Постановление Правительства Московской области от 4 февраля 2004 г. N 45/2 "Об утверждении Положения о Комитете по туризму Московской области"

С изменениями и дополнениями от:

11 октября, 26 ноября 2004 г., 4, 18 августа, 10 ноября 2006 г.

В целях совершенствования работы Комитета по туризму Московской области, Правительство Московской области постановляет:

1. Утвердить Положение о Комитете по туризму Московской области (прилагается).

2. Признать утратившими силу:

2.1. Пункт 1 постановления Правительства Московской области от 29.11.2001 N 400/45 "Об утверждении Положения о Комитете по туризму Московской области".

2.2. Постановление Правительства Московской области от 26.12.2002 N 629/51 "О внесении дополнения в постановление Правительства Московской области от 29.11.2001 N 400/45 "Об утверждении Положения о Комитете по туризму Московской области".

Губернатор

Московской области

Б.В. Громов

Положение
о Комитете по туризму Московской области
(утв. постановлением Правительства Московской области
от 4 февраля 2004 г. N 45/2)

С изменениями и дополнениями от:

11 октября, 26 ноября 2004 г., 4, 18 августа, 10 ноября 2006 г.

1. Общие положения

1.1. Комитет по туризму Московской области (далее - Комитет) является центральным исполнительным органом государственной власти Московской области, проводящим государственную политику и осуществляющим межотраслевое управление и координацию в сфере туристской индустрии, использования, сохранения и восстановления туристских ресурсов в Московской области.

1.2. Комитет действует на основании Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, Устава Московской области, законов Московской области и иных нормативных правовых актов Московской области, а также настоящего Положения.

1.3. По вопросам, находящимся в его компетенции, Комитет вправе принимать правовые акты нормативного характера - распоряжения, которые не могут противоречить законодательству Российской Федерации и законодательству Московской области. Распоряжения Комитета действуют на всей территории Московской области и обязательны для государственных органов и государственных учреждений Московской области, созданных для реализации отдельных функций государственного управления, а также органов местного самоуправления муниципальных образований, физических и юридических лиц.

1.4. Финансирование деятельности Комитета осуществляется за счет средств областного бюджета.

1.5. Структура и штатная численность Комитета устанавливаются Правительством Московской области.

1.6. Комитет обладает правами юридического лица, имеет самостоятельный баланс, бюджетные счета, предусмотренные законодательством, гербовую печать, необходимые для его деятельности другие печати, бланки и штампы.

1.7. Комитет осуществляет свою деятельность как непосредственно, так и во взаимодействии с федеральными органами исполнительной власти, исполнительными органами государственной власти Московской области, государственными органами и государственными учреждениями Московской области, созданными для реализации отдельных функций государственного управления, органами местного самоуправления муниципальных образований Московской области, организациями.

2. Задачи Комитета

2.1. Осуществление функций государственного регулирования и межотраслевой координации в сфере туристской деятельности в Московской области.

2.2. Проведение в Московской области единой государственной политики в сфере туристской деятельности в Московской области.

2.3. Определение и поддержка приоритетных направлений туристской деятельности в Московской области.

2.4. Содействие туристской деятельности и создание благоприятных условий для ее развития, в первую очередь, для субъектов туристской индустрии, ориентированных на въездной и внутренний туризм в Московской области.

2.5. Оказание содействия в увеличении налоговых и неналоговых поступлений в областной бюджет и бюджеты муниципальных образований Московской области за счет развития туристской индустрии Московской области, а также в создании новых рабочих мест.

2.6. Содействие инвестированию средств в развитие туристской индустрии на территории Московской области.

2.7. Развитие инфраструктуры туризма в Московской области, создание сбалансированного рынка туристских услуг.

2.8. Создание благоприятных условий для удовлетворения спроса потребителей на туристско-рекреационные услуги.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Московской области от 26 ноября 2004 г. N 715/47 в раздел 3 настоящего Положения внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

3. Полномочия Комитета

В соответствии с возложенными задачами Комитет осуществляет следующие полномочия:

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Московской области от 18 августа 2006 г. N 807/32 в пункт 3.1 настоящего Положения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

3.1. Разрабатывает и реализует концепцию и областные целевые программы развития туристской индустрии, использования, сохранения и развития туристских ресурсов в Московской области.

Участвует в разработке и реализации федеральных целевых программ и проектов в области развития туристской индустрии, использования, сохранения и развития туристских ресурсов;

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Московской области от 18 августа 2006 г. N 807/32 в пункт 3.2 настоящего Положения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

3.2. Разрабатывает проекты законов и иных нормативных правовых актов Московской области в сфере туристской деятельности, в том числе, готовит проекты постановлений Правительства Московской области по составу и деятельности Координационного совета по проблемам туристской деятельности при Правительстве Московской области, а также участвует в разработке проектов законов и иных нормативных правовых актов в областях, связанных с туристской деятельностью, а также дает разъяснения по вопросам их применения;

3.3. Проводит анализ нормативных правовых актов Московской области по вопросам, относящимся к сфере деятельности Комитета, и в установленном порядке готовит проекты нормативных правовых актов Московской области о внесении соответствующих изменений, признании утратившими силу отдельных норм или нормативных правовых актов Московской области, противоречащих вновь принятым федеральным нормативным правовым актам и (или) нормативным правовым актам Московской области, а также утративших свою значимость;

3.4. Содействует реализации и защите туристского продукта субъектами туристской деятельности Московской области на внутреннем и мировом туристских рынках;

3.5. Организует информационное обеспечение системы туристской деятельности в Московской области, издание научно-популярной литературы по туризму и туристским ресурсам, обеспечивает формирование и развитие туристских информационных систем;

3.6. Оказывает содействие развитию производства товаров и услуг, обеспечивающих потребности в области туризма и туристской деятельности на территории Московской области;

3.7. Обеспечивает координацию деятельности подведомственных Комитету организаций туристской индустрии, в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Московской области;

3.8. Организует в установленном порядке подготовку, переподготовку и повышение квалификации специалистов в сфере туристской деятельности;

3.9. Осуществляет взаимодействие с образовательными учреждениями в вопросах развития учебной, методической и научно-исследовательской деятельности в области туризма, участвует в работе ученых советов;

3.10. Организует работу по разработке механизма ведения реестра объектов туристской индустрии, находящихся на территории Московской области;

3.11. Осуществляет в установленном порядке аккредитацию туристских организаций, экскурсоводов и гидов-переводчиков, а также иных хозяйствующих субъектов, добровольно изъявивших желание получить оценку своей компетенции в сфере туризма;

3.12. Обобщает сведения о мероприятиях (выставках, конференциях, симпозиумах, фестивалях искусств и других мероприятий), проводимых на территории Московской области и нуждающихся в туристском обслуживании, и готовит по ним предложения;

3.13. Участвует в подготовке, организации и проведении мероприятий (форумов, конкурсов, выставок, конференций, симпозиумов, фестивалей искусств и других мероприятий) в сфере туристской деятельности, направленных на развитие въездного и внутреннего туризма в Московской области;

3.14. Содействует защите прав и интересов туристов на территории Московской области;

3.15. Представляет Московскую область на туристских выставках, проводимых в Российской Федерации и за рубежом;

3.16. Содействует формированию делегаций Московской области для участия в международных туристских выставках, конференциях и конгрессах по туризму;

3.17. Согласовывает в установленном порядке назначение руководителей подведомственных государственных унитарных предприятий Московской области и руководителей подведомственных государственных учреждений Московской области;

3.18. Награждает дипломами, почетными грамотами, призами и другими наградами Комитета за вклад в дело развития туристской индустрии в Московской области;

3.19. Представляет в установленном порядке Губернатору Московской области материалы на награждение государственными наградами Российской Федерации, наградами и почетными званиями Московской области;

3.20. Запрашивает и получает в установленном порядке от исполнительных органов государственной власти Московской области, органов местного самоуправления муниципальных образований Московской области, организаций, информацию по вопросам своей деятельности;

3.21. Готовит предложения по прогнозу развития туристской индустрии в проект программы социально-экономического развития Московской области;

3.22. В установленном порядке осуществляет статистический анализ в сфере туризма в Московской области;

3.23. Распоряжается в соответствии с установленным порядком финансовыми средствами, выделенными из областного бюджета на финансирование мероприятий в сфере туризма в Московской области, осуществляет контроль за использованием бюджетных средств на выполнение программ развития индустрии туризма в Московской области;

3.24. Готовит предложения по проекту закона Московской области об областном бюджете на соответствующий финансовый год, участвует в разработке нормативов бюджетной обеспеченности в сфере туризма, применяемых при составлении прогноза консолидированного бюджета Московской области на соответствующий финансовый год;

3.25. Создает, по мере необходимости, временные экспертные, консультативные, межведомственные комиссии и рабочие группы по вопросам, относящимся к компетенции Комитета;

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Московской области от 18 августа 2006 г. N 807/32 настоящее Положение дополнено пунктом 3.25.1

3.25.1. При осуществлении в случаях, установленных законодательством Московской области, функций главного распорядителя средств бюджета Московской области выступает от имени Московской области в качестве представителя ответчика по искам к Московской области о возмещении вреда, причиненного незаконными действиями (бездействием) Комитета или должностными лицами Комитета, в том числе в результате издания правовых актов, не соответствующих законодательству, а также в качестве представителя ответчика по искам, предъявляемым к Московской области в порядке субсидиарной ответственности по денежным обязательствам подведомственных Комитету бюджетных учреждений;

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Московской области от 18 августа 2006 г. N 807/32 настоящее Положение дополнено пунктом 3.25.2

3.25.2. Выступает учредителем государственных учреждений Московской области туристской индустрии в случаях, предусмотренных законодательством Московской области.

Координирует деятельность государственных учреждений Московской области и государственных унитарных предприятий Московской области, находящихся в ведомственном подчинении Комитета.

В случаях, установленных законодательством Московской области, участвует в управлении находящимися в собственности Московской области акциями (долями) хозяйственных обществ.

Взаимодействует (в том числе в части оказания организационно-методической помощи) в установленной сфере деятельности с органами местного самоуправления муниципальных образований Московской области и муниципальными учреждениями туристской индустрии в Московской области;

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Московской области от 18 августа 2006 г. N 807/32 настоящее Положение дополнено пунктом 3.25.3

3.25.3. Организует работу по классификации гостиниц и других средств размещения, находящихся на территории Московской области;

3.26. В установленном законодательством порядке участвует в международной деятельности по вопросам туризма, ведет переговоры и заключает договоры и соглашения в пределах своей компетенции с иностранными организациями по вопросам развития туристской деятельности, участвует в международных программах;

3.27. Рассматривает письма и обращения граждан и организаций по вопросам, относящимся к компетенции Комитета;

3.28. В пределах своей компетенции организует и обеспечивает выполнение мероприятий по мобилизационной подготовке;

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Московской области от 4 августа 2006 г. N 756/25 раздел 3 настоящего Положения дополнен пунктом 3.28.1

3.28.1. В соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Московской области формирует для представления в центральный исполнительный орган государственной власти Московской области, уполномоченный в сфере формирования объема и номенклатуры закупаемых товаров, работ, услуг, организации закупок и поставок товаров, работ, услуг для государственных нужд Московской области и контроля по их размещению предложения по объему, номенклатуре и прогнозируемой стоимости закупаемых товаров, работ, услуг для государственных нужд Московской области, а также по финансовому обеспечению указанных закупок за счет средств бюджета Московской области и внебюджетных средств;

осуществляет в пределах своей компетенции размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд Московской области;

при осуществлении закупок товаров, работ и услуг для государственных нужд Московской области путем проведения торгов создает конкурсную либо аукционную комиссию, утверждает ее состав и порядок работы, назначает председателя соответствующей комиссии в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;

при осуществлении закупок товаров, работ и услуг для государственных нужд Московской области путем запроса котировок создает котировочную комиссию, утверждает ее состав и порядок работы, назначает председателя указанной комиссии в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;

организует и проводит в пределах своей компетенции конкурсы и аукционы на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд Московской области, в том числе утверждает конкурсную и аукционную документацию;

организует и проводит в пределах своей компетенции запросы котировок по размещению заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд Московской области;

заключает в пределах своей компетенции государственные контракты от имени Московской области;

осуществляет оплату закупаемых Комитетом товаров, работ и услуг для государственных нужд Московской области;

осуществляет в пределах своей компетенции контроль за исполнением заключенных Комитетом государственных контрактов;

в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и иным законодательством ведет реестр закупок продукции для государственных нужд Московской области, осуществляемых Комитетом без заключения государственных контрактов;

представляет в центральный исполнительный орган государственной власти Московской области, уполномоченный в сфере формирования объема и номенклатуры закупаемых товаров, работ, услуг, организации закупок и поставок товаров, работ, услуг для государственных нужд Московской области и контроля по их размещению, необходимые документы и информацию по размещению заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд Московской области в порядке, установленном законодательством; представляет отчеты о поставках товаров, работ, услуг для государственных нужд Московской области в порядке и сроки, установленные Правительством Московской области;

по предписанию (предложению) уполномоченного на осуществление контроля в сфере размещения заказов центрального исполнительного органа государственной власти Московской области или уполномоченного на осуществление контроля в сфере размещения заказов федерального органа исполнительной власти устраняет выявленные нарушения законодательства в сфере размещения, заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд Московской области;

несет ответственность за исполнение условий заключенных Комитетом государственных контрактов в соответствии с законодательством Российской Федерации;

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Московской области от 10 ноября 2006 г. N 1055/43 раздел 3 настоящего Положения дополнен пунктом 3.28.2

3.28.2. Обосновывает утрату особого рекреационного значения земель особо охраняемых территорий и объектов или земельных участков в составе таких земель.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Московской области от 10 ноября 2006 г. N 1055/43 раздел 3 настоящего Положения дополнен пунктом 3.28.3

3.28.3. В пределах своих полномочий организует и обеспечивает выполнение мероприятий по гражданской обороне.

3.29. Осуществляет иные полномочия, предусмотренные законодательством Российской Федерации и законодательством Московской области.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Московской области от 18 августа 2006 г. N 807/32 раздел 4 настоящего Положения изложен в новой редакции

См. текст раздела в предыдущей редакции

4. Организационная деятельность Комитета

4.1. Комитет возглавляет председатель, назначаемый на должность и освобождаемый от должности Губернатором Московской области. Председатель имеет первого заместителя председателя, заместителей председателя, назначаемых на должность Губернатором Московской области и освобождаемых от должности Губернатором Московской области. Первый заместитель председателя во время отсутствия председателя Комитета осуществляет его полномочия.

4.2. Председатель Комитета:

4.2.1. Осуществляет руководство деятельностью Комитета в соответствии с законодательством Российской Федерации, законодательством Московской области и настоящим Положением.

4.2.2. Несет персональную ответственность за выполнение Комитетом возложенных на него задач и полномочий.

4.2.3. Обеспечивает своевременную и качественную работу по приведению нормативных правовых актов Московской области по вопросам, входящим в компетенцию Комитета, в соответствие с вновь принятыми нормативными правовыми актами Российской Федерации и (или) нормативными правовыми актами Московской области.

4.2.4. Вносит в установленном порядке на рассмотрение Правительства Московской области проекты нормативных правовых актов Московской области в пределах компетенции Комитета.

4.2.5. Распоряжается финансовыми средствами Комитета и закрепленным за ним имуществом в пределах своих полномочий и осуществляет контроль за их целевым использованием.

4.2.6. Без доверенности действует от имени Комитета, выдает доверенности, открывает и закрывает бюджетные счета в порядке, предусмотренном законодательством, совершает сделки и иные юридические действия, предусмотренные законодательством.

4.2.7. По поручению Губернатора Московской области и (или) Правительства Московской области представляет интересы Московской области в федеральных органах исполнительной власти, органах местного самоуправления муниципальных образований Московской области и организациях, в том числе иностранных и международных.

4.2.8. Обеспечивает соблюдение государственными гражданскими служащими, замещающими должности государственной службы Московской области в Комитете (далее - гражданские служащие Комитета) административного регламента, должностных регламентов, служебного распорядка и порядка работы со служебными документами.

4.2.9. Утверждает и распределяет обязанности между заместителями и руководителями структурных подразделений.

4.2.10. Подписывает распоряжения и издает в пределах своих полномочий приказы, обязательные для исполнения гражданскими служащими Комитета, подписывает служебную документацию.

4.2.11. Разрабатывает и вносит на утверждение Правительства Московской области структуру и штатную численность Комитета, утверждает и вносит изменения в штатное расписание в соответствии с утвержденной структурой Комитета в пределах его штатной численности и фонда оплаты труда.

4.2.12. Утверждает положения о структурных подразделениях Комитета.

4.2.13. Назначает на должности государственной гражданской службы Московской области, заключает и расторгает служебные контракты с гражданскими служащими Комитета, применяет к ним меры поощрения и дисциплинарного взыскания; решает в соответствии с законодательством иные вопросы, связанные с прохождением государственной гражданской службы гражданскими служащими Комитета.

4.2.14. Принимает на работу иных работников Комитета, заключает и расторгает с ними трудовые договоры, утверждает должностные инструкции, применяет к ним меры поощрения и меры дисциплинарного взыскания; осуществляет иные полномочия работодателя, предусмотренные законодательством.

4.2.15. Вносит в установленном порядке предложения о присвоении почетных званий и награждений государственными наградами Российской Федерации и наградами Московской области гражданских служащих Комитета и иных работников индустрии туризма в Московской области.

4.2.16. Организует прием населения и рассмотрение обращений граждан и организаций по вопросам, относящимся к полномочиям Комитета.

4.2.17. Осуществляет иные полномочия в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Московской области.

4.3. При Комитете может быть образована коллегия, состав и порядок деятельности которой утверждаются председателем Комитета.

4.4. Комитет может быть ликвидирован, реорганизован в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Московской области.