Постановление Правительства Московской области от 21 декабря 2001 г. N 429/48 "О внесении изменений в постановление Правительства Московской области от 25 мая 2000 г. N 22/7 "О формировании Министерства экологии и природопользования Московской области" и постановление Правительства Московской области от 6 апреля 2001 г. N 106/10 "О внесении изменений и дополнений в постановление Правительства Московской области от 25.05.2000 N 22/7 "О формировании министерства экологии и природопользования Московской области"

Постановление Правительства Московской области
от 21 декабря 2001 г. N 429/48
"О внесении изменений в постановление Правительства
Московской области от 25.05.2000 N 22/7 "О формировании
Министерства экологии и природопользования Московской
области" и постановление Правительства Московской
области от 06.04.2001 N 106/10 "О внесении изменений
и дополнений в постановление Правительства Московской
области от 25.05.2000 N 22/7 "О формировании
Министерства экологии и природопользования Московской
области"

С изменениями и дополнениями от:

15 мая 2002 г.

Правительство Московской области постановляет:

1. Внести изменения в Положение о Министерстве экологии и природопользования Московской области, утвержденное постановлением Правительства Московской области от 25.05.2000 N 22/7 "О формировании Министерства экологии и природопользования Московской области", утвердив его в новой редакции (прилагается).

2. Внести изменения в структуру и штатную численность Министерства экологии и природопользования Московской области, утвержденные постановлением Правительства Московской области от 06.04.2001 N 106/10 "О внесении изменений и дополнений в постановление Правительства Московской области от 25.05.2000 N 22/7 "О формировании Министерства экологии и природопользования Московской области", утвердив их в новой редакции (прилагаются). <*>

3. Министерству финансов Московской области (А.В. Кузнецов) осуществлять финансирование расходов, связанных с реализацией пунктов 1 и 2 настоящего постановления, в пределах средств, предусмотренных в Законе Московской области "Об областном бюджете на 2002 год" на содержание Министерства экологии и природопользования Московской области.

4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на первого заместителя Председателя Правительства Московской области А.Б. Пантелеева.

Губернатор

Московской области

Б.В. Громов

Положение о Министерстве экологии и природопользования
Московской области
(утв. постановлением Правительства Московской области
от 21 декабря 2001 г. N 429/48)

С изменениями и дополнениями от:

15 мая 2002 г.

1. Общие положения

1.1. Министерство экологии и природопользования Московской области (далее - Министерство) является центральным исполнительным органом государственной власти Московской области, осуществляющим проведение единой государственной политики в области охраны окружающей природной среды, земельных и иных природных ресурсов, обеспечения экологической безопасности, сохранения биологического разнообразия и координирующим деятельность в этой сфере иных центральных исполнительных органов государственной власти Московской области.

1.2. Министерство в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, законодательством Российской Федерации, Уставом Московской области, законодательством Московской области, настоящим Положением.

1.3. Министерство осуществляет свою деятельность как непосредственно, так и во взаимодействии с федеральными органами государственной власти, исполнительными органами государственной власти Московской области, иными государственными органами и государственными учреждениями, органами местного самоуправления, общественными объединениями и иными организациями.

1.4. Министерство является юридическим лицом, имеет самостоятельный баланс, расчетные счета в банковских организациях, гербовую печать, необходимые для его деятельности другие печати, штампы и бланки.

1.5. Местонахождение Министерства - Московская область, г. Королев, ул. Октябрьская, д. 1, почтовый адрес Министерства: г. Москва, Средний Каретный пер., д. 7.

1.6. Финансирование деятельности Министерства осуществляется за счет средств областного бюджета.

1.7. По вопросам, находящимся в его компетенции, Министерство принимает нормативные правовые акты - распоряжения.

1.8. Структуру и штатную численность Министерства утверждает Правительство Московской области.

1.9. Сокращенное наименование Министерства - Мособлминприроды.

2. Основные задачи Министерства

Основными задачами Министерства являются:

2.1. Разработка предложений к планам и программам, принимаемым федеральными органами государственной власти и затрагивающим интересы Московской области в части использования земельных и иных природных ресурсов и охраны окружающей природной среды.

2.2. Разработка и выполнение государственных программ:

- планирования рационального использования земель, создания земельного кадастра;

- использования и воспроизводства минерально - сырьевой базы;

- сохранения водных объектов;

- лесовосстановления;

- охраны окружающей природной среды, создания кадастра природных ресурсов и мониторинга их состояния;

- сохранения животного мира;

- экологического воспитания, образования и просвещения;

- экологической, радиационной и химической безопасности.

2.3. Формирование и управление земельными и иными природными ресурсами, находящимися в собственности Московской области.

2.4. Организация государственного контроля в сфере обращения с отходами на территории Московской области.

2.5. Информационное обеспечение органов государственной власти Московской области для решения задач управления в сфере использования природных ресурсов.

3. Полномочия Министерства

Министерство в соответствии с возложенными на него задачами, в пределах своей компетенции осуществляет следующие полномочия:

3.1. Вносит в установленном порядке предложения в Министерство экономики Российской Федерации и Министерство финансов Российской Федерации об участии Московской области в федеральных целевых программах.

3.2. Формирует среднесрочный и долгосрочный прогнозы охраны окружающей природной среды и контролирует выполнение программ и мероприятий по охране окружающей среды, использованию земельных и иных природных ресурсов, защите лесного фонда и воспроизводству лесов.

3.3. Организует разработку и исполнение областных целевых программ в сфере охраны окружающей природной среды и использования земельных и иных природных ресурсов.

3.4. Организует подготовку годовых докладов о состоянии земельных и иных природных ресурсов, охраны окружающей природной среды.

3.5. Готовит предложения по формированию областных целевых бюджетных фондов, организует конкурсы, заключает договоры (контракты) на закупку и поставку продукции для государственных нужд Московской области в соответствии с законодательством Московской области, по поручению Правительства Московской области осуществляет функции распорядителя средствами областных целевых бюджетных фондов.

3.6. Организует и координирует выполнение планов приоритетных научных исследований в области землепользования и планирования использования земель, иных природных ресурсов, охраны окружающей природной среды.

3.7. Осуществляет контроль за использованием и охраной земель.

3.8. Осуществляет контроль за соблюдением установленных правил охоты и рыболовства.

3.9. Осуществляет контроль за целевым использованием средств, выделяемых для реализации областных целевых программ, заказчиком которых является.

3.10. Разрабатывает и вносит проекты нормативных правовых актов в Правительство Московской области по вопросам использования природных ресурсов, земель и охраны окружающей природной среды.

3.11. Участвует в международном сотрудничестве по вопросам, входящим в компетенцию Министерства.

3.12. Осуществляет функции государственного заказчика в области экологии, недропользования, водопользования и землепользования, в том числе функции заказчика областных целевых программ.

3.13. Осуществляет контроль за выполнением экологических, санитарных и иных требований в области обращения с отходами.

3.14. Осуществляет контроль за соблюдением условий осуществления деятельности по обращению с опасными отходами на основании соответствующих лицензий.

3.15. Осуществляет контроль за соблюдением требований предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, возникающих при обращении с отходами.

3.16. Осуществляет контроль за выполнением мероприятий по уменьшению количества отходов и вовлечению отходов в хозяйственный оборот в качестве дополнительных источников сырья.

3.17. Осуществляет контроль за достоверностью представляемой информации в области обращения с отходами и отчетности об обходах.

3.18. Выявляет нарушения законодательства Российской Федерации в области обращения с отходами и осуществляет контроль за принятием мер по устранению таких нарушений.

3.19. Осуществляет организационно-техническое обеспечение деятельности Межведомственной комиссии по координации земельных отношений и инвестиций на территории Московской области и рабочей группы указанной комиссии.

3.20. Подготавливает и выдает заключения по выбору земельных участков.

3.21. Проводит экспертизу землеустроительных дел и готовит заключения по ним.

3.22. Ведет отчетную документацию по поступлению средств в Московский областной экологический фонд.

3.23. Осуществляет разработку методик и методическую помощь органам местного самоуправления муниципальных образований по вопросам организации работы по сбору платежей за загрязнение окружающей природной среды, планированию, ведению отчетной документации.

3.24. Согласовывает расчетные лесосеки и осуществляет контроль за их использованием.

3.25. Вносит на рассмотрение Правительства Московской области предложения по размеру ставок лесных податей и ставок арендной платы (за исключением минимальных ставок платы за древесину, отпускаемую на корню), а также платы за перевод лесных земель в нелесные земли.

3.26. Согласовывает места строительства объектов, влияющих на состояние и воспроизводство лесов, и осуществляет контроль за их использованием.

3.27. Вносит в Правительство Московской области предложения по объемам лесопользования для собственных нужд.

3.28. Предоставляет право пользования территориями, акваториями, необходимыми для осуществления пользования объектами животного мира, и осуществляет контроль за их использованием.

3.29. Осуществляет контроль за обеспечением экологической безопасности промышленных объектов и территорий.

3.30. На конкурсной основе заключает договоры (контракты) с заказчиками, исполнителями работ на строительство природоохранных объектов и выполнение других мероприятий областных целевых программ за счет средств областного бюджета, обеспечивает контроль за целевым использованием указанных средств. Осуществляет приемку исполнительной документации по мероприятиям областных целевых программ в объеме технического задания (смет), утвержденных в установленном порядке.

3.31. Готовит заключения по титульным спискам на проектирование и строительство объектов областного заказа по мероприятиям экологических программ.

3.32. Составляет квартальные и годовые отчеты о выполнении мероприятий областных целевых программ по строительству природоохранных объектов.

3.33. Получает в установленном порядке необходимую информацию по вопросам, относящимся к компетенции Министерства, от исполнительных органов государственной власти Московской области, органов местного самоуправления, организаций, расположенных (осуществляющих свою деятельность) на территории Московской области.

3.34. Создает при необходимости экспертные, консультативные комиссии и советы по вопросам деятельности Министерства.

3.35. Заключает договоры с организациями на пользование водными объектами.

3.36. Утверждает проекты водоохранных зон водных объектов и их прибрежных защитных полос на территории Московской области.

3.37. Совместно с федеральным органом управления государственным фондом недр принимает решение о предоставлении лицензий на недропользование.

3.38. Выставляет на конкурс по представлению территориального органа федерального органа управления лесным хозяйством участки лесного фонда.

3.39. Выставляет на лесной аукцион лесные ресурсы и осуществляет контроль за их использованием.

3.40. Предоставляет участки лесного фонда в безвозмездное пользование по представлению территориального федерального органа управления лесным хозяйством и осуществляет контроль за их целевым использованием.

3.41. Вносит предложения по распоряжению землями, находящимися в государственной собственности.

3.42. Вносит предложения по отнесению территорий к особо охраняемым природным территориям.

3.43. Утверждает земельный баланс Московской области.

3.44. Утверждает результаты Государственной кадастровой оценки земель Московской области.

3.45. Участвует в организации ведения земельного кадастра и мониторинга земель.

3.46. Принимает решения об ограничении, приостановлении и прекращении деятельности объектов, не отвечающих требованиям природоохранного законодательства.

3.47. Координирует деятельность экологических служб организаций независимо от форм собственности.

3.48. Предоставляет право пользования объектами животного мира, согласовывает интересы пользователей животным миром с интересами пользователей другими природными ресурсами.

3.49. Вносит предложения по созданию организаций Московской области в сфере охраны окружающей среды и природопользования.

3.50. Участвует в создании единой информационной системы, содержащей сведения о деятельности и финансово-экономическом состоянии государственных унитарных предприятий и учреждений Московской области, подведомственных Министерству.

3.51. Организует обязательные аудиторские проверки государственных унитарных предприятий Московской области, создаваемых Министерством, с привлечением аудиторов, уполномоченных Министерством имущественных отношений Московской области.

3.52. Осуществляет прием граждан по вопросам, входящим в компетенцию Министерства, рассматривает устные и письменные обращения граждан и организаций.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Московской области от 15 мая 2002 г. N 178/16 раздел 3 настоящего Положения дополнен пунктом 3.53

3.53. Принимает решение о предварительном согласовании места размещения объекта, утверждающее акт о выборе земельного участка, или об отказе в размещении объекта.

4. Организация деятельности Министерства

4.1. Министерство возглавляет министр экологии и природопользования Правительства Московской области (далее - министр), назначаемый на должность Губернатором Московской области по согласованию с Московской областной Думой и освобождаемый от должности Губернатором Московской области.

4.2. Министр имеет заместителей, в том числе первых, назначаемых на должность и освобождаемых от должности Губернатором Московской области по представлению министра.

4.3. Министр:

- руководит деятельностью Министерства на принципах единоначалия;

- распределяет обязанности между своими заместителями и начальниками управлений Министерства;

- разрабатывает структуру Министерства, утверждает и вносит изменения в штатное расписание в соответствии с утвержденной структурой Министерства в пределах штатной численности и фонда оплаты труда и утвержденных на соответствующий период бюджетных ассигнований;

- утверждает смету расходов на содержание Министерства в пределах утвержденных бюджетных ассигнований;

- назначает на должность и освобождает от должности работников Министерства, применяет к работникам Министерства меры поощрения и дисциплинарного взыскания;

- назначает на должность и освобождает от должности руководителей государственных учреждений Московской области, находящихся в ведении Министерства;

- в пределах своей компетенции распоряжается финансовыми средствами и имуществом, закрепленным за Министерством;

- без доверенности представляет Министерство, выдает доверенности, открывает и закрывает счета в банках и иных кредитных организациях, совершает сделки и иные юридические действия в соответствии с законодательством;

- в пределах своей компетенции подписывает распоряжения Министерства, действующие на территории Московской области, обязательные для государственных органов и учреждений, созданных для реализации отдельных функций государственного управления, а также органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, и издает приказы, обязательные для исполнения работниками Министерства;

- организует прием населения;

- подписывает договоры с организациями на пользование водными объектами.

4.4. В Министерстве может быть образована коллегия, действующая на основании Положения, утвержденного министром.

4.5. Министерство вправе в установленном порядке издавать печатную продукцию и другие информационные издания для обеспечения деятельности Министерства.

4.6. Реорганизация, переименование и упразднение Министерства, внесение изменений и дополнений в Положение о Министерстве экологии и природопользования Московской области осуществляется в соответствии с законодательством Московской области.