Приложение. Положение о Комитете по займам и инвестиционной политике Московской области

Приложение

к постановлению Губернатора

Московской области

от 14 сентября 1999 г. N 325-ПГ

Положение о Комитете по займам и инвестиционной политике
Московской области

1. Общие положения

1.1. Комитет по займам и инвестиционной политике Московской области (сокращенное наименование - Мособлкомзайм) (далее - Комитет) является центральным органом исполнительной государственной власти Московской области, участвующим в разработке и осуществляющим проведение государственной политики в сфере регулирования и эффективного использования финансового и фондового рынков для социально-экономического развития Московской области.

1.2. Комитет в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, Уставом Московской области и иными нормативными правовыми актами Московской области, а также настоящим Положением.

1.3. Комитет осуществляет свою деятельность как непосредственно, так и во взаимодействии с федеральными органами исполнительной власти, органами государственной власти Московской области, органами местного самоуправления, организациями.

1.4. Комитет является юридическим лицом, имеет самостоятельный баланс, бюджетный и иные счета, гербовую печать со своим наименованием и иные необходимые для его деятельности печати, бланки и штампы, может быть истцом и ответчиком в суде.

1.5. Финансирование деятельности Комитета осуществляется за счет средств областного бюджета и иных источников, предусмотренных законодательством Российской Федерации и Московской области.

1.6. Численность и фонд оплаты труда работников Комитета утверждаются Губернатором Московской области.

1.7. Комитет в отношениях с органами государственной власти Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, в имущественных и иных отношениях с организациями независимо от их организационно-правовой формы, а также физическими лицами, в том числе нерезидентами, представляет интересы Администрации Московской области в пределах своей компетенции.

2. Основные задачи Комитета

Основными задачами Комитета являются:

2.1. Участие в разработке и реализации совместно с иными органами исполнительной государственной власти Московской области единой инвестиционной политики органов государственной власти Московской области.

2.2. Координация работы органов исполнительной государственной власти Московской области и организаций, находящихся в государственной собственности Московской области, в сфере банковской деятельности.

2.3. Организация взаимодействия между Комитетом и другими органами исполнительной государственной власти Московской области в сфере функционирования рынка ценных бумаг.

2.4. Привлечение денежных средств для финансирования инвестиционных программ Московской области, пополнения областного бюджета, реализации государственных программ социально-экономического развития Московской области и иных программ и проектов.

2.5. Организация учета текущего и накопленного долга Московской области путем ведения Долговой книги Московской области - реестра всех долговых обязательств Московской области, признанных таковыми в соответствии с законодательством Российской Федерации и Московской области.

2.6. Реструктуризация и оптимизация долговых обязательств Московской области.

3. Основные функции Комитета

В целях реализации возложенных на него задач Комитет:

3.1. По поручению Правительства Московской области организует и осуществляет подготовку эмиссии ценных бумаг Московской области, в том числе организацию их размещения, включая организацию торгов, расчеты по сделкам с ценными бумагами Московской области, их погашение и конвертацию, взаимодействие с участниками рынка ценных бумаг в Московской области, организует заключение договоров с инвесторами и профессиональными участниками фондового рынка для осуществления размещения ценных бумаг, эмитируемых Правительством Московской области.

3.2. Осуществляет и контролирует привлечение всех денежных средств для финансирования инвестиционных программ Московской области, пополнения областного бюджета за счет выпуска ценных бумаг Московской области, проведения иных заимствований как у резидентов, так и нерезидентов.

Подготавливает проекты нормативных правовых актов Московской области, проспектов эмиссии ценных бумаг Московской области, кредитных договоров и иных документов.

3.3. Участвует в разработке и проводит ценовую политику органов государственной власти Московской области в отношении первичного размещения ценных бумаг Московской области. Контролирует общий объем выпущенных и находящихся в обращении ценных бумаг Московской области с разбивкой по типам, выпускам займов и видам фондовых и финансовых институтов.

3.4. Участвует в разработке и реализации единой системы управления активами Московской области для обеспечения заимствований и поддержания ликвидности ценных бумаг Московской области. Формирует предложения по продажам объектов недвижимого и иного имущества, выделяемого для погашения займов Московской области или обслуживания долга по ним.

3.5. Формирует предложения и участвует в разработке проектов нормативных правовых актов по созданию, формированию и использованию залогового и гарантийного фондов Московской области.

3.6. Обеспечивает осуществление контроля за ходом размещения ценных бумаг Московской области, своевременным и полным поступлением земных ресурсов, их целевым использованием и погашением. Представляет отчеты Губернатору Московской области и Правительству Московской области о результатах размещения ценных бумаг Московской области. Готовит и представляет в установленном порядке отчетность о результатах размещения ценных бумаг Московской области и иную отчетность, предусмотренную действующим законодательством.

3.7. Ведет разработку и отбор проектов выпуска и размещения ценных бумаг Московской области.

3.8. Разрабатывает, анализирует и обобщает предложения по составу инвестиционных программ Московской области, финансирование которых может быть осуществлено из средств, полученных в результате размещения займов Московской области.

3.9. Готовит предложения по формированию инвестиционного портфеля ценных бумаг, включая корпоративные, за счет денежных средств, привлекаемых в результате заимствований Московской области; управляет от имени Администрации Московской области портфелем ценных бумаг Московской области на биржевом и внебиржевом рынках.

3.10. Участвует в разработке и реализации мер по координации инвестиционной деятельности на территории Московской области.

3.11. В пределах своей компетенции координирует работу органов исполнительной государственной власти Московской области и организаций, находящихся в государственной собственности Московской области, в сфере банковской деятельности на территории Московской области.

3.12. Готовит Правительству Московской области предложения и проекты нормативных правовых актов, определяющих основные требования к банкам и иным кредитным организациям, претендующим на присвоение им статуса уполномоченного банка Московской области.

3.13. Организует межрегиональное сотрудничество в сфере рынка ценных бумаг и совместную реализацию инвестиционных проектов с другими субъектами Российской Федерации.

3.14. Выполняет функцию организатора и координатора научно-исследовательских работ по вопросам, отнесенным к компетенции Комитета, организует изучение и внедрение международного опыта, проводит семинары и конференции.

3.15. Осуществляет координацию и учет работы нерезидентов с ценными бумагами Московской области.

3.16. Проводит систематизацию полученной информации, разрабатывает методики ее анализа. Участвует в работах по созданию автоматизированных информационных систем в сфере рынка ценных бумаг.

3.17. Регулярно представляет информационные и аналитические материалы о фондовом рынке в Московской области и отчеты о работе Комитета Губернатору Московской области и Правительству Московской области, готовит информационное обеспечение заседаний Правительства Московской области по вопросам, входящим в компетенцию Комитета.

3.18. В установленном порядке обеспечивает по соответствующим запросам имеющейся в Комитете информацией органы государственной власти, органы местного самоуправления, правоохранительные органы и суды.

3.19. Организует совместно с Московской областной комиссией по ценным бумагам и фондовому рынку освещение в средствах массовой информации деятельности Комитета, проблем фондового рынка, вопросов защиты прав и интересов акционеров и инвесторов.

3.20. Проводит работу по привлечению свободных денежных ресурсов банков и иных кредитных организаций, в том числе страховых организаций, пенсионных и инвестиционных фондов, к реализации проектов и программ Московской области.

3.21. Формирует совместно с другими уполномоченными органами исполнительной государственной власти Московской области в соответствии с законодательством Московской области механизм взаимодействия и согласования инвестиционной политики органов государственной власти Московской области с кредитной политикой банков и иных кредитных организаций.

3.22. Разрабатывает экономические механизмы привлечения кредитных организаций к финансированию государственных программ социально-экономического развития Московской области и иных программ.

3.23. Участвует в подготовке и проведении переговоров с кредиторами, готовит и согласовывает с кредиторами проекты соглашений и предложения по реструктуризации и оптимизации долга Московской области.

3.24. Ведет Долговую книгу Московской области.

3.25. Осуществляет взаимодействие с Главным управлением Центрального банка Российской Федерации по Московской области, банками, иными кредитными организациями и инвестиционными организациями.

3.26. Ведает вопросами защиты прав вкладчиков и акционеров.

4. Полномочия Комитета

В соответствии с возложенными на него задачами и функциями Комитет осуществляет следующие полномочия:

4.1. Разрабатывает и согласовывает проекты нормативных правовых актов по вопросам, отнесенным к компетенции Комитета.

4.2. Вносит предложения по проектам законов и государственных программ социально-экономического развития Московской области в части вопросов, отнесенных к компетенции Комитета, согласовывает указанные проекты.

4.3. Формирует предложения Правительству Московской области по перечню и порядку осуществления государственных внутренних и внешних заимствований Московской области.

4.4. Готовит предложения Правительству Московской области:

4.4.1. По порядку и условиям заключения кредитных договоров органами исполнительной государственной власти Московской области и организациями, находящимися в государственной собственности Московской области.

4.4.2. По присвоению банку или иной кредитной организации статуса уполномоченного банка Московской области и о лишении ее статуса уполномоченного банка Московской области.

4.4.3. По заключению и расторжению договоров с банками и иными кредитными организациями, наделенными статусом Уполномоченного банка Московской области.

4.4.4. По кандидатурам представителей от Администрации Московской области для участия в работе наблюдательных органов, создаваемых при уполномоченных банках Московской области, их филиалах.

4.5. Разрабатывает проект положения о порядке выбора уполномоченного банка Московской области.

4.6. Участвует:

4.6.1. В разработке и реализации финансовой и инвестиционной политики органов государственной власти Московской области.

4.6.2. В разработке приоритетных направлений кредитной и инвестиционной деятельности, проводимой органами государственной власти Московской области, на основании комплексной программы социально-экономического развития Московской области на соответствующий год.

4.6.3. В организации проведения открытого конкурса среди банков и иных кредитных организаций, претендующих на присвоение статуса уполномоченного банка Московской области.

4.6.4. В разработке проектов законов Московской области о присвоении банку или иной кредитной организации, выигравшим открытый конкурс, статуса уполномоченного банка Московской области и о лишении их статуса уполномоченного банка Московской области.

4.6.5. В разработке проектов договоров с кредитными организациями, выигравшими открытый конкурс на присвоение статуса уполномоченного банка Московской области.

4.6.6. В подготовке предложений по размещению финансовых ресурсов Московской области на счетах, открываемых в Уполномоченных банках Московской области.

4.6.7. В разработке и согласовании проекта положения о наблюдательных органах, создаваемых при уполномоченных банках Московской области, их филиалах.

4.7. Управляет долгом Московской области.

5. Права Комитета

Комитет в пределах своей компетенции имеет право:

5.1. Давать заключения по проектам нормативных правовых актов Российской Федерации и Московской области по вопросам, относящимся к его компетенции.

5.2. Запрашивать и получать в установленном порядке необходимую информацию от органов исполнительной государственной власти Московской области, органов местного самоуправления, организаций.

5.3. В пределах своей компетенции координировать деятельность органов исполнительной государственной власти Московской области и организаций, находящихся в государственной собственности Московской области, на фондовом рынке.

5.4. Вносить предложения по дополнительному привлечению средств за счет выпуска ценных бумаг Московской области и иных заимствований, направлениям использования указанных средств, порядку и условиям обслуживания долга Московской области.

5.5. Вносить Правительству Московской области предложения по условиям выпуска и обращения ценных бумаг Московской области.

5.6. Осуществлять совместно с другими органами исполнительной государственной власти Московской области определение направлений использования централизованных или консолидированных капитальных вложений и текущих затрат в ходе реализации инвестиционных программ, финансируемых за счет средств, полученных от размещения ценных бумаг Московской области.

5.7. Направлять материалы в правоохранительные органы и обращаться с исками в суд по вопросам, отнесенным к компетенции Комитета.

5.8. Создавать экспертные, консультативные межведомственные комиссии и советы по вопросам, относящимся к компетенции Комитета.

5.9. Принимать в пределах своей компетенции участие в создании и работе координационных, консультативных органов, общественных советов и ассоциаций, экспертных групп, фондов, в том числе международных.

5.10. Вносить предложения в соответствии с действующим законодательством об образовании областных внебюджетных фондов.

5.11. Привлекать на договорной основе специалистов и экспертов для осуществления деятельности, связанной с привлечением средств инвесторов.

5.12. Осуществлять подбор заказчиков и исполнителей по организации заимствований, подготовке и повышению квалификации кадров, формированию информационных систем по фондовому рынку и другим направлениям деятельности Комитета.

6. Организация деятельности Комитета

6.1. Комитет возглавляет министр Правительства Московской области - председатель Комитета по займам и инвестиционной политике Московской области, назначаемый на должность и освобождаемый от должности Губернатором Московской области.

6.2. Министр Правительства Московской области - председатель Комитета по займам и инвестиционной политике Московской области несет ответственность за выполнение задач и осуществление полномочий Комитета.

6.3. Первый заместитель председателя Комитета по займам и инвестиционной политике Московской области назначается на должность и освобождается от должности Губернатором Московской области по представлению министра Правительства Московской области - председателя Комитета по займам и инвестиционной политике Московской области.

6.4. Министр Правительства Московской области - председатель Комитета по займам и инвестиционной политике Московской области:

6.4.1. Руководит деятельностью Комитета на принципах единоначалия.

6.4.2. Вносит в установленном порядке на рассмотрение Губернатора Московской области, Вице-губернатора Московской области - первого заместителя Председателя Правительства Московской области, первого заместителя Председателя Правительства Московской области, заместителя Председателя Правительства Московской области, министров Правительства Московской области и Правительства Московской области проекты нормативных правовых актов по вопросам, отнесенным к компетенции Комитета.

6.4.3. Устанавливает должностные обязанности заместителей председателя, руководителей и заместителей руководителей структурных подразделений Комитета.

6.4.4. Утверждает положения о структурных подразделениях Комитета.

6.4.5. Утверждает в пределах установленных численности и фонда оплаты труда работников структуру и штатное расписание Комитета, а также смету расходов на его содержание в пределах утвержденных на соответствующий период бюджетных ассигнований.

6.4.6. Назначает на должность и освобождает от должности работников Комитета, за исключением первого заместителя председателя Комитета по займам и инвестиционной политике Московской области, поощряет работников Комитета и применяет к ним меры дисциплинарного взыскания.

6.4.7. В случаях, предусмотренных действующим законодательством, назначает и освобождает от должности руководителей государственных учреждений Московской области, заключает и расторгает с ними трудовые договоры (контракты), вносит в них изменения и дополнения.

6.4.8. Действует без доверенности по всем вопросам, отнесенным к компетенции Комитета.

6.4.9. Является распорядителем денежных средств Комитета по всем источникам финансирования.

6.4.10. Утверждает и упраздняет государственные должности государственной службы в Комитете, организует ведение реестра государственных служащих в соответствии с установленной численностью государственных должностей государственной службы и расходами на их денежное содержание.

6.4.11. Издает и утверждает в пределах своей компетенции распоряжения, приказы, положения и инструкции, подписывает официальные документы от имени Комитета.

6.4.12. В пределах, установленных действующим законодательством, распоряжается финансовыми средствами и имуществом Комитета.

6.4.13. Решает вопросы подготовки и повышения квалификации кадров, осуществляет мероприятия по улучшению условий труда, отдыха и быта сотрудников Комитета.

ГАРАНТ:

Нумерация пунктов приведена в соответствии с официальным текстом документа

6.1.14. Устанавливает правила внутреннего трудового распорядка в аппарате Комитета.

6.1.15. Принимает меры по поддержанию и соблюдению исполнительской и трудовой дисциплины.

ГАРАНТ:

Нумерация пунктов приведена в соответствии с официальным текстом документа

6.4.16. Выдает доверенности, открывает и закрывает расчетные и иные счета Комитета.

6.4.17. Обеспечивает конфиденциальность служебной, экономической, научно-технической и коммерческой информации в Комитете.

6.5. Имущество Комитета состоит из денежных средств, выделенных ему по смете, и иных активов, а также переданных ему в оперативное управление зданий и сооружений, автотранспорта, оборудования, инвентаря и иного имущества, закрепленного за Комитетом на основании соответствующего договора.

6.6. В своей деятельности Комитет подотчетен Губернатору Московской области и заместителю Председателя Правительства Московской области.

6.7. Комитет обязан представлять соответствующую отчетность в порядке и сроки, установленные действующим законодательством и настоящим Положением.

6.8. Распоряжения, приказы, положения, инструкции и иные документы и действия должностных лиц Комитета в установленном действующим законодательством порядке могут быть обжалованы заместителю Председателя Правительства Московской области или Губернатору Московской области либо в судебном порядке.

6.9. Комитет несет ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение возложенных на Комитет полномочий.

7. Порядок реорганизации или ликвидации Комитета

Комитет может быть реорганизован или ликвидирован по решению Губернатора Московской области.