Постановление Губернатора Московской области от 20 апреля 2000 г. N 166-ПГ "О Комиссии по чрезвычайным ситуациям Московской области"

Постановление Губернатора Московской области
от 20 апреля 2000 г. N 166-ПГ
"О Комиссии по чрезвычайным ситуациям
Московской области"

С изменениями и дополнениями от:

25 августа 2000 г.

В целях совершенствования организационно-штатной структуры Комиссии по чрезвычайным и аварийным ситуациям Администрации Московской области постановляю:

1. Переименовать Комиссию по чрезвычайным и аварийным ситуациям Администрации Московской области в Комиссию по чрезвычайным ситуациям Московской области.

2. Утвердить Положение о Комиссии по чрезвычайным ситуациям Московской области (приложение 1).

3. Утвердить структуру (приложение 2) и состав (приложение 3) Комиссии по чрезвычайным ситуациям Московской области.

4. Признать утратившим силу пункт 1 постановления Главы Администрации Московской области от 21.05.96 N 205-ПГ "Об утверждении Положения о Комиссии по чрезвычайным и аварийным ситуациям Администрации Московской области".

Губернатор

Московской области

Б.В. Громов

Приложение 1

к постановлению Губернатора

Московской области

от 20 апреля 2000 г. N 166-ПГ

Положение о Комиссии по чрезвычайным ситуациям Московской области

1. Общие положения

Комиссия по чрезвычайным ситуациям Московской области (далее по тексту - КЧС) является координирующим органом Московской областной системы по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций (далее по тексту - МОСЧС), постоянно действующим при Губернаторе Московской области <*>.

КЧС обеспечивает единую государственную политику, направленную на устойчивое функционирование МОСЧС, входящих в нее территориальных, функциональных и объектовых звеньев; реальную готовность сил и средств, необходимых для предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.

Председатель КЧС назначается Губернатором Московской области.

КЧС вправе инспектировать и осуществлять контрольно-методическую деятельность всех подсистем и звеньев МОСЧС, составлять акты по оценке мер, принимаемых ими для защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций (далее по тексту - ЧС) природного и техногенного характера, проводить рабочие встречи, совещания, вносить предложения Губернатору Московской области и Правительству Московской области о принятии нормативных правовых актов.

Персональный состав, численность и структура КЧС, постоянно действующих комиссий, штабов, входящих в КЧС, утверждаются Губернатором Московской области по представлению председателя КЧС.

Решения КЧС, принимаемые по вопросам предупреждения и ликвидации ЧС, оформляются постановлениями (распоряжениями) Губернатора Московской области.

Заседания КЧС по проблемным вопросам проводятся не реже одного раза в квартал, а по текущим вопросам - по мере их возникновения. КЧС в своей деятельности руководствуется законодательством Российской Федерации и Московской области, настоящим Положением и иными нормативными актами по вопросам предупреждения и ликвидации ЧС.

Деятельность КЧС финансируется из областного бюджета.

2. Основные задачи и права КЧС

Основными задачами КЧС являются:

- координация деятельности организаций на территории Московской области по предупреждению, действиям в ЧС и ликвидации ее последствий;

- участие в разработке и осуществлении федеральных целевых и научно-технических программ, организацию разработки и реализации территориальных программ по предупреждению и ликвидации ЧС;

- оперативное и достоверное информирование населения через средства массовой информации и по иным каналам о состоянии защиты населения и территорий от ЧС и принятых мерах по обеспечению их безопасности;

- создание резервного фонда, используемого для предупреждения и ликвидации ЧС, обеспечения аварийно-спасательных формирований;

- взаимодействие с комиссиями по чрезвычайным ситуациям субъектов Российской Федерации, органами военного командования, общественными объединениями по вопросам предупреждения и ликвидации ЧС, а в случае необходимости - принятие решения о направлении сил и средств для оказания помощи этим комиссиям в ликвидации ЧС;

- руководство подготовкой населения, должностных лиц органов управления и подразделений МОСЧС к действиям в ЧС;

- организация выполнения законов и других нормативных правовых актов в области защиты населения и территорий от ЧС природного и техногенного характера;

- организация и контроль за осуществлением мероприятий по предупреждению ЧС, снижению ущерба от последствий аварий, катастроф, стихийных бедствий, обеспечению надежности работы потенциально опасных производств и объектов экономики в условиях ЧС;

- осуществление контроля через рабочие органы за состоянием территорий и расположенных на них потенциально опасных объектов;

- организация прогнозирования, оценка обстановки на территории, которая может сложиться в результате аварий, катастроф, стихийных и экологических бедствий, и на этой основе разработка, планирование проведения мероприятий по предупреждению ЧС, уменьшению ущерба и потерь от них и защите населения;

- организация проведения командно-штабных учений-действия органов управления, служб ГО, сил и средств по предупреждению и ликвидации ЧС природного и техногенного характера;

- осуществление руководства совершенствованием и функционированием МОСЧС, поддержания в готовности органов управления сил и средств МОСЧС к действиям в ЧС;

- организация исследования и координации научно-технических программ, направленных на предотвращение ЧС, в том числе внесение предложений и согласование работ по разработке, модернизации и производству поисково-спасательных и аварийно-восстановительных средств, оборудования и приборов для системы наблюдения и контроля за состоянием природной среды и потенциально опасных объектов, системы сбора и передачи информации, а также средств жизнеобеспечения населения в экстремальных ситуациях;

- обеспечение взаимодействия научно-производственных организаций и институтов прикладной науки с организациями, расположенными на территории Московской области по использованию передовых наукоемких технологий в сфере предупреждения и ликвидации ЧС;

- организация подготовки органов управления, сил и средств городских и районных звеньев МОСЧС к действиям в условиях угрозы или возникновения ЧС;

- разработка и внесение на рассмотрение Губернатора Московской области и Правительства Московской области проектов постановлений по вопросам, связанным с предупреждением и ликвидацией ЧС, обеспечением промышленной, радиационной, химической и экологической безопасности;

- инспекция деятельности систем и звеньев МОСЧС, центральных исполнительных органов государственной власти Московской области, организаций, расположенных на территории Московской области, по вопросам предупреждения и ликвидации ЧС;

- участие в рассмотрении вопросов по размещению и деятельности потенциально опасных производств на территории Московской области;

- согласование планов приватизации, акционирования или изменения форм собственности объектов, имеющих функции защиты населения и потенциально опасные производства.

КЧС имеет право:

- привлекать ведущих специалистов организаций к проведению экспертизы проектов потенциально опасных производств, к контролю за такими производствами на предмет обеспечения их безопасности;

- участвовать в разработке и рассмотрении проектов, схем размещения производственных объектов и застройки, планов экономического и социального развития по вопросам, относящимся к компетенции КЧС;

- привлекать в установленном порядке силы и средства, входящие в МОСЧС, к выполнению необходимых спасательных и других неотложных работ для ликвидации последствий ЧС;

- вносить предложения Губернатору Московской области и в Правительство Московской области о приостановке функционирования производственных объектов на территории Московской области вне зависимости от их форм собственности и ведомственной подчиненности в случае угрозы возникновения ЧС;

- направлять при необходимости силы и средства МОСЧС на ликвидацию последствий ЧС за пределами Московской области, а также участвовать в оказании международной помощи.

При угрозе возникновения техногенных, экологических и иных опасностей, ухудшения радиационной, биологической, гидрометеорологической обстановки КЧС:

- принимает на себя непосредственное руководство деятельностью комиссий по ЧС муниципальных образований;

- формирует при необходимости оперативные группы для выявления причин ухудшения обстановки, выработки предложений по ее нормализации;

- усиливает наблюдение и контроль за состоянием потенциально опасных производств, прогнозирует возможности возникновения ЧС и их последствий;

- принимает меры по повышению готовности сил и средств, предназначенных для ликвидации возможных ЧС, выдвижению при необходимости их в район предполагаемых действий;

- создает пресс-группу для обеспечения связи с общественностью и средствами массовой информации.

В случае возникновения чрезвычайной ситуации КЧС:

- организует оповещение о ЧС органов управления МОСЧС, организаций и населения. Отправляет оперативную группу КЧС, а при необходимости - подвижный пункт управления (ППУ) Губернатора Московской области в район ЧС;

- осуществляет руководство развертыванием пунктов управления, оперативное привлечение и эффективное использование необходимых сил и средств в районе ЧС;

- организует выявление и оценку последствий ЧС, их ликвидацию, рациональное использование материально-технических резервов и запасов;

- организует и координирует действия по эвакуации населения из районов бедствия и по оказанию необходимой первоочередной помощи пострадавшим;

- организует учет и распределение материальных и финансовых средств, поступающих в район бедствия в виде помощи от организаций и граждан, в том числе иностранных;

- организует оказание экстренной медицинской помощи, координацию санитарно-противоэпидемиологических мероприятий и жизнеобеспечение населения в районах ЧС;

- участвует в работе государственных комиссий по выявлению причин ЧС;

- обеспечивает информирование органов государственной власти об обстановке и о ходе работ в районе ЧС, информирует население через средства массовой информации;

- осуществляет наблюдение за распространением сведений о ЧС средствами массовой информации, принимает меры по недопущению распространения и своевременному опровержению ложных, панических и непроверенных сообщений и слухов.

3. Организация работы Комиссии по чрезвычайным ситуациям

Председатель КЧС руководит КЧС и ее аппаратом, координирует деятельность рабочих органов КЧС.

В состав КЧС входят представители органов государственной власти Московской области, территориальных органов федеральных органов исполнительной власти.

Рабочими органами КЧС являются:

- аппарат КЧС;

- Главное управление по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям Московской области;

- противопаводковая комиссия;

- комиссия по принятию оперативных мер по ликвидации ЧС в жилищно-коммунальном комплексе;

- санитарно-противоэпидемиологическая комиссия;

- комиссия по ликвидации ЧС, связанных с радиационными и химическими аномалиями;

- административно-территориальная комиссия по аттестованию аварийно-спасательных формирований, спасателей и учреждений по их подготовке;

- комиссия по борьбе с лесоторфяными пожарами.

Работа КЧС организуется на основе планов работы, заседания КЧС оформляются протоколами.

В период между заседаниями КЧС необходимые решения принимаются председателем КЧС.

При возникновении ЧС в зависимости от характера и масштаба бедствия из рабочего аппарата, персонального состава КЧС и других структур формируется штаб, на который возлагается оперативное руководство действиями привлеченных органов правления, сил и средств МОСЧС в районе аварии по ликвидации ЧС.

В зависимости от конкретно складывающейся обстановки на территории Московской области КЧС по решению председателя КЧС переходит на режим повышенной готовности или режим чрезвычайной ситуации.

В состав привлекаемых КЧС к ликвидации ЧС сил и средств включаются находящиеся на территории Московской области:

- силы гражданской обороны;

- силы органов промышленного, атомного и санитарного надзора;

- службы (учреждения) наблюдения и лабораторного контроля, а также профильные научно-исследовательские организации, занимающиеся контролем природной среды;

- службы контроля радиационной обстановки и наблюдения загрязнения природной среды;

- силы и средства органов внутренних дел, пожарные и другие подразделения ГУВД Московской области;

- ведомственные военизированные и невоенизированные аварийно-спасательные, аварийно-восстановительные и противопожарные формирования;

- формирования экстренной медицинской помощи;

- аварийно-спасательные формирования постоянной готовности муниципальных образований;

- аварийно-восстановительные и противопожарные поезда Московской железной дороги и Московского отделения Октябрьской железной дороги.

4. Председатель Комиссии по чрезвычайным ситуациям
Московской области

Председатель Комиссии по чрезвычайным ситуациям Московской области ведет вопросы:

- координации деятельности по осуществлению единой государственной политики в области предупреждения и ликвидации ЧС;

- контроля за соблюдением выполнения законодательства Российской Федерации и Московской области в сфере предупреждения и ликвидации ЧС;

- организации защиты населения и территорий Московской области от ЧС техногенного и природного характера;

- оперативного анализа состояния промышленной безопасности организаций независимо от форм собственности, расположенных на территории Московской области, для принятия своевременных мер по предупреждению ЧС;

- организации и контроля за осуществлением мероприятий по предупреждению ЧС, снижению ущерба от последствий аварий, катастроф, стихийных бедствий, обеспечению надежности потенциально опасных объектов;

- обеспечения взаимодействия научно-производственных организаций и институтов прикладной науки с организациями, расположенными на территории Московской области, по использованию передовых наукоемких технологий в сфере предупреждения и ликвидации ЧС;

- разработки и реализации государственной научно-технической политики в области предупреждения и ликвидации ЧС;

- проведения мероприятий по участию в федеральных, межрегиональных и международных программах в сфере научной, научно-технической и новационной деятельности по предупреждению и ликвидации ЧС;

- межведомственной координации программ в вопросах предупреждения ЧС;

- содействия развитию науки и распространению передовых технологий в сфере предупреждения и ликвидации ЧС;

- организации прогнозирования, оценки обстановки, которая может сложиться в результате аварий, катастроф, стихийных и экологических бедствий;

- руководства совершенствованием и функционированием МОСЧС;

- разработки проектов нормативных правовых актов Московской области по вопросам предупреждения и ликвидации ЧС;

- организации учета и ведения областного реестра опасных производств;

- разработки текущих, перспективных планов и государственных программ развития МОСЧС;

- гражданской обороны;

- формирования и расходования резервного фонда финансовых средств на ликвидацию ЧС;

- организации оказания эффективной и квалифицированной помощи населению, оказавшемуся в зоне ЧС.

Председателю КЧС по согласованию с Губернатором Московской области в ЧС предоставляется право:

- устанавливать режимы функционирования МОСЧС на территории Московской области или отдельных районов;

- усиливать в зоне ЧС охрану общественного порядка, мест сосредоточения больших финансовых и материальных ценностей, объектов, обеспечивающих жизнедеятельность населения;

- использовать для предупреждения и ликвидации последствий ЧС материально-технические, медицинские, продовольственные и другие областные ресурсы и запасы, а в особых случаях (по согласованию) - возможности государственных и ведомственных резервов и запасов;

- вводить карантин и проводить другие обязательные санитарно-противоэпидемиологические мероприятия;

- устанавливать при необходимости в зонах ЧС особый режим работы организаций, а также жизнедеятельности населения;

- приводить в готовность, перемещать органы управления и силы, входящие в подсистемы и звенья МОСЧС, на подведомственной территории.

Председатель КЧС в пределах предоставленных полномочий имеет право издавать распоряжения, являющиеся обязательными для всех органов управления, входящих в МОСЧС.

Председатель КЧС координирует и контролирует деятельность Главного управления по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям Московской области.

Председатель КЧС взаимодействует с:

- Главным управлением внутренних дел Московской области;

- Управлением ФСБ по г. Москве и Московской области;

- Главным управлением здравоохранения Московской области;

- Центром Госсанэпиднадзора в Московской области;

- Московским управлением лесами;

- Московской областной энергетической комиссией;

- Государственным комитетом по охране окружающей среды Московской области;

- Московско-Окским бассейновым водохозяйственным управлением;

- Государственным центром агрохимической службы "Московский";

- Московской областной оперативной группой по контролю и оказанию помощи в подготовке к работе в осенне-зимний период;

- ГП "Мосводоканал";

- ОАО "Электросвязь";

- ГП "Канал им. Москвы";

- Московской железной дорогой, Московским отделением Октябрьской железной дороги;

- Дежурной службой при Губернаторе Московской области в аппарате Правительства Московской области.

Председатель КЧС участвует:

- в разработке технико-экономических обоснований Генерального плана развития Московской области, а также схем развития и размещения производительных сил, в вопросах промышленной безопасности;

- в разработке федеральных и областных целевых программ, обеспечивающих предупреждение ЧС и снижение ущерба от них.

     ------------------------------------------

<*> Под чрезвычайной ситуацией понимается обстановка, которая может привести или уже привела на территории области к значительному материальному ущербу, человеческим жертвам и нарушению условий жизнедеятельности.

Приложение 2

к постановлению Губернатора

Московской области

от 20 апреля 2000 г. N 166-ПГ

Структура Комиссии по чрезвычайным ситуациям Московской области

               /----------------\             /-----------\

               |Председатель КЧС|-------------|Аппарат КЧС|

               \----------------/             \-----------/

             /-----------+----------------------------------\

     /-----------------\ | /-------------------\   /-----------------\

     |Научно-          | | |Совет              |   |Административно- |

     |технический совет| | |по взаимодействию  |   |территориальная  |

     |по радиационной  | | |госнадзорных       |   |комиссия по      |

     |и химической     | | |органов по вопросам|   |аттестации       |

     |безопасности     | | |предупреждения     |   |аварийно-        |

     |населения        | | |и ликвидации ЧС    |   |спасательных     |

     |и среды обитания | | |природного         |   |организаций,     |

     |                 | | |и техногенного     |   |спасателей       |

     |                 | | |характера          |   |и учреждений     |

     |                 | | |                   |   |их подготовки    |

     \-----------------/ | \-------------------/   \-----------------/

     /--------------------------------------------------------------\

/----------\/-------------\/---------------\/---------------\/-------------\

|Противопа-||Комиссия     ||Комиссия       ||Комиссия по    ||Санитарно-   |

|водковая  ||по борьбе с  ||по принятию    ||ликвидации     ||противоэпиде-|

|комиссия  ||лесоторфяными||оперативных    ||ЧС, связанных  ||милогическая |

|          ||пожарами     ||мер по         ||с радиационными||комиссия     |

|          ||             ||ликвидации ЧС  ||и химическими  ||             |

|          ||             ||в жилищно-     ||аномалиями     ||             |

|          ||             ||коммунальном   ||               ||             |

|          ||             ||комплексе      ||               ||             |

\----------/\-------------/\---------------/\---------------/\-------------/

Информация об изменениях:

Постановлением Губернатора Московской области от 25 августа 2000 г. N 309-ПГ настоящий Состав изложен в новой редакции

См. текст Состава в предыдущей редакции

Приложение 3

к постановлению Губернатора

Московской области

от 20 апреля 2000 г. N 166-ПГ

Состав Комиссии по чрезвычайным ситуациям Московской области

С изменениями и дополнениями от:

25 августа 2000 г.

     Председатель Комиссии:

     Ермаков В.В.           - председатель Комиссии по чрезвычайным ситу-

                              ациям Московской области

     Заместитель председателя Комиссии:

     Мустафаев Ю.А.         - начальник   Главного  управления  по  делам

                              гражданской обороны и чрезвычайным ситуаци-

                              ям Московской области

     Члены Комиссии:

     1.  Алексеев С.С.      - председатель  Комитета по вопросам правоох-

                              ранительной  деятельности,  безопасности  и

                              военнослужащих  Московской  областной  Думы

                              (по согласованию)

     2.  Амарян Р.А.        - генеральный  директор  АООТ  "Электросвязь"

                              Московской области (по согласованию)

     3.  Борехов Н.П.       - заместитель  председателя  Комитета  по уп-

                              равлению имуществом Московской области

     4.  Виноградова Н.А.   - первый   заместитель    министра   финансов

                              Правительства Московской области

     5.  Дробин В.М.        - заместитель  начальника  штаба  Московского

                              военного округа (по согласованию)

     6.  Клименко А.П.      - председатель Государственного  комитета  по

                              охране  окружающей среды Московской области

                              (по согласованию)

     7.  Коваленко Э.Б.     - главный  государственный санитарный врач по

                              Московской области (по согласованию)

     8.  Козлов А.В.        - первый  заместитель  председателя  Комитета

                              социальной  защиты населения Московской об-

                              ласти

     9.  Козлов Ю.А.        - первый  заместитель  начальника  Управления

                              региональной  безопасности  аппарата Прави-

                              тельства Московской области

     10. Красиков А.Л.      - заместитель  министра  экологии  и природо-

                              пользования Правительства Московской облас-

                              ти

     11. Кузнецова Т.Ф.     - заведующая   отделом   Главного  управления

                              здравоохранения Московской области

     12. Куликов А.А.       - заведующий  отделом  развития  и размещения

                              производительных сил Управления  ресурсного

                              и финансового обеспечения Министерства эко-

                              номики Московской области

     13. Левин В.Е.         - первый  заместитель  министра сельского хо-

                              зяйства и продовольствия Правительства Мос-

                              ковской области

     14. Лысенко В.П.       - начальник Московского управления лесами (по

                              согласованию)

     15. Маркин В.И.        - первый заместитель председателя Комитета по

                              делам  печати   и   информации   Московской

                              области

     16. Молчанова Л.А.     - заместитель министра торговли Правительства

                              Московской области

     17. Музыченко В.Е.     - начальник Управления  жилищно-коммунального

                              хозяйства                      Министерства

                              жилищно-коммунального хозяйства, топлива  и

                              энергетики Московской области

     18. Мысков Ю.М.        - заместитель  председателя  Территориального

                              комитета  по  водному  хозяйству Московской

                              области (по согласованию)

     19. Назариков В.В.     - начальник    Управления     государственной

                              противопожарной службы Главного  управления

                              внутренних дел Московской области

     20. Осипов Ю.С.        - начальник Московского центра по гидрометео-

                              рологии  и мониторингу окружающей среды (по

                              согласованию)

     21. Решетько А.А.      - начальник управления дорожного хозяйства  и

                              перспективы  развития  Министерства автомо-

                              бильных дорог, транспорта и связи  Московс-

                              кой области

     22. Семакин А.С.       - военный комиссар Московской области (по со-

                              гласованию)

     23. Серегин Е.В.       - первый заместитель  министра  строительства

                              Правительства Московской области

     24. Сосновский В.В.    - начальник милиции общественной безопасности

                              Главного управления внутренних дел Московс-

                              кой области

     25. Стародубцев Ю.А.   - заместитель   начальника   Управления   ФСБ

                              России по Москве и Московской  области  (по

                              согласованию)

     26. Усков Е.И.         - первый заместитель министра  промышленности

                              Правительства Московской области

     27. Чичеров Е.А.       - председатель  Энергетической  комиссии Мос-

                              ковской области