Постановление Правительства Московской области от 24 февраля 2004 г. N 102/6 "Об утверждении Положения о Министерстве культуры Московской области"

С изменениями и дополнениями от:

11 октября, 26 ноября 2004 г.

В целях совершенствования работы Министерства культуры Московской области Правительство Московской области постановляет:

1. Утвердить Положение о Министерстве культуры Московской области (прилагается).

2. Признать утратившими силу:

- пункт 1 постановления Правительства Московской области от 10.06.2002 N 230/20 "О формировании Министерства культуры Московской области";

- постановление Правительства Московской области от 15.11.2002 N 547/45 "О внесении дополнения в Положение о Министерстве культуры Московской области".

Губернатор

Московской области

Б.В. Громов

Положение
о Министерстве культуры Московской области
(утв. постановлением Правительства Московской области
от 24 февраля 2004 г. N 102/6)

С изменениями и дополнениями от:

11 октября, 26 ноября 2004 г.

Общие положения

1. Министерство культуры Московской области (далее - Министерство) - центральный исполнительный орган государственной власти Московской области, проводящий государственную политику и осуществляющий отраслевое управление в сфере культуры, искусства, кинематографии, дополнительного образования детей и среднего профессионального образования в сфере культуры, охраны и использования объектов культурного наследия Московской области, а также координирующий деятельность подведомственных организаций Московской области.

2. В соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Московской области Министерство является специально уполномоченным органом в области государственной охраны объектов культурного наследия Московской области.

3. Министерство является главным распорядителем средств областного бюджета в сфере культуры, искусства, кинематографии и среднего профессионального образования в сфере культуры.

4. Министерство действует на основании Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, указов Президента Российской Федерации, постановлений Правительства Российской Федерации, иных нормативных правовых актов Российской Федерации, Устава Московской области, законов Московской области, постановлений и распоряжений Губернатора Московской области, постановлений Правительства Московской области, а также настоящего Положения.

5. Министерство осуществляет свою деятельность как непосредственно, так и во взаимодействии с федеральными органами исполнительной власти, исполнительными органами государственной власти Московской области, государственными органами и государственными учреждениями Московской области, органами местного самоуправления муниципальных образований Московской области, организациями.

6. Министерство обладает правами юридического лица, имеет самостоятельный баланс, бюджетные счета, предусмотренные законодательством, гербовую печать со своим наименованием, другие печати, бланки и штампы, необходимые для осуществления его полномочий.

7. Место нахождения Министерства: Московская область, г. Красногорск, ул. Вокзальная, д. 10а.

8. Почтовый адрес Министерства: Москва, Славянская площадь, д. 2/5/4, стр. 3.

9. Финансирование деятельности Министерства осуществляется за счет средств областного бюджета.

10. Министерство является правопреемником Комитета по культуре Московской области.

Основные задачи Министерства

11. Основными задачами Министерства являются:

11.1. Обеспечение конституционных прав и свобод граждан Российской Федерации в сфере культуры.

11.2. Осуществление на территории Московской области государственной политики в сфере культуры, искусства, кинематографии, дополнительного образования детей и среднего профессионального образования, охраны и использования объектов культурного наследия (далее - сфера культуры), в области кадрового обеспечения сферы культуры.

11.3. Контроль за исполнением на территории Московской области законодательства Российской Федерации и законодательства Московской области в сфере культуры.

11.4. Определение целей и приоритетов развития на территории Московской области культурной деятельности, профессионального искусства, музейного и библиотечного дела, народных художественных промыслов, кинематографии, образования и науки в сфере культуры.

11.5. Обеспечение экономических, социальных и иных условий для сохранения, возрождения и развития народных художественных промыслов.

11.6. Развитие единого информационно-коммуникационного пространства в сфере культуры Московской области.

Повышение эффективности управления сферой культуры Московской области на основе внедрения и освоения современных информационно-коммуникационных технологий.

11.7. Содействие развитию на территории Московской области благотворительности, меценатства и спонсорства в сфере культуры.

11.8. Развитие международных культурных связей в рамках своей компетенции.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Московской области от 26 ноября 2004 г. N 715/47 в раздел "Полномочия Министерства" настоящего Положения внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

Полномочия Министерства

12. Министерство в соответствии с возложенными на него задачами осуществляет следующие полномочия:

12.1. Участие в разработке и реализации федеральных целевых программ в сфере культуры, федеральной адресной инвестиционной программы по объектам сферы культуры Московской области и инвестиционных проектов.

12.2. Разработка и реализация областных целевых программ в сфере культуры Московской области.

12.3. Участие в разработке и реализации областных целевых программ и программ Правительства Московской области по развитию и реализации платных услуг в сфере культуры.

12.4. Привлечение инвестиций в сферу культуры Московской области, в том числе на основе современных информационных технологий.

12.5. Организация своевременного рассмотрения обращений граждан и организаций и принятие по ним необходимых мер, а также прием населения по вопросам, относящимся к компетенции Министерства.

12.6. Обеспечение эффективного взаимодействия с гражданами, органами государственной власти Московской области, органами местного самоуправления муниципальных образований Московской области, организациями на основе использования современных информационно-коммуникационных технологий.

12.7. Формирование, создание и управление в пределах своих полномочий информационными ресурсами Московской области, создание условий доступа к этим информационным ресурсам.

12.8. Проведение и координация научно-методической работы в сфере культуры, а также проведение работы по внедрению достижений науки и техники, отечественного и зарубежного опыта в сфере культуры.

12.9. Обобщение практики применения законодательства Российской Федерации и законодательства Московской области в сфере культуры и реализация мероприятий по совершенствованию системы правового обеспечения отрасли, оказание органам местного самоуправления муниципальных образований Московской области и подведомственным государственным учреждениям методической, консультационной и правовой помощи в сфере культуры.

12.10. Разработка и согласование проектов нормативных правовых актов по вопросам, отнесенным к компетенции Министерства.

12.11. Проводит анализ нормативных правовых актов Московской области по вопросам, относящимся к сфере деятельности Министерства, и в установленном порядке готовит проекты нормативных правовых актов Московской области о внесении соответствующих изменений, признании утратившими силу отдельных норм или нормативных правовых актов Московской области, противоречащих вновь принятым федеральным нормативным правовым актам и (или) нормативным правовым актам Московской области, а также утративших свою значимость.

12.12. Осуществление в пределах своей компетенции государственного контроля в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия Московской области.

12.13. Осуществление в пределах своей компетенции государственной охраны объектов культурного наследия Московской области.

12.14. Организация и координация работ по выявлению и отнесению объектов, представляющих собой историко-культурную ценность, к выявленным объектам культурного наследия, по исключению их из списка выявленных объектов.

12.15. Формирование и ведение на территории Московской области в установленном порядке списка выявленных объектов, Государственных списков недвижимых памятников истории и культуры, Единого государственного реестра объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации.

12.16. Подготовка и внесение в установленном порядке предложений о включении выявленных объектов культурного наследия в Государственные списки недвижимых памятников истории и культуры, Единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации.

12.17. Подготовка и внесение в установленном порядке предложений об отнесении историко-культурных и природных комплексов, архитектурных ансамблей и сооружений, расположенных на территории Московской области, к особо ценным объектам культурного наследия народов Российской Федерации.

12.18. Подготовка и внесение предложений об исключении объектов культурного наследия из Государственных списков недвижимых памятников истории и культуры, Единого государственного реестра объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации.

12.19. Подготовка и внесение в установленном порядке предложений об организации историко-культурных заповедников регионального значения, определении их границ и режима их содержания.

12.20. Организация и ведение инвентаризации и мониторинга состояния объектов культурного наследия Московской области, подготовка и хранение документации, содержащей сведения об объектах культурного наследия, включенных в Государственные списки недвижимых памятников истории и культуры, Единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации.

12.21. Контроль за разработкой, согласование, подготовка и внесение в установленном порядке на утверждение границ зон охраны объектов культурного наследия, режимов использования земель, градостроительных регламентов в границах данных зон.

12.22. Организация и координация проведения государственной историко-культурной экспертизы; согласование градостроительной и проектной документации, проектов консервации, ремонта, реставрации и приспособления объектов культурного наследия Московской области для современного использования, проектов проведения землеустроительных, земляных, строительных, мелиоративных, хозяйственных и иных работ на территории объекта культурного наследия Московской области и в зонах его охраны; приемка работ по сохранению объекта культурного наследия Московской области.

12.23. Организация в пределах своей компетенции государственного технического надзора за проведением ремонтно-реставрационных работ на объектах культурного наследия.

12.24. Организация и координация в пределах своей компетенции научно-исследовательских и проектно-изыскательских работ в сфере сохранения и развития памятников истории и культуры Московской области, разработка и реализация мер по сохранению, восстановлению и возрождению объектов культурного наследия Московской области.

12.25. Согласование работ по проектированию памятников, монументов, мемориальных досок и памятных знаков на территории Московской области.

12.26. Участие в установленном порядке в приватизации объектов культурного наследия Московской области.

12.27. Согласование передачи в собственность, пользование и аренду объектов культурного наследия Московской области с их территориями и связанными с ними сооружениями и другими объектами.

12.28. Координация развития на территории Московской области всех видов и жанров профессионального искусства и кинематографии Московской области.

12.29. Координация в пределах своей компетенции деятельности по созданию драматургических произведений, театральных постановок, концертных программ, произведений изобразительного, декоративно-прикладного искусства.

12.30. Совершенствование системы гастрольно-концертной и выставочной деятельности на территории Московской области.

12.31. Организация и проведение фестивалей, конкурсов, выставок, симпозиумов, конференций, семинаров, кинофестивалей, кинопремьер, ретроспективных показов кинокартин, музейный и библиотечный обмен, в том числе организация и проведение мероприятий, посвященных знаменательным событиям и памятным датам.

12.32. Установление и развитие межрегиональных и международных связей и контактов в сфере профессиональной театральной, концертной деятельности.

12.33. Ведение реестра организаций кинематографии Московской области.

12.34. Лицензирование деятельности юридических лиц и индивидуальных предпринимателей по публичному показу аудиовизуальных произведений, если указанная деятельность осуществляется в кинозале.

12.35. Осуществление в пределах средств, предусмотренных в областном бюджете на государственную поддержку кинематографии, финансирования производства, тиражирования, проката и показа фильмов.

12.36. Участие в формировании фильмофонда Московской области, контроль за его сохранностью, реставрацией и ремонтом.

12.37. Принятие мер по развитию материально-технической базы, переоснащению и модернизации киносети и кинопроката Московской области.

12.38. Формирование и обеспечение функционирования на территории Московской области системы среднего профессионального образования в сфере культуры.

12.39. Подготовка и внесение предложений в установленном порядке по развитию на территории Московской области сети учреждений среднего профессионального и дополнительного образования в сфере культуры.

12.40. Установление контрольных цифр приема в учреждения среднего профессионального образования в сфере культуры.

12.41. Установление национально-региональных компонентов государственных образовательных стандартов в сфере культуры.

12.42. Обеспечение на территории Московской области соблюдения законодательства Российской Федерации и законодательства Московской области в сфере среднего профессионального и дополнительного образования детей в сфере культуры и контроль исполнения государственных образовательных стандартов.

12.43. Информационное обеспечение в пределах своей компетенции учреждений среднего профессионального и дополнительного образования детей в сфере культуры, организация издания учебной и методической литературы.

12.44. Участие совместно с Министерством образования Московской области в аттестации и аккредитации учреждений дополнительного образования детей в сфере культуры.

12.45. Организация подготовки, переподготовки и повышения квалификации педагогических работников в сфере культуры.

12.46. Осуществление контроля за проведением итоговой аттестации выпускников учреждений среднего профессионального образования в сфере культуры.

12.47. Содействие в создании условий для развития художественного творчества детей и молодежи, оказание поддержки особоодаренным детям.

12.48. Обеспечение государственного учета, сохранения, реставрации, пополнения, использования и популяризации государственных музейных и библиотечных фондов; создание и внедрение современных систем безопасности; информатизация государственных музеев и библиотек Московской области.

12.49. Осуществление контроля за соблюдением условий безопасности, хранения, учета музейных коллекций, предметов, содержащих благородные металлы, драгоценные камни, и оружия.

12.50. Осуществление государственного контроля в отношении музейных предметов, коллекций, находящихся на учете в государственных областных и муниципальных музеях Московской области и включенных в состав Музейного фонда Российской Федерации, в том числе его негосударственной части.

12.51. Осуществление контроля за ходом проведения сверок наличия музейных предметов и музейных коллекций государственных областных и муниципальных музеев Московской области с основными учетными документами.

12.52. Принятие в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и законодательством Московской области, решений об управлении музейными предметами и музейными коллекциями, находящимися в государственной собственности Московской области.

12.53. Осуществление взаимодействия с Художественно-экспертным советом Московской области по народным художественным промыслам в целях обеспечения условий сохранения, возрождения и развития народных художественных промыслов в Московской области в пределах средств, предусмотренных в областном бюджете на государственную поддержку указанных промыслов.

12.54. Планирование, организация и координация работ по выявлению движимых предметов и коллекций, имеющих историческое, художественное, научное или иное культурное значение, в том числе изделий народных художественных промыслов в местах традиционного бытования народных художественных промыслов в Московской области, для постановки их на музейный учет и включения в Музейный фонд Российской Федерации.

12.55. Подготовка и внесение в установленном порядке предложений по отнесению земель мест традиционного бытования художественных промыслов к землям историко-культурного назначения.

12.56. Согласование проектов и осуществление контроля за проведением реставрации движимых предметов и коллекций, имеющих историческое, художественное, научное или иное культурное значение.

12.57. Осуществление методического руководства учетом и хранением собраний изделий народных художественных промыслов.

12.58. Сбор и предоставление в установленном порядке информации о культурных ценностях в случае их хищения из музеев и библиотек.

12.59. Осуществление в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Московской области функций государственного заказчика по организации закупок и поставок товаров, работ и услуг для государственных нужд Московской области.

12.60. Формирование бюджетной заявки с ее обоснованием по включению расходов на сферу культуры в проект закона Московской области об областном бюджете на соответствующий финансовый год; осуществление контроля за целевым использованием выделенных бюджетных средств.

12.61. Осуществление в установленном законодательством порядке финансирования подведомственных учреждений культуры и образовательных учреждений среднего профессионального образования Московской области.

12.62. Участие в разработке нормативов бюджетной обеспеченности, применяемых при составлении консолидированного бюджета Московской области на соответствующий финансовый год.

12.63. Осуществление в установленном порядке сбора, обработки, анализа и представления государственной статистической отчетности в сфере культуры.

12.64. Подготовка и внесение предложений по учреждению, реорганизации и ликвидации государственных учреждений в сфере культуры.

12.65. Осуществление в пределах предоставленных полномочий функций учредителя в отношении государственных учреждений в сфере культуры.

12.66. Контроль за финансово-хозяйственной деятельностью подведомственных учреждений в сфере культуры.

Принятие мер, предусмотренных законодательством, по результатам ревизий и проверок контролирующих органов.

12.67. Утверждение по согласованию с Министерством имущественных отношений Московской области уставов подведомственных государственных учреждений в сфере культуры.

12.68. Согласование уставов государственных унитарных предприятий Московской области в сфере культуры.

12.69. Проведение аттестации руководителей подведомственных государственных учреждений в сфере культуры.

12.70. Разработка и осуществление в установленном порядке мероприятий по социальной поддержке работников сферы культуры, представление в установленном порядке работников сферы культуры и работников подведомственных образовательных учреждений к государственным наградам, премиям и почетным званиям.

12.71. Организация подготовки, переподготовки и повышения квалификации работников культуры, искусства и кинематографии, специалистов в сфере охраны памятников истории и культуры, мастеров народных художественных промыслов.

12.72. Осуществление в установленном порядке международного сотрудничества в сфере культуры, представительства в международных организациях, командирование творческих коллективов, отдельных исполнителей и специалистов за границу по вопросам, отнесенным к компетенции Министерства.

12.73. Обеспечение в пределах своей компетенции обмена информационными ресурсами Московской области.

12.74. Участие в установленном порядке в разработке проектов соглашений, договоров (контрактов) и программ по сотрудничеству Московской области с другими регионами в сфере культуры, в том числе с зарубежными странами.

12.75. Разработка нормативов потребности муниципальных образований в объектах социальной инфраструктуры в сфере культуры.

12.76. В пределах своей компетенции организует и обеспечивает выполнение мероприятий по мобилизационной подготовке.

12.76. Осуществление иных полномочий в сфере культуры в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Московской области.

ГАРАНТ:

Нумерация пунктов приведена в соответствии c официальным текстом документа

13. Министерство для осуществления возложенных на него задач и полномочий имеет право:

13.1. По вопросам, находящимся в его компетенции, принимать правовые акты нормативного характера - распоряжения.

13.2. Разрабатывать правила в области государственного учета, охраны и использования объектов культурного наследия.

13.3. Запрашивать в установленном порядке у федеральных органов государственной власти, органов государственной власти Московской области, органов местного самоуправления муниципальных образований Московской области, юридических и физических лиц информационно-аналитические материалы, а также данные (включая статистические), необходимые для осуществления возложенных на Министерство задач и полномочий.

13.4. Принимать меры по предотвращению разрушения или причинения вреда объектам культурного наследия, в том числе давать предписания:

1) по устранению выявленных нарушений;

2) по приостановлению земляных, строительных, мелиоративных, хозяйственных и иных работ в случае обнаружения не указанного в заключении историко-культурной экспертизы объекта, обладающего признаками объекта культурного наследия;

3) по приостановлению работ, проведение которых может ухудшить состояние объекта культурного наследия, нарушить его целостность и сохранность.

13.5. Заключать с физическими и юридическими лицами, использующими объекты культурного наследия, охранные документы - охранные договоры и охранные обязательства, определяющие порядок и условия использования объектов культурного наследия.

13.6. Определять в отношении объектов культурного наследия регионального и местного (муниципального) значения характер использования территории достопримечательного места, ограничения на использование данной территории и требования к хозяйственной деятельности, проектированию и строительству на данной территории.

13.7. Выдавать в случаях, установленных законодательством, разрешения на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия и на возобновление приостановленных работ в случае принятия мер по ликвидации опасности разрушения объекта культурного наследия.

13.8. Выступать страхователями имущества и ответственности учреждений культуры и заключать в установленном порядке со страховыми организациями соответствующие договоры страхования.

13.9. Обращаться в суд или арбитражный суд с исковыми требованиями по вопросам, отнесенным к компетенции Министерства.

13.10. Вносить на рассмотрение Правительства Московской области предложения по вопросам, отнесенным к компетенции Министерства.

13.11. Разрабатывать на основе государственных образовательных стандартов примерные образовательные программы, учебные планы, программы курсов (дисциплин) для образовательных учреждений в сфере культуры.

13.12. Изготавливать в установленном порядке печатную продукцию, необходимую для обеспечения деятельности Министерства.

13.13. Проводить проверку деятельности подведомственных учреждений в сфере культуры в пределах своей компетенции.

13.14. Заключать, изменять и расторгать трудовые договоры с руководителями подведомственных государственных учреждений в сфере культуры.

13.15. Привлекать в установленном порядке при решении вопросов, относящихся к компетенции Министерства, организации и специалистов для консультаций, подготовки проектов нормативных правовых актов, проведения аналитической, экспертной и другой работы.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Московской области от 26 ноября 2004 г. N 715/47 в раздел "Организация деятельности Министерства" настоящего Положения внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

Организация деятельности Министерства

14. Министерство возглавляет министр культуры Правительства Московской области (далее - министр), назначаемый на должность и освобождаемый от должности Губернатором Московской области.

Министр осуществляет руководство Министерством на принципах единоначалия и несет персональную ответственность за выполнение возложенных на Министерство задач и осуществление им своих полномочий.

Министр имеет первого заместителя и заместителей.

Первый заместитель, заместители и начальники управлений назначаются на должность Губернатором Московской области по представлению министра и освобождаются от должности Губернатором Московской области.

15. Министр культуры Правительства Московской области:

15.1. Руководит деятельностью Министерства.

15.2. Вносит в установленном порядке на рассмотрение Губернатора и Правительства Московской области проекты нормативных правовых актов по вопросам, входящим в компетенцию Министерства.

15.3. Обеспечивает своевременную и качественную работу по приведению нормативных правовых актов Московской области по вопросам, входящим в компетенцию Министерства, в соответствие с вновь принятыми федеральными нормативными правовыми актами и (или) нормативными правовыми актами Московской области.

15.4. Издает приказы в пределах своей компетенции, обязательные к исполнению всеми структурными подразделениями и работниками Министерства, контролирует их исполнение.

15.5. Подписывает распоряжения Министерства по вопросам, входящим в компетенцию Министерства.

15.6. Утверждает правила внутреннего трудового распорядка, положения о структурных подразделениях Министерства, должностные инструкции работников и другие локальные акты Министерства.

15.7. В пределах своей компетенции распоряжается финансовыми средствами, выделяемыми Министерству, и осуществляет контроль за их целевым использованием.

15.8. Представляет на утверждение Правительства Московской области структуру и штатную численность Министерства.

15.9. Утверждает штатное расписание Министерства, вносит в него изменения в пределах установленных штатной численности и фонда оплаты труда.

15.10. Распределяет должностные обязанности между первым заместителем министра, заместителями министра.

15.11. Назначает на должность и освобождает от должности работников Министерства, подписывает трудовые договоры, применяет к работникам Министерства поощрения и дисциплинарные взыскания.

15.12. Назначает на должность и освобождает от должности руководителей подведомственных учреждений.

15.13. Без доверенности действует от имени Министерства, представляет его интересы в органах государственной власти, государственных органах, органах местного самоуправления муниципальных образований Московской области, организациях и в судах, выдает доверенности.

15.14. Совершает сделки, подписывает договоры (контракты) и соглашения, заключаемые Министерством в пределах его компетенции.

15.15. Решает вопросы, связанные с прохождением государственной службы.

15.16. Осуществляет другие полномочия, отнесенные к его компетенции законодательством Российской Федерации и законодательством Московской области, настоящим Положением.

16. Для рассмотрения и выработки предложений и рекомендаций по наиболее важным вопросам, относящимся к компетенции Министерства, могут образовываться коллегия, советы по культуре и искусству, экспертные советы и комиссии, государственная квалификационная комиссия по установлению квалификации профессий рабочих кинопоказа и кинопроката, аттестационная комиссия, специальная комиссия для рассмотрения документов по итогам сверки наличия музейных коллекций и музейных предметов и другие совещательные органы, действующие на основании положений, утверждаемых министром.

17. Министерство организует работу комиссии (жюри) по присвоению и подтверждению званий "Народный", "Образцовый" любительским коллективам художественного творчества.

18. Министерство может быть переименовано, реорганизовано или ликвидировано в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Московской области.