Постановление Правительства Московской области от 4 октября 2005 г. N 721/38 "О Методике расчета стандартов предельной стоимости жилищно-коммунальных услуг, применяемых при составлении прогноза консолидированного бюджета Московской области на соответствующий финансовый год в системе жилищно-коммунального хозяйства Московской области"

В целях обеспечения разработки проекта закона Московской области о бюджете Московской области на соответствующий финансовый год Правительство Московской области постановляет:

1. Утвердить Методику расчета стандартов предельной стоимости жилищно-коммунальных услуг, применяемых при составлении прогноза консолидированного бюджета Московской области на соответствующий финансовый год в системе жилищно-коммунального хозяйства Московской области (прилагается).

2. Установить областной стандарт стоимости капитального ремонта муниципального жилищного фонда в размере до 1,5% от первоначальной балансовой стоимости (с учетом переоценки) жилищного фонда.

Губернатор

Московской области

Б.В. Громов

Методика
расчета стандартов предельной стоимости жилищно-коммунальных услуг,
применяемых при составлении прогноза консолидированного бюджета
Московской области на соответствующий финансовый год в системе
жилищно-коммунального хозяйства Московской области
(утв. постановлением Правительства Московской области
от 4 октября 2005 г. N 721/38)

1. Расчет областных стандартов стоимости жилищно-коммунальных услуг
на 1 кв. м общей площади жилья в месяц

1.1. Областные стандарты стоимости жилищно-коммунальных услуг на 1 кв. м общей площади жилья в месяц, используемые для планирования средств, необходимых для предоставления гражданам мер социальной поддержки и субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, рассчитываются исходя из экономически обоснованных цен и тарифов, дифференцированных по муниципальным образованиям Московской области, нормативов потребления в расчете на 1 кв. метр жилищно-коммунальных услуг (приложение) и уровня благоустройства, конструктивных и технических параметров, которые соответствуют средним условиям жилья в муниципальном образовании.

1.2. Экономически обоснованные тарифы на услуги жилищно-коммунального хозяйства складываются из прогнозируемой себестоимости единицы услуги и прибыли организаций - производителей услуг. При наличии нескольких поставщиков продукции (услуг) жилищно-коммунального назначения определяются средневзвешенные затраты на предоставление услуг.

1.3. В состав себестоимости услуг включаются:

1.3.1. Затраты на материальные ресурсы (материалы, используемые для технологических целей, топливо, электроэнергия, вода), исходя из технических и технологических возможностей объектов жилищно-коммунального хозяйства (котельных, водозаборных сооружений и т.д.), степени их загрузки, удельных норм расхода материальных и топливно-энергетических ресурсов на единицу продукции, товаров, работ, услуг и их стоимости, с учетом индекса цен, рассчитанных Минэкономразвития России.

1.3.2. Затраты на оплату труда работников жилищно-коммунального хозяйства, которые рассчитываются исходя из нормативной численности рабочих основных специальностей и не выше фактически сложившейся среднеотраслевой за год, предшествующий году формирования бюджета, заработной платы по отрасли "Жилищное хозяйство" и по отрасли "Коммунальное хозяйство".

1.3.3. Амортизационные отчисления на полное восстановление основных средств, которые определяются на основе действующих норм амортизационных отчислений и балансовой стоимости основных средств по группам.

1.3.4. Затраты на проведение текущего и капитального ремонта, которые определяются на основании смет на выполнение ремонтных работ в соответствии с действующими регламентами ремонтов, но не более затрат, принимаемых в процентном отношении от балансовой стоимости основных фондов в размерах:

по теплоснабжению - 8%;

по водоснабжению - 7%;

по водоотведению - 7%;

по вывозу твердых бытовых отходов и их захоронению - 8%.

Затраты на текущий ремонт жилищного фонда принимаются в размере до 1,0% от первоначальной балансовой стоимости.

При этом рост затрат на проведение ремонтов по сравнению с предшествующим годом формирования бюджета не должен превышать 50% фактических затрат в пределах нормативного объема.

1.3.5. Затраты на приобретение воды, тепловой энергии, а также очистку и утилизацию сточных вод в тех случаях, когда предприятие не имеет достаточных мощностей.

1.3.6. Цеховые и общеэксплуатационные затраты с учетом затрат на оплату труда административно-управленческого и инженерно-технического персонала без учета налогов, включаемых в себестоимость услуг, рассчитываются в размере до 100% к заработной плате рабочих основных специальностей.

1.3.7. Налоги, включаемые в себестоимость услуг, которые определяются в соответствии с законодательством.

1.4. Прибыль (рентабельность) принимается одинаково для всех муниципальных образований Московской области в размере до 12 процентов при расчете тарифов на коммунальные услуги, а на содержание и ремонт жилищного фонда - до 5 процентов.

1.5. Областной стандарт стоимости жилищно-коммунальных услуг на 1 кв. метр общей площади жилья в месяц в многоквартирном доме рассчитывается по следующей формуле:

       Стмнi = Стжi + Стотi + Стгвсi + Стхвi + Сткi + Стэi + Стгi,

где:

Стмнi - областной стандарт стоимости жилищно-коммунальных услуг на 1 кв. метр общей площади жилья в месяц в многоквартирном доме по i-му муниципальному образованию;

Стжi - стандарт стоимости содержания и ремонта жилья по i-му муниципальному образованию;

Стотi - стандарт стоимости отопления по i-му муниципальному образованию;

Стгвсi - стандарт стоимости горячего водоснабжения по i-му муниципальному образованию;

Стхвi - стандарт стоимости холодного водоснабжения по i-му муниципальному образованию;

Сткi - стандарт стоимости водоотведения по i-му муниципальному образованию;

Стэi - стандарт стоимости бытовой электроэнергии по i-му муниципальному образованию;

Стгi - стандарт стоимости бытового газа по i-му муниципальному образованию.

1.5.1. Стандарт стоимости содержания и ремонта жилья - это цена (тариф) жилищной услуги в расчете на 1 кв. метр.

1.5.2. Стандарт стоимости отопления рассчитывается по следующей формуле:

                       Стотi = Ттi x Nот x Уц.о.i,  

где:

Ттi - тариф на теплоснабжение по i-му муниципальному образованию, рассчитанный с учетом коэффициента ресурсосбережения, устанавливаемого Минэкономразвития России;

Nот - норматив потребления тепловой энергии на отопление в соответствии с приложением к настоящей Методике;

Уц.о.i - уровень обеспеченности жилищного фонда центральным отоплением по i-му муниципальному образованию.

1.5.3. Стандарт стоимости горячего водоснабжения рассчитывается по следующей формуле:

                   Cтгвсi = Ттгвi  х Nг.в. x Уг.в.i,

где:

Ттгвi - величина тарифов на тепловую энергию для горячего водоснабжения по i-му муниципальному образованию;

Nг.в. - норматив потребления тепловой энергии на подогрев воды на горячее водоснабжение в соответствии с приложением к настоящей Методике;

Уг.в.i - уровень обеспеченности жилищного фонда централизованным горячим водоснабжением по i-му муниципальному образованию.

1.5.4. Стандарт стоимости холодного водоснабжения рассчитывается по следующей формуле:

                    Стхвi  = Тх.в.i  x Nх.в. x Ух.в.i,

где:

Tx.в.i - величина тарифов на холодное водоснабжение по i-му муниципальному образованию;

Nх.в. - норматив потребления воды на холодное водоснабжение в соответствии с приложением к настоящей Методике;

Ух.в.i - уровень обеспеченности жилищного фонда централизованным холодным водоснабжением по i-му муниципальному образованию.

1.5.5. Стандарт стоимости водоотведения рассчитывается по следующей формуле:

                       Сткi = Тк.i  x Nк x Ук.i,

где:

Ткi - величина тарифов на водоотведение по i-му муниципальному образованию;

Nк. - норматив водоотведения в соответствии с приложением к настоящей Методике;

Ук.i - уровень обеспеченности жилищного фонда централизованным водоотведением по i-му муниципальному образованию.

1.5.6. Стандарт стоимости бытовой электроэнергии рассчитывается по следующей формуле:

    Стэi = Тэл.г.п.i x Нэл.г.п. x Уг.п.i + Тэл.эл.п.i x Nэл.п х Уэл.п.i,

где:

Тэл.г.п.i - тариф на электроэнергию для домов с газовыми плитами по i-му муниципальному образованию;

Nэл.г.п. - норматив потребления электроэнергии для домов с газовыми плитами в соответствии с приложением к настоящей Методике;

Уг.п.i - уровень обеспеченности жилых домов газовыми плитами по i-му муниципальному образованию;

Тэл.эл.п.i - тариф на электроэнергию для домов, оборудованных электрическими плитами, по i-му муниципальному образованию;

Nэл.п - норматив потребления электроэнергии для домов, оборудованных электроплитами, в соответствии с приложением к настоящей Методике;

Уэл.п.i - уровень обеспеченности жилых домов электрическими плитами по i-му муниципальному образованию.

1.5.7. Стандарт стоимости бытового сетевого газа рассчитывается по следующей формуле:

                         Стгi = Тг / 18 х Уг.п.i,

Тг - плата за газ на 1 человека (без учета платы за техническое обслуживание и текущий ремонт ВДГО, которая включается в цену жилищной услуги в расчете на 1 кв. метр общей площади жилья).

1.6. Областные стандарты стоимости жилищно-коммунальных услуг на 1 кв. метр общей площади жилья в месяц в индивидуальном частном жилищном фонде рассчитываются по следующей формуле:

              Стиндi = Стотi + Стхвi + Cткi + Стэi + Стгi

2. Расчет областных стандартов стоимости жилищно-коммунальных услуг
на 1 члена семьи для семей различной численности

2.1. Областные стандарты стоимости жилищно-коммунальных услуг на 1 члена семьи для семей различной численности, дифференцированные по муниципальным образованиям, формируются исходя из стандартов стоимости жилищно-коммунальных услуг на 1 кв. метр общей площади жилья в месяц в многоквартирном доме и индивидуальном частном жилищном фонде с учетом коэффициентов, учитывающих пересчет затрат по коммунальным услугам, плата за которые формируется на человека для социальной нормы площади жилья:

18 кв. м (на 1 проживающего в семье из 3 и более человек) - 1,0;

21 кв. м (на 1 проживающего в семье из 2 человек) - 0,87;

33 кв. м (на одиноко проживающего) - 0,55;

42 кв. м (на одиноко проживающего пенсионера, инвалида, сироту) - 0,43.

2.2. Областной стандарт стоимости жилищно-коммунальных услуг на 1 члена семьи для семей различной численности, дифференцированный по муниципальным образованиям, в многоквартирном доме рассчитывается по следующей формуле:

       Стмн/чел = [Стж + Стот + (Стгвс + Стхв + Стк + Стэ + Стг) x

                     x К18, 21, 33, 42] x НПжп,                     

где:

Стмн/чел - областной стандарт стоимости жилищно-коммунальных услуг на 1 члена семьи для семей различной численности в многоквартирном доме;

К18, 21, 33, 42 - коэффициенты пересчета затрат по коммунальным услугам;

НПжп - нормативная площадь жилого помещения на 1 члена семьи для семей различной численности.

2.3. Областной стандарт стоимости жилищно-коммунальных услуг на 1 члена семьи для семей различной численности, дифференцированный по муниципальным образованиям, в индивидуальном частном жилищном фонде рассчитывается по следующей формуле:

 Стинд/чел = [Стот + (Стхв + Стк + Стэ + Стг) x К18, 21, 33, 42] x НПжп

3. Расчет норматива обеспечения населения твердым топливом (по видам)
в системе жилищно-коммунального хозяйства, учитываемого
при расчете стандарта стоимости жилищно-коммунальных услуг

3.1. Настоящий раздел предназначен для расчета нормативов обеспечения твердым топливом на отопление малоэтажного жилищного фонда, применяемых при составлении прогноза консолидированного бюджета Московской области.

3.2. Расчет нормативов обеспечения твердым топливом основывается на определении нормативного расхода тепловой энергии на отопление малоэтажного жилищного фонда.

3.3. Норматив расхода тепловой энергии - это технически, экономически и социально обоснованная мера потребления тепловой энергии для жилых домов различной категории с учетом оптимального обеспечения комфортности проживания и труда.

3.4. Раздел включает в себя расчет нормативов теплопотребления и потребления твердого топлива по укрупненным удельным отопительным характеристикам зданий в соответствии с Методическими указаниями по определению расходов топлива, электроэнергии и воды на выработку тепла отопительными котельными коммунальных теплоэнергетических предприятий, утвержденными 22.02.94 заместителем председателя Комитета Российской Федерации по муниципальному хозяйству (далее - Методические указания) и СНиП 23-01-99 "Строительная климатология" (далее - СНиП).

3.5. Исходными данными являются средние по Московской области плоскостные и объемные характеристики зданий, определяемые по статистическим данным по распределению строений и их общей полезной площади по этажности и материалу стен за предыдущий год.

3.6. Нормативный расход тепловой энергии на отопление зданий определяется по следующей формуле:

                                                     -6

    Н = a x qо x Vн x [Тв - Тср] x 24 x Z x 10, Гкал/год,     (1)  

где:

a - табличный коэффициент, учитывающий значение расчетной наружной температуры воздуха - 28 °С, принимается по таблице 1.2.1 Методических указаний;

Vн - наружный строительный объем здания, куб. м;

qо - удельная отопительная характеристика здания, ккал/(куб. м ч. °С), принимаемая по таблице 2.3 Методических указаний;

Тв - усредненная температура воздуха внутри помещений, °С (18°);

Тср - средняя за отопительный период температура наружного воздуха, °С, принимается по СНиП;

Z - средняя продолжительность работы системы отопления, суток, принимается по СНиП; 24 - количество часов в сутках.

3.7. Средняя нормативная потребность в тепловой энергии для отопления малоэтажных зданий в расчете на кв. м общей площади определяется по следующей формуле:

         N = H1 / S1 x к1 + Н2 / S2 x к2 , Гкал/кв. м в год,          (2)

где:

Н1 - нормативный расход тепловой энергии на отопление одноэтажного здания, Гкал/год;

H2 - нормативный расход тепловой энергии на отопление двухэтажного здания, Гкал/год;

S1 - средняя общая площадь одноэтажного здания, кв. м;

S2 - средняя общая площадь двухэтажного здания, кв. м;

к1 и к2 - соответственно удельный вес площади одно-, двухэтажных зданий в общей площади малоэтажной застройки.

3.8. Расход условного топлива (b) на выработку 1 Гкал тепловой энергии определяется по формуле:

                  b = 142,8 x 100 / "ню", кг у.т.,                   (3)   

где:

"ню" - КПД отопительного прибора, %.

3.9. Расход условного топлива на отопление зданий в расчете на кв. м общей площади определяется по формуле:

                      Вусл. = b x N, кг у.т./кв. м,                   (4)

где:

Вусл. - потребность в условном топливе, кг у.т./кв. м.

3.10. Пересчет условного топлива в натуральное (Внат) выполняется по следующей формуле:

                          Внат. = Вусл. / Э, кг,                      (5)  

где:

Э - калорийный коэффициент.

Приложение

к Методике

Нормативы
потребления коммунальных услуг

1. Норматив потребления тепловой энергии на отопление:

многоквартирных домов - 0,021 Гкал/кв. м общей площади жилья в месяц;

индивидуального частного жилья - 0,025 Гкал/кв. м общей площади жилья в месяц.

2. Норматив потребления тепловой энергии на горячее водоснабжение многоквартирных домов:

на одного жителя в месяц - 0,18 Гкал;

на 1 кв. м общей площади жилья в месяц - 0,01 Гкал/кв. м.

3. Норматив водоснабжения:

многоквартирных домов:

на одного жителя в месяц - 8,664 куб. м;

на 1 кв. м общей площади жилья в месяц - 0,481 куб. м;

индивидуального частного жилья:

на одного жителя в месяц - 5,776 куб. м;

на 1 кв. м общей площади жилья в месяц - 0,321 куб. м.

4. Норматив водоотведения:

многоквартирных домов:

на одного жителя в месяц - 8,664 куб. м;

на 1 кв. м общей площади жилья в месяц - 0,481 куб. м;

индивидуального частного жилья:

на одного жителя в месяц - 5,776 куб. м;

на 1 кв. м общей площади жилья в месяц - 0,321 куб. м.

5. Норматив накопления твердых бытовых отходов:

в многоквартирных домах - 0,1188 куб. м на жителя в месяц;

на 1 кв. м общей площади жилья в месяц - 0,0066 куб. м;

в индивидуальном частном жилье - 0,1 куб. м на жителя в месяц;

на 1 кв. м общей площади жилья в месяц - 0,0056 куб. м.

6. Норматив потребления электрической энергии для домов:

оборудованных газовыми плитами, - 50 кВтч/жителя в месяц;

на 1 кв. м общей площади жилья в месяц - 2,78 кВтч;

оборудованных электрическими плитами, - 70 кВтч/жителя в месяц;

на 1 кв. м общей площади жилья в месяц - 3,89 кВтч.

7. Норматив потребления сетевого газа - 0,7 куб. м/кв. м общей площади эксплуатируемого жилья в месяц или 0,875 куб. м/кв. м общей площади газифицированного жилья в месяц.

8. Норматив потребления сжиженного газа - 0,039 кг/кв. м общей площади эксплуатируемого жилья в месяц или 0,42 кг/кв. м общей площади газифицированного жилья в месяц.

9. Норматив обеспечения населения твердым топливом:

уголь антрацит - 70,0 кг/кв. м общей площади в год;

угольный брикет и торфобрикет - 109,7 кг/кв. м;

дрова - 0,271 куб. м/кв. м.

10. Норматив расхода твердого топлива для розжига печей:

дрова на 1 т угля - 0,2 куб. м в год;

дрова на 1 т брикета - 0,1 куб. м в год.