Постановление Правительства Московской области от 8 мая 1998 г. N 46 "Об упорядочении деятельности по заготовке и утилизации лома черных и цветных металлов на территории Московской области"

Несовершенство нормативной правовой базы, регулирующей деятельность юридических лиц и граждан по сбору, сдаче, утилизации и поставке лома и отходов черных и цветных металлов, неэффективность контроля за созданием и работой приемных пунктов черных и цветных металлов на территории Московской области в последние годы привели к резкому росту хищений черных и цветных металлов из энергетических, промышленных, строительных и транспортных организаций (особенно на железнодорожных магистралях), разукомплектований и вывода из строя оборудования, содержащего цветные и высококачественные черные металлы. Наблюдается устойчивая тенденция увеличения хищений изделий из черного металла (рельсы, балки, швеллера, листовой металл, сортовой прокат, трубы и другие материалы и изделия).

Значительная часть территории Московской области, особенно участки, прилегающие к промышленным предприятиям, строительным и сельскохозяйственным объектам, захламлены металлическим мусором, что существенным образом ухудшает экологическую обстановку. Отмечаются случаи радиоактивного загрязнения металлолома, в том числе при его перемещениях.

В настоящее время действует и продолжает совершенствоваться система лицензирования деятельности по заготовке и утилизации лома и отходов черных и цветных металлов и сплавов. Госкомитетом по охране окружающей среды Московской области с привлечением ОАО "Московское областное объединение "Втормет", ЗАО "Завод вторичных металлов и сплавов" (г. Подольск) и других специализированных организаций проводится методологическая работа в этой области. Работу в этом направлении проводят администрации Ногинского, Дмитровского районов, городов Серпухова и Орехово-Зуево.

В то же время отсутствует эффективный контроль за порядком сбора, утилизации и поставок металлолома всех видов.

В целях обеспечения безопасности и защиты жизненно важных интересов граждан, наведения надлежащего порядка в сдаче и утилизации лома черных и цветных металлов, упорядочения предпринимательской деятельности заготовительных организаций, предотвращения хищений и актов вандализма, улучшения экологической обстановки в Московской области, на основании Закона Российской Федерации "О краевом, областном Совете народных депутатов и краевой, областной администрации" Правительство Московской области постановляет:

1. Утвердить "Порядок осуществления деятельности по утилизации лома и отходов черных и цветных металлов и сплавов на территории Московской области" (далее - Порядок) (прилагается).

2. Рекомендовать главам муниципальных образований с привлечением органов внутренних дел, налоговой инспекции, налоговой полиции, райгоркомитетов по охране окружающей среды и органов санэпиднадзора:

организовать проверку соблюдения нормативных правовых актов юридическими и физическими лицами при осуществлении деятельности по заготовке и утилизации лома черных и цветных металлов, выявлять организации, осуществляющие указанную деятельность без лицензии Государственного комитета по охране окружающей среды Московской области и применять к ним установленные законодательством меры;

ГАРАНТ:

Указом Президента РФ от 31 марта 2000 г. N 616 установлено, что юридические лица и зарегистрированные в качестве индивидуальных предпринимателей граждане могут осуществлять обращение, использование и реализацию лома цветных и черных металлов, в случае если лом образовался у них в порядке, предусмотренном Федеральным законом "Об отходах производства и потребления", либо если имеются документы, подтверждающие их право собственности на указанный лом

предложить руководителям промышленных, транспортных, сельскохозяйственных, строительных организаций и организаций коммунального хозяйства, лесхозов, леспромхозов и других хозяйствующих субъектов принять меры по организованному сбору лома и отходов черных и цветных металлов на закрепленных территориях и их сдаче.

3. Главному управлению внутренних дел Московской области (Куликов А.Н.), Московскому УВД на железнодорожном транспорте (Леонов А.В.) совместно с другими правоохранительными органами усилить работу по выявлению фактов хищений лома и изделий из черных и цветных металлов, разукомплектованию средств сигнализации, связи и энергоснабжения, пресечению злоупотреблений в пунктах приема металлов и нарушения порядка их функционирования.

4. Поручить Государственному комитету по охране окружающей среды Московской области (Чиж Р.Ф.) провести ревизию на соответствие выполнения требований настоящего Порядка юридическими и физическими лицами. Особое внимание обратить на выдачу лицензий коммерческим организациям и предпринимателям, занимающимся заготовкой и утилизацией лома цветных металлов и сплавов.

5. Главному государственному санитарному врачу по Московской области (Коваленко Э.Б.) разработать и внедрить Правила обеспечения радиационной безопасности при деятельности, связанной с заготовкой и утилизацией лома черных и цветных металлов на территории Московской области.

6. Предложить Московскому областному комитету государственной статистики (Крымов В.Б.) разработать и ввести на территории Московской области региональную форму статистической отчетности по заготовке лома и отходов черных и цветных металлов.

7. Министерству по печати и информации Администрации Московской области (Татаренко Е.Д.) опубликовать настоящее постановление в областных средствах массовой информации.

8. Контроль за выполнением настоящего постановления оставляю за собой.

И.о. Губернатора

Московской области

В.В. Семаев

Порядок осуществления деятельности по утилизации лома
и отходов черных и цветных металлов и сплавов
на территории Московской области
(утв. постановлением Правительства Московской области
от 8 мая 1998 г. N 46)

1. Общие положения

1.1 Настоящий Порядок действует на территории Московской области в отношении всех юридических лиц независимо от организационно-правовых форм и форм собственности, а также физических лиц, зарегистрированных в качестве индивидуальных предпринимателей без образования юридического лица, осуществляющих утилизацию, складирование, перемещение, поставку потребителям лома и отходов черных и цветных металлов и сплавов.

1.2. Основные используемые понятия и термины.

Лом и отходы (далее по тексту также лом) черных и цветных металлов и сплавов - полученные в процессе производства (обработки) металлические отходы и изделия, забракованные либо пришедшие в негодность и утерявшие эксплуатационную ценность.

Промышленный лом цветных и черных металлов и сплавов - промышленные металлические отходы, лом изделий, узлов и деталей, имеющих промышленное назначение.

Бесхозный лом - лом и отходы черных и цветных металлов и сплавов, которые не имеют собственника или собственник которых не известен, либо от права собственности на которые собственник отказался.

Бытовой лом черных и цветных металлов и сплавов - лом изделий бытового назначения.

Утилизация лома черных и цветных металлов и сплавов - заготовка, прием (покупка), сортировка его по видам, группам и сортам в соответствии с ГОСТом 1639-78, ГОСТом 16482-70, ГОСТом 2787-75.

Заготовители - юридические лица независимо от организационно-правовых форм и форм собственности, а также физические лица, зарегистрированные в качестве индивидуальных предпринимателей без образования юридического лица, имеющие лицензию Государственного комитета Российской Федерации по охране окружающей среды на утилизацию, складирование, перемещение и размещение промышленных и иных отходов, либо лицензию Государственного комитета по охране окружающей среды Московской области на указанный вид деятельности.

Ломосдатчик - любое юридическое лицо, независимо от организационно-правовых форм и форм собственности, физическое лицо, в том числе физическое лицо, зарегистрированное в качестве индивидуального предпринимателя без образования юридического лица.

1.3. Деятельность хозяйствующих субъектов, занимающихся утилизацией лома черных и цветных металлов и сплавов, осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации.

2. Открытие и размещение приемных пунктов по заготовке
и утилизации лома черных и цветных металлов и сплавов

2.1. Все юридические и физические лица, зарегистрированные в качестве индивидуальных предпринимателей без образования юридического лица, подают заявку на открытие, размещение приемного пункта заготовки и утилизации лома и отходов черных и цветных металлов, оформленную надлежащим образом, в администрацию муниципального образования по месту расположения приемного пункта, при наличии согласований органов санэпиднадзора, противопожарной безопасности и внутренних дел.

2.2. Заявка подается по месту расположения каждого приемного пункта и должна содержать следующие сведения о заявителе:

наименование организации, ее организационно-правовая форма, регистрационное свидетельство, фамилия, имя, отчество руководителя;

юридический адрес организации и ее реквизиты;

адрес приемного пункта.

2.3. На основании поданной заявки оформляется распоряжение главы муниципального образования об открытии и размещении приемного пункта.

2.4. Распоряжение должно содержать следующие сведения: дату, срок деятельности пункта, юридический адрес организации, ее организационно-правовую форму, адрес приемного пункта.

2.5. О принятом распоряжении сообщается в Государственный комитет по охране окружающей среды Московской области для оформления лицензии.

2.6. В случае изъятия лицензии сведения об этом сообщаются Госкомитетом по охране окружающей среды Московской области в администрацию муниципального образования по месту нахождения приемного пункта.

3. Организация и порядок утилизации лома и отходов
черных и цветных металлов и сплавов

3.1. Лом черных и цветных металлов и сплавов принимается от ломосдатчиков на территории Московской области только заготовителями.

3.2. Требования, предъявляемые к заготовителю:

предъявлять по требованию ломосдатчиков лицензию Государственного комитета Российской Федерации по охране окружающей среды на осуществление деятельности по утилизации лома черных и цветных металлов и сплавов, либо лицензию Госкомитета по охране окружающей среды Московской области на указанный вид деятельности, указать в договоре на поставку металлолома наименование органа, выдавшего лицензию, ее номер и дату выдачи;

производить расчет с гражданами-ломосдатчиками только через оформление расходно-кассового ордера;

производить прием бытового и бесхозного лома черных и цветных металлов и сплавов от физических лиц только при преъявлении ломосдатчиком паспорта (удостоверения личности). Все необходимые сведения вносятся в книгу учета ломосдатчиков и заверяются подписью приемщика. Лицо, принявшее металлолом, несет ответственность за соответствие записи в книге предъявленным документам, сданному лому и произведенным расчетам;

не допускать приемку лома черных и цветных металлов без проведения входного радиационного и пиротехнического надзора, результаты которого должны быть зафиксированы в книге учета ломосдатчиков;

осуществлять сортировку и складирование принятого металлолома по видам черных и цветных металлов;

поддерживать порядок на прилегающих к приемному пункту территориях;

вывешивать в каждом пункте для информации сведения о наименовании организации и юридическом адресе, телефоне, фамилии руководителя, об органе, зарегистрировавшем данное предприятие, о режиме работы приемного пункта, а также информацию о настоящем Порядке;

обеспечить сохранность принятого лома и отходов черных и цветных металлов.

3.3. Качество сданного лома по физико-химическому состоянию и взрывобезопасности регламентируется ГОСТом 1639-78.

3.4. Лица, нарушившие Порядок осуществления деятельности по утилизации лома и отходов черных и цветных металлов и сплавов на территории Московской области, привлекаются к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.