Приложение N 1. Порядок управления и распоряжения имуществом Шатурского муниципального района Московской области

Приложение N 1
к решению Совета депутатов
Шатурского муниципального района
Московской области
от 27 сентября 2006 г. N 9/10

Порядок
распоряжения и управления муниципальной собственностью Шатурского муниципального района Московской области

С изменениями и дополнениями от:

29 октября 2008 г., 16 сентября, 28 октября 2015 г.

I. Общие положения

Статья 1. Отношения, регулируемые настоящим Порядком

Информация об изменениях:

Решением Совета депутатов Шатурского муниципального района Московской области от 28 октября 2015 г. N 5/15 пункт 1 статьи 1 настоящего приложения изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

1. Порядок управления и распоряжения имуществом Шатурского муниципального района Московской области (далее - Порядок) разработан в соответствии с:

- Конституцией Российской Федерации;

- Гражданским кодексом Российской Федерации;

- Жилищным кодексом Российской Федерации;

- Федеральным законом от 21.12.2001 N 178-ФЗ "О приватизации государственного и муниципального имущества";

- Федеральным законом от 14 ноября 2002 г. N 161-ФЗ "О государственных и муниципальных унитарных предприятиях";

- Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";

- Федеральным законом от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции";

- Приказом Федеральной антимонопольной службы от 10.02.2010 N 67 "О порядке проведения конкурсов или аукционов на право заключения договоров аренды, договоров безвозмездного пользования, договоров доверительного управления имуществом, иных договоров, предусматривающих переход прав владения и (или) пользования в отношении государственного или муниципального имущества, и перечне видов имущества, в отношении которого заключение указанных договоров может осуществляться путем проведения торгов в форме конкурса";

- Федеральным законом от 29.07.1998 N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации";

- Федеральным законом от 22.07.2008 N 159-ФЗ "Об особенностях отчуждения имущества, находящегося в государственной собственности субъекта Российской Федерации или в муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации";

- Федеральным законом от 24.07.2007 N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации";

- Федеральным законом от 08.02.1998 N 14-ФЗ "Об обществах с ограниченной ответственностью";

- Федеральным законом от 26.12.1995 N 208-ФЗ "Об акционерных обществах";

- Закон Российской Федерации от 04.07.1991 N 1541-1 "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации";

- Законом Московской области от 17.10.2008 N 145/2008-ОЗ "О порядке реализации субъектами малого и среднего предпринимательства преимущественного права на приобретение арендуемого недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности Московской области или муниципальной собственности муниципальных образований Московской области";

- Приказом Минэкономразвития Российской Федерации от 30.08.2011 N 424 "Об утверждении Порядка ведения органами местного самоуправления реестров муниципального имущества"

- Уставом Шатурского муниципального района Московской области.

2. Порядок регулирует отношения, возникающие в процессе приобретения и прекращения права собственности Шатурского муниципального района Московской области на имущество, а также отношения, возникающие в процессе владения, пользования, распоряжения и управления имуществом (за исключением земельных участков), находящимся в муниципальной собственности (далее - муниципальное имущество).

Статья 2. Определение и состав муниципальной собственности

1. Имущество, принадлежащее на праве собственности Шатурскому муниципальному району, находящееся на его территории и за его пределами, является муниципальной собственностью. Муниципальная собственность является достоянием местного сообщества Шатурского муниципального района Московской области и предназначена для решения вопросов местного значения, отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, в случаях, установленных федеральным законодательством и законами Московской области, для обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений, в соответствии с нормативными правовыми актами Совета депутатов Шатурского муниципального района.

2. В собственности Шатурского муниципального района находятся:

- финансовые средства бюджета в виде денег и ценных бумаг, бюджетных, внебюджетных и валютных фондов;

- движимое и недвижимое имущество, перечисленное в статье 35 Устава Шатурского муниципального района, а также предусмотренное законодательством о местном самоуправлении;

- плоды, продукция, доходы, полученные от использования муниципального имущества.

3. Управление и распоряжение муниципальным имуществом осуществляет глава Шатурского муниципального района.

4. Право муниципальной собственности возникает и прекращается в силу закона либо на основании договора и в случаях, установленных законодательством Российской Федерации, подлежит обязательной государственной регистрации.

5. Муниципальное имущество, за исключением финансовых средств, учитывается в реестре муниципальной собственности.

6. Порядок ведения и содержание реестра муниципальной собственности, а также порядок хранения документов, подтверждающих право муниципальной собственности, устанавливаются в Положении о ведении реестра муниципальной собственности.

Документы, подтверждающие право муниципальной собственности, подлежат постоянному хранению.

Комитет по управлению имуществом администрации Шатурского муниципального района (далее - Комитет) является структурным подразделением администрации Шатурского муниципального района, осуществляет функции по ведению реестра муниципальной собственности, по регистрации права муниципальной собственности, а также осуществляет иные функции по управлению имуществом в рамках данного Порядка.

II. Передача в муниципальную собственность, приобретение и отчуждение объектов муниципальной собственности

Статья 3. Основания возникновения права муниципальной собственности

1. Муниципальная собственность формируется:

- путем взимания налогов и иных обязательных платежей, подлежащих зачислению в местный бюджет;

- путем приобретения имущества на основании договоров купли-продажи, мены, дарения или иных сделок в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации и Московской области;

- при разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность субъектов Российской Федерации и муниципальную собственность в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и Московской области;

- при передаче объектов федеральной собственности в муниципальную собственность в порядке, установленном федеральным законом;

- при передаче объектов государственной собственности Московской области в муниципальную собственность в порядке, установленном законодательством Московской области;

- путем получения продукции, плодов, доходов в результате использования муниципальной собственности;

- по иным основаниям, предусмотренным действующим законодательством Российской Федерации и Московской области.

2. Затраты на содержание муниципального имущества до передачи его муниципальным предприятиям и учреждениям предусматриваются в местном бюджете.

3. Прием в муниципальную собственность жилых домов осуществляется при условии одновременной передачи объектов инженерного обеспечения.

4. Вместе со зданиями, строениями, сооружениями, приобретенными по гражданско-правовой сделке, в муниципальную собственность передаются закрепленные за ними земельные участки.

5. После передачи в муниципальную собственность части объекта в виде определенной доли либо конкретного помещения заключается договор о порядке пользования общей долевой собственностью.

6. Приобретение имущества в муниципальную собственность Шатурского муниципального района на основании договоров купли-продажи, мены, дарения либо иной законной сделки осуществляется после согласования сторонами договорной цены либо иных условий сделки. Цена приобретения объекта (имущества) не должна превышать его рыночной стоимости, установленной экспертами-оценщиками.

Статья 4. Основания прекращения права муниципальной собственности

1. Право муниципальной собственности, в отношении которой действует настоящий Порядок, прекращается:

- в случае гибели или уничтожения имущества;

- при отчуждении имущества юридическим и физическим лицам, в том числе при приватизации;

- путем обращения взыскания на имущество по обязательствам муниципального образования в порядке, предусмотренном законом Российской Федерации;

- по иным основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации.

2. Объекты муниципальной собственности, имеющие особо важное значение для жизнеобеспечения муниципального района, удовлетворения потребностей населения, а также сохранения историко-культурного наследия (парки, ценные природные ландшафты, памятники архитектуры, культуры, дороги и площади, полезные ископаемые и другие объекты, имеющие общегородское значение), не подлежат отчуждению.

Перечень таких объектов утверждается Советом депутатов района в установленном порядке.

3. Отчуждение объектов муниципальной собственности осуществляется в соответствии с порядком, утвержденным решением Совета депутатов района.

Отчуждение муниципального имущества не должно причинять Шатурскому муниципальному району Московской области финансовых, экономических и иных реальных убытков и потерь, а также причинять вред законным правам и интересам жителей муниципального образования.

Отчуждение муниципального имущества осуществляется в соответствии с Положением о порядке приватизации муниципального имущества.

Оценка имущества для продажи осуществляется в соответствии с действующим законодательством.

III. Имущество муниципальных унитарных предприятий и муниципальных учреждений

Статья 5. Имущество муниципальных унитарных предприятий

1. Право хозяйственного ведения на имущество, закрепляемое за муниципальным унитарным предприятием, возникает на основании постановления главы Шатурского муниципального района с момента передачи такого имущества муниципальному унитарному предприятию. Имущество считается переданным муниципальному унитарному предприятию с момента подписания акта приема-передачи имущества.

2. Право хозяйственного ведения подлежит государственной регистрации в соответствии с действующим законодательством и регистрируется за счет муниципальных унитарных предприятий.

3. Имущество предприятия образуется за счет:

- прибыли, полученной от реализации товаров и оказания услуг;

- кредитов банков и других кредиторов, средств из бюджета;

- иного имущества, переданного ему целевым назначением учредителем;

- безвозмездных или благотворительных взносов, пожертвований организаций и граждан;

- иных источников, не противоречащих законодательству Российской Федерации и Московской области.

4. Муниципальное предприятие распоряжается движимым имуществом (за исключением автотранспортных средств), принадлежащим ему на праве хозяйственного ведения, самостоятельно, за исключением случаев, установленных федеральным законодательством, иными нормативными правовыми актами.

5. Предприятие не вправе:

- продавать принадлежащее ему недвижимое имущество и автотранспортные средства;

- сдавать недвижимое имущество и автотранспортные средства в аренду;

- отдавать недвижимое имущество и автотранспортные средства в залог; вносить в качестве вклада в уставный (складочный) капитал хозяйственного общества (товарищества);

- иным образом распоряжаться недвижимым имуществом и автотранспортными средствами без согласия учредителя предприятия.

Движимым и недвижимым имуществом муниципальное предприятие распоряжается только в пределах, не лишающих его возможности осуществлять деятельность, цели, предмет, виды которой определены уставом предприятия.

6. Прибыль МУП, образуемая в соответствии с действующим законодательством, после уплаты налогов и других обязательных платежей поступает в распоряжение предприятия, которое в соответствии с действующим законодательством о бухгалтерском учете может создавать спецфонды предприятия.

Процент отчисления в бюджет от прибыли муниципальных предприятий устанавливается решением Совета депутатов при утверждении бюджета на очередной финансовый год.

Имущество, приобретенное в результате хозяйственной деятельности предприятий, является муниципальной собственностью.

Статья 6. Имущество муниципальных учреждений

1. Право оперативного управления на имущество, закрепляемое за муниципальным учреждением, возникает на основании постановления главы Шатурского муниципального района с момента передачи такого имущества муниципальному учреждению.

2. Право оперативного управления подлежит государственной регистрации в соответствии с действующим законодательством и регистрируется за счет учреждений.

3. Учреждение распоряжается имуществом в порядке, установленном гражданским законодательством РФ.

IV. Приватизация муниципальных предприятий и объектов недвижимости

Статья 7. Порядок приватизации

Под приватизацией муниципального имущества понимается возмездное отчуждение имущества, находящегося в собственности Шатурского муниципального района Московской области (за исключением жилищного фонда).

Приватизация муниципального имущества осуществляется администрацией Шатурского муниципального района в порядке, предусмотренном действующим законодательством и прогнозным планом приватизации муниципального образования в соответствии с Порядком приватизации муниципального имущества Шатурского муниципального района.

Прогнозный план приватизации разрабатывается Комитетом с участием уполномоченных главой муниципального района должностных лиц, согласовывается с главой Шатурского муниципального района и представляется на утверждение Совету депутатов Шатурского муниципального района.

Изменения и дополнения в прогнозный план приватизации вносятся в том же порядке.

Цена и способ приватизации муниципального имущества определяются в соответствии с Федеральными законами "О приватизации государственного и муниципального имущества", "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", в соответствии с Порядком приватизации муниципального имущества Шатурского муниципального района.

Прогнозный план приватизации муниципального имущества, отчет о выполнении прогнозного плана приватизации за прошедший год, а также решения об условиях приватизации муниципального имущества подлежат опубликованию в официальных средствах массовой информации.

Доходы от приватизации объектов муниципальной собственности в полном объеме поступают в местный бюджет.

V. Передача во временное пользование движимого и недвижимого муниципального имущества

Статья 8. Порядок предоставления в аренду и безвозмездное пользование недвижимого и движимого имущества

1. В аренду может быть передано муниципальное имущество:

- закрепленное за муниципальными учреждениями муниципального образования на праве оперативного управления;

- принадлежащее муниципальным унитарным предприятиям муниципального образования на праве хозяйственного ведения;

- составляющее муниципальную казну муниципального образования.

2. Арендаторами муниципального имущества могут быть физические лица, зарегистрированные в установленном Федеральным законом от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" порядке в качестве индивидуальных предпринимателей, и юридические лица независимо от их организационно-правовой формы.

В безвозмездное пользование недвижимое и движимое имущество может быть передано органам государственной власти, а также государственным учреждениям.

3. Для рассмотрения вопроса о сдаче в аренду муниципального имущества (либо предоставления в безвозмездное пользование) заявители направляют в администрацию Шатурского муниципального района на имя главы Шатурского муниципального района письменное обращение.

В обращении должны быть указаны следующие сведения:

- объект имущества, испрашиваемый в аренду;

- его характеристика (адрес, площадь зданий (помещений);

- перечень оборудования;

- цель использования объекта заявителем;

- срок аренды.

Заявителем должны быть представлены:

- копия решения уполномоченного органа о назначении руководителя организации-заявителя, заверенная организацией-заявителем (в случае, если заявителем является юридическое лицо);

- нотариально заверенные копии учредительных документов (в случае, если заявителем является юридическое лицо);

- нотариально заверенная копия свидетельства о государственной регистрации заявителя в качестве индивидуального предпринимателя и свидетельства о постановке на учет в качестве налогоплательщика (в случае, если заявителем является физическое лицо);

- копия паспорта или иного документа, удостоверяющего личность заявителя.

Глава Шатурского муниципального района либо первый заместитель главы администрации Шатурского муниципального района в десятидневный срок рассматривает поступившее обращение.

4. Обращение с соответствующей резолюцией направляется для дальнейшей работы в Комитет.

Информация об изменениях:

Решением Совета депутатов Шатурского муниципального района Московской области от 29 октября 2008 г. N 13/33 пункт 5 статьи 8 настоящего приложения изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

5. Комитет по управлению имуществом Шатурского района принимает решение о порядке передачи муниципального имущества в аренду в порядке, установленном Федеральным законом от 30.06.2008 N 108-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О концессионных соглашениях" и отдельные законодательные акты Российской Федерации" и Федеральным законом от 22.07.2008 N 159-ФЗ "Об особенностях отчуждения недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности субъектов Российской Федерации или в муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства, и о внесении изменений в отдельные акты Российской Федерации.

Информация об изменениях:

Решением Совета депутатов Шатурского муниципального района Московской области от 29 октября 2008 г. N 13/33 пункт 6 статьи 8 настоящего приложения изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

6. Договор аренды заключается в порядке, установленном Федеральным законом от 21.07.2005 N 115-ФЗ "О концессионных соглашениях", Федеральным законом от 21.12.2001 N 178-ФЗ "О приватизации государственного и муниципального имущества", в соответствии с частью 3 статьи 53 Федерального закона "О защите конкуренции" и Федеральным законом от 22.07.2008 N 159-ФЗ "Об особенностях отчуждения недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности субъектов Российской Федерации или в муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства, и о внесении изменений в отдельные акты Российской Федерации.

7. Вся документация по договорам аренды оформляется Комитетом в трех экземплярах.

8. Регистрация договоров аренды осуществляется Комитетом в книге регистрации договоров аренды.

9. Контроль над исполнением договоров аренды возлагается на Комитет.

10. В случае отказа в предоставлении муниципального имущества в аренду Комитет информирует об этом заявителя.

Статья 9. Арендодатель имущества

1. Арендодателем (ссудодателем) муниципального недвижимого и движимого имущества, в том числе находящегося на балансе муниципальных унитарных предприятий и муниципальных учреждений, а также муниципального имущества, находящегося на балансе иных организаций, выступает администрация Шатурского муниципального района.

Исключение составляет движимое имущество (за исключением автотранспорта), закрепленное за муниципальными унитарными предприятиями на праве хозяйственного ведения, которое сдается в аренду этими предприятиями самостоятельно.

2. Учет договоров аренды и контроль над выполнением условий договоров осуществляет Комитет.

Статья 10. Арендная плата

1. Методика определения размеров арендной платы разрабатывается Комитетом и утверждается Советом депутатов Шатурского муниципального района в соответствии с действующим законодательством.

Информация об изменениях:

Решением Совета депутатов Шатурского муниципального района Московской области от 16 сентября 2015 г. N 5/14 пункт 2 статьи 10 настоящего приложения изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

2. Базовая ставка арендной платы устанавливается в соответствии с решением Совета депутатов Шатурского муниципального района.

3. Арендная плата перечисляется арендатором в бюджет Шатурского муниципального района без учета НДС.

Перечисление НДС осуществляется арендатором самостоятельно в соответствующие бюджеты на основании указаний местной налоговой инспекции.

Статья 11. Срок аренды и форма договора

1. Основным документом, регламентирующим отношения арендодателя с арендатором по вопросу аренды недвижимого имущества, является договор аренды, заключенный по форме, утвержденной Советом депутатов (приложение N 2 и приложение N 3).

2. Основным документом, регламентирующим отношения арендодателя с арендатором по вопросу аренды движимого имущества, является договор аренды.

3. Основным документом, регламентирующим отношения по предоставлению имущества в безвозмездное пользование, является договор безвозмездного пользования имуществом, заключенный по форме, утвержденной Советом депутатов (приложение N 4 и приложение N 5).

4. Договор аренды может быть краткосрочным - менее 1 года и долгосрочным - более 1 года.

Договоры аренды здания, сооружения или помещения, заключенные на срок более года, подлежат государственной регистрации в соответствии с действующим законодательством и вступают в силу с момента регистрации. Договоры аренды, заключенные на срок менее года, вступают в силу с момента подписания их сторонами или в иной согласованный сторонами срок.

5. Первичный срок договора аренды не может составлять более 5 лет.

6. При заключении договора аренды на арендатора возлагается обязанность на основании п. 4 ст. 935 ГК РФ страховать имущество, сдаваемое в аренду (арендуемое имущество). Страховой взнос не входит в арендную плату и уплачивается арендатором в качестве отдельного платежа в размере и на условиях, определяемых договором страхования.

Стоимость муниципального имущества для целей страхования определяется отчетом о рыночной оценке объекта.

Рыночную оценку стоимости объекта для целей страхования выполняет арендатор (по согласованию с Комитетом) за счет собственных средств.

Статья 12. Порядок заключения договоров субаренды

1. Недвижимое имущество (нежилые помещения, строения) может быть предоставлено арендатором в субаренду любым юридическим и физическим лицам с согласия арендодателя.

Для решения вопроса о согласовании сдачи в субаренду недвижимого имущества (нежилых помещений, строений) арендатор представляет арендодателю следующие документы:

- письменное заявление, согласованное с балансодержателем имущества;

- проект договора субаренды (в четырех экземплярах);

- копии документа, удостоверяющего личность, и свидетельства о регистрации в качестве индивидуального предпринимателя (в случае, если субарендатором является физическое лицо);

- выписку из ЕГРЮЛ (в случае, если субарендатором является юридическое лицо).

2. Размер недвижимого имущества (нежилых помещений, строений), передаваемого в субаренду, не должен превышать 50% от общей арендуемой площади. Помещение в субаренду предоставляется на срок, не превышающий срок аренды.

Для решения вопроса о согласовании сдачи в субаренду недвижимого имущества (нежилых помещений, строений) арендатор представляет арендодателю письменное заявление, согласованное с балансодержателем.

Вместе с заявлением арендатор направляет арендодателю проект договора субаренды (в четырех экземплярах).

3. По результатам рассмотрения заявления арендодатель направляет арендатору уведомление о согласовании субаренды или мотивированный отказ.

4. Арендная плата по договору субаренды распределяется следующим образом:

- 50% - в доход районного бюджета;

- 50% - основному арендатору, выступающему арендодателем по отношению к недвижимому имуществу (нежилым помещениям, строениям), передаваемому по договору субаренды.

Статья 13. Расторжение договора аренды

1. Расторжение договора аренды осуществляется в установленном законом порядке.

2. Арендатор обязан передать арендодателю имущество в исправном состоянии.

VI. Заключительные положения

Контроль над сохранностью, целевым и эффективным использованием муниципального имущества осуществляет Комитет.

Настоящий Порядок вступает в силу с момента официального опубликования.