Раздел II. Участники бюджетного процесса

Раздел II. Участники бюджетного процесса

2.1. Участниками бюджетного процесса в городского поселения Лотошино являются:

- Совет депутатов городского поселения Лотошино, Глава городского поселения Лотошино, администрация городского поселения Лотошино, другие уполномоченные органы;

- администраторы поступлений доходов в бюджет поселения;

- главные распорядители и распорядители средств бюджета поселения;

- бюджетные учреждения, другие получатели средств бюджета поселения;

- кредитные организации, осуществляющие отдельные операции со средствами бюджета поселения;

- иные органы, на которые действующим законодательством возложены бюджетные, налоговые и иные полномочия.

2.2. Бюджетные полномочия Совета депутатов городского поселения Лотошино.

Совет депутатов городского поселения Лотошино:

- рассматривает и утверждает бюджет поселения и отчет об его исполнении;

- рассматривает и утверждает внесение изменений и дополнений к бюджету поселений;

- устанавливает, изменяет и отменяет местные налоги и сборы в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

- принимает муниципальные целевые программы, финансирование которых планируется осуществлять за счет средств бюджета поселения;

- утверждает порядок формирования, размещения и исполнения муниципального заказа;

- утверждает порядок предоставления бюджетных кредитов и муниципальных гарантий;

- утверждает порядок создания, формирования и использования целевых бюджетных фондов;

- осуществляет следующие формы финансового контроля:

а) предварительный контроль в ходе обсуждения и утверждения проектов решений о бюджете поселения и иных проектов решений по бюджетно-финансовым вопросам;

б) текущий контроль в ходе рассмотрения отдельных вопросов на заседаниях Совета депутатов, постоянных комиссий и в связи с депутатскими запросами;

в) последующий контроль в ходе рассмотрения и утверждения отчетов об исполнении бюджета поселения;

- осуществляет другие бюджетные полномочия в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, иными правовыми актами бюджетного законодательства Российской Федерации, Московской области, актами местного самоуправления.

Совет депутатов городского поселения Лотошино имеет право получать от администрации городского поселения Лотошино, финансового управления аналитические материалы, а также оперативную информацию об исполнении бюджета.

Совет депутатов не имеет права создавать свой резервный фонд, а также выполнять отдельные функции по исполнению городского бюджета.

2.3. Бюджетные полномочия главы городского поселения Лотошино.

Глава городского поселения Лотошино:

- представляет на рассмотрение и утверждение Совета депутатов городского поселения Лотошино проект бюджета на следующий финансовый год, уточнения и изменения к бюджету текущего года и отчет о его исполнении;

- получает от финансового управления необходимую информацию по движению средств на счетах бюджета поселения, а при казначейском исполнении - на лицевом счете;

- осуществляет контроль за своевременностью зачисления и перечисления средств бюджета поселения;

- поручает финансовому управлению осуществление мероприятий по составлению и исполнению бюджета поселения;

- наделяет руководителя финансового управления правами распорядителя единого счета бюджета поселения;

- вносит на рассмотрение органов государственной власти проекты актов, принятие которых находится в их компетенции;

- подписывает и обнародует в порядке, установленном Уставом городского поселения Лотошино, нормативные правовые акты по вопросам бюджетной и налоговой политики, принятые Советом депутатов городского поселения Лотошино;

- представляет на рассмотрение Совета депутатов городского поселения проекты нормативных актов о введении или отмене местных налогов и сборов, а также другие правовые акты, предусматривающие расходы, покрываемые за счет средств бюджета поселения;

- представляет на рассмотрение Совета депутатов городского поселения проекты нормативных актов о создании, формировании и использовании целевых бюджетных фондов;

- представляет на рассмотрение Совета депутатов городского поселения проекты нормативных актов о формировании и использовании резервных фондов;

- организует исполнение бюджета поселения, утвержденного Советом депутатов городского поселения, распоряжается бюджетными средствами в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации;

- поручает финансовому управлению непосредственное исполнение бюджетных обязательств городского поселения;

- от имени администрации городского поселения Лотошино кредитные и иные договоры;

- утверждает порядок ведения реестров расходных обязательств;

- утверждает порядок ведения муниципальной долговой книги;

- осуществляет иные бюджетные полномочия, отнесенные законодательством к его компетенции.

2.4. Бюджетные полномочия администрации городского поселения Лотошино.

Администрация городского поселения Лотошино:

- осуществляет проведение единой финансовой, налоговой, бюджетной и инвестиционной политики на территории городского поселения;

- распоряжается средствами, находящимися на счетах бюджета поселения, в соответствии с действующим законодательством;

- заместители-координаторы утверждают сметы распорядителей бюджетных средств;

- обеспечивает предоставление необходимой информации и обоснований для формирования и исполнения бюджета поселения и консолидированного бюджета района;

- обеспечивает взаимодействие подразделений администрации, распорядителей и бюджетополучателей с работниками финансового управления в целях реализации полномочий по бюджету и проведения единой финансовой политики;

- разрабатывает совместно с финансовым управлением проект бюджета поселения на очередной финансовый год;

- организует исполнение бюджета поселения;

- готовит проекты решений Совета депутатов городского поселения, постановлений и распоряжений главы городского поселения, иных нормативных правовых актов по вопросам бюджетной и налоговой политики;

- разрабатывает проекты нормативно-методических документов о системе оплаты труда в бюджетных учреждениях, о порядке предоставления жилищных субсидий, порядок размещения муниципальных заказов, ведения реестра закупок по муниципальным контрактам;

- согласовывает представление налоговых кредитов, отсрочек и рассрочек по уплате налогов и иных обязательных платежей в бюджет поселения в соответствии с налоговым законодательством Российской Федерации;

- в качестве администратора источников внутреннего финансирования дефицита бюджета осуществляет муниципальные внутренние заимствования, заключает кредитные соглашения и договоры для привлечения кредитов, предоставляет от имени поселения муниципальные гарантии (данное полномочие может быть передано финансовому управлению на основании договора (соглашения);

- осуществляет другие бюджетные полномочия, определенные Бюджетным кодексом Российской Федерации, иными правовыми актами бюджетного законодательства Российской Федерации, Московской области, нормативно-правовыми актами Совета депутатов городского поселения.

2.5. Бюджетные полномочия финансового управления осуществляются на основании договора заключенного между Министерством финансов Московской области и Администрацией городского поселения Лотошино.

Финансовое управление:

- составляет проект бюджета поселения на предстоящий год в порядке и сроки, устанавливаемые настоящим Положением;

- формирует прогноз по доходам и расходам бюджета поселения;

- рассматривает предложения структурных подразделений администрации городского поселения с участием их представителей по формированию бюджета поселения;

- представляет утвержденный бюджет поселения в бюджетное управление Министерства финансов Московской области;

- составляет сводную роспись доходов и расходов бюджета поселения, утвержденного Советом депутатов городского поселения;

- организует исполнение бюджета поселения, проводит мероприятия по обеспечению поступления доходов в бюджет поселения и финансирование предусмотренных в бюджете расходов по экономному расходованию бюджетных средств строго по целевому назначению. Бюджет исполняется на основе единства кассы и подведомственности расходов;

- осуществляет взаимные расчеты бюджета поселения с областным бюджетом;

- взаимодействует с территориальными органами федерального казначейства и налоговой службы по вопросам бюджетной и налоговой политики в пределах своей компетенции;

- осуществляет контроль за исполнением постановлений главы городского поселения по финансовым вопросам, за исполнением бюджета получателями средств бюджета поселения;

- осуществляет контроль по поручению администрации городского поселения за осуществлением муниципальных заимствований и муниципальным долгом;

- организует и ведет учет исполнения бюджета поселения, формирует отчет о его исполнении и представляет его в Министерство финансов Московской области;

- осуществляет финансирование расходов в соответствии с утвержденным бюджетом;

- открывает и закрывает текущие и лицевые счета бюджета поселения в территориальных органах федерального казначейства, учреждениях Банка России;

- представляет информацию главе городского поселения и Совету депутатов городского поселения Лотошино;

- готовит предложения в пределах установленных законодательством Российской Федерации прав по отсрочкам платежей в бюджет, а также осуществляет возврат излишне внесенных платежей и проведение другой связанной с этими вопросами работы;

- ведет сводный реестр расходных обязательств;

- ведет муниципальную долговую книгу;

- проводит проверки финансового состояния получателей бюджетных средств на возвратной основе и получателей муниципальных гарантий;

- осуществляет контроль за целевым и рациональным использованием средств бюджета поселения;

- осуществляет контроль за соблюдением финансовой дисциплины получателями средств бюджета поселения;

- получает от отделов администрации, бюджетных учреждений, предприятий всех организационно-правовых форм материалы, необходимые для разработки проекта бюджета поселения, составления отчетов, осуществления операций со средствами бюджета поселения;

- осуществляет операции по расходованию средств бюджета поселения в пределах имеющихся остатков средств;

- приостанавливает или прекращает проведение кассовых операций в соответствии с действующим законодательством в пределах своих полномочий;

- обеспечивает оперативное реагирование на изменение бюджетного процесса и его процедур, в т.ч. изменение бюджетной росписи и приоритетов финансирования расходов;

- осуществляет функции кассира всех распорядителей и получателей бюджетных средств и осуществляет платежи за счет бюджетных средств от имени и по поручению бюджетных организаций;

- регистрирует поступление, вносит предложения по регулированию объемов и сроков принятия бюджетных обязательств;

- выполняет иные бюджетные полномочия в соответствии с действующим законодательством.

2.6. Распорядители бюджетных средств.

Главный распорядитель бюджетных средств:

- определяет задания по предоставлению муниципальных услуг для подведомственных распорядителей и получателей бюджетных средств с учетом нормативов финансовых затрат;

- утверждает сметы доходов и расходов подведомственных бюджетных учреждений;

- составляет бюджетную роспись, распределяет лимиты бюджетных обязательств по подведомственным распорядителям и получателям бюджетных средств и исполняет соответствующую часть бюджета;

- на основании мотивированного представления бюджетного учреждения вносит изменения в утвержденную смету доходов и расходов бюджетного учреждения в части распределения средств между ее статьями с уведомлением финансового управления;

- осуществляет контроль за использованием бюджетных средств подведомственными распорядителями и получателями бюджетных средств, своевременным возвратом бюджетных средств, полученных на возвратной основе, представлением отчетности, выполнением заданий по предоставлению муниципальных услуг;

- готовит и представляет финансовому управлению сводный отчет об исполнении бюджета поселения по выделенным средствам, сводную смету доходов и расходов, а также отчет о выполнении задания по предоставлению муниципальных услуг;

- выступает в суде от имени казны городского поселения Лотошино:

по искам о возмещении вреда, причиненного незаконными решениями и действиями (бездействием) соответствующих должностных лиц и органов, по ведомственной принадлежности;

по искам о взыскании задолженности подведомственных предприятий и учреждений, предъявляемым в порядке субсидиарной ответственности;

по искам о взыскании убытков, причиненных неисполнением предусмотренных законом (решением) о бюджете на соответствующий финансовый год бюджетных обязательств, если полномочия по исполнению данных бюджетных обязательств не возложены на нижестоящего распорядителя или получателя бюджетных средств;

- осуществляет иные полномочия в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и настоящим Положением.

Распорядитель бюджетных средств:

- составляет бюджетную роспись;

- распределяет лимиты бюджетных обязательств по подведомственным получателям бюджетных средств и направляет их в финансовое управление;

- определяет задания по предоставлению муниципальных услуг для получателей бюджетных средств;

- утверждает сметы доходов и расходов подведомственных бюджетных учреждений;

- осуществляет контроль за использованием бюджетных средств подведомственными получателями бюджетных средств.

Распорядитель бюджетных средств, а также должностные лица распорядителя бюджетных средств отвечают за:

- целевое использование выделенных в их распоряжение бюджетных средств;

- достоверность и своевременное представление установленной отчетности и другой информации, связанной с исполнением бюджета;

- своевременное составление бюджетной росписи и лимитов бюджетных обязательств по подведомственным получателям и распорядителям бюджетных средств;

- своевременное представление бюджетной росписи и лимитов бюджетных обязательств по подведомственным получателям и распорядителям бюджетных средств в финансовое управление;

- утверждение смет доходов и расходов подведомственных бюджетных учреждений;

- соответствие бюджетной росписи показателям, утвержденным законом (решением) о бюджете;

- соблюдение нормативов финансовых затрат на предоставление государственных или муниципальных услуг при утверждении смет доходов и расходов;

- эффективное и целевое использование бюджетных средств;

- соответствие иным требованиям Бюджетного кодекса Российской Федерации, действующему бюджетному законодательству, иным нормативным актам, регулирующим бюджетные правоотношения.

2.7. Получатели бюджетных средств.

2.7.1. Получатели бюджетных средств имеют право на:

- своевременное получение и использование бюджетных средств в соответствии с утвержденным бюджетной росписью размером с учетом сокращения и индексации;

- своевременное доведение уведомлений о бюджетных ассигнованиях и лимитах бюджетных обязательств;

- компенсацию в размере недофинансирования.

2.7.2. Получатели бюджетных средств обязаны:

- своевременно подавать бюджетные заявки и иные документы, подтверждающие право на получение бюджетных средств;

- эффективно использовать бюджетные средства в соответствии с их целевым назначением;

- своевременно и в полном объеме возвращать бюджетные средства, предоставленные им на возвратной основе;

- своевременно и в полном объеме вносить плату за пользование бюджетными средствами, предоставленными им на возмездной основе;

- своевременно предоставлять отчет и иные сведения об использовании бюджетных средств;

- разрабатывать сметы доходов и расходов, представлять их на утверждение распорядителям бюджетных средств;

- исполнять сметы доходов и расходов;

- выполнять иные полномочия в соответствии с бюджетным законодательством.

Получатели бюджетных средств - бюджетные учреждения - не имеют права получать кредиты (займы) у кредитных организаций, других юридических, физических лиц, из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.

2.8. Администраторы поступлений доходов в бюджет поселения.

Администраторы поступлений доходов в бюджет поселения:

- осуществляют контроль за правильностью начисления, полнотой своевременности уплаты платежей в бюджет;

- начисляют, учитывают и взыскивают пени и штрафы по платежам в бюджет;

- принимают решения о возврате (зачете) излишне уплаченных (взысканных) платежей в бюджет, пеней и штрафов в соответствии с действующим законодательством.

2.9. Бюджетные полномочия других участников бюджетного процесса в городском поселении Лотошино осуществляются на основании Бюджетного кодекса Российской Федерации и других законодательных и нормативно-правовых актов.