Решение Совета депутатов городского округа Звенигород Московской области от 30 мая 2006 г. N 40/4 "О принятии положения "О публичных слушаниях в муниципальном образовании "Городской округ Звенигород" (с изменениями и дополнениями)

Решение Совета депутатов городского округа Звенигород Московской области
от 30 мая 2006 г. N 40/4
"О принятии положения "О публичных слушаниях в муниципальном образовании
"Городской округ Звенигород"

В соответствии с Федеральным законом от 6.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Уставом муниципального образования "Городской округ Звенигород", заслушав предложения депутатов, городской Совет депутатов решил:

1. Принять положение "О публичных слушаниях в муниципальном образовании "Городской округ Звенигород" (прилагается).

2. Направить положение "О публичных слушаниях в муниципальном образовании "Городской округ Звенигород" Главе города Звенигорода Ставицкому Л.О. для подписания и опубликования.

Председатель Звенигородского

городского Совета депутатов

Л.В. Белоусова

Положение
о публичных слушаниях в муниципальном образовании
"Городской округ Звенигород"

1. Общие положения

1.1. Положение "О публичных слушаниях в муниципальном образовании "Городской округ Звенигород" (далее по тексту - Положение) в соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 г. 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Уставом муниципального образования "Городской округ Звенигород" устанавливает порядок организации и проведения публичных слушаний в муниципальном образовании "Городской округ Звенигород".

1.2. Публичные слушания - это форма непосредственного участия населения в осуществлении местного самоуправления. Участие в слушании является свободным и добровольным.

1.3. Подготовка, проведение и определение результатов публичных слушаний осуществляются открыто и гласно.

1.4. Мнение жителей муниципального образования "Городской округ Звенигород" (далее по тексту - городской округ), выявленное в ходе публичных слушаний, носит для органов местного самоуправления рекомендательный характер.

1.5. Финансирование публичных слушаний осуществляется за счет средств бюджета городского округа Звенигород.

2. Цели и задачи организации публичных слушаний

2.1. Целью проведения публичных слушаний является:

- обеспечение реализации прав граждан Российской Федерации, постоянно или преимущественно проживающих на территории городского округа Звенигород, на непосредственное участие в осуществлении местного самоуправления.

2.2. Задачами публичных слушаний являются:

- доведение до населения городского округа Звенигород полной и точной информации о проектах решений Совета депутатов или Главы городского округа Звенигород, а также вопросов, выносимых на публичные слушания;

- обсуждение и выяснение мнения населения по проектам нормативных правовых актов органов местного самоуправления городского округа Звенигород и вопросам, выносимым на публичные слушания;

- оценка отношения населения городского округа Звенигород к рассматриваемым проектам правовых актов Совета депутатов и Главы городского округа Звенигород, а также по вопросам, выносимым на публичные слушания;

- выявление предложений и рекомендаций со стороны населения по важнейшим мероприятиям, проводимым органами местного самоуправления, затрагивающих интересы всего населения городского округа Звенигород.

3. Проекты муниципальных правовых актов и вопросы, подлежащие
вынесению на публичные слушания

3.1. На публичные слушания выносятся:

- проект Устава городского округа, а также проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в Устав;

- проект бюджета городского округа Звенигород и отчет о его исполнении;

- проекты планов и программ развития городского округа, проекты правил землепользования и застройки, проекты планировки территорий и проекты межевания территорий, а также вопросы предоставления разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков и объектов капитального строительства, вопросы отклонения от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, вопросы изменения одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования при отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки;

- вопросы о преобразовании городского округа.

4. Инициатива проведения публичных слушаний

4.1. Инициаторами проведения публичных слушаний могут выступать население городского округа Звенигород, Совет депутатов городского округа Звенигород, Глава городского округа Звенигород.

4.2. В состав субъектов, инициирующих проведение публичных слушаний в муниципальном образовании от имени населения, могут быть включены:

- инициативная группа по проведению публичных слушаний, состоящая из жителей городского округа Звенигород, обладающих активным избирательным правом на выборах в органы местного самоуправления городского округа Звенигород:

- общественные объединения;

- местные и региональные отделения партий, профессиональных и творческих союзов, действующие на территории городского округа Звенигород;

- органы территориального общественного самоуправления, зарегистрированные в установленном законом порядке.

4.3. Каждый гражданин или группа граждан Российской Федерации, обладающий активным избирательным правом на выборах в органы местного самоуправления городского округа Звенигород, вправе образовать инициативную группу по проведению публичных слушаний в количестве 15 человек, имеющих право на участие на выборах в органы местного самоуправления городского округа Звенигород.

4.4. В случае, если инициатором проведения публичных слушаний выступают общественное объединение, местное и региональное отделение партий, профессиональный или творческий союз, территориальное общественное самоуправление, действующие на территории городского округа Звенигород, то соответствующий руководящий орган этого общественного объединения либо орган его Московского областного отделения или его структурного подразделения, орган территориального общественного самоуправления выступает в качестве инициативной группы по проведению публичных слушаний независимо от своей численности.

4.5. Инициативная группа по проведению публичных слушаний готовит обращение в Совет депутатов городского округа Звенигород и собирает подписи жителей, постоянно или преимущественно проживающих на соответствующей территории, обладающих активным избирательным правом на выборах в органы местного самоуправления данного городского округа Звенигород в поддержку своей инициативы.

4.6. С инициативой проведения публичных слушаний может выступать группа депутатов в количестве не менее 1/3 от установленной численности Совета депутатов городского округа Звенигород.

5. Обращение с инициативой проведения публичных слушаний

5.1. Обращение инициативной группы по проведению публичных слушаний направляется в Совет депутатов городского округа Звенигород.

5.2. Указанное обращение должно включать в себя:

- обоснование необходимости проведения публичных слушаний;

- предлагаемый состав участников публичных слушаний;

- информационные, аналитические материалы, относящиеся к теме публичных слушаний;

- сведения об инициаторах проведения публичных слушаний с указанием фамилий, имен и отчеств, адресов их проживания, или решение съезда, конференции, общего собрания отделения партии, профсоюза, общественного объединения, территориального общественного самоуправления, содержащих их адреса и телефоны.

5.3. К обращению прилагаются подписи жителей в поддержку проведения публичных слушаний в количестве, составляющем один процент от числа избирателей, зарегистрированных на территории данного городского округа Звенигород.

5.4. Обращение инициативной группы по проведению публичных слушаний в Совет депутатов городского округа Звенигород должно рассматриваться в присутствии ее представителей на открытом заседании Совета депутатов.

5.5. По результатам рассмотрения обращения Совет депутатов городского округа Звенигород принимает решение о проведении публичных слушаний либо отказывает в их проведении.

6. Порядок организации публичных слушаний

6.1. Решение о проведении публичных слушаний на основании обращения инициативной группы по проведению публичных слушаний или группы депутатов Совета депутатов городского округа Звенигород принимается Советом депутатов городского округа Звенигород.

6.2. В случае если инициатором проведения публичных слушаний является Глава городского округа Звенигород, решение о проведении публичных слушаний принимает Глава городского округа Звенигород.

6.3. Решением о проведении публичных слушаний устанавливаются:

1) место, дата и сроки проведения публичных слушаний;

2) формулировка вопросов и (или) наименование проектов правовых актов выносимых на публичные слушания;

3) порядок принятия предложений от заинтересованных лиц по вопросам публичных слушаний.

6.4. Решение о проведении публичных слушаний подлежит опубликованию в порядке, установленном для официального опубликования муниципальных правовых актов, не менее чем за 30 дней до их проведения.

6.5. Председатель Совета депутатов городского округа Звенигород или Глава городского округа Звенигород в ходе подготовки к проведению публичных слушаний:

6.5.1. Оповещает жителей городского округа Звенигород об инициаторе, вопросе, выносимом на слушания, порядке, месте, дате и времени проведения слушаний.

6.5.2. Обеспечивает свободный доступ на публичные слушания жителей городского округа Звенигород.

6.5.3. Запрашивает у заинтересованных органов и организаций в письменном виде необходимую информацию, материалы и документы по вопросу, выносимому на слушания (информация, материалы и документы представляются организатору слушаний не позднее чем в 10-дневный срок со дня получения запроса).

6.5.4. Привлекает экспертов и специалистов для выполнения консультационных и экспертных работ.

6.5.5. Принимает от жителей городского округа Звенигород имеющиеся у них предложения и замечания по вопросу или проекту правового акта, выносимому на публичные слушания.

6.5.6. Анализирует и обобщает все представленные предложения жителей городского округа Звенигород, заинтересованных органов и организаций и выносит их на слушания.

6.5.7. Составляет списки участников и выступающих не позднее, чем за 14 дней до проведения слушаний (лица, включенные в список выступающих на слушаниях, заблаговременно уведомляются об этом).

6.5.8. Обеспечивает приглашение и регистрацию участников слушаний, представителей средств массовой информации, ведение протокола и оформление итоговых документов.

6.5.9. Готовит проекты решений, предлагаемых для рассмотрения на публичных слушаниях.

6.5.10. Взаимодействует с инициатором слушаний, представителями средств массовой информации.

6.6. Проекты муниципальных правовых актов, вынесенные на обсуждение жителей городского округа Звенигород, могут рассматриваться на собраниях общественных объединений, жителей городского округа Звенигород по месту учебы, жительства, в трудовых коллективах, а также обсуждаться в средствах массовой информации.

6.7. Сроки обсуждения жителями городского округа Звенигород проектов муниципальных правовых актов и (или) вопросов, подлежащих вынесению на публичные слушания, не могут быть менее 30 дней с момента опубликования (обнародования) информации о проектах муниципальных правовых актов, выносимых на массовое обсуждение.

6.8. Замечания и предложения по проектам муниципальных правовых актов и (или) вопросам, подлежащим вынесению на публичные слушания, направленные Главе городского округа Звенигород или в Совет депутатов городского округа Звенигород, рассматриваются в 30 дней.

6.9. Замечания и предложения по проектам муниципальных правовых актов и (или) вопросам, подлежащим вынесению на публичные слушания, обобщаются и учитываются при доработке проектов муниципальных правовых актов и подлежат официальному опубликованию (обнародованию) в обобщенном виде в порядке, установленном для официального опубликования муниципальных правовых актов.

7. Порядок проведения публичных слушаний

7.1. При проведении публичных слушаний, решение о которых принято Советом депутатов городского округа Звенигород, председательствующим на указанных слушаниях может быть председатель Совета депутатов городского округа Звенигород либо его заместитель.

7.2. При проведении публичных слушаний, решение о которых принято Главой городского округа Звенигород, он является председательствующим на указанных слушаниях.

7.3. Председательствующий ведет слушания и следит за порядком обсуждения вопросов повестки дня слушаний.

7.4. Слушания начинаются кратким вступительным словом председательствующего, который представляет себя и секретаря, информирует о существе обсуждаемого вопроса, его значимости, порядке проведения слушаний, участниках слушаний.

7.5. Заслушивается доклад по обсуждаемому вопросу, разработанный на основании представленных замечаний и предложений и содержащий проект соответствующего решения.

7.6. По окончании выступления вопросы участниками слушаний по обсуждаемой теме могут быть заданы как в устной, так и в письменной формах.

7.7. Слово для выступлений предоставляется участникам слушаний в порядке поступления заявок в рамках регламента, установленного председательствующим.

7.8. Продолжительность слушаний определяется характером обсуждаемых вопросов. Председательствующий на слушаниях вправе принять решение о перерыве в слушаниях.

7.9. На слушаниях ведется протокол, который подписывается председательствующим.

7.10. В протоколе слушаний в обязательном порядке должны быть отражены позиции и мнения участников слушаний по каждому из обсуждаемых на слушаниях вопросов, высказанные ими в ходе слушаний.

8. Итоги публичных слушаний

8.1. Итоговые документы по результатам слушаний подлежат обязательному опубликованию (обнародованию) в порядке, установленном для официального опубликования муниципальных нормативных правовых актов.

8.2. В случае назначения публичных слушаний Советом депутатов городского округа Звенигород материалы публичных слушаний хранятся в представительном органе в течение срока его полномочий, а по истечении этого срока передаются в муниципальный архив.

8.3. В случае назначения публичных слушаний Главой городского округа Звенигород материалы публичных слушаний хранятся у Главы городского округа Звенигород в течение срока его полномочий, а по истечении этого срока передаются в муниципальный архив.

Глава города Звенигорода

Л.О. Ставицкий

Принято решением

Совета депутатов

городского округа Звенигород

Московской области

от 30 мая 2006 г. N 40/4