Решение Совета депутатов городского округа Лобня Московской области от 22 июня 2006 г. N 26/511 "О Положении "Об организации и проведении опроса граждан на территории города Лобня" (утратило силу)

Решение Совета депутатов городского округа Лобня Московской области
от 22 июня 2006 г. N 26/511
"О Положении "Об организации и проведении опроса граждан
на территории города Лобня"

ГАРАНТ:

Решением Совета депутатов городского округа Лобня Московской области от 23 декабря 2009 г. N 245/11 настоящее решение признано утратившим силу

Рассмотрев проект Положения "Об организации и проведении опроса граждан на территории города Лобня", учитывая предложения рабочей группы, Совет депутатов решил:

1. Принять Положение "Об организации и проведении опроса граждан на территории города Лобня" (прилагается).

2. Контроль за исполнением данного решения и соблюдением Положения "Об организации и проведении опроса граждан на территории города Лобня" возложить на Председателя Совета депутатов Гречишникова Н.Н.

3. Решение вступает в силу после опубликования в газете Лобня.

Глава

города Лобня

С.С. Сокол

Положение
об организации и проведении опроса граждан на территории города Лобня

1. Общие положения

1. В соответствии с Федеральным законом Российской Федерации "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" от 06.10.2003 N 131-ФЗ опрос граждан проводится на всей территории города Лобня или на части его территории для выявления мнения населения и его учета для принятия решений Советом депутатов города Лобня, Главой города Лобня, Администрацией города Лобня, а также органами государственной власти.

Опрос граждан является одной из форм непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия населения города в осуществлении местного самоуправления и представляет собой разновидность информирования жителей города по вопросам местного значения.

Результаты опроса носят рекомендательный характер.

1.2. Настоящее Положение определяет виды, порядок подготовки, проведения опроса и рассмотрения его результатов на основе действующего законодательства Российской Федерации, Московской области и Устава муниципального образования "город Лобня".

ГАРАНТ:

Устав муниципального образования "Город Лобня" Московской области, принятый решением Совета депутатов города Лобня Московской области от 25 октября 2001 г. N 117/15 фактически прекратил действие

См. Устав городского округа Лобня Московской области, принятый решением Совета депутатов городского округа Лобня Московской области от 22 марта 2006 г. N 23/459

1.3. В опросе имеют право участвовать жители города Лобня, обладающие избирательным правом.

1.4. Решение о назначении опроса принимает Совет депутатов города Лобня.

1.5. Организация опроса возлагается на Главу города или Совет депутатов.

1.6. Участие в опросе является свободным и добровольным, контроль за волеизъявлением жителей не допускается. В ходе опроса никто не может быть принужден к выражению своих мнений и убеждений или отказу от них.

1.7. Принципы опроса граждан:

- подготовка, проведение и установление результатов опроса осуществляются открыто и гласно;

- жители участвуют в опросе непосредственно, на основе равного и прямого волеизъявления, свободно и добровольно.

2. Территория, виды и темы опроса

2.1. Опрос может проводиться среди жителей одного или нескольких многоквартирных домов, имеющих общую территорию, расположенных на одной или нескольких близлежащих улицах, в микрорайонах, среди жителей города Лобня в целом - в зависимости от целей и характера опроса.

2.2. Для выявления мнения жителей может быть вынесен любой вопрос (вопросы), непосредственно затрагивающий интересы граждан по месту их проживания, в том числе относящийся к сфере:

- бытового, торгового, медицинского, общеобразовательного, культурного, транспортного и иного обслуживания населения;

- экологической безопасности жителей соответствующей территории;

- благоустройства, озеленения, обустройства территории;

- использования дворовых территорий и территорий микрорайонов;

- осуществления инвестиционных проектов на соответствующей территории;

- деятельности территориальных органов исполнительной власти федерального уровня, уровня субъектов федерации и уровней местного самоуправления и других организаций и их подразделений, имеющих государственный статус, действующих на территории города Лобня;

- размещения сооружений для удовлетворения культурных, духовных и других потребностей населения;

- развития местной инфраструктуры.

Для проведения опроса не могут предлагаться вопросы, нарушающие личные права граждан, а также затрагивающие интересы граждан, проживающих вне территории опроса.

2.3. Опрос может проводиться на участках проведения опроса или по месту жительства участников опроса, в том числе на собраниях (сходах).

2.4. Вопрос, по которому выясняется мнение граждан, должен быть сформулирован таким образом, чтобы исключалась возможность его множественного толкования и чтобы на него можно было дать только однозначный ответ.

2.5. Опрашиваемым гражданам предлагается три варианта ответа на поставленный вопрос: "за", "против", "воздерживаюсь".

2.6. Методы проведения опроса:

- на участках проведения опроса;

- на собраниях;

- с использованием средств электросвязи;

- методом поквартирного (подомового) обхода граждан;

- иные методы, не противоречащие законодательству.

3. Порядок подготовки и проведения опроса

3.1. Опрос граждан по вопросам местного значения проводится по инициативе:

- Совета депутатов города Лобня;

- Главы города Лобня;

- депутата Совета депутатов города Лобня;

- инициативной группы жителей, насчитывающей не менее 10 граждан, имеющих право на участие в опросе (далее - инициативная группа);

- местных общественных объединений;

- органов территориального общественного самоуправления действующих на территории, где предполагается опрос.

3.2. Для учета мнения граждан при принятии решений об изменении для объектов регионального и межрегионального значения целевого назначения земель города Лобня опрос проводится по инициативе органов государственной власти субъектов Российской Федерации.

Инициаторов проведения опроса может быть несколько. В этом случае инициаторы обладают равными правами и обязанностями при подготовке и проведении опроса.

3.3. Инициаторы проведения опроса (далее - инициаторы), направляют в Совет депутатов заявление о проведении опроса. В нем указываются: основания опроса, предлагаемая формулировка вопроса (вопросов), территория опроса, дата проведения опроса и его вид в соответствии с настоящим Положением, адрес и телефон инициатора (инициаторов). Заявление подписывается инициатором опроса.

Инициатор вправе отозвать заявление.

3.4. Совет депутатов города Лобня после получения заявления в недельный срок принимает решение о проведении опроса. Решение считается принятым, если за него проголосовали не менее 2/3 от установленного числа депутатов (не менее 14 человек).

Совет депутатов вправе дать мотивированный отказ в проведении опроса, если его проведение противоречит настоящему Положению. Отказ может быть обжалован в суде.

3.5. В решении о проведении опроса Совета депутатов города Лобня указываются:

- цель опроса;

- дата, сроки и время проведения опроса;

- формулировка предлагаемого вопроса (вопросов);

- методика проведения опроса;

- форма опросного листа;

- территория, на которой будет проводиться опрос граждан;

- минимальная численность жителей, участвующих в опросе;

- орган, ответственный за проведение опроса граждан, его состав и сроки полномочий.

Дата проведения опроса назначается не позднее чем через месяц со дня принятия решения Совета депутатов.

3.6. Финансирование мероприятий, связанных с подготовкой и проведением опроса граждан и назначенного Советом депутатов, осуществляется за счет средств бюджета города Лобня.

При проведении опроса по инициативе органов государственной власти соответствующего субъекта Российской Федерации финансирование осуществляется за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации.

Средства, выделенные на проведение опроса, поступают в распоряжение Главы города Лобня или назначенной комиссии. Расходы комиссии оплачиваются по счетам, представленным председателем комиссии.

3.7. Совет депутатов на основе предложений инициаторов опроса формирует комиссию по проведению опроса (далее - комиссия). Работа комиссии ведется на общественных началах. Комиссия к проведению опроса вправе привлекать соответствующие организации, граждан.

3.8. Комиссия созывается не позднее чем на третий день после ее формирования и на первом заседании избирает из своего состава председателя и секретаря комиссии.

3.9. Комиссия:

- организует исполнение настоящего Положения при проведении опроса;

- организует не позднее 10 дней до дня проведения опроса информирование жителей об инициаторе предлагаемого вопроса (вопросов), порядке, месте, дате и времени проведения опроса;

- составляет список участников опроса;

- образует участки опроса;

- устанавливает форму и изготавливает опросные листы или опросные списки;

- организует проведение опроса жителей в соответствии с настоящим Положением;

- подводит итоги опроса;

- взаимодействует с инициатором опроса, общественными объединениями и представителями средств массовой информации;

- организует оповещение жителей города через городские средства массовой информации о результатах опроса граждан не позднее 20 дней со дня окончания проведения опроса граждан;

- осуществляет иные полномочия в соответствии с настоящим Положением.

3.10. При использовании метода поквартирного (подомового) обхода граждан опрос проводит выездная комиссия.

В случае необходимости на время проведения опроса могут быть организованы специально оборудованные помещения.

3.11. В опросном листе содержится точно воспроизведенный текст предлагаемого вопроса (вопросов) и указываются варианты ответов, под которыми помещаются пустые квадраты.

При наличии нескольких вопросов они включаются в один опросный лист и последовательно нумеруются. Альтернативные редакции какой-либо статьи или какого-либо пункта, предложенного к обсуждению проекта правового или нормативного акта также последовательно нумеруются.

Опросный лист, применяемый для поименного опроса, должен иметь свободное место для внесения данных об участнике опроса - его фамилии, имени, отчества, места жительства, данные документа, удостоверяющего личность опрашиваемого, место для подписи опрашиваемого.

Опросный лист содержит разъяснение о порядке его заполнения.

Опросный лист подписывается опрашиваемым, председателем и членами комиссии.

3.12. Опросный список применяется при поименном опросе и представляет собой список участников опроса с указанием их фамилии, имени, отчества и места жительства. Справа от списка участников опроса под точно воспроизведенным текстом вопроса (вопросов) указываются варианты волеизъявления участника опроса, оставляется место для подписи участников опроса и даты проведения опроса.

При вынесении на опрос нескольких вопросов они располагаются в опросном листе последовательно.

Опросный список составляется по участкам опроса и подписывается председателем и секретарем комиссии.

3.13. Опрос, проводимый в закрытой форме, проводится по месту жительства либо в отдельном помещении участка опроса, где должны быть специально оборудованные места для тайного волеизъявления и установлены опечатанные ящики для проведения опроса.

Опросный лист выдается членами комиссии по списку участников опроса.

3.14. При участии в опросе житель ставит любой знак в квадрате под вариантом ответа в соответствии со своим волеизъявлением. Тайна волеизъявления обеспечивается комиссией.

Заполненные опросные листы опускаются участниками опроса в ящик, который должен находиться в поле зрения членов комиссии. Число ящиков для проведения опроса определяется комиссией.

3.15. После проведения опроса комиссия подсчитывает результаты голосования по участку (участкам) опроса, которые затем сводятся в общую таблицу. На основании полученных результатов составляется протокол, в котором указываются следующие данные:

- формулировка вопроса, предлагаемого для опроса граждан;

- общее число граждан, внесенных в список участников опроса;

- число граждан, принявших участие в опросе;

- число опросных листов, оказавшихся недействительными, или число голосов в опросном списке, оказавшихся недействительными;

- количество голосов, поданных "за" предложенный вопрос;

- количество голосов, поданных "против" предложенного вопроса;

- одно из следующих решений:

признание опроса состоявшимся;

признание опроса несостоявшимся;

признание опроса недействительным;

- результаты опроса.

Если опрос проводился по нескольким вопросам, то подсчет голосов и составление протокола по каждому вопросу производятся отдельно.

Недействительными признаются опросные листы неустановленного образца, не имеющие отметок членов комиссии, а также листы, по которым невозможно достоверно установить волеизъявление участников опроса, а в случаях проведения поименного опроса - опросные листы, не содержащие данных об участнике опроса или его подписи.

Опросный лист, в котором обнаружены грубые и оскорбительные выражения, наносящие ущерб чести и достоинству других лиц, необоснованные обвинения в чей-либо адрес, использование заведомо ложной и непроверенной информации, призыв к незаконным действиям, не участвует в подсчете голосов.

3.16. Комиссия признает опрос состоявшимся, если в нем приняло участие не менее 25% жителей, внесенных в список участников опроса.

Комиссия признает опрос недействительным, если допущенные при проведении опроса нарушения не позволяют с достоверностью установить результаты волеизъявления граждан, принявших участие в опросе.

3.17. Протокол о результатах опроса составляется в 4 подлинных экземплярах и подписывается членами комиссии. Один экземпляр протокола остается в комиссии, второй вместе с опросными листами и опросными списками направляется Главе города Лобня, третий в Совет депутатов и четвертый инициатору проведения опроса.

Член комиссии, не согласный с протоколом в целом или отдельным его положением, вправе приложить к протоколу особое мнение. Поступившие в комиссию письменные жалобы, заявления и принятые по ним решения остаются в комиссии. Заверенные копии жалоб, заявлений и принятых по ним решений направляются в Совет депутатов.

3.18. Комиссия и Совет депутатов обеспечивают сохранность документации по проведению опроса и неприкосновенность заполненных опросных листов и опросных списков до завершения опроса и установления его результатов.

Материалы опроса (опросные листы и списки) в течение 6 месяцев хранятся в Совете депутатов города Лобня, а затем уничтожаются по акту.

Материалы постоянного хранения сдаются на хранение в архив.

3.19. На заседаниях комиссии, а также во время проведения опроса при подсчете голосов на участках и установлении результатов опроса вправе присутствовать по предъявлении документа, удостоверяющего их полномочия, представители заинтересованных организаций, органов власти города, общественных объединений, органов территориального общественного самоуправления, средств массовой информации.

3.20. Инициаторам и иным заинтересованным сторонам должно быть предоставлено равное право на изложение своих взглядов по вопросу (вопросам). В этих целях на территории проведения опроса должны быть установлены специальные стенды.

Комиссия, инициаторы и иные заинтересованные стороны вправе использовать другие, не противоречащие законодательству, возможности для разъяснения предмета (сути) вопроса (вопросов).

3.21. Результаты опроса носят рекомендательный характер.

3.22. Результаты опроса подлежат обязательному рассмотрению Советом депутатов с принятием по результатам опроса решения и его обнародования.

4. Заключительные и переходные положения

4.1. Настоящее Положение вступает в силу после опубликования в средствах массовой информации.

Глава

города Лобня

С.С. Сокол

Принято решением

Совета депутатов

городского округа Лобня

Московской области

от 22 июня 2006 г. N 26/511