Раздел I. Общие положения

Раздел I. Общие положения

1.1. Настоящее Положение в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Бюджетным кодексом Российской Федерации, Налоговым кодексом Российской Федерации, Федеральным законом "О бюджетной классификации Российской Федерации", Уставом города регулирует бюджетные правоотношения, возникающие между субъектами бюджетных правоотношений в ходе составления, рассмотрения, утверждения, исполнения бюджета города Фрязино и контроля за его исполнением, а также в процессе осуществления муниципальных заимствований и управления муниципальным долгом.

1.2. Бюджетные правоотношения в городе Фрязино осуществляются в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, настоящим Положением, иными актами бюджетного законодательства Российской Федерации.

Информация об изменениях:

Решением Совета депутатов городского округа Фрязино Московской области от 22 февраля 2007 г. N 206 в пункт 1.3 настоящего Положения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

1.3. Понятия и термины, применяемые в настоящем Положении:

- бюджет города - форма образования и расходования денежных средств в расчете на финансовый год для исполнения расходных обязательств города Фрязино;

- расходные обязательства - обусловленные нормативными правовыми актами органов местного самоуправления по вопросам местного значения, по вопросам осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий (делегированных полномочий), а также заключенными городом Фрязино от имени муниципального образования "город Фрязино" договорами (соглашениями) по вопросам местного значения обязанности города Фрязино предоставить физическим или юридическим лицам, органам местного самоуправления, средства бюджета города Фрязино;

- реестр расходных обязательств - свод (перечень) нормативных правовых актов органов местного самоуправления города Фрязино, принятых по вопросам местного значения, по вопросам осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий (делегированных полномочий) и заключенных органами местного самоуправления города Фрязино договоров (соглашений) по вопросам местного значения, предусматривающих возникновение расходных обязательств города Фрязино, подлежащих исполнению за счет собственных средств бюджета города и в части делегированных полномочий за счет субвенций из регионального фонда компенсаций;

- действующие обязательства - расходные обязательства города Фрязино, возникшие в результате принятия нормативных правовых актов органов местного самоуправления, включенные в реестр расходных обязательств города Фрязино и подлежащие исполнению в плановом периоде за счет средств бюджета города и в части делегированных полномочий - за счет субвенций из регионального фонда компенсаций;

- бюджет действующих обязательств - объем ассигнований, необходимый для исполнения действующих обязательств города Фрязино в предстоящие три года;

- принимаемые обязательства - обязательства, в отношении которых на этапе составления бюджета и/или разработки перспективного финансового плана в установленном порядке принято решение о финансировании за счет бюджета принимаемых обязательств, и которым планируется присвоить статус расходных обязательств путем принятия нормативных правовых актов города Фрязино, заключения от имени муниципального образования "город Фрязино" договоров (соглашений);

- бюджет принимаемых обязательств - объем ассигнований, необходимый для исполнения принимаемых обязательств города Фрязино в предстоящие три года, который рассчитывается как сумма планируемых доходов и сальдо источников финансирования дефицита бюджета, уменьшенная на планируемые объемы бюджета действующих обязательств и резервных фондов города Фрязино на предстоящие три года;

- администратор поступлений в местный бюджет - орган администрации города Фрязино, осуществляющий в соответствии с законодательством Российской Федерации контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты платежей в бюджет, начисление, учет и взыскание пеней и штрафов по ним, принятие решений о возврате (зачете) излишне уплаченных (взысканных) платежей в бюджет, пеней и штрафов;

- администратор источников внутреннего финансирования дефицита бюджета - орган исполнительной власти города Фрязино, имеющий право в соответствии с законодательством Российской Федерации и Уставом города Фрязино осуществлять муниципальные внутренние заимствования, заключать кредитные соглашения и договоры для привлечения кредитов, предоставлять муниципальные гарантии, осуществлять операции с активами, находящимися в муниципальной собственности;

- главный распорядитель бюджетных средств - орган местного самоуправления (глава города), имеющий право распределять бюджетные средства по получателям средств местного бюджета;

- получатель бюджетных средств - муниципальное бюджетное учреждение, иная организация, имеющая право на получение бюджетных средств из бюджета города Фрязино в соответствии с бюджетной росписью на соответствующий год.

1.4. Особенности применения бюджетной классификации Российской Федерации в городе Фрязино:

- в целях обеспечения сопоставимости показателей бюджета города Фрязино c бюджетами других уровней бюджетной системы Российской Федерации при составлении, исполнении бюджета города Фрязино, формировании отчетности о его исполнении применяется бюджетная классификация Российской Федерации, утвержденная Федеральным законом;

- Совет депутатов города Фрязино в части классификации доходов вправе:

а) закреплять источники доходов бюджета города Фрязино за администраторами поступлений в местный бюджет, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации;

б) производить дальнейшую детализацию классификации доходов бюджетов Российской Федерации с применением кодов программ (подпрограмм), за исключением доходов, по которым контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты, начисление, учет, взыскание пеней и штрафов и принятие решений о возврате (зачете) излишне уплаченных (взысканных) платежей в бюджет, пеней и штрафов возложен на органы власти другого уровня. При формировании, утверждении и исполнении бюджета города Фрязино должна обеспечиваться преемственность кодов администраторов поступлений в бюджет по доходам, распределяемым между бюджетами бюджетной системы Российской Федерации в соответствии с нормативами, установленными бюджетным законодательством Российской Федерации.

- Совет депутатов города Фрязино в части классификации расходов:

а) утверждает решением о бюджете города Фрязино на соответствующий год перечни целевых статей и видов расходов функциональной классификации расходов местного бюджета, обеспечивая идентичность построения функциональной классификации расходов бюджетов Российской Федерации в части целевых статей и видов расходов, а также преемственность кодов целевых статей и видов расходов, применяемых при формировании федерального бюджета, для аналогичных расходов, осуществляемых за счет средств бюджета города Фрязино;

б) вправе при составлении указанных перечней целевых статей и видов расходов дополнять перечни целевых статей и видов расходов функциональной классификации расходов бюджетов Российской Федерации, утвержденные Федеральным законом "О бюджетной классификации Российской Федерации";

- Совет депутатов города Фрязино в части классификации источников финансирования дефицита бюджета вправе производить дальнейшую детализацию классификации источников внутреннего финансирования дефицитов бюджетов Российской Федерации с применением кодов программ (подпрограмм), обеспечивая преемственность кодов администраторов источников внутреннего финансирования дефицита бюджета по источникам внутреннего финансирования дефицитов бюджетов.

1.5. Участниками бюджетного процесса в городе Фрязино являются:

- Совет депутатов;

- органы исполнительной власти (глава города, администрация города, финансовые органы, органы, осуществляющие сбор доходов городского бюджета, другие уполномоченные органы и должностные лица);

- органы муниципального финансового контроля (контрольно-счетная палата);

- распорядители средств городского бюджета;

- муниципальные бюджетные учреждения, муниципальные унитарные предприятия, другие получатели средств городского бюджета;

- кредитные организации, осуществляющие отдельные операции со средствами городского бюджета;

- администраторы поступлений в местный бюджет;

- иные органы, на которые бюджетным законодательством Российской Федерации возложены бюджетные полномочия по регулированию бюджетных правоотношений, организации и осуществлению бюджетного процесса в городе Фрязино.

1.6. Бюджетные полномочия Совета депутатов г. Фрязино.

Совет депутатов города Фрязино:

- рассматривает и утверждает бюджет города и отчет о его исполнении;

- осуществляет предварительный, текущий и последующий контроль за исполнением бюджета города;

- формирует и определяет правовой статус органов, осуществляющих контроль за исполнением бюджета города, утверждает порядок формирования контрольного органа муниципального образования;

- устанавливает, изменяет и отменяет местные налоги и сборы в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

- устанавливает муниципальные минимальные социальные стандарты и другие нормативы расходов местных бюджетов на решение вопросов местного значения;

- устанавливает размеры и условия оплаты труда депутатов, членов выборных органов местного самоуправления, выборных должностных лиц местного самоуправления, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений;

- устанавливает условия и порядок предоставления необходимых средств из местного бюджета для осуществления территориального общественного самоуправления;

- устанавливает размер резервного фонда города при утверждении бюджета на очередной финансовый год;

- определяет порядок и условия предоставления бюджетных кредитов из бюджета города;

- определяет порядок осуществления муниципальных заимствований;

- определяет лимиты предоставления налоговых кредитов, отсрочек и рассрочек по уплате налогов и иных обязательных платежей в городской бюджет;

- осуществляет иные бюджетные полномочия, отнесенные Бюджетным кодексом Российской Федерации, иными правовыми актами бюджетного законодательства Российской Федерации и Московской области к бюджетным полномочиям Совета депутатов.

1.7. Бюджетные полномочия органов исполнительной власти.

Органы исполнительной власти:

- составляют проект бюджета города, вносят его с необходимыми документами и материалами на утверждение Совету депутатов, исполняют бюджет города и осуществляют ведомственный контроль за исполнением бюджета;

- составляют и представляют отчеты об исполнении бюджета Совету депутатов;

- исполняют расходные обязательства муниципального образования;

- управляют муниципальным долгом;

- устанавливают порядок ведения реестра закупок по муниципальным контрактам;

- устанавливает порядок ведения реестра расходных обязательств;

- ведут реестры расходных обязательств;

- распоряжаются резервным фондом городского бюджета;

- осуществляют муниципальные заимствования в порядке, установленным решением Совета депутатов города Фрязино;

- предоставляют налоговые кредиты, отсрочки и рассрочки по уплате налогов и иных обязательных платежей в городской бюджет в соответствии с налоговым и бюджетным законодательством Российской Федерации;

- предоставляют бюджетные кредиты юридическим лицам в соответствии с положением, утвержденным решением Совета депутатов;

- осуществляют иные полномочия, отнесенные Бюджетным кодексом Российской Федерации, иными правовыми актами бюджетного законодательства Российской Федерации, Московской области, нормативно-правовыми актами Совета депутатов к бюджетным полномочиям органов исполнительной власти.

1.8. Распорядитель бюджетных средств:

- составляет бюджетную роспись, распределяет лимиты бюджетных обязательств по подведомственным получателям бюджетных средств и направляет их в орган, исполняющий бюджет;

- определяет задания по предоставлению муниципальных услуг для получателей бюджетных средств с учетом нормативов финансовых затрат;

- утверждает сметы доходов и расходов подведомственных бюджетных учреждений;

- осуществляет контроль за использованием бюджетных средств подведомственными получателями бюджетных средств;

- осуществляет иные полномочия в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и настоящим Положением.

1.9. Получатель бюджетных средств:

- подает заявки или иные документы, подтверждающие право на получение бюджетных средств;

- составляет смету доходов и расходов;

- обеспечивает эффективное использование бюджетных средств в соответствии с их целевым назначением;

- обязан своевременно и в полном объеме возвращать бюджетные средства, полученные на возвратной основе, и вносить плату за пользование бюджетными средствами, предоставленными на возмездной основе;

- обязан своевременно представлять отчеты и иные сведения об использовании бюджетных средств.

1.10. Администратор поступлений в местный бюджет:

- осуществляет контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты платежей в бюджет;

- начисляет, учитывает и взыскивает пени и штрафы по платежам в бюджет;

- принимает решения о возврате (зачете) излишне уплаченных (взысканных) платежей в бюджет, пеней и штрафов.

1.11. Бюджетные полномочия других участников бюджетного процесса в городе Фрязино осуществляются на основании соответствующих статей Бюджетного кодекса Российской Федерации и правоустанавливающих документов (положений, уставов, инструкций).