Постановление Правительства Московской области от 2 сентября 2005 г. N 601/35 "О Методике расчета норматива расходов бюджета на содержание органов местного самоуправления муниципальных образований Московской области, применяемого при составлении прогноза консолидированного бюджета Московской области"

В целях обеспечения разработки проекта закона Московской области о бюджете Московской области на соответствующий финансовый год Правительство Московской области постановляет:

1. Утвердить Методику расчета норматива расходов бюджета на содержание органов местного самоуправления муниципальных образований Московской области, применяемого при составлении прогноза консолидированного бюджета Московской области (далее - Методика) (прилагается).

2. Признать утратившими силу:

постановление Правительства Московской области от 18.06.2002 N 244/19 "О применении норматива бюджетной обеспеченности при составлении прогноза консолидированного бюджета Московской области на содержание органов местного самоуправления в Московской области";

постановление Правительства Московской области от 22.07.2004 N 432/28 "О внесении изменений и дополнений в постановление Правительства Московской области от 18.06.2002 N 244/19 "О применении норматива бюджетной обеспеченности при составлении прогноза консолидированного бюджета Московской области на содержание органов местного самоуправления в Московской области".

3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на первого заместителя Председателя Правительства Московской области - министра финансов Правительства Московской области Кузнецова А.В.

Губернатор

Московской области

Б.В. Громов

Методика
расчета норматива расходов бюджета на содержание органов
местного самоуправления муниципальных образований
Московской области, применяемого при составлении прогноза
консолидированного бюджета Московской области
(утв. постановлением Правительства Московской области
от 2 сентября 2005 г. N 601/35)

1. Общие положения

1.1. Методика расчета норматива расходов бюджета на содержание органов местного самоуправления муниципальных образований Московской области (далее - органы местного самоуправления), применяемого при составлении прогноза консолидированного бюджета Московской области, разработана в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Московской области.

1.2. Норматив расходов бюджета на содержание органов местного самоуправления (далее - норматив) устанавливается по группам муниципальных образований в зависимости от вида муниципального образования ("городской округ", "муниципальный район", "поселение") и численности населения.

1.3. Норматив рассчитывается в рублях на одного жителя муниципального образования.

2. Состав и порядок расчета норматива

2.1. Норматив включает в себя:

расходы на заработную плату работников органов местного самоуправления с начислениями единого социального налога и страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев (далее - начисления на заработную плату) (Зп);

расходы на материальные затраты без капитального ремонта (Мз);

расходы на выплату пенсии за выслугу лет лицам, занимавшим муниципальные должности или замещавшим должности муниципальной службы в органах местного самоуправления (П).

2.2. База расчета норматива:

2.2.1. Расходы на заработную плату работников органов местного самоуправления с начислениями на заработную плату (Зп):

численность населения Московской области по состоянию на 1 января текущего финансового года по данным Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Московской области;

распределение муниципальных образований на муниципальные образования "городской округ", "муниципальный район" и "поселение" с последующей дифференциацией их по группам в зависимости от численности их населения по состоянию на 1 января текущего финансового года по данным Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Московской области (далее - группы муниципальных образований);

численность населения в группе муниципальных образований по состоянию на 1 января текущего финансового года по данным Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Московской области (Чн);

расчетная численность работников органов местного самоуправления на одного жителя по каждой группе муниципальных образований (Чр);

размер должностного оклада специалиста II категории в органах государственной власти Московской области, применяемый для расчета должностных окладов в органах местного самоуправления (далее - размер должностного оклада специалиста II категории в органах государственной власти Московской области) (К_1) в прогнозируемом финансовом году, установленный в соответствии с Законом Московской области "О денежном содержании лиц, занимающих государственные должности Московской области и замещающих государственные должности государственной службы Московской области";

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте документа допущена опечатка. Название Закона Московской области следует читать "О денежном содержании лиц, замещающих государственные должности Московской области и должности государственной гражданской службы Московской области"

средний коэффициент должностных окладов на одного работника органов местного самоуправления по состоянию на 1 января текущего финансового года (К_2), исчисленный исходя из среднего коэффициента должностных окладов по второй группе муниципальных образований (Закон Московской области "О системе оплаты труда лиц, занимающих муниципальные должности и замещающих должности муниципальной службы в Московской области") по каждой должности муниципальной службы и должности для технического обеспечения деятельности органов местного самоуправления (постановление Губернатора Московской области от 03.12.1998 N 371-ПГ "Об условиях оплаты труда работников, занимающих должности, не отнесенные к муниципальным должностям, и осуществляющих техническое обеспечение деятельности органов местного самоуправления в Московской области", с учетом изменений и дополнений, внесенных постановлениями Губернатора Московской области от 08.02.1999 N 26-ПГ, от 13.09.2001 N 282-ПГ) <*>;

средний размер должностного оклада работника органа местного самоуправления (Со) в прогнозируемом финансовом году, исчисленный в соответствии с предельными нормативами, установленными законом Московской области для определения размера оплаты труда депутатов, членов выборных органов местного самоуправления, выборных должностных лиц местного самоуправления, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, муниципальных служащих и нормативными правовыми актами, устанавливающими систему оплаты труда работников, занимающих должности, не отнесенные к муниципальным должностям, и осуществляющих техническое обеспечение деятельности органов местного самоуправления в Московской области, в муниципальных образованиях, уровень расчетной бюджетной обеспеченности которых является основанием для предоставления дотаций в целях выравнивания бюджетной обеспеченности муниципального образования;

количество должностных окладов в год (К_3), необходимых для обеспечения установленных законодательством Московской области выплат работникам органов местного самоуправления, установленное законом Московской области на прогнозируемый финансовый год;

единый социальный налог и страховые взносы на обязательное социальное страхование от несчастных случаев (К_4), утверждаемые на прогнозируемый финансовый год;

средняя величина затрат по Московской области на выплату одному работнику органов местного самоуправления годовой заработной платы (с учетом начислений на заработную плату) (К_5), где:

для расчета на 2006 год:

                    К = К х К х К + (К х К х К) х К ;

                     5   1   2   3    1   2   3     4

для расчета на последующие годы:

                       К = Со х К + (Со х К) х К .

                        5        3         3     4

Первая составная часть норматива (расходы на заработную плату работников органов местного самоуправления с начислениями на заработную плату) определяется по формуле:

                               Зп = К х Чр.

                                     5

2.2.2. Расходы на материальные затраты без капитального ремонта (Мз):

расчетная сумма расходов органов местного самоуправления на материальные затраты без капитального ремонта на одного работника органа местного самоуправления по каждой группе муниципальных образований на прогнозируемый финансовый год (Мр), определенная на основе фактических расходов за отчетный финансовый год с применением индекса-дефлятора на текущий финансовый год, установленного в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Вторая составная часть норматива (расходы на материальные затраты без капитального ремонта) определяется по формуле:

                              Мз = Мр х Чр.

2.2.3. Расходы на выплату пенсии за выслугу лет лицам, занимавшим муниципальные должности или замещавшим должности муниципальной службы в органах местного самоуправления (П):

расходы органов местного самоуправления на выплату пенсии за выслугу лет лицам, занимавшим муниципальные должности или замещавшим должности муниципальной службы в органах местного самоуправления, по каждой группе муниципальных образований за отчетный финансовый год (Пф);

индекс изменения должностных окладов (Ит) в текущем финансовом году относительно должностных окладов, примененных при расчете норматива в отчетном финансовом году;

индекс изменения должностных окладов (Ип) в прогнозируемом финансовом году относительно должностных окладов, примененных при расчете норматива на текущий финансовый год;

число лиц, у которых право на получение пенсии за выслугу лет возникло (возникает) в текущем финансовом году (Чп) (далее - пенсионеры), исчисленное по каждой группе муниципальных образований исходя из численности муниципальных служащих, достигших предельного возраста, установленного для замещения должности муниципальной службы, в текущем финансовом году, и численности лиц, занимавших муниципальные должности и достигших в текущем финансовом году возраста, дающего право на трудовую пенсию по старости, установленного статьей 7 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", за вычетом количества лиц, выплата пенсии за выслугу лет которым в отчетном финансовом году прекращена в соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 10 Закона Московской области "О пенсии за выслугу лет лицам, занимавшим муниципальные должности или замещавшим должности муниципальной службы в органах местного самоуправления муниципальных образований Московской области";

средний коэффициент должностных окладов на одного пенсионера (Кп_1) по состоянию на 1 января текущего финансового года, исчисленный исходя из среднего коэффициента должностных окладов по второй группе муниципальных образований (Закон Московской области "О системе оплаты труда лиц, занимающих муниципальные должности и замещающих должности муниципальной службы в Московской области") по каждой должности муниципальной службы;

средний размер должностного оклада на одного пенсионера (Соп) по состоянию на 1 января текущего финансового года, исчисленный по каждой группе муниципальных образований в соответствии с предельными нормативами, установленными законом Московской области, для определения размера оплаты труда депутатов, членов выборных органов местного самоуправления, выборных должностных лиц местного самоуправления, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, муниципальных служащих в муниципальных образованиях, уровень расчетной бюджетной обеспеченности которых является основанием для предоставления дотаций в целях выравнивания бюджетной обеспеченности муниципального образования;

средний коэффициент соотношения общей суммы пенсии за выслугу лет и базовой и страховой частей трудовой пенсии по старости (инвалидности I, II группы) к должностному окладу (Кп_2) (Закон Московской области "О пенсии за выслугу лет лицам, занимавшим муниципальные должности или замещавшим должности муниципальной службы в органах местного самоуправления муниципальных образований Московской области");

средний размер базовой и страховой частей трудовой пенсии по старости по Московской области (Кп_3) по состоянию на 1 января текущего финансового года (по данным Государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по городу Москве и Московской области).

Третья составная часть норматива (расходы на выплату пенсии за выслугу лет лицам, занимавшим муниципальные должности или замещавшим должности муниципальной службы в органах местного самоуправления) определяется по формуле:

для расчета норматива на 2006 год:

               Пф х Ит х Ип + Чп х [(К х Кп х Кп) - Кп] х 12

                                      1    1    2      3

          П = -------------------------------------------------;

                                     Чн

для расчета норматива на последующие годы:

                Пф х Ит х Ип + Чп х [(Соп х Кп) - Кп] х 12

                                              2      3

           П = ----------------------------------------------.

                                     Чн

Норматив на содержание органов местного самоуправления, дифференцированный по группам муниципальных образований (Н), определяется по формуле:

                             Н = Зп + Мз + П.

     ---------------------------------------------

<*> Применяется редакция данного постановления Губернатора Московской области, действующая на момент расчета норматива.