Постановление Правительства Московской области от 24 июля 2006 г. N 701/28 "Об утверждении Положения о Главном управлении записи актов гражданского состояния Московской области"

Правительство Московской области постановляет:

1. Утвердить Положение о Главном управлении записи актов гражданского состояния Московской области (прилагается).

2. Признать утратившими силу:

постановление Правительства Московской области от 27.01.2004 N 34/2 "Об утверждении Положения о Главном управлении записи актов гражданского состояния Московской области";

пункт 12 постановления Правительства Московской области от 11.10.2004 N 612/40 "О внесении дополнений в Положения о центральных исполнительных органах государственной власти Московской области";

постановление Правительства Московской области от 03.12.2004 N 731/48 "О внесении изменений в Положение о Главном управлении записи актов гражданского состояния Московской области, его структуру и штатную численность";

постановление Правительства Московской области от 09.03.2006 N 160/8 "О внесении изменений в Положение о Главном управлении записи актов гражданского состояния Московской области".

Губернатор

Московской области

Б.В. Громов

Положение
о Главном управлении записи актов гражданского
состояния Московской области
(утв. постановлением Правительства Московской области
от 24 июля 2006 г. N 701/28)

1. Общие положения

1.1. Главное управление записи актов гражданского состояния Московской области (далее - Главное управление ЗАГС) является центральным исполнительным органом государственной власти Московской области, осуществляющим исполнительно-распорядительную деятельность по организации деятельности органов записи актов гражданского состояния Московской области (далее - органы ЗАГС), а также переданные полномочия Российской Федерации на государственную регистрацию актов гражданского состояния на территории Московской области.

1.2. Главное управление ЗАГС в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, Федеральным законом "Об актах гражданского состояния", другими федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, Уставом Московской области, законодательством Московской области, иными нормативными правовыми актами Московской области и настоящим Положением.

1.3. Главное управление ЗАГС осуществляет свою деятельность как непосредственно, так и во взаимодействии с федеральными органами исполнительной власти, центральными исполнительными органами государственной власти Московской области, государственными учреждениями Московской области, органами местного самоуправления муниципальных образований Московской области, организациями.

1.4. По вопросам, находящимся в его компетенции, Главное управление ЗАГС вправе принимать правовые акты нормативного характера - распоряжения, которые не могут противоречить Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, указам Президента Российской Федерации, законам Московской области, постановлениям Правительства Российской Федерации, иным нормативным правовым актам Российской Федерации, Уставу Московской области, иным нормативным правовым актам Московской области.

1.5. Главное управление ЗАГС обладает правами юридического лица, имеет самостоятельный баланс, бюджетный и иные счета, печать с изображением Государственного герба Российской Федерации и своим наименованием на русском языке, а также другие необходимые для осуществления своей деятельности печати, штампы, бланки.

1.6. В структуре Главного управления ЗАГС создаются управления и отделы записи актов гражданского состояния (далее - органы ЗАГС) - органы, осуществляющие государственную регистрацию актов гражданского состояния на территориях административно-территориальных и территориальных единиц Московской области.

Отделы ЗАГС, входящие в состав управлений, могут состоять из 1 штатной должности (главного специалиста, ведущего специалиста, специалиста 1 категории) с предоставлением указанным лицам права подписи записи акта гражданского состояния, свидетельства о государственной регистрации акта гражданского состояния и скрепления их печатью органа ЗАГС.

1.7. Финансирование деятельности Главного управления ЗАГС по реализации переданных полномочий Российской Федерации на государственную регистрацию актов гражданского состояния осуществляется за счет субвенций из федерального бюджета.

На реализацию переданных полномочий Российской Федерации на государственную регистрацию актов гражданского состояния Главному управлению ЗАГС могут быть дополнительно выделены материальные ресурсы и финансовые средства из бюджета Московской области в порядке, установленном законодательством Московской области.

Реализация иных полномочий, возложенных на органы ЗАГС законодательством Московской области, осуществляется за счет средств бюджета Московской области в установленном порядке.

1.8. Структура и штатная численность Главного управления ЗАГС утверждаются Правительством Московской области.

1.9. Местонахождение Главного управления ЗАГС: Московская область, г. Люберцы, Октябрьский проспект, д. 126.

Почтовый адрес: 109004, г. Москва, Николоямский пер., д. 3а, стр. 2.

1.10. Главное управление записи актов гражданского состояния Московской области имеет сокращенное название - Главное управление ЗАГС Московской области.

2. Основные задачи

Основными задачами Главного управления ЗАГС являются:

2.1. Государственная регистрация актов гражданского состояния на всей территории Московской области в соответствии с законодательством Российской Федерации и Московской области в целях охраны имущественных и личных неимущественных прав граждан, а также в интересах государства.

2.2. Формирование книг государственной регистрации актов гражданского состояния (актовых книг), архивного фонда записей актов гражданского состояния Московской области и создание условий его хранения.

2.3. Организация деятельности органов ЗАГС в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Московской области.

3. Полномочия

Главное управление ЗАГС в соответствии с возложенными на него задачами осуществляет следующие полномочия:

3.1. Осуществляет переданные полномочия Российской Федерации на государственную регистрацию актов гражданского состояния на территории Московской области.

3.2. Организует деятельность управлений, отделов записи актов гражданского состояния.

3.3. Формирует из первых и вторых экземпляров записей актов гражданского состояния, составленных органами записи актов гражданского состояния на территории Московской области, а также консульскими учреждениями Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации, книги государственной регистрации актов гражданского состояния, создает надлежащие условия их хранения и обеспечивает учет.

3.4. Вносит в установленном порядке исправления и изменения в записи актов гражданского состояния.

3.5. Выдает гражданам в установленном порядке повторные свидетельства и иные документы, подтверждающие государственную регистрацию актов гражданского состояния.

3.6. В случаях, установленных законодательством, осуществляет представление информации о государственной регистрации актов гражданского состояния.

3.7. Разрабатывает и согласовывает проекты нормативных правовых актов по вопросам, отнесенным к компетенции Главного управления ЗАГС.

3.8. Вносит предложения по совершенствованию семейного законодательства и законодательства о государственной регистрации актов гражданского состояния в установленном порядке.

3.9. Проводит анализ нормативных правовых актов Московской области по вопросам, относящимся к сфере деятельности Главного управления ЗАГС, и в установленном порядке разрабатывает проекты нормативных правовых актов Московской области о внесении соответствующих изменений, признании утратившими силу отдельных норм или нормативных правовых актов Московской области, противоречащих вновь принятым федеральным нормативным правовым актам и (или) нормативным правовым актам Московской области, а также утративших свою значимость.

3.10. Рассматривает документы и готовит проекты распоряжений о разрешении или отказе в разрешении на вступление в брак лицу, не достигшему возраста шестнадцати лет.

3.11. Производит легализацию документов, выданных органами ЗАГС Московской области, предназначенных для использования вне пределов территории Российской Федерации.

3.12. Осуществляет информационно-методическое обеспечение органов ЗАГС.

3.13. Изучает и обобщает практику применения органами ЗАГС законодательства, в том числе по организации торжественной регистрации браков, рождений и чествований юбиляров супружеской жизни.

3.14. Организует передачу в государственные архивы актовых книг, собранных из первых экземпляров записей актов гражданского состояния и метрических книг в установленном порядке.

3.15. Осуществляет контроль за хранением и использованием бланков свидетельств о государственной регистрации актов гражданского состояния и печатей с изображением Государственного герба Российской Федерации.

3.16. Осуществляет мероприятия по повышению уровня правовой культуры населения Московской области по вопросам государственной регистрации актов гражданского состояния.

3.17. Обеспечивает органы ЗАГС Московской области печатями с изображением Государственного герба Российской Федерации, бланками записей актов гражданского состояния, свидетельствами и заявлениями о государственной регистрации актов гражданского состояния, справками и другими документами, относящимися к деятельности органов ЗАГС.

3.18. В пределах своей компетенции осуществляет взаимодействие с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере государственной регистрации актов гражданского состояния, а также его территориальными органами.

3.19. В пределах своей компетенции осуществляет взаимодействие с органами записи актов гражданского состояния субъектов Российской Федерации.

3.20. Обеспечивает выполнение поручений Министерства юстиции Российской Федерации в рамках международных договоров Российской Федерации по семейным, гражданским и уголовным делам в пределах своей компетенции.

3.21. Освещает деятельность Главного управления ЗАГС в средствах массовой информации в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Московской области.

3.22. Организует и проводит совещания, семинары, смотры-конкурсы, публичные мероприятия в пределах своей компетенции.

3.23. Осуществляет функции главного распорядителя, распорядителя и получателя средств из федерального бюджета и бюджета Московской области, предусмотренных на реализацию возложенных на Главное управление ЗАГС полномочий и задач.

3.24. В установленном порядке представляет Московскую область на международном и межрегиональном уровнях по вопросам, отнесенным к компетенции Главного управления ЗАГС.

3.25. Обеспечивает в пределах своей компетенции защиту сведений, составляющих государственную тайну.

3.26. Осуществляет прием населения, обеспечивает своевременное рассмотрение обращений граждан и юридических лиц, принятие по ним решений в объеме компетенции Главного управления ЗАГС в срок, установленный законодательством Российской Федерации и Московской области.

3.27. Формирует резерв кадров Главного управления ЗАГС.

3.28. Организует профессиональную подготовку и переподготовку (повышение квалификации) государственных гражданских служащих Главного управления ЗАГС.

3.29. Проводит аттестацию и квалификационные экзамены государственных служащих Главного управления ЗАГС в установленном порядке.

3.30. Формирует реестр государственных служащих Главного управления ЗАГС.

3.31. Осуществляет следующие функции государственного заказчика по формированию объема и номенклатуры продукции и размещению заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд Московской области:

формирует для представления в центральный исполнительный орган государственной власти Московской области, уполномоченный в сфере формирования объема и номенклатуры закупаемых товаров, работ, услуг, организации закупок и поставок товаров, работ, услуг для государственных нужд Московской области и контроля за их размещением, предложения по объему, номенклатуре и прогнозируемой стоимости закупаемых товаров, работ, услуг для государственных нужд Московской области, а также по финансовому обеспечению указанных закупок и поставок товаров, работ, услуг за счет средств бюджета Московской области и внебюджетных средств;

осуществляет размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд Московской области;

при осуществлении закупок товаров, работ и услуг для государственных нужд Московской области путем проведения торгов создает конкурсную, аукционную комиссию, утверждает ее состав и порядок работы, назначает председателя соответствующей комиссии в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;

при осуществлении закупок товаров, работ и услуг для государственных нужд Московской области путем запроса котировок создает котировочную комиссию, утверждает ее состав и порядок работы, назначает председателя комиссии в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;

организует и проводит конкурсы и аукционы на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд Московской области, в том числе утверждает конкурсную и аукционную документацию;

организует и проводит запросы котировок по размещению заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд Московской области;

заключает в пределах своей компетенции государственные контракты от имени Московской области;

осуществляет оплату поставляемых товаров, выполненных работ и оказанных услуг для государственных нужд Московской области;

осуществляет в пределах своих полномочий контроль за исполнением заключенных им государственных контрактов;

в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и иным законодательством ведет реестр закупок продукции для государственных нужд Московской области, осуществляемых без заключения им государственных контрактов;

представляет в центральный исполнительный орган государственной власти Московской области, уполномоченный в сфере формирования объема и номенклатуры закупаемых товаров, работ, услуг, организации закупок и поставок товаров, работ, услуг для государственных нужд Московской области и контроля за их размещением, необходимые документы и информацию по размещению заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд Московской области в порядке, установленном законодательством; представляет отчеты о поставках товаров, работ, услуг для государственных нужд Московской области в порядке и сроки, установленные Правительством Московской области;

по предложению или предписанию уполномоченного на осуществление контроля в сфере размещения заказов центрального исполнительного органа государственной власти Московской области или уполномоченного на осуществление контроля в сфере размещения заказов федерального органа исполнительной власти устраняет выявленные нарушения законодательства в сфере размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд Московской области;

несет ответственность за исполнение условий заключенных им государственных контрактов в соответствии с законодательством Российской Федерации.

3.32. Выступает в суде от имени Московской области в качестве представителя ответчика по искам к Московской области о возмещении вреда, причиненного физическим и юридическим лицам в результате незаконных действий (бездействия) Главного управления ЗАГС или его должностных лиц, в том числе в результате издания актов Главного управления ЗАГС, не соответствующих закону или иному нормативному правовому акту.

3.33. Обеспечивает представление сведений о государственной регистрации актов гражданского состояния в порядке, установленном федеральным законодательством и законодательством Московской области.

3.34. Создает Коллегию Главного управления ЗАГС, действующую на основании Положения, утвержденного начальником Главного управления ЗАГС.

3.35. Создает электронную базу данных записей актов гражданского состояния на территории Московской области.

3.36. Организует работу по внедрению современных технологий в сфере государственной регистрации актов гражданского состояния.

3.37. Осуществляет меры по защите информации, информационных ресурсов и систем, документированной информации и персональных данных в Главном управлении ЗАГС.

3.38. Заключает договоры с организациями, физическими и юридическими лицами, предоставляющими услуги, сопутствующие осуществлению государственной регистрации брака в торжественной обстановке.

3.39. Проводит добровольную аккредитацию хозяйствующих субъектов в пределах своей компетенции.

3.40. Осуществляет материально-техническое обеспечение деятельности органов ЗАГС на основе договоров и государственных контрактов.

3.41. Издает в установленном законодательством порядке и в пределах своей компетенции печатную продукцию.

3.42. Организует и обеспечивает в пределах своей компетенции выполнение мероприятий по мобилизационной подготовке, антитеррористической деятельности и гражданской обороне.

3.43. Осуществляет иные полномочия, отнесенные к компетенции Главного управления ЗАГС законодательством Московской области.

4. Организация деятельности

4.1. Главное управление ЗАГС возглавляет начальник Главного управления ЗАГС (далее - начальник), назначаемый на должность Губернатором Московской области по согласованию с уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере государственной регистрации актов гражданского состояния. Начальник освобождается от должности Губернатором Московской области.

Первый заместитель начальника, заместитель начальника Главного управления ЗАГС и начальники управлений ЗАГС назначаются на должность и освобождаются от должности Губернатором Московской области.

В случае отсутствия начальника его обязанности исполняет первый заместитель начальника либо по поручению начальника заместитель начальника.

4.2. Начальник:

4.2.1. Осуществляет руководство деятельностью Главного управления ЗАГС на принципах единоначалия в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Московской области.

4.2.2. Несет персональную ответственность за выполнение Главным управлением ЗАГС возложенных на него задач и полномочий.

4.2.3. Вносит в установленном порядке на рассмотрение Губернатора Московской области, Правительства Московской области проекты законов и иных нормативных правовых актов по вопросам, входящим в компетенцию Главного управления ЗАГС.

4.2.4. Обеспечивает своевременную и качественную работу по приведению нормативных правовых актов Московской области по вопросам, входящим в компетенцию Главного управления ЗАГС, в соответствие с вновь принятыми федеральными нормативными правовыми актами и (или) нормативными правовыми актами Московской области.

4.2.5. Распоряжается финансовыми средствами Главного управления ЗАГС и закрепленным за ним имуществом в пределах своей компетенции и осуществляет контроль за их целевым использованием.

4.2.6. Распределяет обязанности между заместителями, утверждает Положения о структурных подразделениях, должностные регламенты государственных гражданских служащих Главного управления ЗАГС Московской области.

4.2.7. Вносит предложения о представлении в установленном порядке к присвоению почетных званий и награждению государственными наградами Российской Федерации и наградами Московской области особо отличившихся работников Главного управления ЗАГС.

4.2.8. Разрабатывает и вносит на утверждение в Правительство Московской области структуру и штатную численность Главного управления ЗАГС, вносит изменения в штатное расписание в соответствии с утвержденной структурой Главного управления ЗАГС в пределах его штатной численности и фонда оплаты труда.

4.2.9. Назначает на государственные должности государственной службы, переводит и увольняет с государственной службы государственных служащих, применяет меры поощрения и дисциплинарного взыскания к ним.

4.2.10. Издает в пределах своей компетенции приказы, подписывает распоряжения Главного управления ЗАГС.

4.2.11. Действует без доверенности от имени Главного управления ЗАГС, выдает доверенности, открывает и закрывает бюджетные счета в соответствии с законодательством, совершает сделки, иные юридические действия в соответствии с законодательством.

4.3. Реорганизация и ликвидация Главного управления ЗАГС осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Московской области.