Решение Совета депутатов муниципального образования "Город Бронницы" Московской области от 13 октября 2005 г. N 106/18 "О принятии Положения о публичных слушаниях в городе Бронницы" (с изменениями и дополнениями)

Решение Совета депутатов муниципального образования
"Город Бронницы" Московской области
от 13 октября 2005 г. N 106/18
"О принятии Положения о публичных слушаниях в городе Бронницы"

С изменениями и дополнениями от:

25 октября 2005 г.

В соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и Уставом города Бронницы Совет депутатов решил:

1. Принять Положение о публичных слушаниях в городе Бронницы.

2. Положение в полном объеме вступает в силу с 1 января 2006 г. С момента опубликования и до 1 января 2006 года Положение применяется в отношении правовых актов, изложенных в подпункте 1 пункта 3.1 Положения.

Председатель Совета депутатов

А.А. Теркин

И.о. главы города

В.Я. Егоров

Положение о публичных слушаниях в городе Бронницы
(утв. решением Совета депутатов муниципального образования
"Город Бронницы" Московской области
от 13 октября 2005 г. N 106/18)

С изменениями и дополнениями от:

25 октября 2005 г.

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение в соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Уставом города Бронницы устанавливает порядок организации и проведения публичных слушаний в муниципальном образовании "Городской округ Бронницы".

1.2. Публичные слушания - это форма непосредственного участия населения в осуществлении местного самоуправления. Участие в слушании является свободным и добровольным.

1.3. Подготовка, проведение и определение результатов публичных слушаний осуществляются открыто и гласно.

1.4. Мнение жителей города, выявленное в ходе публичных слушаний, носит для органов местного самоуправления рекомендательный характер.

1.5. Финансирование публичных слушаний осуществляется за счет средств бюджета муниципального образования.

2. Цели и задачи организации публичных слушаний

2.1. Целью проведения публичных слушаний является:

- обеспечение реализации прав граждан Российской Федерации, постоянно или преимущественно проживающих на территории города Бронницы, на непосредственное участие в осуществлении местного самоуправления.

2.2. Задачами публичных слушаний являются:

- доведение до населения города информации о наиболее значимых проектах правовых актов Совета депутатов или главы города, а также вопросов, выносимых на публичные слушания;

- обсуждение и выяснение мнения населения по проектам нормативных правовых актов органов местного самоуправления муниципального образования и вопросам, выносимым на публичные слушания;

- оценка отношения населения города к рассматриваемым проектам правовых актов представительного органа и главы города, а также вопросам, выносимым на публичные слушания;

- выявление предложений и рекомендаций со стороны населения по важнейшим мероприятиям, проводимым органами местного самоуправления, затрагивающим интересы всего населения города Бронницы.

3. Проекты муниципальных правовых актов и вопросы,
подлежащие вынесению на публичные слушания

3.1. На публичные слушания выносятся:

1) проект устава муниципального образования, а также проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в устав муниципального образования;

2) проект местного бюджета и отчет о его исполнении;

3) проекты планов и программ развития города Бронницы;

4) вопросы о преобразовании муниципального образования.

3.2. На публичные слушания могут выноситься и другие вопросы о важнейших мероприятиях, проводимых органами местного самоуправления, и проекты муниципальных правовых актов по вопросам местного значения, затрагивающие интересы всего населения города.

4. Инициатива проведения публичных слушаний

4.1. Инициаторами проведения публичных слушаний могут выступать население города Бронницы, Совет депутатов, глава города.

4.2. В состав субъектов, инициирующих проведение публичных слушаний от имени населения, могут быть включены:

- инициативная группа по проведению публичных слушаний, состоящая из жителей города, обладающих активным избирательным правом на выборах в органы местного самоуправления города Бронницы;

- общественные объединения;

- местные и региональные отделения партий, профессиональных и творческих союзов, действующие и зарегистрированные на территории муниципального образования;

- органы территориального общественного самоуправления.

4.3. Каждый гражданин или группа граждан Российской Федерации, обладающий активным избирательным правом на выборах в органы местного самоуправления города Бронницы, вправе образовать инициативную группу по проведению публичных слушаний в количестве 15 человек, имеющих право на участие в выборах в органы местного самоуправления города Бронницы.

4.4. В случае, если инициатором проведения публичных слушаний выступает общественное объединение, местное и региональное отделение партий, профессиональный или творческий союз, территориальное общественное самоуправление, действующие на территории муниципального образования, то соответствующий руководящий орган этого общественного объединения, орган территориального общественного самоуправления выступает в качестве инициативной группы по проведению публичных слушаний независимо от своей численности.

4.5. Инициативная группа по проведению публичных слушаний готовит обращение в представительный орган муниципального образования и собирает подписи жителей, постоянно или преимущественно проживающих на территории города, обладающих активным избирательным правом на выборах в органы местного самоуправления в поддержку своей инициативы.

4.6. С инициативой проведения публичных слушаний может выступать группа депутатов в количестве не менее 1/3 от установленной численности Совета депутатов города.

5. Обращение с инициативой проведения публичных слушаний

5.1. Обращение инициативной группы по проведению публичных слушаний направляется в Совет депутатов города.

5.2. Указанное обращение должно включать в себя:

- обоснование необходимости проведения публичных слушаний;

- предлагаемый состав участников публичных слушаний;

- информационные, аналитические материалы, относящиеся к теме публичных слушаний;

- сведения об инициаторах проведения публичных слушаний с указанием фамилий, имен и отчеств, адресов их проживания или решение съезда, конференции, общего собрания отделения партии, профсоюза, общественного объединения, территориального общественного самоуправления, содержащих их адреса и телефоны.

5.3. К обращению прилагаются подписи жителей в поддержку проведения публичных слушаний в количестве, составляющем один процент от числа избирателей, зарегистрированных на территории города Бронницы.

5.4. Обращение инициативной группы по проведению публичных слушаний в Совет депутатов города должно рассматриваться в присутствии ее представителей на открытом заседании Совета.

5.5. По результатам рассмотрения обращения Совет депутатов города принимает решение о проведении публичных слушаний либо отказывает в их проведении.

6. Порядок организации публичных слушаний

6.1. Решение о проведении публичных слушаний на основании обращения инициативной группы по проведению публичных слушаний или группы депутатов Совета депутатов города принимается Советом депутатов города Бронницы.

6.2. В случае если инициатором проведения публичных слушаний является глава города, решение о проведении публичных слушаний принимает глава города.

6.3. Решением о проведении публичных слушаний устанавливаются:

1) место, дата и сроки проведения публичных слушаний;

2) формулировка вопросов и (или) наименование проектов правовых актов, выносимых на публичные слушания;

3) порядок принятия предложений от заинтересованных лиц по вопросам публичных слушаний.

Информация об изменениях:

Решением Совета депутатов городского округа Бронницы Московской области от 25 октября 2005 г. N 109/19 в пункт 6.4 раздела 6 настоящего Положения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

6.4. Решение о проведении публичных слушаний подлежит опубликованию в порядке, установленном для официального опубликования муниципальных правовых актов, не менее чем за 15 дней до их проведения.

6.5. Председатель Совета депутатов города или глава города в ходе подготовки к проведению публичных слушаний:

6.5.1. Оповещает жителей города об инициаторе, вопросе, выносимом на слушания, порядке, месте, дате и времени проведения слушаний.

6.5.2. Обеспечивает свободный доступ на публичные слушания жителей города.

6.5.3. Запрашивает у заинтересованных органов и организаций в письменном виде необходимую информацию, материалы и документы по вопросу, выносимому на слушания (информация, материалы и документы представляются организатору слушаний не позднее чем в 10-дневный срок со дня получения запроса).

6.5.4. Привлекает экспертов и специалистов для выполнения консультационных и экспертных работ.

6.5.5. Принимает от жителей города имеющиеся у них предложения и замечания по вопросу или проекту правового акта, выносимому на публичные слушания.

6.5.6. Анализирует и обобщает все представленные предложения жителей города, заинтересованных органов и организаций и выносит их на слушания.

6.5.7. Составляет списки предлагаемых участников и выступающих и заблаговременно уведомляет их об этом.

6.5.8. Обеспечивает приглашение и регистрацию участников слушаний, представителей средств массовой информации, ведение протокола и оформление итоговых документов.

6.5.9. Готовит проекты решений, предлагаемых для рассмотрения на публичных слушаниях.

6.5.10. Взаимодействует с инициатором слушаний, представителями средств массовой информации.

6.6. Проекты муниципальных правовых актов, вынесенные на обсуждение жителей города, могут рассматриваться на собраниях общественных объединений, жителей муниципального образования по месту учебы, жительства, в трудовых коллективах, а также обсуждаться в средствах массовой информации.

6.7. Сроки обсуждения жителями города проектов муниципальных правовых актов и (или) вопросов, подлежащих вынесению на публичные слушания, не могут быть менее одного месяца с момента опубликования (обнародования) информации о проектах муниципальных правовых актов, выносимых на массовое обсуждение.

6.8. Замечания и предложения по проектам муниципальных правовых актов и (или) вопросам, выносимым на публичные слушания, направляются главе муниципального образования или в Совет депутатов города.

6.9. Замечания и предложения по проектам муниципальных правовых актов и (или) вопросам, выносимым на публичные слушания, обобщаются и рассматриваются при доработке проектов муниципальных правовых актов.

7. Порядок проведения публичных слушаний

7.1. При проведении публичных слушаний, решение о которых принято Советом депутатов, председательствующим на указанных слушаниях может быть председатель Совета либо его заместитель.

7.2. При проведении публичных слушаний, решение о которых принято главой города, он является председательствующим на указанных слушаниях.

7.3. Председательствующий ведет слушания и следит за порядком обсуждения вопросов повестки дня слушаний.

7.4. Слушания начинаются кратким вступительным словом председательствующего, который представляет себя и секретаря, информирует о существе обсуждаемого вопроса, его значимости, порядке проведения слушаний, участниках слушаний.

7.5. Заслушивается доклад по обсуждаемому вопросу, разработанный на основании представленных замечаний и предложений и содержащий проект соответствующего решения.

7.6. По окончании выступления вопросы участниками слушаний по обсуждаемой теме могут быть заданы как в устной, так и в письменной формах.

7.7. Слово для выступлений предоставляется участникам слушаний в порядке поступления заявок в рамках Регламента, установленного председательствующим.

7.8. Продолжительность слушаний определяется характером обсуждаемых вопросов. Председательствующий на слушаниях вправе принять решение о перерыве в слушаниях.

7.9. На слушаниях ведется протокол, который подписывается председательствующим.

7.10. В протоколе слушаний в обязательном порядке должны быть отражены позиции и мнения участников слушаний по каждому из обсуждаемых на слушаниях вопросов, высказанные ими в ходе слушаний.

8. Итоги публичных слушаний

8.1. Итоговые документы по результатам слушаний подлежат обязательному опубликованию (обнародованию) в порядке, установленном для официального опубликования муниципальных правовых актов.

8.2. В случае назначения публичных слушаний Советом депутатов материалы публичных слушаний хранятся в Совете в течение срока его полномочий, а по истечении этого срока - передаются в муниципальный архив.

8.3. В случае назначения публичных слушаний главой города материалы публичных слушаний хранятся у главы города в течение срока его полномочий, а по истечении этого срока - передаются в муниципальный архив.