Совместное информационное письмо N 2 Главного управления Федеральной регистрационной службы по Московской области и Управления Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Московской области от 28 февраля 2006 г. NN РС-Исх. 437, 1324-13 "О кадастровом учете и государственной регистрации прав на земельные участки, предоставленные гражданам, при уточнении площади земельных участков" (не действует)

Совместное информационное письмо N 2
Главного управления Федеральной регистрационной службы
по Московской области и Управления Федерального агентства
кадастра объектов недвижимости по Московской области
от 28 февраля 2006 г. NN РС-Исх.437, 1324-13
"О кадастровом учете и государственной регистрации прав
на земельные участки, предоставленные гражданам,
при уточнении площади земельных участков"

ГАРАНТ:

Согласно совместному информационному письму N 3 Главного управления Федеральной регистрационной службы по Московской области и Управления Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Московской области от 1 сентября 2006 г. NN РС-Исх2032, 6666-13 настоящее совместное информационное письмо не применяется

В связи с многочисленными обращениями по вопросам кадастрового учета и государственной регистрации прав на земельные участки, предоставленные гражданам, при уточнении площади земельных участков предлагаем руководствоваться следующим.

1. Используемые термины и определения:

государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним (далее - регистрация прав) - юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации (пункт 1 статьи 2 Федерального закона от 21 июля 1997 г. N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним");

государственный кадастровый учет (далее - кадастровый учет) - описание и индивидуализация в Едином государственном реестре земель земельных участков, в результате чего каждый земельный участок получает такие характеристики, которые позволяют однозначно выделить его из других земельных участков и осуществить его качественную и экономическую оценки. Кадастровый учет сопровождается присвоением каждому земельному участку кадастрового номера (абзац третий статьи 1 Федерального закона от 2 января 2000 г. N 28-ФЗ "О государственном земельном кадастре");

допустимое расхождение площадей - расхождение между фактической площадью земельного участка и площадью, указанной в правоустанавливающем документе на земельный участок, в пределах нормативной точности межевания (пункт 16 Методических рекомендаций по проведению межевания объектов землеустройства, утвержденных Росземкадастром 17 февраля 2003 г.);

земельный участок - часть поверхности земли (в том числе почвенный слой), границы которой описаны и удостоверены в установленном порядке (пункт 2 статьи 6 Земельного кодекса Российской Федерации). Территориальные границы земельного участка как объекта права собственности определяются в порядке, установленном земельным законодательством, на основе документов, выдаваемых собственнику государственными органами по земельным ресурсам и землеустройству (пункт 1 статьи 261 Гражданского кодекса Российской Федерации);

кадастровый учет текущих изменений - внесение в государственный земельный кадастр сведений об изменении характеристик (уточнение значения площади и прохождения границ) земельного участка (пункт 2 Порядка ведения государственного реестра земель кадастрового района. Раздел "Земельные участки", утвержденного приказом Росземкадастра от 15 июня 2001 г. N П/119, зарегистрирован в Минюсте России 20 июня 2001 г., регистрационный N 2753);

межевание - работы по установлению на местности границ земельного участка с закреплением таких границ межевыми знаками и описанию их местоположения (часть первая статья 17 Федерального закона от 18 июня 2001 г. N 78-ФЗ "О землеустройстве");

минимальные размеры земельных участков (далее - минимальный размер земельного участка) - предельные (минимальные) размеры земельных участков, установленные в соответствии с законами Московской области и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления для земель различного целевого назначения и разрешенного использования, исходя из статьи 33 и пункта 4 статьи 85 Земельного кодекса Российской Федерации, абзаца пятого пункта 3 статьи 20 Федерального закона "О государственном земельном кадастре";

правоустанавливающий документ - документ, являющийся в соответствии с законодательством основанием возникновения у граждан имущественных прав на земельные участки (пункт 1 статьи 25 Земельного кодекса Российской Федерации, статья 8 Гражданского кодекса Российской Федерации);

фактическая площадь земельного участка - площадь земельного участка, вычисленная в результате межевания.

2. Кадастровый учет текущих изменений и регистрация прав на земельный участок при уточнении площади.

2.1. Для уточнения характеристик учтенного земельного участка, значение площади и границы которого определялись ориентировочно (в объеме, не позволяющем однозначно установить их прохождение на местности), может выполняться межевание, что вытекает из части первой статьи 16 Федерального закона "О землеустройстве".

2.2. В процессе межевания проводится сравнение фактической площади земельного участка и площади, указанной в правоустанавливающем документе (пункт 16 Методических рекомендаций по проведению межевания объектов землеустройства, утвержденных Росземкадастром 17 февраля 2003 г.).

2.2.1. Если фактическая площадь земельного участка меньше площади, указанной в правоустанавливающем документе, материалы межевания могут использоваться для кадастрового учета текущих изменений (пункт 2.3 настоящего документа). При этом разница площадей не должна превышать предельного (минимального) размера земельного участка.

2.2.2. Если фактическая площадь земельного участка меньше площади, указанной в правоустанавливающем документе, и их разница превышает величину допустимого расхождения площадей, но не превышает минимальный размер земельного участка, на государственную регистрацию должна быть представлена копия акта о согласовании границ земельного участка, заверенная в соответствии с Указом Президиума Верховного Совета СССР от 4 августа 1983 г. N 9779-Х "О порядке выдачи и свидетельствования предприятиями, учреждениями и организациями копий документов, касающихся прав граждан" органом Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Московской области, утвердившим материалы межевания, которая должна быть указана в качестве одного из документов-оснований в заявлении о государственной регистрации права.

При этом фактическая (уточненная) площадь земельного участка не может быть меньше минимального размера земельного участка, предоставляемого гражданам на территории Московской области (на момент предоставления земельного участка).

2.2.3. Если фактическая площадь земельного участка больше площади, указанной в правоустанавливающем документе, и эта разница превышает допустимое расхождение площадей при межевании, уточнение площади земельного участка не проводится.

2.2.4. Если площадь предоставленного земельного участка равна установленному предельному минимальному размеру, уточнение площади земельного участка возможно только в пределах допустимых расхождений.

2.2.5. Если акт органа местного самоуправления об утверждении минимальных и максимальных размеров предоставления земельных участков не принят, то уточнение площади земельного участка возможно только в пределах допустимых расхождений площади земельного участка.

В связи с тем, что предельные (максимальные и минимальные) размеры установлены только для земельных участков, предоставляемых гражданам, площадь земельных участков, предоставляемых юридическим лицам, может быть уточнена только в пределах допустимых расхождений.

2.2.6. Фактическая (уточненная) площадь земельного участка указывается в графе "Площадь" кадастрового плана земельного участка. При этом в графе "Особые отметки" кадастрового плана земельного участка должны быть указаны сведения об уточняемой площади земельного участка, указанной в правоустанавливающем документе (запись "площадь земельного участка соответствует материалам межевания, уточняемая площадь земельного участка ____ кв. м"). В случае если площадь земельного участка уточнена в пределах допустимых расхождений в графе "Особые отметки" кадастрового плана земельного участка должны быть указаны соответствующие сведения (запись "площадь земельного участка уточнена в пределах допустимых расхождений, уточняемая площадь земельного участка составляет ___ кв. м").

При государственной регистрации прав на земельный участок, площадь которого уточнена в результате проведения землеустроительных работ, графа "Площадь" подраздела I-1 ЕГРП должна быть заполнена на основании сведений, указанных в строке "Площадь" кадастрового плана земельного участка, а не на основании данных о площади земельного участка, указанных в правоустанавливающем документе (п. 31 Правил ведения Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 18.02.1998 N 219).

2.3. В соответствии со статьей 19 Федерального закона "О государственном земельном кадастре" для проведения кадастрового учета текущих изменений заинтересованный правообладатель земельного участка или уполномоченное им лицо подает в орган, осуществляющий ведение государственного земельного кадастра:

- заявку о кадастровом учете текущих изменений, оформленную в соответствии с приказом Росземкадастра от 13 июня 2001 г. N П/115 "Об утверждении документов государственного земельного кадастра" (зарегистрирован в Минюсте России 20 июня 2001 г., регистрационный N 2757);

- правоустанавливающий документ;

- документы о межевании, оформленные в соответствии с приказом Росземкадастра от 2 октября 2002 г. N П/327 "Об утверждении требований к оформлению документов о межевании, представляемых для постановки земельных участков на государственный кадастровый учет" (зарегистрирован в Минюсте России 13 ноября 2002 г., регистрационный N 3911).

2.4. В результате кадастрового учета текущих изменений заявителю выдается удостоверенный кадастровый план земельного участка, который в объеме, необходимом для государственной регистрации прав, должен включать:

- раздел В.1 "Общие сведения", в строке "11" которого указывается площадь земельного участка, полученная в результате межевания, при этом в особых отметках указывается уточняемая площадь по правоустанавливающему документу. В случае если площадь земельного участка уточнена в пределах допустимых расхождений, в графе "Особые отметки" кадастрового плана земельного участка должны быть указаны соответствующие сведения (запись "площадь земельного участка уточнена в пределах допустимых расхождений, уточняемая площадь земельного участка составляет ___ кв. м");

- раздел В.2 "План (чертеж, схема) границ земельного участка";

- раздел В.3 "Сведения о частях и обременениях земельного участка" и раздел В.4 "План (чертеж, схема) границ части земельного участка" - при наличии соответствующих сведений в государственном земельном кадастре (пункты 3.1, 3.2 Правил оформления кадастрового плана земельного участка, утвержденных Росземкадастром 10 апреля 2001 г.).

2.5. В дальнейшем в соответствии с абзацем четвертым пункта 6 статьи 12 и статьями 16-18 Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" на основании:

- заявления правообладателя или уполномоченного им лица о внесении в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним уточненного значения площади принадлежащего ему земельного участка;

- кадастрового плана земельного участка, изготовленного в результате кадастрового учета текущих изменений;

- копии акта согласования границ земельного участка, заверенной в соответствии с Указом Президиума Верховного Совета СССР от 4 августа 1983 г. N 9779-Х "О порядке выдачи и свидетельствования предприятиями, учреждениями и организациями копий документов, касающихся прав граждан" органом Роснедвижимости, утвердившим материалы межевания, в установленном порядке вносятся изменения (уточнения) характеристик земельного участка в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

3. Заключительные положения.

3.1. При отказе в утверждении материалов межевания заинтересованным лицам разъясняется возможность признания права на земельный участок фактической площадью в судебном порядке (в частности, в отсутствии споров по границам земельного участка) или предоставления дополнительного земельного участка (изменения правоустанавливающего документа) в порядке, предусмотренном законодательством.

3.2. В связи с подписанием настоящего документа не применяются совместные информационные письма Мособлкомзема, ФГУ "Земельная кадастровая палата" по Московской области и Московской областной регистрационной палаты от 20 сентября 2002 г. N РП-Исх.1561 "О порядке уточнения значения площади ранее учтенного земельного участка" и от 28 июля 2004 г. N 3104-4/536-п/РП-Исх.2040 "О разъяснении оснований уточнения значения площади ранее учтенного земельного участка".

Руководитель

Главного управления

Федеральной регистрационной службы

по Московской области

П.И. Селезнев

И.о. руководителя

Управления Федерального агентства

кадастра объектов недвижимости

по Московской области

В.Д. Гужев