Постановление Правительства Московской области от 16 июня 2004 г. N 317/20 "О Министерстве жилищно-коммунального хозяйства Московской области"

С изменениями и дополнениями от:

30 августа, 26 ноября 2004 г., 2 июня, 27 сентября 2005 г., 6 марта, 4 августа, 25 сентября, 4 октября 2006 г.

Правительство Московской области постановляет:

1. Утвердить Положение о Министерстве жилищно-коммунального хозяйства Московской области (прилагается).

2. Утратил силу.

Информация об изменениях:

См. текст пункта 2

3. Признать утратившими силу:

- постановление Правительства Московской области от 25.05.2000 N 17/7 "О формировании Министерства жилищно-коммунального хозяйства, топлива и энергетики Московской области";

- постановление Правительства Московской области от 29.05.2001 N 154/18 "О внесении изменений и дополнений в постановление Правительства Московской области от 25.05.2000 N 17/7 "О формировании Министерства жилищно-коммунального хозяйства, топлива и энергетики Московской области";

- пункт 1 постановления Правительства Московской области от 27.12.2001 N 446/49 "Об утверждении структуры и штатной численности Министерства жилищно-коммунального хозяйства, топлива и энергетики Московской области";

- пункт 6 постановления Правительства Московской области от 27.05.2002 N 194/18 "Об организации конкурсов по закупке и поставке топливной продукции для нужд муниципальных образований Московской области";

- постановление Правительства Московской области от 03.02.2003 N 51/3 "О внесении изменений в структуру и штатную численность Министерства жилищно-коммунального хозяйства, топлива и энергетики Московской области".

Губернатор

Московской области

Б.В. Громов

Положение
о Министерстве жилищно-коммунального хозяйства Московской области
(утв. постановлением Правительства Московской области
от 16 июня 2004 г. N 317/20)

С изменениями и дополнениями от:

26 ноября 2004 г., 2 июня, 27 сентября 2005 г., 6 марта, 4 августа, 4 октября 2006 г.

Общие положения

1. Министерство жилищно-коммунального хозяйства Московской области (далее - Министерство) является центральным исполнительным органом государственной власти Московской области, проводящим государственную политику и координирующим деятельность центральных и территориальных исполнительных органов государственной власти Московской области, государственных органов Московской области и государственных учреждений Московской области в сфере жилищно-коммунального хозяйства и коммунальной энергетики, а также в жилищной сфере на территории Московской области.

Министерство имеет сокращенное наименование - Минжилкомхоз Московской области.

2. Министерство в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, Уставом Московской области, законами Московской области, постановлениями и распоряжениями Губернатора Московской области, постановлениями Правительства Московской области, а также настоящим Положением.

3. Министерство осуществляет свою деятельность как непосредственно, так и во взаимодействии с федеральными органами исполнительной власти, центральными и территориальными исполнительными органами государственной власти Московской области, государственными органами Московской области, органами местного самоуправления муниципальных образований Московской области (далее - органы местного самоуправления), организациями.

4. Министерство обладает правами юридического лица, имеет самостоятельный баланс, бюджетные счета, предусмотренные законодательством, гербовую печать со своим наименованием, другие печати, штампы и бланки, необходимые для осуществления его деятельности, несет обязанности в пределах, установленных законодательством и настоящим Положением.

5. Финансирование деятельности Министерства осуществляется за счет средств областного бюджета.

6. Министерство имеет на балансе необходимое для осуществления своей деятельности имущество, закрепленное за ним на праве оперативного управления.

7. Место нахождения и почтовый адрес Министерства: 127006, Москва, ул. Садово-Триумфальная, д. 10/13.

Основные задачи

8. Основными задачами Министерства являются:

8.1. Разработка, формирование и проведение государственной политики в сфере жилищно-коммунального хозяйства и коммунальной энергетики, а также в жилищной сфере.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Московской области от 27 сентября 2005 г. N 674/24 в пункт 8.2 настоящего Положения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

8.2. Содействие созданию правовых и экономических условий, обеспечивающих эффективное и устойчивое функционирование организаций жилищного хозяйства по надлежащему техническому и санитарному содержанию жилищного фонда, бесперебойной работе оборудования и устройств жилых зданий, своевременному проведению их текущего и капитального ремонта; организаций коммунального хозяйства, осуществляющих водоснабжение и водоотведение в населенных пунктах, уборку и санитарную очистку территорий, вывоз твердых и жидких бытовых отходов, внешнее благоустройство и озеленение; организаций, оказывающих банно-прачечные, гостиничные и ритуальные услуги населению; организаций коммунальной энергетики, осуществляющих снабжение населенных пунктов горячей водой, тепловой энергией.

8.3. Повышение качества и надежности предоставляемых организациями жилищно-коммунального хозяйства услуг населению.

8.4. Участие в реализации государственной политики в сфере бюджетного планирования, финансирования и ценообразования в жилищно-коммунальном хозяйстве и коммунальной энергетике.

8.5. Разработка главных направлений технического развития жилищно-коммунального хозяйства и коммунальной энергетики, участие в разработке и реализации мероприятий государственной поддержки с целью привлечения инвестиций и кредитных ресурсов в развитие жилищно-коммунального хозяйства и коммунальной энергетики.

8.6. Участие в разработке и реализации областных целевых программ и других программ.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Московской области от 6 марта 2006 г. N 152/7 в раздел "Полномочия Министерства" настоящего Положения внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

Полномочия Министерства

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Московской области от 2 июня 2005 г. N 362/20 в пункт 9 раздела "Полномочия Министерства" настоящего Положения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

9. В соответствии с возложенными на него задачами Министерство:

9.1. Разрабатывает проекты правовых актов по вопросам, относящимся к сфере деятельности Министерства.

9.2. Проводит анализ нормативных правовых актов Московской области по вопросам, относящимся к сфере деятельности Министерства, и в установленном порядке готовит проекты нормативных правовых актов Московской области о внесении соответствующих изменений, признании утратившими силу отдельных норм или нормативных правовых актов Московской области, противоречащих вновь принятым федеральным нормативным правовым актам и (или) нормативным правовым актам Московской области, а также утративших свою значимость.

9.3. Согласовывает проекты правовых актов, относящихся к сфере деятельности Министерства.

9.4. Участвует в разработке проектов правовых актов Московской области по вопросам, относящимся к сфере деятельности Министерства.

9.5. Принимает по вопросам, находящимся в его компетенции, правовые акты нормативного характера - распоряжения.

9.6. Оказывает органам местного самоуправления, организациям жилищно-коммунального хозяйства и коммунальной энергетики, осуществляющим свою деятельность на территории Московской области, методическую и методологическую поддержку по вопросам реализации государственной политики в жилищной сфере, сфере жилищно-коммунального хозяйства и коммунальной энергетики и осуществляет координацию деятельности в этих сферах центральных и территориальных исполнительных органов государственной власти Московской области, государственных органов Московской области и государственных учреждений Московской области.

9.7. Готовит предложения по участию Московской области в федеральных целевых программах, а также участвует в соответствии с предоставленными ему полномочиями в реализации федеральных целевых программ на территории Московской области, может выступать государственным заказчиком областных целевых программ.

9.8. Совместно с органами местного самоуправления формирует перечни объектов, подлежащих модернизации, реконструкции и капитальному ремонту в сфере жилищно-коммунального хозяйства и коммунальной энергетики и финансируемых за счет средств областного бюджета, организует определение исполнителей работ на этих объектах.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Московской области от 4 октября 2006 г. N 946/38 раздел "Полномочия Министерства" настоящего Положения дополнен пунктом 9.8.1

9.8.1. Совместно с органами местного самоуправления осуществляет мероприятия, направленные на обеспечение надежного функционирования резервных топливных хозяйств в осенне-зимний период, формирует предложения по созданию, реконструкции и модернизации резервных топливных хозяйств тепловырабатывающих организаций.

9.9. Рассматривает и утверждает проектно-сметную документацию на объекты, строительство, реконструкция и модернизация которых осуществляются за счет средств областного бюджета.

9.10. Участвует в разработке прогнозов социально-экономического развития Московской области и предложений к проекту областного бюджета по вопросам, входящим в сферу деятельности Министерства.

9.11. Принимает участие в разработке и реализации тарифной и ценовой политики в сфере жилищно-коммунального хозяйства и коммунальной энергетики во взаимодействии с Министерством экономики Московской области и Энергетическим комитетом Московской области.

9.12. Принимает участие в разработке предложений по проектам региональных (Московской области) стандартов стоимости жилищно-коммунальных услуг и капитального ремонта жилищного фонда.

9.13. Формирует сводную статистическую отчетность по жилищно-коммунальному хозяйству Московской области.

9.14. Осуществляет разработку и совместно с органами местного самоуправления обеспечивает выполнение мероприятий по повышению эффективности деятельности организаций жилищно-коммунального хозяйства и коммунальной теплоэнергетики, качества и надежности предоставляемых ими услуг.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Московской области от 4 октября 2006 г. N 946/38 раздел "Полномочия Министерства" настоящего Положения дополнен пунктом 9.14.1

9.14.1. Осуществляет контроль за своевременной оплатой за потребленные энергоресурсы организациями жилищно-коммунального комплекса Московской области.

9.15. Систематически проводит технико-экономический анализ формирования затрат на производство работ и оказываемых услуг в сфере жилищно-коммунального хозяйства и коммунальной теплоэнергетики.

9.16. Совместно с органами местного самоуправления осуществляет анализ экономического и финансового состояния муниципальных организаций жилищно-коммунального хозяйства и коммунальной энергетики и вырабатывает рекомендации по стабилизации и улучшению их финансового состояния.

9.17. Ежегодно определяет совместно с заинтересованными центральными и территориальными исполнительными органами государственной власти Московской области и органами местного самоуправления, организациями потребность в топливно-энергетических ресурсах жилищно-коммунального хозяйства и коммунальной энергетики Московской области.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Московской области от 4 октября 2006 г. N 946/38 раздел "Полномочия Министерства" настоящего Положения дополнен пунктом 9.17.1

9.17.1. Совместно с органами местного самоуправления организует создание резервов топлива для обеспечения устойчивой работы организаций коммунального комплекса на территории Московской области в осенне-зимний период.

9.18. Осуществляет совместно с органами местного самоуправления мероприятия, направленные на улучшение содержания объектов внешнего благоустройства населенных пунктов Московской области, а также состояния строений, жилых домов, жилых помещений, сооружений жилищно-коммунального хозяйства и коммунальной энергетики, зеленых насаждений и мест погребения.

9.19. Проводит постоянный текущий мониторинг обеспечения населения Московской области услугами теплоснабжения, водоснабжения и иными услугами, предоставляемыми населению организациями жилищно-коммунального хозяйства.

9.20. Принимает в установленных законодательством случаях участие в координации аварийно-восстановительных работ, расследовании причин аварий эксплуатируемых объектов жилищно-коммунального и теплоэнергетического хозяйства.

9.21. Участвует в приемке в эксплуатацию объектов жилищно-коммунального хозяйства и коммунальной энергетики, строящихся за счет средств федерального бюджета и областного бюджета, вносит предложения о формировании собственности Московской области в сфере жилищно-коммунального хозяйства и коммунальной энергетики.

9.22. В соответствии с предоставленными полномочиями осуществляет права акционера открытых акционерных обществ в сфере жилищно-коммунального хозяйства и коммунальной энергетики, акции которых находятся в собственности Московской области.

9.23. Участвует в передаче в муниципальную собственность объектов жилищно-коммунальной сферы, находящихся в государственной собственности, согласовывает в установленном порядке документы по их приемке.

9.24. Осуществляет научно-техническую политику в сфере деятельности Министерства, способствует внедрению на территории Московской области прогрессивных технологий, материалов, изделий, оборудования и средств механизации, обобщает и распространяет передовой опыт организации жилищно-коммунального хозяйства.

9.25. Привлекает в установленном порядке экспертов для изучения и решения проблем в сфере жилищно-коммунального хозяйства и коммунальной энергетики.

9.26. Проводит единую политику в сфере развития теплоэнергетического комплекса Московской области.

По обращениям органов местного самоуправления муниципальных образований Московской области рассматривает схемы теплоснабжения населенных пунктов Московской области. По представлению организаций согласовывает системы теплоснабжения и состав теплоэнергетического оборудования для действующих, реконструируемых и вновь вводимых в эксплуатацию теплоисточников на территории Московской области.

9.27. Участвует в организации подготовки, переподготовки, повышении квалификации кадров организаций жилищно-коммунального хозяйства и коммунальной энергетики.

9.28. Организует проведение выставок, ярмарок, семинаров, конференций.

9.29. Участвует во взаимодействии организаций жилищно-коммунального хозяйства и коммунальной энергетики Московской области с контролирующими органами.

9.30. Взаимодействует с органами местного самоуправления в вопросах совершенствования структуры управления жилищно-коммунальным хозяйством и коммунальной энергетикой.

9.31. Сотрудничает с организациями профессиональных союзов, действующими на территории Московской области, по вопросам социальной защиты работников жилищно-коммунального хозяйства и коммунальной энергетики.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Московской области от 4 августа 2006 г. N 756/25 пункт 9.32 настоящего Положения изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

9.32. В соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Московской области формирует для представления в центральный исполнительный орган государственной власти Московской области, уполномоченный в сфере формирования объема и номенклатуры закупаемых товаров, работ, услуг, организации закупок и поставок товаров, работ, услуг для государственных нужд Московской области и контроля по их размещению предложения по объему, номенклатуре и прогнозируемой стоимости закупаемых товаров, работ, услуг для государственных нужд Московской области, а также по финансовому обеспечению указанных закупок за счет средств бюджета Московской области и внебюджетных средств;

осуществляет в пределах своей компетенции размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд Московской области;

при осуществлении закупок товаров, работ и услуг для государственных нужд Московской области путем проведения торгов создает конкурсную либо аукционную комиссию, утверждает ее состав и порядок работы, назначает председателя соответствующей комиссии в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;

при осуществлении закупок товаров, работ и услуг для государственных нужд Московской области путем запроса котировок создает котировочную комиссию, утверждает ее состав и порядок работы, назначает председателя указанной комиссии в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;

организует и проводит в пределах своей компетенции конкурсы и аукционы на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд Московской области, в том числе утверждает конкурсную и аукционную документацию;

организует и проводит в пределах своей компетенции запросы котировок по размещению заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд Московской области;

заключает в пределах своей компетенции государственные контракты от имени Московской области;

осуществляет оплату закупаемых Министерством товаров, работ и услуг для государственных нужд Московской области;

осуществляет в пределах своей компетенции контроль за исполнением заключенных Министерством государственных контрактов;

в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и иным законодательством ведет реестр закупок продукции для государственных нужд Московской области, осуществляемых Министерством без заключения государственных контрактов;

представляет в центральный исполнительный орган государственной власти Московской области, уполномоченный в сфере формирования объема и номенклатуры закупаемых товаров, работ, услуг, организации закупок и поставок товаров, работ, услуг для государственных нужд Московской области и контроля по их размещению, необходимые документы и информацию по размещению заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд Московской области в порядке, установленном законодательством; представляет отчеты о поставках товаров, работ, услуг для государственных нужд Московской области в порядке и сроки, установленные Правительством Московской области;

по предписанию (предложению) уполномоченного на осуществление контроля в сфере размещения заказов центрального исполнительного органа государственной власти Московской области или уполномоченного на осуществление контроля в сфере размещения заказов федерального органа исполнительной власти устраняет выявленные нарушения законодательства в сфере размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд Московской области;

несет ответственность за исполнение условий заключенных Министерством государственных контрактов в соответствии с законодательством Российской Федерации.

9.33. Участвует в разработке предложений по развитию и оказанию государственной поддержки малому предпринимательству в сфере жилищно-коммунального хозяйства и коммунальной энергетики.

9.34. Обеспечивает во взаимодействии с органами защиты государственной тайны хранение и защиту сведений, составляющих государственную тайну, и защиту конфиденциальной информации, принадлежащей Министерству, осуществляет мероприятия по мобилизационной подготовке и гражданской обороне в сфере жилищно-коммунального хозяйства и коммунальной энергетики.

9.35. Участвует в научно-техническом и экономическом сотрудничестве с иностранными организациями, оказывает содействие установлению прямых связей между организациями жилищно-коммунального хозяйства, коммунальной энергетики и иностранными организациями.

9.36. Получает от органов государственной статистики материалы в соответствии с государственным заказом Московской области, запрашивает и получает на безвозмездной основе от органов местного самоуправления, центральных исполнительных органов государственной власти Московской области, государственных органов и организаций, расположенных на территории Московской области, информацию, относящуюся к сфере деятельности Министерства.

9.37. Проводит аккредитацию юридических лиц в сфере жилищно-коммунального хозяйства и коммунальной энергетики.

9.38. Участвует в инспекционных обследованиях объектов и проверках организаций жилищно-коммунального хозяйства и коммунальной энергетики.

9.39. Выступает учредителем государственных учреждений Московской области в сфере управления жилищно-коммунальным хозяйством и коммунальной энергетикой Московской области.

9.40. Согласовывает положения и уставы государственных унитарных предприятий Московской области и государственных учреждений Московской области, находящихся в ведомственном подчинении Министерства, вносит предложения о назначении и освобождении от должности руководителей подведомственных государственных унитарных предприятий Московской области и государственных учреждений Московской области.

9.41. Вносит предложения по созданию, ликвидации, реорганизации подведомственных Министерству организаций жилищно-коммунального хозяйства и коммунальной энергетики.

9.42. Участвует в подготовке проекта Московского областного трехстороннего (регионального) соглашения и в его реализации.

9.43. Рассматривает обращения граждан и организаций по вопросам, относящимся к сфере деятельности Министерства.

9.44. В установленном законодательством порядке издает печатную продукцию.

9.45. Организует предупреждение и ликвидацию чрезвычайных ситуаций, а также ликвидацию их последствий в организациях и на объектах жилищно-коммунального хозяйства, подведомственных Министерству жилищно-коммунального хозяйства Московской области.

9.46. Осуществляет иные полномочия, отнесенные законодательством к компетенции Министерства.

Организация деятельности Министерства

10. Министерство возглавляет министр жилищно-коммунального хозяйства Правительства Московской области (далее - министр), назначаемый на должность и освобождаемый от должности Губернатором Московской области.

11. Первые заместители министра, заместители министра, начальники управлений назначаются на должность Губернатором Московской области по представлению министра и освобождаются от занимаемой должности Губернатором Московской области.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Московской области от 26 ноября 2004 г. N 715/47 в пункт 12 раздела "Организация деятельности Министерства" внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

12. Министр:

12.1. Осуществляет руководство деятельностью Министерства на основе единоначалия в соответствии с законодательством и настоящим Положением.

12.2. Без доверенности представляет Министерство, выдает доверенности, открывает и закрывает бюджетные счета Министерства, предусмотренные законодательством, совершает сделки, иные юридические действия от имени Министерства.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Московской области от 2 июня 2005 г. N 362/20 в пункт 12.3 раздела "Организация деятельности Министерства" настоящего Положения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

12.3. Издает приказы, дает указания по вопросам, связанным с организацией деятельности Министерства, подлежащие обязательному выполнению государственными гражданскими служащими Министерства, организует и контролирует их исполнение.

12.4. Подписывает в пределах своих полномочий распоряжения Министерства, организует и контролирует их исполнение.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Московской области от 2 июня 2005 г. N 362/20 пункт 12.5 раздела "Организация деятельности Министерства" настоящего Положения изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

12.5. Утверждает должностные регламенты первых заместителей министра, заместителей министра, а также должностные регламенты государственных гражданских служащих, проходящих государственную гражданскую службу в Министерстве.

12.6. Вносит на рассмотрение Губернатора Московской области и Правительства Московской области проекты правовых актов по вопросам, входящим в сферу деятельности Министерства.

12.7. Обеспечивает своевременную и качественную работу по приведению нормативных правовых актов Московской области по вопросам, входящим в компетенцию Министерства, в соответствие с вновь принятыми федеральными нормативными правовыми актами и (или) нормативными правовыми актами Московской области.

12.8. Разрабатывает и вносит на рассмотрение Правительства Московской области проекты структуры и штатной численности Министерства.

12.9. Утверждает штатное расписание Министерства и смету расходов на его содержание.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Московской области от 2 июня 2005 г. N 362/20 пункт 12.10 раздела "Организация деятельности Министерства" настоящего Положения изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

12.10. Назначает на должности государственной гражданской службы Московской области, переводит с государственной гражданской службы Московской области государственных гражданских служащих, которые проходят государственную гражданскую службу в Министерстве; заключает и расторгает с ними служебные контракты; применяет поощрения и дисциплинарные взыскания. Решает в соответствии с законодательством иные вопросы, связанные с прохождением ими государственной гражданской службы в Министерстве.

12.11. Назначает на должность и освобождает от должности руководителей государственных учреждений Московской области, подведомственных Министерству; заключает и расторгает с ними трудовые договоры, утверждает уставы указанных учреждений.

12.12. Согласовывает проекты решений о создании, реорганизации и ликвидации государственных унитарных предприятий Московской области, подведомственных Министерству, а также их уставы.

12.13. Согласовывает назначение на должность и освобождение от должности руководителей государственных унитарных предприятий Московской области, подведомственных Министерству, заключение и расторжение с ними трудовых договоров (контрактов).

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Московской области от 2 июня 2005 г. N 362/20 пункт 12.14 раздела "Организация деятельности Министерства" настоящего Положения изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

12.14. Вносит в установленном порядке предложения о присвоении почетных званий и награждении государственными наградами Российской Федерации и наградами Московской области работников организаций жилищно-коммунального хозяйства и коммунальной энергетики Московской области, согласовывает представления о награждении должностных лиц местного самоуправления и муниципальных служащих органов местного самоуправления Московской области наградами Московской области.

12.15. Распоряжается финансовыми средствами и имуществом, закрепленным за Министерством.

12.16. Организует во взаимодействии с органами защиты государственной тайны хранение и защиту сведений, составляющих государственную тайну, и защиту конфиденциальной информации.

12.17. Осуществляет иные полномочия в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Московской области.

13. В Министерстве образуется Коллегия Министерства жилищно-коммунального хозяйства Московской области (далее - Коллегия) в составе министра (председатель Коллегии), его заместителей, входящих в ее состав по должности.

В состав Коллегии могут входить начальники управлений Министерства, представители центральных исполнительных органов Московской области, органов местного самоуправления, организаций.

Коллегия является совещательным органом Министерства.

Состав Коллегии, положение о ней и регламент работы утверждаются министром.

Переименование, реорганизация и ликвидация Министерства

14. Министерство может быть переименовано, реорганизовано или ликвидировано в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Московской области.

Структура и штатная численность
Министерства жилищно-коммунального хозяйства
Московской области
(утв. постановлением Правительства Московской области
от 2 июня 2005 г. N 362/20)

Пункт 2 постановления, утвердивший настоящие структуру и штатную численность, признан утратившим силу

Информация об изменениях:

См. текст структуры и штатной численности