пределах компетенции, установленной законодательством и настоящим Положением.

1.5. Комитет является правопреемником Главного управления по производству и обороту алкогольной продукции Московской области.

1.6. Комитет по вопросам, находящимся в его компетенции, принимает правовые акты нормативного характера - распоряжения, которые действуют на всей территории Московской области и обязательны для государственных органов Московской области и государственных учреждений Московской области, а также органов местного самоуправления, юридических и физических лиц.

1.7. Финансирование деятельности Комитета осуществляется за счет средств областного бюджета.

1.8. Комитет имеет на балансе необходимое для осуществления своей деятельности имущество, закрепленное за ним на праве оперативного управления.

1.9. Структура и штатная численность Комитета утверждаются Правительством Московской области.

1.10. Местонахождение Комитета: Московская область, г. Реутов, ул. Транспортная, д. 9.

Почтовый адрес Комитета: 115487, Москва, улица Нагатинская, д. 26, к. 2.

2. Основные задачи Комитета

Основными задачами Комитета являются:

2.1. Разработка и реализация государственной политики Московской области в сфере торговли и общественного питания, а также в сфере производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.

2.2. Организация взаимодействия с центральными и территориальными исполнительными органами государственной власти Московской области, федеральными органами исполнительной власти, органами местного самоуправления, организациями, общественными объединениями в сферах торговли, общественного питания, производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции с целью обеспечения поступления в бюджеты всех уровней налогов и сборов в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Московской области.

2.3. Осуществление государственного контроля за производством и оборотом этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции в Московской области.

2.4. Организация в соответствии с законодательством контроля за качеством пищевых продуктов, изготавливаемых и находящихся в обороте на территории Московской области, в пределах своих полномочий.

3. Полномочия Комитета

3.1. Комитет в соответствии с возложенными на него задачами осуществляет следующие полномочия:

3.1.1. Разрабатывает и участвует в разработке проектов законов и иных нормативных правовых актов Московской области по вопросам, относящимся к компетенции Комитета, вносит их в установленном порядке Губернатору Московской области и в Правительство Московской области.

3.1.2. Разрабатывает и вносит в установленном порядке на рассмотрение Правительства Московской области:

- предложения о разработке областных целевых программ, а также иных программ в сфере развития торговли и общественного питания;

- предложения об участии в реализации федеральных целевых программ в сфере развития торговли и общественного питания на территории Московской области;

- проекты областных целевых программ, а также иных программ в сфере развития торговли и общественного питания, в том числе областных целевых программ обеспечения качества и безопасности пищевых продуктов, изготавливаемых и находящихся в обороте на территории Московской области.

3.1.3. Принимает участие в разработке областных целевых программ, а также иных программ по вопросам, входящим в его компетенцию.

3.1.4. Согласовывает проекты нормативных и иных правовых актов, относящихся к компетенции Комитета.

3.1.5. Организует в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами Московской области осуществление контроля за соблюдением на территории Московской области правил торговли, правил оказания услуг общественного питания и законодательства в сфере защиты прав потребителей.

3.1.6. Передает материалы соответствующих проверок в правоохранительные и контролирующие органы для привлечения к ответственности организаций и лиц, допускающих нарушения законодательства Российской Федерации и законодательства Московской области в сфере торговли и общественного питания.

3.1.7. Осуществляет государственный контроль за производством и оборотом этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции в Московской области в формах, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

3.1.8. Осуществляет в случаях, предусмотренных законодательством Московской области, государственный контроль в сфере лицензирования розничной продажи алкогольной продукции.

3.1.9. Разрабатывает и организует проведение комплекса мер, направленных на защиту потребительского рынка в Московской области от некачественных и (или) нелегально произведенных пищевых продуктов, обеспечивающих повышение качества услуг торговли и общественного питания; организует контроль за качеством пива и табачной продукции, производимых и находящихся в обороте на территории Московской области.

3.1.10. Принимает участие в разработках ежегодных балансов объемов производства и потребления этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.

3.1.11. Осуществляет согласование получения лицензий на производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, выдаваемых федеральными органами исполнительной власти.

3.1.12. Осуществляет согласование выдачи разрешений на учреждение акцизных складов.

3.1.13. Осуществляет лицензирование деятельности по производству и обороту этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, отнесенное законодательством Российской Федерации к ведению субъекта Российской Федерации.

3.1.14. Осуществляет лицензирование деятельности по заготовке, переработке и реализации лома черных металлов.

3.1.15. Осуществляет лицензирование деятельности по заготовке, переработке и реализации лома цветных металлов.

3.1.16. Осуществляет распределение между юридическими лицами квот на закупку этилового спирта из всех видов сырья и контроль за их использованием в соответствии с законодательством Российской Федерации.

3.1.17. Согласовывает по обращению уполномоченного федерального органа исполнительной власти заявки на федеральные специальные марки и региональные специальные марки для нанесения на алкогольную продукцию.

3.1.18. В установленном порядке принимает участие в анализе соблюдения правил декларирования в сфере производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.

3.1.19. Организует проведение специальных защитных мер в отношении алкогольной продукции, предназначенной для розничной продажи на территории Московской области.

3.1.20. Координирует деятельность иных центральных и территориальных исполнительных органов государственной власти Московской области, государственных органов Московской области в сфере торговли и общественного питания.

3.1.21. Обеспечивает взаимодействие с контролирующими и надзорными органами в части профилактики и пресечения преступлений и правонарушений в сфере потребительского рынка на территории Московской области.

3.1.22. Координирует деятельность организаций, находящихся в ведомственном подчинении Комитета.

3.1.23. Осуществляет в пределах своей компетенции контроль за переработкой этилового спирта и спиртосодержащей продукции.

3.1.24. Проводит аккредитацию организаций, осуществляющих поставки алкогольной продукции для розничной торговли и общественного питания на территории Московской области.

3.1.25. Проводит в случаях, установленных законодательством Московской области, аккредитацию в Московской области организаций.

3.1.26. Анализирует состояние и подготавливает прогнозные показатели развития потребительского рынка Московской области в части торговли и общественного питания, формирует баланс спроса и предложения.

3.1.27. Принимает участие в разработке основных принципов развития и формирования рыночных отношений, инфраструктуры рынка, рыночных структур, конкурентной среды в Московской области.

3.1.28. Разрабатывает мероприятия, обеспечивающие совершенствование системы товародвижения, развитие оптовой торговли и насыщение продукцией потребительского рынка в Московской области.

3.1.29. Анализирует отчетные и статистические данные, результаты проверок организаций, информацию и сведения, получаемые от федеральных органов исполнительной власти, органов местного самоуправления, общественных организаций в сфере потребительского рынка на территории Московской области.

3.1.30. В установленном законодательством порядке проводит на территории Московской области самостоятельно или совместно с правоохранительными и (или) контролирующими органами проверки организаций для осуществления контрольных полномочий Комитета, предусмотренных настоящим Положением.

3.1.31. Совместно с соответствующими центральными исполнительными органами государственной власти Московской области, государственными органами Московской области осуществляет разработку предложений о создании, реорганизации и ликвидации государственных унитарных предприятий и государственных учреждений Московской области, осуществляющих деятельность в сферах торговли, общественного питания, производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.

3.1.32. Совместно с уполномоченными органами государственного надзора и контроля организует и проводит мониторинг качества и безопасности пива.

3.1.33. Обеспечивает в установленном порядке выдачу органам местного самоуправления бланков лицензий и приложений к ним для осуществления лицензирования розничной продажи алкогольной продукции.

3.1.34. Взаимодействует с органами местного самоуправления по вопросам организации торговли и общественного питания.

3.1.35. Осуществляет функции держателя Реестра объектов потребительского рынка в Московской области.

3.1.36. В установленном законодательством порядке предоставляет пользователям информацию из государственных информационных ресурсов и информационных систем Московской области, находящихся в ведении Комитета.

3.1.37. Обеспечивает осуществление мер по вопросам технического обслуживания и применения контрольно-кассовой техники на территории Московской области в пределах полномочий, предоставленных Комитету в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Московской области.

3.1.38. Анализирует состояние обеспечения населения Московской области продовольственными ресурсами и разрабатывает мероприятия, направленные на его бесперебойное обеспечение указанными продовольственными ресурсами.

3.1.39. Участвует в формировании мобилизационного плана экономики Московской области на первый год особого периода (план на расчетный год), годовых планов для проведения мобилизационной подготовки экономики Московской области в мирное время.

3.1.40. Участвует в осуществлении мероприятий по формированию мобилизационного резерва в пределах возложенных полномочий.

3.1.41. Принимает в пределах своей компетенции меры по соблюдению режима секретности, хранению и защите сведений, составляющих государственную тайну, а также иной охраняемой законом информации.

3.1.42. Организует и проводит семинары, конференции по вопросам, входящим в компетенцию Комитета, принимает участие в российских и международных выставках, ярмарках.

3.1.43. Издает в установленном законодательством порядке и в пределах своей компетенции печатную продукцию.

3.1.44. Рассматривает обращения граждан и организаций по вопросам, относящимся к компетенции Комитета, дает по ним разъяснения.

3.1.45. Взаимодействует с органами государственной власти иных субъектов Российской Федерации по вопросам, относящимся к его компетенции.

3.1.46. Осуществляет иные полномочия в соответствии с законодательством.

3.2. Для осуществления возложенных на него задач и полномочий Комитет вправе:

3.2.1. Запрашивать и получать в установленном порядке необходимую информацию в федеральных органах исполнительной власти, исполнительных органах государственной власти Московской области, государственных органах Московской области, органах местного самоуправления и организациях.

3.2.2. Заслушивать сообщения руководителей организаций, находящихся в государственной собственности Московской области, по вопросам, входящим в компетенцию Комитета.

3.2.3. Проводить обследование помещений и проверку организаций, производящих и реализующих этиловый спирт, алкогольную и спиртосодержащую продукцию, на соответствие установленным законодательством Российской Федерации условиям, составлять акты по выявленным нарушениям и выдавать предписания об их устранении, производить отбор образцов продукции для проведения контрольных испытаний на соответствие их требованиям нормативно-технической документации по качеству продукции, таре и упаковке, соблюдению требований по оформлению информации о товаре.

3.2.4. Вносить в установленном порядке предложения о приостановлении действия лицензий на производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, выданных федеральными органами исполнительной власти.

3.2.5. Ходатайствовать перед уполномоченными государственными органами о возбуждении дела о банкротстве организаций, осуществляющих деятельность в сфере потребительского рынка в Московской области и имеющих задолженность по налогам, сборам и иным обязательным платежам, подлежащим зачислению в областной бюджет.

3.2.6. Осуществлять контроль за ходом выполнения распоряжений Комитета.

3.2.7. Разрабатывать методические материалы и рекомендации по вопросам, входящим в компетенцию Комитета.

3.2.8. Привлекать на договорной, в том числе платной, основе научно-исследовательские, технологические, проектно-конструкторские и другие научные организации, а также специалистов и экспертов к выполнению научно-исследовательских работ, проведению конкурсов проектов по вопросам, входящим в компетенцию Комитета.

3.2.9. Обращаться с иском в суд, арбитражный суд в защиту государственных и общественных интересов в случаях, предусмотренных законодательством.

4. Организация деятельности Комитета

4.1. Комитет возглавляет председатель Комитета потребительского рынка Московской области (далее - председатель), назначаемый на должность и освобождаемый от должности Губернатором Московской области.

Председатель несет персональную ответственность за выполнение возложенных на Комитет задач и осуществление Комитетом своих полномочий.

4.2. Председатель имеет первого заместителя председателя Комитета и заместителей председателя Комитета, назначаемых на должность Губернатором Московской области по представлению председателя.

Первый заместитель председателя Комитета и заместители председателя Комитета освобождаются от должности Губернатором Московской области.

4.3. Начальники управлений Комитета назначаются на должность Губернатором Московской области по представлению председателя.

Начальники управлений Комитета освобождаются от должности Губернатором Московской области.

4.4. Председатель:

- осуществляет руководство деятельностью Комитета на основе единоначалия в соответствии с законодательством и настоящим Положением;

- действует без доверенности от имени Комитета; представляет его в суде, органах государственной власти, органах местного самоуправления и организациях;

- издает в пределах своей компетенции приказы, дает указания по вопросам, связанным с организацией деятельности Комитета, подлежащие обязательному выполнению работниками Комитета, организует и контролирует их исполнение;

- подписывает в пределах своих полномочий распоряжения Комитета, организует и контролирует их исполнение;

- устанавливает полномочия и распределяет обязанности между первым заместителем и заместителями председателя Комитета, утверждает их должностные инструкции, а также должностные инструкции руководителей структурных подразделений Комитета;

- утверждает положения о структурных подразделениях Комитета;

- вносит в установленном порядке на рассмотрение Губернатора Московской области и Правительства Московской области проекты нормативных правовых актов и предложения по совершенствованию законодательства по вопросам, входящим в компетенцию Комитета;

- разрабатывает и вносит на утверждение Правительства Московской области структуру и штатную численность Комитета;

- утверждает штатное расписание Комитета и вносит в него изменения в соответствии с утвержденными Правительством Московской области структурой и штатной численностью Комитета, а также смету расходов на содержание Комитета в пределах средств, предусмотренных законом Московской области об областном бюджете на соответствующий финансовый год;

- назначает на государственные должности государственной службы Московской области, переводит и увольняет с государственной службы Московской области государственных служащих, которые проходят государственную службу в Комитете; заключает и расторгает с ними трудовые договоры; применяет к ним поощрения и меры дисциплинарного взыскания; решает в соответствии с законодательством вопросы, связанные с прохождением ими государственной службы в Комитете;

- принимает на работу иных работников Комитета, переводит и увольняет их с работы; заключает и расторгает с ними трудовые договоры (контракты); применяет к ним поощрения и меры дисциплинарного взыскания, осуществляет иные полномочия работодателя, предусмотренные законодательством;

- согласовывает проекты решений о создании, реорганизации и ликвидации государственных унитарных предприятий Московской области и государственных учреждений Московской области, подведомственных Комитету, а также уставы указанных предприятий;

- согласовывает назначение на должность и освобождение от должности руководителей государственных унитарных предприятий Московской области, подведомственных Комитету, заключение и расторжение с ними трудовых договоров (контрактов);

- назначает на должность и освобождает от должности руководителей государственных учреждений Московской области, подведомственных Комитету, заключает и расторгает с ними трудовые договоры (контракты);

- вносит в установленном порядке предложения о награждении особо отличившихся государственных служащих Московской области и иных работников Комитета государственными наградами, присуждении им государственных премий и присвоении почетных званий;

- распоряжается финансовыми средствами и имуществом, закрепленным за Комитетом, в порядке, установленном законодательством;

- открывает и закрывает бюджетные счета Комитета в предусмотренном законодательством порядке;

- совершает сделки и иные юридические действия в соответствии с законодательством; выдает доверенности;

- организует соблюдение в Комитете режима использования документации, содержащей сведения, составляющие государственную тайну, а также информации конфиденциального характера;

- организует прием населения по вопросам, входящим в компетенцию Комитета;

- осуществляет иные полномочия в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Московской области.

4.5. В случае отсутствия председателя его полномочия исполняет первый заместитель председателя Комитета.

В случае отсутствия председателя и первого заместителя председателя Комитета полномочия председателя исполняет один из заместителей председателя Комитета по указанию председателя либо лица, исполняющего его обязанности.

4.6. Для рассмотрения важных проблем в сферах торговли, общественного питания, производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции в Комитете могут быть образованы коллегиальные совещательные и консультативные органы с участием в них представителей Комитета, а также в установленном законодательством порядке представителей иных центральных исполнительных органов государственной власти Московской области, государственных органов Московской области, органов местного самоуправления, организаций, а также экспертов и специалистов.

Состав указанных органов и положения о них утверждаются председателем.

Организационно-техническое обеспечение деятельности указанных органов осуществляется Комитетом.

4.7. Работники Комитета могут входить в состав коллегий и комиссий иных центральных исполнительных органов государственной власти Московской области, государственных органов Московской области, а также федеральных органов исполнительной власти.

5. Переименование, реорганизация и ликвидация Комитета,
внесение изменений и дополнений в настоящее Положение

5.1. Комитет может быть переименован, реорганизован или ликвидирован в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Московской области.

5.2. Внесение изменений и дополнений в настоящее Положение осуществляется постановлением Правительства Московской области.

5.3. При реорганизации или ликвидации Комитета его работники, включая государственных служащих Московской области, обеспечиваются социальными гарантиями в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Московской области.