Решение Совета депутатов городского округа Протвино Московской области от 23 апреля 2007 г. N 212/33 "О Программе "Профилактика правонарушений в городе Протвино Московской области на 2007-2010 годы"

2. Направить решение "О Программе "Профилактика правонарушений в городе Протвино Московской области на 2007-2010 годы" Главе города Дмитровскому В.Ю. для подписания.

Председатель

Совета депутатов

Б.М. Булдыгин

Решение
"О Программе "Профилактика правонарушений в городе Протвино
Московской области на 2007-2010 годы"

1. Принять Программу "Профилактика правонарушений в городе Протвино Московской области на 2007-2010 годы". (Приложение к настоящему решению.)

2. Администрации города направить на опубликование решение "О Программе "Профилактика правонарушений в городе Протвино Московской области на 2007-2010 годы" в газету "ПроТВ-информ".

Глава города

В.Ю. Дмитровский

28 апреля 2007 г.

Принято решением

Совета депутатов

городского округа Протвино

Московской области

от 23 апреля 2007 г. N 212/33

Приложение

к решению Совета депутатов

городского округа Протвино

Московской области

от 23 апреля 2007 г. N 212/33

Программа
"Профилактика правонарушений в городе Протвино
на 2007-2010 годы"

Паспорт программы

Наименование Программы	Профилактика правонарушений в городе Протвино на 2007-2010 годы
Обоснование для разработки Программы	Решение совещания Губернатора Московской области с главами муниципальных образований Московской области, руководящим составом ГУВД Московской области и подчиненных ему органов внутренних дел от 02 ноября 2006 года "О совершенствовании государственной системы профилактики правонарушений и мерах по усилению борьбы с преступностью на территории Московской области"
Заказчики Программы	- ОВД по городскому округу Протвино - Администрация города Протвино
Основные разработчики Программы	- Администрация города Протвино - ОВД по городскому округу Протвино
Цель и задачи Программы	Основная цель - создание условий, обеспечивающих повышение безопасности населения города Протвино Московской области. Основные задачи - опережающее развитие системы мер обеспечения безопасности населения; создание и укрепление в городе атмосферы спокойствия и стабильности.
Срок реализации Программы	2007-2010 г.г.
Исполнители мероприятий Программы	- Структурные подразделения Администрации - ОВД по городскому округу Протвино - Подразделения ФСБ - Подразделения МЧС - Подразделения ФСКН - Протвинское управление социальной защиты населения Министерства социальной защиты населения Московской области - Общественные организации - Отдел занятости населения города Протвино - Предприятия и организации всех форм собственности
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы	Повышение эффективности социальной профилактики правонарушений, недопущение террористических проявлений, снижение уровня преступности на территории города Протвино
Объемы и источники финансирования Программы	Местный бюджет, внебюджетные средства
Система организации контроля за исполнением Программы	Администрация города Совет депутатов
Периодичность отчетности	Полугодие, год

Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения
программными методами

В соответствии с действующим законодательством приоритетными задачами в деятельности Администрации города являются организация охраны общественного порядка и участие в профилактике терроризма и экстремизма в границах городского округа.

В основу Программы профилактики правонарушений в г. Протвино на 2007-2010 г.г. (далее - Программа) положены требования Конституции Российской Федерации, Закона РФ от 18 апреля 1991 года N 1026-1 "О милиции", Постановление Правительства Московской области от 22 сентября 2004 года N 579/37 "О мерах по усилению антитеррористической защищенности объектов образования, здравоохранения, социального обслуживания населения, культуры и спорта, расположенных на территории Московской области", Решение совещания Губернатора Московской области с главами муниципальных образований Московской области, руководящим составом ГУВД Московской области и подчиненных ему органов внутренних дел от 02 ноября 2006 года "О совершенствовании государственной системы профилактики правонарушений и мерах по усилению борьбы с преступностью на территории Московской области" и других нормативных документов по вопросам обеспечения безопасности и укрепления правопорядка.

Основные задачи и цели

Основной целью Программы является обеспечение безопасности жителей города, создания условий, обеспечивающих осуществление мер по укреплению правопорядка, повышению эффективности деятельности правоохранительных органов на территории города.

Достижение данной цели направлено на:

- усиление безопасности жителей города, защиты жизни, здоровья и достоинства граждан;

- борьбу с проявлениями терроризма и экстремизма;

- защиту частной, государственной и муниципальной собственности;

- противодействие организованной преступности и коррупции;

- обеспечение правопорядка, общественной безопасности на улицах и в общественных местах;

- предупреждение правонарушений и совершенствование профилактической деятельности;

- развитие и укрепление межрегионального и межотраслевого сотрудничества в борьбе с преступностью.

Разработанная Программа позволит решить следующие задачи:

- создание и укрепление среди населения города атмосферы спокойствия и стабильности, повышение доверия населения к правоохранительным органам;

- снижение уровня преступности на территории города;

- воссоздание системы социальной профилактики правонарушений, направленной, прежде всего на активизацию борьбы с пьянством, алкоголизмом, наркоманией, преступностью, безнадзорностью и беспризорностью несовершеннолетних; незаконной миграцией; ресоциализацию лиц, освободившихся из мест лишения свободы;

- совершенствование нормативной правовой базы по профилактике правонарушений;

- содействие участию граждан и их объединений в борьбе с преступностью, стимулирование их взаимодействия с правоохранительными органами; вовлечение в предупреждение правонарушений предприятий, организаций и учреждений всех форм собственности, а также общественных организаций;

- развитие материального и кадрового обеспечения ОВД;

- создание автоматизированной базы данных ОВД с последующей Интеграцией в единую базу данных в ГУВД МО;

- принятия дополнительных мер, обеспечивающих соблюдение законности;

- формирование системы правового информирования населения, создание стимулов для ведения законопослушного образа жизни;

- повышение оперативности реагирования на заявления и сообщения о правонарушениях за счет наращивания сил правопорядка и технических средств контроля за ситуацией в общественных местах;

- выявление причин и условий, способствующих совершению правонарушений.

Система мероприятий по реализации Программы

В систему мероприятий по реализации Программы (приложение к Программе) включены:

1. Системный анализ существующего состояния охраны общественного правопорядка, разработка и обоснование предложений по ее совершенствованию с учетом требований законодательства и имеющихся возможностей по их реализации.

2. Проведение комплекса оперативно-профилактических мероприятий, направленных на минимизацию террористической угрозы, предупреждение и пресечение экстремистских проявлений.

3. Совершенствование материально-технической базы ОВД, оборудование техническими средствами охраны, видеонаблюдения объектов проведения спортивных, культурно-массовых мероприятий, мест массового пребывания людей.

Ресурсное обеспечение Программы

Источниками финансирования Программы являются средства местного бюджета, а также внебюджетные средства.

Средства из местного бюджета используются на техническую эксплуатацию предоставляемых милиции служебных помещений, совершенствование материально-технической базы милиции общественной безопасности, оборудование помещений участковых уполномоченных милиции мебелью, оргтехникой и средствами связи, комплекс мероприятий, проводимых Администрацией города и ее структурными подразделениями в сфере профилактики правонарушений в г. Протвино.

Ежегодно, по результатам отчета об исполнении Программы, содержание мероприятий корректируется, а объемы финансирования уточняются.

Механизм реализации Программы

Администрация города и ОВД по городскому округу Протвино обеспечивают координацию действий исполнителей Программы, контролируют целенаправленное и эффективное использование финансирования и выполнение намеченных мероприятий.

Контроль за реализацией Программы

Общий контроль за исполнением настоящей Программы ежегодно и в целом осуществляется Администрацией города Протвино и Советом депутатов.

Ожидаемые конечные результаты Программы

- снижение общего числа зарегистрированных преступлений, в том числе совершаемых несовершеннолетними;

- повышение эффективности государственной системы социальной профилактики правонарушений;

- снижение уровня криминализированности в экономике, рост налоговых и иных платежей в бюджет;

- оздоровление обстановки на улицах и в общественных местах, снижение уровня рецидивной и "бытовой" преступности;

- повышение раскрываемости преступлений;

- снижение количества преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотических и психотропных веществ;

- недопущение террористических и экстремистских проявлений;

- более полная реализация прав и законных интересов жителей города, гарантированных законодательством Российской Федерации;

- уменьшение количества незаконных мигрантов;

- снижение количества дорожно-транспортных происшествий и тяжести их последствий;

- повышение уровня доверия населения к правоохранительным органам.

Приложение

к Программе

Перечень
мероприятий по реализации Программы профилактики
правонарушений в городе Протвино на 2007-2010 годы

N п/п	Наименование мероприятий	Исполнитель	Источник финансирования	Сроки выполнения	Необходимые ресурсы Всего (в тыс. руб.)	2007 г	2008 г	2009 г	2010 г
Общие организационные мероприятия
1.1.	Проведение ежеквартального анализа и прогноза состояния оперативной обстановки. Разработка управленческих решений, направленных на совершенствование работы по предупреждению преступлений и проведению комплексных оперативно-профилактических мероприятий.	- ОВД.	Не требуется.	Ежеквартально. 2007-2010 г.г.
1.2.	Создать муниципальную межведомственную комиссию по профилактике правонарушений (МВК ПП).	- Отдел ТБ, ГО и ЧС.	Не требуется.	II квартал 2007 г.	При поступлении нормативных правовых актов.
1.3.	Участие в работе координационных совещаний при Второй Прокуратуре по надзору за исполнением законов на особо режимных объектах Московской области по вопросам предупреждения преступлений и административных правонарушений.	- ОВД; - Отдел ТБ, ГО и ЧС.	Не требуется	2007-2010 г.г.
1.4.	Обеспечить плановую работу и реализацию принимаемых решений комиссий города: - антитеррористической комиссии города; - комиссии по безопасности дорожного движения; - комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав; - межведомственной комиссии по противодействию злоупотреблению наркотическими средствами и их незаконному обороту.	- ОВД; - Комиссии; - Отдел ТБ, ГО и ЧС.	Не требуется	2007-2010 г.г.
Профилактика правонарушений в масштабах города
2.1.	Организовать выполнение Комплексной Программы социально-экономического развития города Протвино Московской области на 2007 год в части, касающейся профилактики правонарушений.	- ОВД; - Отдел безопасности.
2.2.	Разработать и внедрить систему стимулирования работодателей, создающих места для устройства лиц, освободившихся из мест лишения свободы, с ограниченными физическими возможностями, выпускников интернатских учреждений и детских домов, подростков в каникулярное время.	- Отдел ЦЗН	Не требуется	I полугодие 2007 г.
2.3.	Провести мониторинг досуга населения и на его основе скорректировать работу клубных формирований, спортивных секций, спортзалов, бассейнов, кружков, программ-залов, работающих на бесплатной основе для определенных категорий граждан.	- Отдел образования; - Отдел культуры.	Не требуется	Ежеквартально.
2.4.	Создать службу психологической помощи ("телефон доверия") лицам, оказавшимся в сложной жизненной ситуации.	- ОВД; - Отдел ТБ, ГО и ЧС; - Управление соц. защиты; - Отдел образования; - МЛПУ "ПГБ".	Не требуется	III квартал 2007 г.
2.5.	Принять меры по обеспечению защиты собственности граждан от преступных посягательств путем устойчивого роста количества охраняемых объектов, квартир и иных мест хранения имущества и проживания граждан, в том числе путем активизации работы по установке на объектах и в квартирах кнопок экстренного вызова.	- ОВД; - ОВО; - ЧОП.	Не требуется.	2007-2010 г.г.
2.6.	Выработать систему мер по контролю за обеспечением технической укрепленности и противопожарной безопасности объектов хранения финансовых материальных ценностей, сохранности денежных средств при их транспортировании.	- ОВД; - Отдел ТБ, ГО и ЧС; - СОФПС N 88	Не требуется.	2007 г.
2.7.	Организовать проведение отчетов участковых уполномоченных милиции перед населением административных участков, коллективами предприятий и учреждений.	- ОВД.	Не требуется.	Ежеквартально. 2007-2010 г.г.
2.8.	Разработать и распространить среди населения памятки (листовки) о порядке действий при совершении в отношении них правонарушений.	- ОВД.	Местный бюджет (ОВД).	2007-2010 г.г.
2.9.	Реализовать городскую программу по созданию телекоммуникационной информационно- аналитической службы системы комплексной безопасности города.	- ОВД; - Отдел ТБ, ГО и ЧС; - СОФПС N 88; - ЗАО "РДТеХ"; - ООО "Амико Н"		2007-2010 г.г.
2.10.	Оборудовать оживленные улицы, спортивные объекты, транспортные развязки средствами видео обзора, установками экстренной связи	Отдел ТБ, ГО и ЧС; - СОФПС N 88; - ЗАО "РДТеХ"; - ООО "Амико Н".	В рамках программы по созданию телекоммуника- ционной информационно- аналитической службы системы комплексной безопасности города.	2007-2010 г.г.
Профилактика правонарушений в рамках отдельной отрасли сферы управления, предприятия, организации, учреждения
3.1.	Принять меры по предупреждению правонарушений и защите работников предприятия от преступных посягательств путем реализации дополнительных мер защиты ("тревожные кнопки", инкасация, страхование).	- ОВД; - ОВО; - Отдел ТБ, ГО и ЧС; - ГАК; - Негосударственные СБ (ЧОП); - Руководители объектов.		По отдельному плану 2007-2010 г.г.
3.2.	Контроль выполнения принятых мер по ограничению доступа посторонних лиц на территорию образовательных, культурных, спортивных, медицинских учреждений (пропускной режим, организация охраны, установка железных дверей, домофонов, систем видеонаблюдения и др.).	- Отдел образования; - Отдел культуры; - МЛПУ "ПГБ"; - Отдел ТБ, ГО и ЧС.	Не требуется.	2007-2010 г.г.
3.3.	Организовать сбор и обобщение информации о необходимом количестве привлечения трудовых мигрантов с целью упорядочения и легализации участия в трудовой деятельности иностранных граждан и лиц без гражданства.	- ОВД; - ОУФМС; - Отдел ТБ, ГО и ЧС; - Оперативный штаб.	Не требуется.	По плану оперативного штаба
3.4.	В целях организации контроля за миграционными процессами продолжить работу оперативного штаба, в который вошли сотрудники Администрации, ОВД, ОФСБ (распоряжение Главы города от 18.10.2004 г. N 337).	- Оперативный штаб.	Не требуется.	По плану оперативного штаба.
3.5.	Организовать систематическое проведение учений и тренировок по пресечению и ликвидации последствий возможных террористических актов и экстремистских проявлений.	- АТК.	Не требуется.	По плану АТК
3.6.	Организовать судебно-химическое (токсикологическое) отделение (лабораторию) для решения задач здравоохранения, правоохранительных органов и населения г. Протвино	- МЛПУ "ПГБ".		II квартал 2007 г.
3.7.	Приобрести для МЛПУ ПГБ тест "иммуноХром-5-мультиэкспресс" для выявления наркотиков при диспансеризации школьников, студентов, призывников, сотрудников опасных производств; для проведения контроля за лечением наркозависимых лиц; для предварительной экспертизы лиц при подозрении на наркотическое опьянение, доставляемых сотрудниками ОВД.	- МЛПУ "ПГБ" (местный бюджет).		2007-2010 г.г.	195	45	50	50	50
Профилактика детской безнадзорности и преступности, алкоголизма, наркомании и токсикомании среди подростков и молодежи (мероприятия, связанные с профилактикой детской безнадзорности и преступности, алкоголизма, наркомании и токсикомании среди подростков и молодежи изложены в городской программе "Профилактика наркомании и токсикомании в г. Протвино на 2007-2010 годы")
V. Воссоздание института социальной профилактики и вовлечение общественности в предупреждение правонарушений.
5.1.	Проработать вопрос по созданию общественных организаций правоохранительной направленности.	- ОВД; - Отдел ТБ.	Местный бюджет.	II квартал 2007 г.	По результатам проработки.
5.2.	Продолжить работу по обеспечению участия старших домов и подъездов в правоохранительной деятельности.	- МУП "ЖКХ"; - ОВД.	Не требуется.	2007-2010 г.г.
5.3.	Организовать привлечение товариществ собственников жилья, домовых комитетов к проведению мероприятий по предупреждению правонарушений в занимаемых жилых домах и прилегающих территорий.	- МУП"ЖКХ"; - ОВД.	Не требуется.	2007-2010 г.г.
5.4.	Возродить движения юных помощников милиции, юных инспекторов безопасности дорожного движения, секций и кружков по изучению уголовного и административного законодательства.	- Отдел образования; - ОВД.	Не требуется.	2007 г.
5.5.	В целях обучения детей и подростков правилам дорожного движения, проработать вопрос о создании автогородка в г. Протвино.	- Отдел образования; - ОГИБДД; - ОВД.	Местный бюджет	2007 г.	По результатам проработки.
VI. Информационно-методическое обеспечение профилактики правонарушений
6.1.	Создать единый автоматизированный банк данных о лицах, допускающих немедицинское потребление наркотических средств и психотропных веществ.	- ОВД; - МЛПУ "ПГБ"; - МВК ПП.	Не требуется.	2007 г.
6.2.	Создать банк данных о несовершеннолетних в возрасте от 7 до 18 лет, не посещающих или систематически пропускающих занятия без уважительных причин, допускающих нарушения школьной дисциплины, склонных к совершению правонарушений.	- Отдел образования; - ОВД; - КДН; - МВК ПП.	Не требуется.	2007 г.
6.3.	Создать базу данных о детях, нуждающихся в социальной помощи и медико-психологической поддержке.	- МЛПУ ПГБ; - Отдел образования; - ОВД; - МВК ПП.	Не требуется.	2007 г.
6.4.	Систематически информировать граждан о способах и средствах правомерной защиты от преступных и иных посягательств, о действиях при угрозе возникновения террористических актов в местах с массовым пребыванием людей путем проведения соответствующей разъяснительной работы в СМИ.	- Отдел ТБ, ГО и ЧС; - СМИ.	Не требуется.	2007-2010 г.г.
6.5.	В целях доведения до сведения жителей города оперативной обстановки, мер, принимаемых ОВД по ее стабилизации, о фактах добросовестного исполнения сотрудниками милиции должностных обязанностей, создания положительного имиджа сотрудника милиции ввести постоянно действующую рубрику"ОВД информирует" на городском телевидении.	- ОВД; - Отдел ТБ, ГО и ЧС.	Не требуется.	2007-2010 г.г.
Финансовое, материально-техническое, социальное обеспечение ОВД
7.1.	Осуществить комплекс мер по социально-бытовому обеспечению участковых уполномоченных милиции на обслуживаемых участках.	- Администрация	Местный бюджет.	2007-2010 г.г.
7.2.	В целях повышения эффективности служебной деятельности, организации состязательности в духе здорового соперничества, разработать Положения "Лучший участковый уполномоченный милиции" и "Лучший инспектор по делам несовершеннолетних", "Лучший оперуполномоченный ОУР".	- ОВД; - Отдел ТБ, ГО и ЧС.	Местный бюджет.	2007-2010 г.г.	По результатам проработки.
7.3.	Организовать внедрение в деятельность ОВД технических систем управления нарядами милиции и привлеченными силами, задействованными для охраны правопорядка.	- ОВД; - Отдел ТБ, ГО и ЧС.	Фонд "Правопорядок"	2007-2010 г.г.	600	80	140	180	200
7.4.	Обеспечить служебные помещения участковых уполномоченных милиции телефонизацией, современными средствами связи, оргтехникой, осуществить текущий ремонт.	- ОВД; - Отдел ТБ, ГО и ЧС.	Фонд "Правопорядок"	2007-2010 г.г.	770	170	200	200	200
7.5.	Укрепление материально-технической базы ОВД.	- ОВД; - Отдел ТБ, ГО и ЧС.	Фонд "Правопорядок"	2007-2010 г.г.	1870	370	400	500	600
				Всего:	3435	665	790	930	1050

Вы можете открыть актуальную версию документа прямо сейчас.

Открыть документ

Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.