Приложение N 1. Порядок установления (изменения) цен и тарифов на продукцию, работы и услуги, производимые и оказываемые муниципальными предприятиями, учреждениями и организациями на территории городского округа Электрогорск

Приложение N 1

к решению Совета депутатов

городского округа Электрогорск

Московской области

от 25 августа 2006 г. N 56/10

Порядок
установления (изменения) цен и тарифов на продукцию, работы и услуги,
производимые и оказываемые муниципальными предприятиями, учреждениями
и организациями на территории городского округа Электрогорск

1. Общие положения

1.1. Настоящий Порядок разработан с целью реализации единого подхода по решению вопросов установления цен и тарифов на продукцию, работы и услуги, производимые и оказываемые муниципальными предприятиями, учреждениями и организациями на территории городского округа Электрогорск, отнесенных к компетенции органов местного самоуправления, в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации и Московской области, Уставом городского округа Электрогорск, обеспечения социальной защиты населения и рационального использования бюджетных средств.

1.2. Действие настоящего Порядка не распространяется на установление цен и тарифов на оказание жилищно-коммунальных услуг.

1.3. При установлении цен и тарифов учитывается платежеспособность населения и городского бюджета.

1.4. В настоящем документе используются следующие понятия:

цены и тарифы - стоимость единицы продукции, выполняемой работы, оказываемой услуги, производимой и оказываемой муниципальными предприятиями, учреждениями и организациями на территории городского округа Электрогорск;

хозяйствующие субъекты - муниципальные предприятия, учреждения и организации на территории городского округа Электрогорск;

утверждающий орган - орган местного самоуправления, который принимает решение об утверждении цен и тарифов;

контролирующий орган - орган, который в пределах своей компетенции обеспечивает проведение процедуры установления цен и тарифов, проводит проверку расчетов и анализ отчетных показателей хозяйствующих субъектов, готовит доклады по вопросам утверждения цен и тарифов на заседания Комиссии по рассмотрению цен и тарифов, осуществляет контроль за соблюдением хозяйствующими субъектами утвержденных цен и тарифов, выполняет поручения Утверждающего органа по вопросам утверждения цен и тарифов;

комиссия по рассмотрению цен и тарифов - коллегиальный орган, который предварительно изучает представленные сведения по вопросам установления цен и тарифов и выносит свои рекомендации Утверждающему органу, а также рассматривает спорные вопросы, возникшие в процессе установления (изменения) цен и тарифов.

2. Принципы и условия для установления (изменения)
цен и тарифов

2.1. Установление цен и тарифов основывается на следующих основных принципах:

2.1.1. Баланс экономических интересов хозяйствующих субъектов и потребителей.

2.1.2. Доступность продукции, работ, услуг для потребителей и защита их прав.

2.1.3. Компенсация экономически обоснованных расходов хозяйствующих субъектов по выполнению работ и оказанию услуг.

2.1.4. Открытость и доступность информации о ценах и тарифах, а также о порядке их установления (изменения), предусматривающая обязательность официального опубликования информации в газете "Электрогорские вести".

2.1.5. Раздельное ведение хозяйствующими субъектами учета доходов и расходов в отношении видов выполняемых работ и оказываемых услуг.

2.2. Основными условиями для установления (изменения) цен и тарифов являются:

2.2.1. Создание новых хозяйствующих субъектов.

2.2.2. Планирование производства (оказания) хозяйствующими субъектами новых видов продукции, работ и услуг.

2.2.3. Изменение более чем на 5% суммарных расходов хозяйствующих субъектов на осуществление своей основной деятельности по сравнению с расходами, принятыми при предыдущем расчете цен и тарифов.

2.2.4. Изменение более чем на 5% суммы налогов и сборов, подлежащих уплате хозяйствующими субъектами в соответствии с законодательством Российской Федерации.

2.2.5. Изменение более чем на 10% ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации и ставок коммерческих банков по долгосрочным кредитам.

2.2.6. Принятие хозяйствующими субъектами долгосрочных целевых программ производственного развития, технического перевооружения, повышения качества выполняемых работ и оказываемых услуг, снижения производственных и иных расходов, а также принятие согласованных в установленном порядке инвестиционных проектов.

2.2.7. Результаты проверки Контролирующим органом деятельности хозяйствующего субъекта.

3. Органы, участвующие в процессе установления (изменения)
цен и тарифов

3.1. Органами, участвующими в процессе установления (изменения) цен и тарифов, являются Утверждающий орган, Комиссия по рассмотрению цен и тарифов, Контролирующий орган, хозяйствующие субъекты.

3.2. Утверждающим органом является Совет депутатов городского округа Электрогорск, а в установленных настоящим Порядком случаях - глава городского округа Электрогорск.

3.3. Утверждающий орган рассматривает документы и иные сведения по вопросам установления (изменения) тарифов с учетом мнения Контролирующего органа и рекомендаций Комиссии по рассмотрению цен и тарифов, а в необходимых случаях - мнения хозяйствующего субъекта и принимает решения об утверждении цен и тарифов.

Утверждающий орган может дать поручение Контролирующему органу о проведении проверки деятельности хозяйствующих субъектов на предмет соблюдения ими утвержденных цен и тарифов.

3.4. Комиссия по рассмотрению цен и тарифов создается постановлением главы городского округа Электрогорск. В состав Комиссии по рассмотрению цен и тарифов должны входить представители органов и организаций, заинтересованных в применении цен и тарифов, а также их размере.

3.5. Комиссия по рассмотрению цен и тарифов предварительно изучает представленные сведения по вопросам установления (изменения) цен и тарифов, заслушивает доклад Контролирующего органа и выносит свои рекомендации Утверждающему органу, а также рассматривает спорные вопросы, возникшие в процессе установления (изменения) цен и тарифов.

Комиссия по рассмотрению цен и тарифов может дать поручение Контролирующему органу о проведении дополнительной проверки деятельности хозяйствующих субъектов и представленных на рассмотрение сведений по установлению (изменению) цен и тарифов на предмет их полноты и соответствия действительности.

3.6. Контролирующим органом в городском округе Электрогорск является соответствующее подразделение администрации городского округа Электрогорск, определенное постановлением главы городского округа Электрогорск.

3.7. Контролирующий орган осуществляет следующие основные функции:

3.7.1. Организует и проводит работы по рассмотрению документов и иных сведений относительно установления (изменения) цен и тарифов.

3.7.2. Проводит предварительную проверку сведений, содержащихся в поданных хозяйствующим субъектом документах по вопросу установления (изменения) цен и тарифов.

3.7.3. Готовит доклады по вопросу установления (изменения) цен и тарифов на заседания Комиссии по рассмотрению цен и тарифов.

3.7.4. На основании решений Утверждающего органа оформляет и выдает хозяйствующим субъектам прейскуранты цен и тарифов, а в отдельных случаях выдает им выписки из протоколов заседания Комиссии по рассмотрению цен и тарифов.

3.7.5. Формирует и ведет реестр утвержденных цен и тарифов.

3.7.6. Организует и проводит контроль деятельности хозяйствующих субъектов относительно применения утвержденных цен и тарифов.

3.7.7. Организует рассмотрение в Комиссии по рассмотрению цен и тарифов спорных вопросов, возникших в процессе установления (изменения) цен и тарифов.

3.7.8. Уведомляет хозяйствующих субъектов об изменениях, внесенных в настоящий Порядок.

3.7.9. Осуществляет взаимодействие с хозяйствующими субъектами.

3.7.10. Осуществляет публикацию в местных средствах массовой информации сведений по вопросам установления (изменения) цен и тарифов.

3.8. Контролирующий орган имеет право требовать предъявления хозяйствующими субъектами и их должностными лицами документов бухгалтерской отчетности и иных сведений, необходимых для проведения проверки по вопросам установления (изменения) и применения цен и тарифов.

3.9. Хозяйствующие субъекты:

3.9.1. Своевременно готовят и представляют в Контролирующий орган документы и иные сведения по расчету и формированию цен и тарифов.

3.9.2. Обеспечивают присутствие уполномоченных представителей при рассмотрении вопросов установления (изменения) и применения цен и тарифов.

3.9.3. Осуществляют деятельность в строгом соответствии с утвержденными ценами и тарифами.

3.9.4. Создают необходимые условия для проведения Контролирующим органом проверки сведений, содержащихся в представленных по вопросам установления (изменения) цен и тарифов документах, а также по вопросам применения хозяйствующим субъектом утвержденных цен и тарифов.

3.10. Хозяйствующие субъекты и их должностные лица несут ответственность за достоверность представляемых сведений в соответствии с законодательством РФ.

4. Порядок установления (изменения) цен и тарифов

4.1. Установление (изменение) цен и тарифов осуществляется, как правило, не чаще одного раза в год до утверждения бюджета городского округа Электрогорск на очередной финансовый год.

4.2. Не допускается введение в действие цен и тарифов с даты, предшествующей дате принятия решения об их утверждении.

4.3. Установление (изменение) цен и тарифов производится по инициативе органов, участвующих в процессе установления (изменения) цен и тарифов.

4.4. Контролирующий орган в течение 20 дней со дня получения документов и иных сведений, представленных в порядке инициативы по установлению (изменению) цен и тарифов, производит обязательную проверку расчетов и анализ отчетных показателей соответствующего хозяйствующего субъекта и готовит доклад на рассмотрение Комиссии по рассмотрению цен и тарифов.

4.5. Комиссия по рассмотрению цен и тарифов всесторонне изучает представленные документы и иные сведения, заслушивает доклад Контролирующего органа и выносит рекомендации по вопросу установления (изменения) цен и тарифов.

Рекомендации Комиссии по рассмотрению цен и тарифов указываются в соответствующем протоколе заседания Комиссии по рассмотрению цен и тарифов.

4.6. После вынесения Комиссией по рассмотрению цен и тарифов рекомендаций по установлению (изменению) цен и тарифов соответствующие документы и иные сведения должны быть направлены Контрольным органом для рассмотрения в Утверждающем органе.

4.7. Цены и тарифы утверждаются решением Утверждающего органа.

4.8. Цены и тарифы утверждаются Советом депутатов городского округа Электрогорск в таких сферах деятельности, как:

4.8.1. Деятельность по оказанию ритуальных услуг.

4.8.2. Деятельность бань.

4.8.3. Организация пользования коллективной антенной.

4.8.4. Деятельность по оказанию транспортных услуг.

4.8.5. Деятельность по благоустройству и озеленению.

4.8.6. Деятельность городских рынков.

4.8.7. Рекламная деятельность.

4.9. Цены и тарифы утверждаются главой городского округа Электрогорск в таких сферах деятельности, как:

4.9.1. Деятельность учреждений образования.

4.9.2. Деятельность учреждений культуры.

4.9.3. Деятельность медицинских учреждений.

4.9.4. Прочая деятельность.

4.10. После утверждения цен и тарифов на основании соответствующего решения Утверждающего органа Контрольный орган в течение 5 дней оформляет и выдает хозяйствующему субъекту прейскурант утвержденных цен и тарифов, являющийся документом строгого учета и отчетности. В отдельных случаях хозяйствующим субъектам выдается выписка из протокола заседания Комиссии по рассмотрению цен и тарифов.

4.11. Возникающие разногласия между хозяйствующими субъектами и Контрольным органам по уровню цен и тарифов в процессе предварительной работы разрешаются в соответствии с действующим законодательством на заседании Комиссии по рассмотрению цен и тарифов. В случае сохранения разногласий вопрос по уровню цен и тарифов окончательно решается Утверждающим органом.

5. Права хозяйствующих субъектов

5.1. Хозяйствующие субъекты имеют право:

5.1.1. Получать в установленном порядке в Контролирующем органе необходимую информацию по вопросам установления (изменения) и контроля за ценами и тарифами.

5.1.2. Получать от органов, осуществляющих контроль за соблюдением хозяйствующими субъектами утвержденных цен и тарифов, копии актов проведенных проверок в отношении данных хозяйствующих субъектов.

5.1.3. Давать письменные объяснения по фактам выявленных нарушений относительно соблюдения утвержденных цен и тарифов.

5.1.4. Обжаловать в установленном порядке действия (бездействие) органов и их должностных лиц, осуществляющих контроль за соблюдением хозяйствующими субъектами утвержденных цен (тарифов).

5.1.5. Требовать в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, возмещения в полном объеме убытков, причиненных хозяйствующим субъектам в результате незаконных действий (бездействия) органов или их должностных лиц, осуществляющих контроль за соблюдением хозяйствующими субъектами утвержденных цен и тарифов.

6. Обязанности хозяйствующих субъектов

6.1. Хозяйствующие субъекты и их должностные лица обязаны:

6.1.1. Соблюдать утвержденные цены и тарифы.

6.1.2. Оформлять документацию по расчету и формированию цен и тарифов в соответствии с требованиями, установленными федеральным законодательством, законодательством Московской области и нормативными актами городского округа Электрогорск.

6.1.3. Предоставлять Утверждающему органу, представителям Комиссии по рассмотрению цен и тарифов, контролирующих органов, в том числе Контролирующему органу, необходимые документы и иные сведения, в том числе письменные пояснения, по вопросам расчетов, формирования и применения цен и тарифов для осуществления указанными органами мероприятий в соответствии со своей компетенцией.

6.1.4. Выполнять иные обязанности, предусмотренные федеральным законодательством, законодательством Московской области и нормативными актами городского округа Электрогорск в сфере установления и контроля за ценами и тарифами.

7. Ответственность хозяйствующих субъектов

7.1. Хозяйствующие субъекты, допустившие нарушения порядка применения утвержденных цен и тарифов, а также нарушение настоящего Порядка, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации, Московской области и нормативными правовыми актами городского округа Электрогорск.